宁波经济技术开发区条例 （2001年修正）
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宁波经济技术开发区条例 （2001年修正）
浙江省人大常委会
宁波经济技术开发区条例
2002年1月9日
宁波经济技术开发区条例
（1988年5月18日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议通过根据1993年5月8日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改〈宁波经济技术开发区条例〉的决定》第一次修正根据2001年12月28日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈宁波经济技术开发区条例〉的决定》第二次修正）
第一条根据中华人民共和国宪法和其他有关法律、法规，制定本条例。
第二条本条例适用于中华人民共和国国务院批准设立的宁波经济技术开发区（以下简称开发区）。
开发区位于宁波市北仑区。
第三条开发区遵循发展对外经济技术合作和加强与内地的经济技术合作相结合的原则，引进外资，引进先进技术、先进设备，引进人才和科学管理方式，发展高新技术产业和基础产业，兴办第三产业，促进宁波和全省的对外开放和经济发展。
第四条开发区鼓励国内外企业、其他经济组织或个人在开发区内投资兴办产品出口企业、先进技术企业、科研机构，投资兴建基础设施。
第五条开发区鼓励国内外企业、其他经济组织或个人在开发区内投资开发经营成片土地。
第六条开发区鼓励国内外企业、科研机构、高等院校或个人在开发区进行各种方式的技术合作。
第七条开发区优先引进下列先进技术：
（一）属于国家或省重点发展的高新技术；
（二）对国内企业技术改造或产品更新换代有明显促进作用的；
（三）其产品能外销或替代进口的；
（四）生产工艺或制造技术是国内急需的；
（五）有利于国内某个行业或产品赶上世界先进水平的。
第八条开发区可以设立外贸企业。鼓励开发区外的外贸企业在开发区设立分支机构，经营进出口贸易。
第九条开发区内不得兴办下列企业：
（一）技术落后或设备陈旧的；
（二）污染环境又缺乏有效治理措施的；
（三）中华人民共和国法律、行政法规不允许兴办的。
第十条开发区内投资者的资产、应得利润和其他合法权益，受中华人民共和国法律、法规和本条例保护。
开发区内的企业、事业单位和个人，必须遵守中华人民共和国法律、法规和本条例。
第十一条宁波市人民政府在开发区设立宁波经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），代表宁波市人民政府在授权范围内对开发区实行统一领导和管理。
第十二条宁波市人民政府授权开发区管委会依法行使下列职权：
（一）制定开发区的总体规划和经济、社会发展计划，经批准后组织实施；
（二）制定开发区的行政管理规定；
（三）审批或审核开发区内的投资项目；
（四）管理开发区的财政、税收、劳动人事、公安和工商行政事务；
（五）管理开发区内的土地和房地产业；
（六）保障开发区内的企业依法自主经营；
（七）管理开发区的进出口贸易和对外经济技术合作；
（八）检查、监督和协调宁波市有关部门设在开发区内的分支机构或派出机构的工作；
（九）处理开发区的涉外事务；
（十）管理开发区的环境保护和文物保护工作；
（十一）兴办和管理开发区的公益事业；
（十二）宁波市人民政府授予的其他职权。
第十三条开发区管委会可根据工作需要，设立若干职能机构，具体负责开发区各项行政管理事务。
宁波市人民政府有关部门应当加强对开发区管委会各职能机构的业务指导，积极支持和配合开发区管委会的工作。
第十四条开发区内外汇管理、海关、进出口商品检验、动植物检疫等业务工作，由宁波市有关部门或由其设在开发区内的分支机构、派出机构办理。
第十五条在开发区投资、经营可以采用下列方式：
（一）中外合资经营；
（二）中外合作经营；
（三）外商独资经营；
（四）国内投资者独立经营或联合经营；
（五）补偿贸易；
（六）租赁经营；
（七）购买开发区内企业的股票和债券；
（八）中华人民共和国法律、法规允许的其他方式。
以前款（一）、（二）、（三）项方式投资经营的企业，以下简称外商投资企业。
第十六条在开发区投资兴办企业、事业，由投资者向开发区管委会提出申请，经批准后办理土地使用、工商登记、税务登记等手续。
第十七条开发区内的外商投资企业，按照国家有关规定享受税收等方面的优惠待遇，并享受省人民政府和宁波市人民政府在权限范围内给予的其他优惠待遇。
第十八条开发区内的外商投资企业应在开发区所在地设置会计账簿，按有关规定报送会计报表和统计报表，并接受开发区管委会的监督。
第十九条开发区内的外商投资企业经营期满歇业或提前歇业的，应按法定程序对资产和债权、债务进行清算，并办理有关歇业手续；经工商行政管理机关注销登记后，投资者所有的资产可以转让，外商的资金可以按有关规定汇出中国境外。
第二十条开发区内的国内投资者独立经营或联合经营的企业，根据国家、省及宁波市人民政府的有关规定享受优惠待遇。
第二十一条未并入宁波经济技术开发区的原北仑港工业区范围内，已兴办的外商投资企业，享受开发区内外商投资企业的优惠待遇；1992年10月21日后兴办的外商投资企业，如属技术、资金密集型项目的，在报经有关部门批准后，可以享受开发区内外商投资企业的优惠待遇。
第二十二条华侨、港澳同胞、台湾同胞及其企业和其他经济组织在开发区和原北仑港工业区投资举办的企业，参照本条例有关外商投资企业的规定执行。
第二十三条本条例自公布之日起施行。
浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《宁波经济技术开发区条例》的决定（2001年12月28日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议决定对《宁波经济技术开发区条例》作如下修改：
一、第二条修改为：“本条例适用于中华人民共和国国务院批准设立的宁波经济技术开发区（以下简称开发区）。
“开发区位于宁波市北仑区。”
二、第九条第三项修改为：“（三）中华人民共和国法律、行政法规不允许兴办的。”
三、第十四条修改为：“开发区内外汇管理、海关、进出口商品检验、动植物检疫等业务工作，由宁波市有关部门或由其设在开发区内的分支机构、派出机构办理。”
四、删去第十七条至第十九条、第二十一条。
五、增加一条，作为第十七条：“开发区内的外商投资企业，按照国家有关规定享受税收等方面的优惠待遇，并享受省人民政府和宁波市人民政府在权限范围内给予的其他优惠待遇。”
六、删去第二十三条至第三十八条、第四十二条。
七、删去本条例中章的序号及名称。
此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《宁波经济技术开发区条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
简述留置权的特征
韩召峰
留置权的概念和特点
根据《担保法》第82条，所谓留置权是指：“债权人按照合同的约定占有债务人的动产，债务人不录像带同约定的期限履行债务的，债权人有权依照本规定留置该财产，以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿”。可见留置权是指在依法可以留置的合同中，债权人按照合同的约定占有债务人的动产，债务人不按照合同约定的期限履行债务的，债权人有权依法留置该财产，并可以留置的财产折价或者以拍卖、变卖所获得的价款优先受偿。留置权具有如下特征：
第一，留置权只能发生在特定的合同关系中，根据《担保法》第84条规定，“因保管合同、运输合同、加工承担合同发生债权，债务人不履行债务的，债权人有留置权。”“法律规定可以留置的其他合同，适用前款规定”。可见留置权只发生在特定的关系之中。
第二，留置权是一种担保物权。留置权人对于其留置的物享有支配的权利并可以排斥他人干涉，留置权不仅可以对债权人主张，而且可以对抗留置标的物的受让人，留置权不仅是物权，而且是和种担保物权，因为它的主要作用是为了债权的实现。如果债务人在一定期限内不履行债务，债权人就可以将留置物折价，或者拍卖、变卖留置物，以其变价款优先受偿。
第三，留置权可以两次发生效力，所谓第一次发生是拈花惹草旨在留置产生的时候，债权人在其债权没有得到清偿时，有权留置债务人的财产，留置本身是第一次发生。所谓第二次发生效力是指债务人超过规定的期限仍不履行其债务，留置权人可依法以留置物折价或拍卖、变卖的变价款优先受偿。
第四，留置权?不可分性。这就是说在债权没有获得全部清偿以前，留置权有权留置全部的标的物，并可以对留置的标的物的全债权利。根据《担保法》第85条，留置的财产为可分物的，留置物价值应当债务的金额。这就是说当留置标的物为可分物时，留置物的价值相当于债务的金额，如果留置物的价值大于留置权人的债权时，其余留置物应返还给债务人。
第五，留置权具有人性中性。留置权的发生与留置标的物有牵性的债权的存在为前提，并随债权的消灭而消灭。同时，留置权人在主债权的范围内享有优先受偿权，如果留置物大于主债价值时，多余部分应返还债务人，如果留置物的价值小于主债权价值时，不足部分，留置权不存在优先受偿权。
北安市人民法院 韩召峰
九江市城建项目竣工验收及移交管养暂行规定
江西省九江市人民政府办公厅
九江市人民政府办公厅关于印发《九江市城建项目竣工验收及移交管养暂行规定》的通知
九府厅发〔2011〕21号
各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，市直及驻
市有关单位：
《九江市城建项目竣工验收及移交管养暂行规定》已经2011年4月6日第51次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年五月二十六日
九江市城建项目竣工验收及移交管养暂行规定
第一章 总则
第一条 为规范城建项目竣工验收及移交管养行为，明确参建单位和接管养单位等各方的权利与义务，保证城建项目竣工验收及移交管养工作的顺利进行，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国合同法》《建筑工程质量管理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》及《建设工程质量保证金管理暂行办法》等法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定中的城建项目是指按照城市规划新建、扩建、改建的城市道路、广场、桥梁、隧道、排水（含水利工程）、照明、园林绿化、公共建筑等市政园林基础设施和房屋建筑工程及配套设施。
第三条 本市城市规划区范围内新建、扩建、改建的城建项目（特许经营项目除外）的竣工验收及移交管理工作适用本规定。
第二章 竣工验收
第四条 建设单位收到施工单位的建设工程竣工报告后，应当组织勘察、设计、施工、监理、管养等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条件：
（一）完成工程设计和施工合同约定的各项内容；
（二）工程档案经市城建档案馆预验收并出具初验意见；
（三）施工单位提出经项目总监签署的《工程竣工报告》；
（四）监理单位提出的《工程质量评估报告》；
（五）勘察、设计单位提出的《质量检查报告》；
（六）有完整的技术档案和施工管理资料；
（七）有工程使用的主要材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；
（八）有符合验收规范的质量检测和功能性试验报告；
（九）民用建筑工程室内环境质量检测报告；
（十）民用建筑节能分部工程验收合格；
（十一）建设单位按有关规定取得规划、消防、环保等有关部门出具的认可文件或准许使用文件；
（十二）有施工单位签署的工程质量保修书；
（十三）建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构等有关部门责令整改的问题已全部按有关规定整改完毕；
（十四）水利工程按相关规定验收合格；
（十五）交通管理设施须经公安交通部门验收合格；
建设工程经验收合格并备案后，方可交付使用。
第五条 建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后一个月内，将收集整理的建设项目档案一式两份，分别向市城建档案管和管养单位移交。档案应包括以下内容:
（一）准备阶段文件
1．发改委前期工作联系函
2．发改委关于列入年度计划的批复
3．项目建议书、可行性研究报告
4．建设用地批准书（或划拨用地文件）
5．国有土地使用证（复印件）
6．拆迁许可证、协议、方案
7．建设项目选址意见书
8．建设用地规划许可证
9．建设工程规划许可证（施工通知书复印件）
10．关于建筑工程规划设计条件的通知（复印件）
11．关于建筑方案的批复（复印件）
12．施工图设计文件审查报告、审查合格证书、抗震设防专项监管表
13．公安消防设计审核意见或公安消防设计备案抽查认可文件
14．环保、白蚁防治、水保等批准文件
15．建设工程施工许可证
16．中标通知书
17．勘察、设计、施工、监理委托合同
18．勘察、设计、施工、监理、房地产开发单位资质证书（复印件）
19．工程质量、安全监督手续
20．建设、施工管理机构、监理机构及负责人名单
21．工程地质勘察报告
（二）监理文件
1．监理规划及实施细则
2．工程开工审批表、工程开工报告
3．监理月报
4．质量事故报告及处理意见
5．不合格项目通知
6．工程延期报告及审批
7．工程竣工监理工作总结
8．质量评估报告
（三）施工技术文件
1．建筑与结构
（1）施工现场质量管理检查记录
（2）施工组织设计（方案）审批表
（3）开工报告
（4）竣工报告
（5）图纸会审、洽商记录
（6）设计变更记录
（7）技术核定单、技术交底记录
（8）工程定位高程测量记录、复核记录
（9）基槽开挖测量记录
（10）原材料合格证书和复试报告、汇总表：A钢材；B水泥；C砖（砌块）；D外加剂；E装饰材料，F防水材料；G砂、石；H预制构件、预搅拌混凝土。
（11）施工试验报告、检测报告：A砼试块；B砂浆试块；C钢筋焊接及焊条（剂）合格证；D土壤。
（12）隐蔽工程检查记录
（13）施工记录：A桩基施工；B地基验槽；C地基处理；D地基钎探（附图）；E人工挖孔灌注桩施工验收；F机械成孔灌注桩施工检查；G砼工程施工记录；H通风（烟）道、垃圾道检查；I预应力筋张拉；J钢、木结构施工。
（14）地基基础、主体结构及建（构）筑物功能性试验报告。
（15）桩基检测报告
（16）屋面（地面）淋水、蓄水试验记录
（17）垂直度、标高、全高测量记录
（18）沉降观测记录
（19）工程质量事故调查处理资料
（20）检验批质量验收记录表
（21）分项工程质量验收记录
（22）分部（子分部）工程质量验收记录
（23）工程质量控制强制性条文检查记录
2. 给排水与采暖
（1）图纸会审、设计变更、洽商记录、技术核定单、技术交底记录
（2）材料、配件合格证及检验报告：A管材及配件；B绝热材料；C卫生洁具；D锅炉及压力容器；E仪表；F安全阀、减压阀。
（3）管道、设备强度、严密性试验记录及功能检验：A灌（满）水；B强度严密性；C通水；D吹（冲）洗（脱脂）；E通球；F阀门；G消防、燃气管道压力
（4）隐蔽验收记录
（5）施工记录
（6）检验批质量验收记录表
（7）分项工程质量验收记录
（8）分部（子分部）工程质量验收记录
（9）工程质量控制强制性条文检查记录
3. 建筑电气
（1）图纸会审、设计变更、洽商记录、技术核定单、技术交底记录
（2）材料、配件合格证及检验报告、安装技术文件：A配电柜（箱）、控制柜；B电动机、电加热器、低压开关；C照明灯具、开关、插座、风扇；D电线、电缆；E导管、电缆桥架和线槽；F镀锌制品、钢制灯柱、砼电杆。
（3）设备调试记录及功能检验：A电气设备安全检查及试运行；B照明通电；C大型灯具牢固性试验。
（4）接地、绝缘电阻测试记录
（5）隐蔽验收记录
（6）施工记录
（7）检验批质量验收记录表
（8）分项工程质量验收记录
（9）分部（子分部）工程质量验收记录
（10）工程质量控制强制性条文检查记录
（四）竣工图
1．建筑施工图
2．结构施工图
3．给排水施工图
4．电气安装施工图
（五）竣工验收文件
l．工程概况表
2．工程竣工总结
3．单位工程质量竣工验收记录
4．单位工程质量控制资料核查记录
5．单位工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录
6．单位工程观感质量检查记录
7．工程竣工验收报告
8．安全监督报告；防雷检测报告
9．公安消防竣工验收或公安消防竣工验收消防备案抽查认可文件、环保验收认可文件
10．建设项目竣工规划验收合格证
11．竣工验收备案表
12．工程质量保修书
13．住宅质量保证书及住宅使用说明书
（六）法律、法规、规章规定的其它需要移交的档案文件
第六条 工程实行质量保证金和质量保修制度。
工程质量保证金是指建设单位与施工单位在施工合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证施工单位在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。
缺陷责任期自竣工验收合格之日起计算，缺陷责任期除易耗易损件为一年外，其余均为两年。缺陷责任期内，由施工单位原 因造成的缺陷，施工单位应负责维修，并承担鉴定及维修费用。如施工单位不维修也不承担费用，建设单位可按合同约定扣除工程质量保证金，并由施工单位承担违约责任。
施工单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围，保修期限和保修责任等。
第七条 在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：
（一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；
（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；
（三）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；
（四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。
其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。
建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。
第八条 建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。
第三章 移交管理
第九条 建设单位负责本单位实施的已验收合格的城建项目的移交管养工作，并按下列规定向相关部门移交管养工作：
（一）环卫设施及市容保洁向项目所在地辖区政府管委会移交；
（二）交通管理设施向市交警支队移交；
（三）市本级政府投资的城市道路、广场、桥梁、隧道、照明、排水设施向市市政公司移交；
（四）市本级政府投资的园林绿化向市园林处移交；
（五）市本级政府投资的河道向原管理单位或政府指定的单位移交；
（六）市本级政府投资的公共建筑向公共建筑使用单位移交；
（七）辖区政府（管委会）投资的城建项目（含工业园区内）由辖区政府（管委会）自行确定管养单位。
第十条 城建项目必须具备以下条件方可移交管养：
（一）项目已按设计完成建设和通过竣工验收并完成整改，不存在安全隐患，具备运行和养护、维修条件；
（二）主体工程及配套附属设施应当满足使用要求。
（三）已签署工程质量保修书。
（四）已向市城建档案管移交建设项目档案。
第十一条 建成项目竣工验收合格后移交管养单位的，按照以下程序执行：
（一）提交移交管养报告。项目通过竣工验收并已对存在问题整改完毕，建设单位参照竣工验收的相关规定组织有关单位对整改事项进行复查，建设工程质量监督部门会同接收单位对复查情况进行监督。复查合格后，由建设单位向管养单位提交移交报告；
（二）移交项目档案资料。建设单位应在移交管养报告提交后30日内，将本规定第五条所列建设项目档案中的相关资料移送管养单位，并与管养单位共同签署《建设项目档案交接清单》；
（三）签署《建成项目交接确认书》。建设单位应当在建设项目档案资料完成移交的同时与管养单位签署《建成工程项目交接确认书》。自双方签署交接确认书之日起，管养单位正式接收管养，但质量保修期间发生的质量问题仍由建设单位负责。
第十二条 项目移交后，在质量保修期内，建设单位仍须按建设工程质量管理相关规定及合同约定承担质量保修责任。
管养单位协助建设单位对施工单位在项目质保期内的质量保修工作进行监督，发现重大质量问题的，应及时通知建设单位，建设单位应在接到通知5个工作日内组织各相关单位鉴定。确属质量问题的，由施工单位负责在规定的期限内进行整改，建设单位负责监督管理。
第十三条 施工单位应当在项目质量保修期届满15日前对项目进行自检，完成对存在问题的整改并向管养单位提交项目保修期间的保修情况报告。
管养单位接到保修情况报告后应当在7个工作日内对项目进行现场复检，复检发现的问题由建设单位负责督促施工单位进行整改。
复检合格后，由建设单位在10个工作日内与设计、监理、施工及管养单位共同签署《建设项目工程保修期满存在问题整改复检鉴定表》，并提交给项目管养单位后，建设单位才可解除项目质保期内的责任。
第十四条 建设单位和管养单位在项目移交过程中产生争议的，双方应当先行协商解决。协商不成的，由建设单位根据争议问题所涉及的行政职能，报相应的行政主管部门或市政府协调处理。
第十五条 申请移交的建成项目不具备第十条规定的移交条件的，管养单位可拒绝接收，其维护管理仍由建设单位负责。
如有特殊原因，确需移交尚不完全具备移交条件的建成项目，由建设单位提出完善移交条件的方案并经管养单位认可后，方可按程序办理移交手续。
第四章 罚则
第十六条 违反本规定，建设单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门委托的建设工程质量监督机构，责令改正，并处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；
（一）未组织竣工验收，擅自交付使用的；
（二）验收不合格，擅自交付使用的；
（三）对不合格的建设工程按照合格工程验收的。
第十七条 违反本规定，建设工程竣工验收后，建设单位未向市城建档案馆和其他有关部门移交建设项目档案的，由市城建档案馆提请建设行政主管部门，依照《建设工程质量监督管理条例》的规定，责令改正，并处1万元以上10万元以下的罚款。
第十八条 违反本规定，施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，由建设行政主管部门委托的建设工程质量监督机构，责令改正，并处10万元以上20万元以下的罚款，施工单位对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。
第十九条 其他违反本办法规定行为的行政处罚，由建设行政主管部门或其他有关部门依照法定职权决定。
第五章 附则
第二十条 本规定自印发之日起实施。
