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湖北省十堰市人民政府


市人民政府关于印发《十堰市丹江口、黄龙滩库区移民遗留问题处理项目管理实施细则》的通知

十政发[2002]22号
丹江口市、郧县、郧西县、竹山县、房县、张湾区人民政府，市政府有关部门：
　　《十堰市丹江口、黄龙滩库区移民遗留问题处理项目管理实施细则》已于2002年8月14日经市政府第56次常务会议通过，现予以印发，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年八月三十日

　　　　　　　　　　十堰市丹江口、黄龙滩库区移民遗留问题处理
　　　　　　　　　　　　　　　　项目管理实施细则

　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　　第一条　为了加强对丹江口、黄龙滩水库移民遗留问题处理项目的管理，进一步管好用好水库移民专项资金，妥善解决水库移民遗留问题，促进库区经济发展，根据水利部、财政部颁发的《库区建设基金项目管理办法》（水移〔1999〕133号）和水利部水库移民开发局制定的《库区建设基金项目管理办法实施细则》（移已建〔1999〕26号）的有关规定，结合丹江口、黄龙滩库区实际，特制定本实施细则。
　　第二条　本实施细则适用于已建成的丹江口水库和黄龙滩水库移民遗留问题处理项目。
　　第三条　丹江口、黄龙滩水库移民遗留问题处理实行项目管理，坚持移民资金按项目计划专款专用的原则，资金随项目落实到位，工作按项目计划组织实施。
　　第四条　处理水库移民遗留问题必须坚持开发性移民的方针。坚持与当地社会经济发展总体规划相适应的原则。引导和鼓励广大移民群众发扬自力更生，艰苦奋斗的精神。加强基础设施建设，加大结构调整力度，依靠科技进步，遵循市场经济规律，发展特色产业、产品，充分利用库区资源，因地制宜地发展种植业、养殖业、农副产品加工业等多种经营，促进库区经济发展，移民脱贫致富。

　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　前期工作

　　第五条　项目前期工作系指水库移民遗留问题处理项目规划的编制、评估、审查及单项工程设计。项目的规划或初步设计必须严格按照所涉及行业的规范进行，必须严格按照审批程序层层把关，每个项目的确立必须要有责任人签字负责，并实行工程质量终身追究制，项目责任人对项目的申报、实施、效益、质量、安全负全面责任。项目规划的范围必须是库区建设项目，必须是移民群众能直接受益的项目。
　　第六条　库区各县（市、区）都要建立"项目库"，编制年度计划应从"项目库"中筛选项目。单项投资10万元以上的工程，必须有项目建议书和可行性研究报告。
　　第七条　单项工程投资在50万元以上（含50万元）的项目建议书、可行性研究报告和初步设计，由各县（市、区）移民主管部门报市移民局，由市移民局组织有资格的技术人员和设计部门进行初级评审后报省移民局终审；50万元以下（不含50万元）、30万元以上（含30万元）工程项目由市移民局组织有资格的技术人员和设计部门进行评审。30万元以下（不含３０万元）工程项目由县（市、区）移民主管部门组织有资格的技术人员和设计部门进行评审。

　　　　　　　　　　　　　　　第三章　年度计划管理

　　第八条　年度计划编制的依据是上级业务主管部门批准的处理项目规划及下一年度的投资控制指标。年度计划项目的主要内容包括：项目名称及代码、建设地点、项目法人(或建设单位)、建设性质、规模、起止年月、投资来源、总投资、本年度计划投资、主要建设内容、新增效益及受益人口、项目批准文件及文号。
　　第九条　年度计划应逐级申报。各县（市、区）移民主管部门应在每年10月10日前向市移民局报送下一年度项目计划的建议（报告、表格和软盘），市移民局审核汇总后报省移民局。
　　第十条　维护年度计划的严肃性。经批准的年度计划不得随意或擅自变更。市移民局在下达项目计划的同时，将项目计划发至项目实施单位。特殊情况确需改变的，由县（市、区）移民主管部门报市移民局审批。
　　第十一条　年度计划的实施与检查。各县(市、区)移民部门是组织实施年度计划的主管部门，要切实加强项目管理，与建设单位签定项目责任书(或合同)，定期检查项目执行情况，发现问题及时纠正。年终应对全年计划完成情况进行检查总结，建档立卡，为工程验收积累资料，并按规定编报统计报告。

　　　　　　　　　　　　　　　第四章　项目实施及管理

　　第十二条　丹江口、黄龙滩水库处理移民遗留问题专项资金、计划外资金，由市移民局按省移民局批准的年度项目计划及经费在30日内下拨到位。
　　第十三条　市、县（市、区）移民部门都要加强对计划项目实施情况跟踪检查，对资金使用情况进行跟踪审计。内容包括：实施进度、资金使用、原始记录、工程质量、财务收支、移民受益及工程效益。
　　第十四条　严禁将移民专项资金用于非库区或将无偿资金转有偿使用。
　　第十五条　坚持突出重点，量力而行的原则。各县（市、区）移民主管部门不得实施未经审批的、资金未到位的项目，不得挪用项目资金偿还借贷。

　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　项目验收

　　第十六条　凡是移民经费投资的项目均应实行竣工验收。项目验收的内容主要包括：（1）项目管理是否严格，手续是否齐备；（2）项目投资是否按规划完成；（3）项目实施是否按设计的要求，达到规定的标准；（4）地方配套资金是否按规划的要求配足并及时到位；（5）资金使用是否符合规章制度，有无违纪问题；（6）效益指标是否达到规划要求；（7）规划是否如期实施。各县（市、区）移民主管部门应在工程竣工后即督促完成工程决算，按组织验收权限，做出验收结论。应由上级主管部门组织验收的，要提前写出验收申请。
　　第十七条　验收组织。投资在50万元（含50万元）以上的项目，各县（市、区）移民主管部门报市移民局，由市移民局向省移民局提出验收申请报告；投资在50万元以下（不含50万元）、30万元以上的单项工程，由市移民局组织验收。30万元以下（不含30万元）的单项工程，由县（市、区）移民主管部门组织验收，市移民局抽查。
　　第十八条　项目验收分终极验收和阶段验收。对已竣工的项目必须进行终极验收，对分年实施尚未竣工的项目应实行当年阶段性项目验收小结。对验收中发现的问题限期纠正，问题严重的要给予通报批评。
　　第十九条　单项工程验收应以原始资料为依据，在现场检查的基础上，对所提供的验收资料做总评审或阶段性评审，由设计、施工、管理等有关单位人员共同参加。
　　第二十条　单项工程验收和决算编制具体办法按水利部移民开发局颁发的《水利水电工程水库遗留问题项目验收细则》执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　监督与奖惩

　　第二十一条　市移民局负责对县（市、区）移民主管部门的年度项目实施情况进行全程管理和监督检查。对随意变更项目计划、转移资金投向，违反规定程序、造成经济损失的，要严肃追究有关责任人的责任，并视情况减少其下一年度经费额度或予以暂停拨款。
　　第二十二条　对实施项目管理成绩突出的单位和个人，予以表彰和奖励。

　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　附则

　　第二十三条　各县（市、区）移民主管部门可根据本实施细则，结合当地实际情况制定具体实施意见，报市移民局备案。
　　第二十四条　本实施细则由市移民局负责解释。
　　第二十五条　本实施细则自发布之日起施行。




山东省威海市人民政府


威海市人民政府关于印发《威海市实施行政许可若干规定》的通知
威政发〔2006〕11号

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
《威海市实施行政许可若干规定》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

威海市人民政府
二○○六年一月二十三日

威海市实施行政许可若干规定

第一章总则

第一条为规范行政机关实施行政许可，方便申请人办理行政许可事项，提高办事效率，维护申请人的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本市各级行政许可实施机关（包括法律、法规授权的组织，下同）。
第三条实施行政许可应当遵循公开、公平、公正、高效的原则。

第二章公示

第四条行政许可实施机关应当公示下列内容：
（一）实施行政许可依据的法律、法规、规章；
（二）法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、取得许可的条件、办理许可的程序；
（三）有数量要求的行政许可应当公示数量；
（四）实施行政许可的法定期限或承诺期限；
（五）办理行政许可需要提交的全部申请材料目录和申请书示范文本；
（六）行政许可收费依据的文件、收费标准；
（七）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应公示行政许可的实施情况和结果；
（八）未经许可从事该项活动应承担的相应法律责任；
（九）行政许可窗口工作人员的姓名、职务、岗位职责；
（十）行政许可窗口服务承诺；
（十一）投诉处理机关、投诉方式、投诉电话以及投诉处理办法和处理结果等。
第五条对行政许可实施机关公示的内容，行政许可申请人要求予以说明、解释的，行政许可实施机关应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。
第六条行政许可实施机关可根据需要分别通过下列方式或途径进行公示：
（一）对办理行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限、需要提交的全部材料目录及办理结果通过政府网站、办事大厅窗口、触摸屏、公开栏、印发相关材料公示；
（二）对办理行政许可依据的文件在办事大厅或窗口公示；
（三）对办理行政许可需要填写的申请书格式文本和示范文本在行政许可窗口公示。
第七条行政许可的实施情况和结果应当定期公示。对行政许可的相关内容有时效性或经常变动的，行政许可实施机关应当定期或不定期公示变动的内容。

第三章一次性告知

第八条对申请人提出的行政许可咨询或申请事项依法不需要取得行政许可的，行政许可实施机关应当即时告知申请人不需取得行政许可。
对申请人提出的行政许可咨询或申请事项依法不属于本机关职责范围的，行政许可实施机关应当准确告知申请人向有关行政机关申请，并告知有关行政机关的办公地址等主要情况。
第九条对申请人提出的行政许可咨询或申请事项依法属于本机关职责范围的，行政许可实施机关应当一次性明确告知申请人办理所咨询事项的依据、需要提交的有关材料、办理程序、承诺时限、收费依据和标准等。申请人要求查阅相关内容的，行政许可实施机关应当详细、准确地提供查阅的途径和方法；要求提供相关文字资料的，应当提供相关文字资料。
第十条对申请人提交的申请材料存在当场可以更正的错误的，行政许可实施机关应当允许申请人当场更正，并一次性指导申请人正确更正。
第十一条对申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政许可实施机关应当当场出具盖有本行政机关专用章和注明日期的补正告知书，一次性列明需要补正的全部内容。申请人对补正内容要求予以说明、解释的，行政许可实施机关应当详细、准确予以说明、解释。
第十二条对涉及两个以上行政许可实施机关实施的行政许可，第一受理机关应当将涉及的相关机关、先后顺序及办公地址等一次性准确告知申请人。
第十三条对纳入并联审批的行政许可事项，牵头实施机关应当同时一次性将涉及的相关机关实施行政许可的依据、条件、数量、程序、承诺时限、收费依据和标准以及未经许可从事该项活动应承担的相应法律责任等告知申请人。
第十四条对由本级机关审查需转报上级机关许可的事项，实施机关除应按本规定将本级审查的相关要求一次性告知申请人外，还应将需经审查的上级机关、最终许可机关以及上级机关审查和实施许可的相关要求一次性告知申请人。

第四章受理

第十五条实行行政许可集中受理制度。能够纳入行政审批（服务）中心的行政许可，都要纳入行政审批（服务）中心，尚未纳入行政审批（服务）中心的部门，都要设立专门的行政许可窗口，一个窗口对外，统一受理行政许可申请。
第十六条行政许可实施机关受理行政许可，应当按规定及时进行登记，并向申请人出具加盖本行政机关专用章和注明日期的受理告知书和书面收文凭证。
行政许可实施机关不予受理行政许可，应当向申请人出具加盖本行政机关专用章和注明日期的不予受理行政许可告知书，说明不予受理的理由。

第五章办理

第十七条行政许可实施机关对行政许可窗口应充分授权，除法律、法规、规章规定不能授权的外，都应授权到窗口，从项目接办、初审、核批、用印到发放有关证照或批文等，都应在窗口进行。
依法不能授权到窗口的，应当在窗口统一受理后，由窗口接办人员负责在机关内部运作，在承诺的期限内在窗口回复办理结果。
第十八条行政许可实施机关应当同行政许可窗口工作人员签订授权责任书，明确授予的权限和承担的相应责任。授权责任书应当在办公场所公示。
第十九条申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，能够当场作出决定的，行政许可实施机关应当当场作出行政许可决定；不能当场作出决定的，要在法定的期限或承诺期限内按照规定的程序作出行政许可决定。
第二十条申请事项直接关系他人重大利益的，行政许可实施机关应当及时告知利害关系人，并认真听取申请人、利害关系人的意见。
第二十一条申请事项依法需要组织听证的，行政许可实施机关应当组织听证。
第二十二条申请人的申请符合法定条件、标准的，行政许可实施机关应当依法作出准予行政许可的书面决定；不予行政许可的，应当作出不予行政许可的书面决定，说明不予行政许可的理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第六章监督

第二十三条行政许可实施机关应当建立服务质量反馈和投诉制度，在行政许可窗口设立投诉箱和投诉监督电话，放置服务质量反馈卡，及时正确处理反馈和投诉的问题。
第二十四条行政许可实施机关应当建立行政许可过错责任追究制度，对工作中不履行或不正确履行规定职责，影响行政管理秩序和工作效率，或损害申请人合法权益造成不良影响的，依法追究有关责任人员的责任。
第二十五条行政许可实施机关未按本规定公示应当公示的内容和履行告知义务的，或者未按本规定要求受理和办理行政许可的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十六条未纳入行政审批（服务）中心的部门具备设立集中办事大厅条件的，都要设立集中办事大厅。不具备设立集中办事大厅条件的，都要设立专门的行政许可窗口，一个窗口对外受理和办理行政许可事项。
部门集中办事大厅和未进入行政审批（服务）中心的部门行政许可窗口，参照同级行政审批（服务）中心的运行管理机制，纳入行政审批（服务）中心的大框架下，统一标准，规范运行，接受行政审批（服务）中心的业务指导和监督考核。
第二十七条各级监察机关、政府法制机构、行政审批（服务）中心管理机构按照规定的职责，负责对本级行政许可实施机关执行本规定的情况进行监督检查。

第七章附则

第二十八条有关行政机关、组织依法实施的非行政许可审批、备案、年检等，参照本规定执行。
第二十九条本规定自2006年2月1日起施行。