评格老秀斯《战争与和平法》中译本 ——兼与何勤华先生商榷(修订版)/宋飞

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上海市人民政府


上海市盐业管理若干规定
上海市人民政府
上海市人民政府令第99号


（2001年3月19日上海市政府第88次常务会议通过，自2001年5月15日起施行）


第一条 （依据）
根据《盐业管理条例》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《食盐专营办法》的规定，制定本规定。
第二条 （适用范围）
本规定适用于本市行政区域内从事盐产品的生产加工、储运、购销及其管理活动。
第三条 （有关用语的含义）
盐产品，是指氯化纳（ＮａＣｌ）含量为50％以上的产品。
食盐，是指直接食用和制作食品所用的盐。
多品种食盐，是指在食盐中添加营养强化剂、药物、调味品等，生产加工成的各式花色品种的食盐。
第四条 （管理部门）
上海市商业委员会是本市盐业行政主管部门。
上海市盐务管理局（以下简称市盐务局）是市人民政府依据《食盐专营办法》授权的盐业主管机构，负责管理本市行政区域内的食盐专营工作，组织本规定的实施，并接受商委的领导。
本市各级商业、工商、公安、卫生、质量技监、价格等行政管理部门，按照各自职责，协同实施本规定。
第五条 （生产加工食盐的条件）
企业生产加工食盐的，应当按照国家规定办理有关手续。
企业生产加工多品种食盐的，除符合国家规定的生产加工食盐企业的条件外，还应当符合下列条件：
（一）有市卫生行政管理部门颁发的添加剂核准文件和卫生许可证；
（二）有符合规定条件的生产加工厂房和设备；
（三）有相适应的质量检测手段；
（四）国家盐业主管部门规定的其他条件。
第六条 （生产加工多品种食盐的申请和审批）
企业生产加工多品种食盐的，应当取得国家有关部门的批准证书。
企业生产加工多品种食盐的，应当向市盐务局提出书面申请。市盐务局应当在接到申请之日起30日内进行初审，对符合本规定第五条规定条件的，报国家有关部门审批，对不符合条件的，书面说明理由。
第七条 （食盐批发许可申请的审批）
食盐批发实行许可证制度。未取得食盐批发许可证的企业，不得从事食盐批发业务。
企业从事食盐批发业务的，应当向市盐务局提出书面申请。市盐务局应当在收到申请之日起30日内作出审核决定，对符合《食盐专营办法》第十二条规定条件的，颁发食盐批发许可证；对不符合条件的，书面说明理由。
第八条 （食盐的批发）
市盐业公司负责全市食盐的统一供应。经市盐务局审核批准的区（县）、乡（镇）食盐批发企业承担本区域内的食盐批发业务。
市盐业公司应当按照国家计划统一购进食盐。区（县）食盐批发企业应当向市盐业公司购进食盐；乡（镇）食盐批发企业可以向本区（县）食盐批发企业购进食盐，也可以直接向市盐业公司购进食盐。
第九条 （食盐批发的价格和报表）
食盐批发企业应当按照国家价格主管部门核定的价格经营，不得擅自提价或降价。
食盐批发企业应当定期填写进销存报表，并按规定报送市盐务局。
第十条 （碘盐和包装）
批发、零售的食盐应当是合格碘盐。
零售食盐应当采用小包装后方可销售。散装和非小包装食盐不得在任何商业渠道零售。
第十一条 （零售食盐的进货和价格）
从事食盐零售业务的单位和个人应当向本市取得食盐批发许可证的企业购进食盐。
从事食盐零售业务的单位和个人应当按照国家价格主管部门核定的价格销售食盐。
第十二条 （生产用食盐）
因生产加工需用食盐的单位和个人，应当向本市取得食盐批发许可证的企业购进食盐。
食品和副食品的加工、酿造、腌制、畜牧、水产养殖需要用盐的，应当使用食盐，并向前款规定的企业购进食盐。
第十三条 （纯碱、烧碱工业用盐）
纯碱、烧碱工业用盐由制盐企业和纯碱、烧碱生产企业按照国家有关规定订立购销合同，直接供应。
本市纯碱、烧碱生产企业应当在购销合同订立之日起10日内，将合同副本报送市盐务局备案。
纯碱、烧碱生产企业因特殊原因需转销纯碱、烧碱工业用盐的，应当仅限于转销给纯碱、烧碱生产企业，并应当报市盐务局备案。
第十四条 （食盐和纯碱、烧碱工业用盐以外的其他用盐）
食盐和纯碱、烧碱工业用盐以外的其他用盐由市盐业公司统一经营。
根据方便供应的原则，市盐业公司可以委托取得食盐批发许可证的企业销售食盐和纯碱、烧碱工业用盐以外的其他用盐；未受委托的任何单位和个人不得擅自销售。
因生产加工需要使用除食盐和纯碱、烧碱工业用盐以外的其他用盐的，应当向市盐业公司或者其委托的食盐批发企业购盐。
任何单位和个人不得将食盐以外的其他用盐作为食盐销售。
第十五条 （储运中转）
外省市的盐产品经本市口岸出口到国（境）外或者经本市转运到其他省市的，盐产品所有人或者代理人应当在盐产品到达本市的12小时之前，向市盐务局申报，并接受市盐务局的监管。
经本市中转、调运、储存的外省市的盐产品，不得在本市销售。
第十六条 （非碘盐的供应）
对因治疗疾病，不宜食用碘盐的，由市盐务局指定的非碘盐零售商店或者医疗机构供应非碘盐；患病人员应当持区、县卫生行政管理部门指定的医疗机构出具的证明，到指定的商店或者医疗机构购买非碘盐。
第十七条 （稽查措施）
市盐务局在稽查涉嫌盐业违法经营活动时，可以采取下列措施：
（一）进入盐产品的生产加工、储存、经营场所和运输工具取证、收集资料；
（二）要求相关单位或者个人就盐产品的有关事项作出陈述和说明；
（三）要求相关单位或者个人提供有关的文件、发票、凭证、帐册及其他相关材料；
（四）法律、法规规定的其他措施。
第十八条 （稽查机构的守则）
市盐务局在开展稽查活动时，应当遵守以下规定：
（一）对有关单位的盐业经营活动进行必要的业务指导；
（二）在稽查范围内客观公正地进行稽查、收集有关证据；
（三）不干预相关单位的正常经营活动；
（四）自行承担稽查活动的经费。
第十九条 （稽查人员的义务）
（一）不泄露在稽查工作中了解和掌握的相关单位的商业秘密；
（二）不接受相关单位或者个人的任何馈赠、报酬及宴请，不参加相关单位或者个人安排的娱乐、旅游等活动；
（三）不在相关单位或者个人处报销任何费用；
（四）告知当事人享有的权利和承担的义务；
（五）法律、法规规定的其他义务。
第二十条 （相关单位或者个人的义务）
相关单位或者个人在接受稽查过程中，应当承担下列义务：
（一）说明事实真相，回答市盐务局提出的有关稽查问题；
（二）如实提供与稽查工作有关的文件、资料、财务帐目及其他相关材料；
（三）配合市盐务局的稽查取证工作，妥善保管有关的证据；
（四）法律、法规规定的其他义务。
第二十一条 （移送）
市盐务局在稽查涉嫌盐业违法经营活动时，发现所稽查的事项属于其他行政机关权限的，应当依法及时移送有关行政机关办理；涉嫌犯罪的，应当依法及时移送司法机关办理。
第二十二条 （对违反盐业管理条例规定行为的处罚）
违反本规定第六条第一款规定的，依照《盐业管理条例》第二十九条的规定进行行政处罚。
第二十三条 （对违反食盐专营办法规定行为的处罚）
违反本规定第七条第一款规定的，由市盐务局依照《食盐专营办法》第二十一条的规定进行行政处罚。
违反本规定第十一条第一款、第十二条规定的，由市盐务局依照《食盐专营办法》第二十二条的规定进行行政处罚。
违反本规定第十四条第四款规定的，由市盐务局依照《食盐专营办法》第二十三条的规定进行行政处罚。
第二十四条 （对违反食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例规定行为的处罚）
违反本规定第十条规定的，由市盐务局依照《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》第二十六条的规定进行行政处罚。
第二十五条 （对未填报进销存报表等行为的处理）
违反本规定第九条第二款、第十三条第二款、第十五条第一款规定的，由市盐务局责令改正，并予以通报。
第二十六条 （对不按计划擅自购进食盐等行为的处理）
违反本规定第八条第二款、第十三条第三款、第十四条第二款、第三款、第十五条第二款规定的，由市盐务局责令改正，对其中转让、购销、储运的盐产品可指定有食盐批发许可证的企业按散装工业盐最低出厂价予以收购；工商行政管理部门可以依照有关法律、法规和规章的规定进行行政处罚。
第二十七条 （刑事责任）
对违法经营的责任人，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 （区县盐业管理工作）
区、县人民政府应当指定一个部门协助市盐务局做好本区域内的盐业管理工作。
第二十九条 （实施日期）
本规定自2001年5月15日起施行。


2001年3月26日
湖北省人大常委会


武汉市集贸市场管理办法（修正）
湖北省人民代表大会常务委员会



（1995年1月6日湖北省武汉市第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1995年5月27日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准 1995年8月1日起施行 1997年10月17日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第三十五
次会议通过决定及1997年12月3日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第31次会议通过决议将其修正）

目 录
第一章 总 则
第二章 集贸市场建设
第三章 集贸市场经营活动
第四章 集贸市场管理和监督
第五章 罚 则
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强集贸市场的建设和管理，规范市场交易行为，维护集贸市场秩序，保护消费者和经营者的合法权益，促进社会主义市场经济的发展，根据国家有关法律、法规和湖北省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称集贸市场，是指有固定场所，有若干个经营者入场进行公开集中交易的农副产品市场、日用工业品市场和其他生活消费品市场。
第三条 在本市行政区域内从事集贸市场建设、管理和参与集市贸易活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 集贸市场经营活动必须遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的社会道德；集贸市场管理应当合法、公正、规范。
第五条 各级人民政府应当加强对集贸市场规划、建设、管理工作的领导和协调，培育和扶持各类集贸市场的发展。
第六条 各级工商行政管理部门是集贸市场的行政主管机关，负责集贸市场的登记和经营活动的综合监督管理。
计划、公安、税务、物价、技术监督、规划、卫生、市容环卫、市政、畜牧水产等部门，按照各自的职责，协同工商行政管理部门，依法加强对集贸市场的监督管理。
集贸市场可根据经营管理活动的需要，建立管理机构或配置管理人员。

第二章 集贸市场建设
第七条 各级人民政府必须根据当地经济发展和人民生活的实际需要，将集贸市场建设纳入城市和村镇建设规划。
规划行政主管部门会同工商行政管理部门，根据近期和长远需要，编制集贸市场建设发展规划，按规划管理权限，分别报市、区县人民政府批准实施。
新建居民住宅区和改建旧区时，应按居住人口人均0．1－0．2平方米的用地（或高层建筑底层面积）的标准规划、建设农副产品市场。
第八条 不得擅自占用城市道路开办集贸市场或从事集市贸易活动。经批准临时占用城市道路的集贸市场，要制定计划，采取措施，退路入室。
第九条 新建、改建或租赁场地开办集贸市场，应按有关规定办理建设项目、用地审批手续或租赁手续，并到所在地工商部门办理市场登记手续。
第十条 各级人民政府应当多渠道筹集集贸市场建设资金，并制定优惠政策，鼓励市内外企业、事业单位和个人在本市投资建设集贸市场。
投资建设集贸市场的单位和个人，根据谁投资、谁受益的原则，按有关规定收取市场设施租赁费和服务费。
凡参与集资建设市场的单位和个人进入集贸市场经营的，在摊位安排方面享受优惠待遇。
第十一条 集贸市场应当设置和完善与市场规模和主营商品性质相适应的经营设施和消防、安全、排水、环境卫生设施以及必要的仓储、通讯、运输等配套服务设施。
第十二条 任何单位和个人不得擅自改变集贸市场的功能，不得非法占用集贸市场的场地和设施。
因建设需要，确需拆迁经规划划定并有固定设施的集贸市场，建设单位应按有关规定予以还建或补偿，属农副产品市场的，要先还建或安置，后拆迁。

第三章 集贸市场经营活动
第十三条 凡国家允许上市的消费品，都可以进入集贸市场交易。
第十四条 凡进入集贸市场从事经营活动的单位和个人，除销售自产农副产品的农民外，应持有关证件，到经营所在地的工商行政管理部门申请登记，经核准并领取有关证照后方可入场交易。销售自产农副产品的农民，凭居民身份证或其他有效的身份证件，即可在集贸市场从事经营活
动。
经营者转租、转让其承租的摊位或其他设施时，应事先征得市场主办单位的同意，并到工商行政管理部门办理登记手续。
第十五条 在集贸市场经营食品，须有食品卫生许可证和从业人员健康证；出售畜禽及其食用制品的，须出示检疫、检验证明或标志；从事畜禽屠宰及其产品加工、销售的，还须有兽医卫生合格证。经营法律、法规有专项管理规定的其他商品，依照有关规定执行。
第十六条 在集贸市场从事经营活动的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）按规定的地点经营，不得乱设摊点和在场外交易；
（二）遵守交易规则，文明经商；
（三）自备垃圾容器，保持摊位清洁；
（四）服从市场管理，接受群众监督；
（五）自觉依法纳税和缴纳费用；
进入集贸市场的车辆，按指定地点停放。
第十七条 在集贸市场出售商品，应当明码标价，一货一签，价格变动时应及时更换；物价部门规定实行定价和监控的商品，应遵守其规定；商品成交价，可由交易双方议定。
第十八条 在集贸市场出售商品，必须使用经检定合格并在周期检定期内的计量器具和法定计量单位。
第十九条 禁止任何单位和个人拦路设卡或以其他方式强行收购农民及农村集体经济组织进城直销的农副产品。
第二十条 禁止在集贸市场经营下列物品：
（一）国家规定实行统一经营、专营的商品（有经营权的单位组织上市的除外）；
（二）受国家明令保护的动、植物及其制品；
（三）有毒、有害、污秽不洁、变质腐烂的食物，病死、毒死或死因不明的畜、禽、水产品及其食用制品和未经检疫、检验的畜、禽及其食用制品；
（四）爆炸物品、剧毒物品、化学危险品、麻醉品、放射性物品；
（五）假冒伪劣商品；
（六）反动、淫秽和宣传迷信的书刊、画片、音像制品及其他非法出版物；
（七）国家规定禁止上市的其他物品。
第二十一条 在集贸市场交易中禁止下列行为：
（一）使用不合格计量器具或者利用计量器具弄虚作假、短尺少量；
（二）掺杂掺假，以假充真，以次充好；
（三）欺行霸市，强买强卖；
（四）囤积居奇，哄抬物价，牟取暴利；
（五）设赌、算命等有碍社会主义精神文明建设的行为；
（六）违反法律、法规的其他行为。

第四章 集贸市场管理和监督
第二十二条 工商行政管理部门履行下列职责：
（一）宣传有关集贸市场管理的法律、法规，教育经营者守法经营；
（二）制定市场管理具体规定和交易规则；
（三）办理市场和进场经营者注册登记；
（四）对市场主办单位和经营者进行指导、服务和监督管理；
（五）维护市场交易秩序，依法查处销售假冒伪劣商品、违禁商品和其他违法交易行为；
（六）受理消费者投诉，保护消费者合法权益；
（七）受同级政府的委托，协调其他有市场监督管理职责的部门有关集贸市场监督管理中的具体工作；
（八）国家和本省、市人民政府规定的其他管理职责。
第二十三条 公安部门负责集贸市场的治安管理，维护集贸市场治安秩序。
第二十四条 税务部门负责集贸市场的税收管理，依法征税。
第二十五条 物价部门根据国家法律、法规和有关规定负责集贸市场的商品和服务价格及明码标价的监督管理；技术监督部门负责集贸市场的商品质量和计量器具的监督管理。
第二十六条 卫生部门负责集贸市场食品卫生监测和检验工作，并对食品卫生进行监督管理；畜牧水产部门负责集贸市场畜禽及其食用制品的检疫、检验工作。
第二十七条 市容环境卫生部门负责集贸市场的市容和环境卫生监督管理。
第二十八条 文化、广播电视和新闻出版部门负责对集贸市场书刊、画片、音像制品及其他出版物的监督管理。
第二十九条 规模较大的集贸市场，由工商行政管理部门根据需要会同有市场监督管理职责的部门和主办单位建立联合市场管理机构，统一监督管理集贸市场。
第三十条 市场主办单位组织管理本市场的职责是：
（一）贯彻执行有关集贸市场管理的法律、法规和规章；
（二）协助行政管理部门维持市场秩序，做好治安保卫工作，调解纠纷；
（三）负责摊位出租，经营设施的维修、更新改造和其他经营条件的改善；
（四）负责公告物价部门规定的商品价格和服务收费标准；
（五）负责清洁卫生，保持场容整洁；
（六）负责市场的资料统计。
无主办单位的集贸市场，由工商行政管理部门负责该市场由前款各项规定的组织管理工作。
第三十一条 进入集贸市场经营的单位和个人，应向有关管理部门依法缴纳市场管理费和经物价、财政部门核准的费用。上述各种费用应统一收取，再行分解。具体办法由市人民政府另行规定。任何单位和个人不得在集贸市场乱收费、乱集资及进行各种摊派。
依法设立的收费项目和标准，应在集贸市场醒目位置予以公告。
第三十二条 任何单位和个人有权向有关的市场监督管理部门、保护消费者合法权益的社会组织和司法机关检举、控告集贸市场经营和管理活动中的违法行为。
集贸市场必须设置标准计量器具、投诉箱、商品参考价栏及管理制度和交易规则的专栏等，方便群众对集贸市场的经营和管理进行监督。
第三十三条 市场监督管理人员依法执行公务时，须出示检查证件，国家规定着装的，应当着装。
由市场监督管理部门聘请的市场协管人员应佩戴标志上岗。
第三十四条 市场监督管理部门应当对监督管理人员和协管人员进行培训和教育，提高管理水平。
市场监督管理人员要严格依法行使职权，秉公执法，文明管理，认真处理群众投诉，不得参与市场经营，严禁利用职权徇私舞弊、敲诈勒索等违法违纪行为。
第三十五条 集贸市场应当开展创建文明市场活动，实现经营管理、服务设施、环境卫生规范化，工商行政管理部门定期组织检查评比。

第五章 罚 则
第三十六条 擅自占用城市道路开办集贸市场和从事集市贸易活动的，由公安交通部门会同市政管理部门按有关规定查处。
第三十七条 对未办理市场注册登记擅自开办集贸市场，未办理变更登记擅自合并、迁移集贸市场或者随意占用集贸市场场地以及挪作他用的，由工商行政管理部门责令限期改正，并可处以1万元以下罚款。
对未办理注销登记擅自撤销集贸市场的，由工商行政管理部门责令限期办理注销登记，并可以处3000元以下罚款。
第三十八条 在集贸市场无证经营的，由工商行政管理部门没收非法所得，并可处以1000元以下罚款。
擅自转、转让摊位或其他市场设施的，由工商行政管理部门没收非法所得，并可处以2000元以下罚款。
第三十九条 不服从市场管理、不在指定的地点经营、乱设摊点和在场外交易、不保持摊位清洁的，由工商行政管理部门责令其改正；拒不改正的，可处以300元以下的罚款。
第四十条 偷税、抗税的，由税务部门按照税收征收管理法律、法规查处，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 违反本办法第十五条、第十七条、第十八条，由有关的监督管理部门根据法律、法规和规章的规定处罚。
第四十二条 违反本办法第十九条的，由公安部门责令其退还所收购的农副产品，赔偿损失，并处1000元以下的罚款。
第四十三条 违反本办法第二十条、第二十一条规定的，由工商行政管理部门或其他监督管理部门根据有关法律、法规的规定处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 在集贸市场乱收费、乱集资或者进行摊派的，由物价管理部门或其他监督管理部门按有关规定处罚。
第四十五条 对阻碍市场监督管理人员依法执行公务或扰乱集贸市场治安秩序、违反治安管理有关规定的，由公安部门依法处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十六条 市场监督管理人员以及市场主办单位的管理人员失职、渎职、徇私舞弊、敲诈勒索的，由有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 当事人对有关行政管理部门依照本办法作出的处罚不服的，可以依照有关法律、法规的规定，申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第四十八条 各项罚没收入管理，按《武汉市罚没财物和追回赃款赃物管理办法》的规定执行。

第六章 附 则
第四十九条 本办法的具体应用问题，由市人民政府负责解释。
第五十条 本办法自1995年8月1日起施行。


（1997年12月3日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第31次会议通过）


湖北省第八届人民代表大会常务委员会第31次会议决定：批准《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市集贸市场管理办法〉部分条款的决定》，由武汉市人民代表大会常务委员会公布施行。


（1997年10月17日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）


武汉市第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议审议了武汉市人民政府《关于提请审议〈武汉市集贸市场管理办法〉部分条款修正案（草案）的议案》，决定对《武汉市集贸市场管理办法》部分条款作如下修改：
第三十九条修改为：“不服从市场管理、不在指定的地点经营、乱设摊点和在场外交易、不保持摊位清洁的，由工商行政管理部门责令其改正；拒不改正的，可处以300元以下的罚款。”
本决定自公布之日起施行。



1995年6月26日