徐州市人民防空警报设施管理办法
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徐州市人民防空警报设施管理办法
江苏省徐州市人民政府
徐州市人民防空警报设施管理办法
第90号
《徐州市人民防空警报设施管理办法》已经2003年7月9日市人民政府第14次常务会议通过，现予公布，自2003年8月1日起施行。
市长 潘永和
二OO三年七月十二日
徐州市人民防空警报设施管理办法
第一条 为加强人民防空警报设施的建设、维护和管理，确保及时地传递、发放防空、防灾警报信号，保护人民生命财产和国家安全，根据《中华人民共和国人民防空法》和《江苏省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内人民防空警报设施(以下简称警报设施)的建设、维护、使用和管理适用本办法。
第三条 本办法所称警报设施是指专用于人民防空的无线电台、交换机、警报控制设备、终端设备、警报器、警报通信车、天线、通信线缆、设备用房及配套有线电路、防雨棚(罩)等设施。
第四条 市人民防空主管部门负责全市警报设施的统一规划、建设和管理工作。
县(市)、区人民防空主管部门依照本办法的规定，负责本行政区域内警报设施的建设和管理工作。
规划、无线电管理、市政、广播电视等部门和通信、供电等单位应当在各自权限和职责范围内配合人民防空主管部门共同做好警报设施建设和管理的有关工作。
第五条 市人民防空主管部门应当会同城市规划行政主管部门，根据城市总体规划制定本市警报设施建设规划，报市政府批准后由市人民防空主管部门组织实施。
第六条 警报设施的设计、施工及选用的产品、设备，应当符合国家防空警报技术要求。
第七条 警报设施的安装，由市、县(市)、贾汪区人民防空主管部门统一组织实施；已规划设点的单位应当给予施工作业配合并提供便利条件。
第八条 已设有警报设施的单位，应当确定专职或者兼职管理维护人员，负责警报设施的日常管理维护。
第九条 任何单位和个人不得擅自迁移、拆除警报设施。
因城市建设需要拆迁警报设施的，拆迁单位应当向警报设施所在地的县(市)、区人民防空主管部门提出书面申请。县(市)、区人民防空主管部门应当自收到申请之日起5日内，提出审核意见，报市人民防空主管部门审批。
市人民防空主管部门应当自收到审核意见之日起5日内，予以书面答复；不予批准的应当说明理由。
拆迁和重建经费由拆迁单位承担；因拆迁导致警报设施损坏的，由拆迁单位修复或者给予赔偿。
第十条 架设警报设施的建筑物权属发生变更的，权属变更的双方当事人应当自权属变更之日起30日内，就警报设施建设和维护管理责任移交事项共同到县(市)、区人民防空主管部门办理移交备案手续。
第十一条 与防空警报器建设、管理和使用相关的部门及行业，按照下列规定履行职责：
(一)无线电管理部门对防空警报器控制所需的专用频率，应当予以保障。
(二)电信、广播电视系统应当根据警报设施建设规划和应急调度方案，保障警报器控制所需的线路和频率的调用，并定期进行测试；在战时或者重大突发事件发生时，必须优先传递、发放警报信号。
(三)供电单位应当保障平时与战时使用警报设施的电力供应；在调整警报网点、迁移或者新建警报设施时，应当协助架设电力供应线路。
(四)新闻媒体、移动通信、无线寻呼等相关行业，应当配合市人民防空主管部门，制定接收、传递、发放防空警报信号方案，做好警报信号的传递、发放和警报试鸣的宣传、公告。
第十二条 鸣放防空警报，应当执行国家和省人民防空主管部门规定的信号标准。
市、县(市)、贾汪区应当每年组织一次警报试鸣，具体试鸣方案由市、县(市)、贾汪区人民防空主管部门制定，报同级人民政府批准后由主管部门具体组织实施。
人民防空主管部门应当在警报试鸣的五日前向社会发布公告。
第十三条 为应对洪灾、地震、火灾等严重灾害或者重大突发事件需要鸣放警报信号的，由市人民政府决定并规定临时信号。
第十四条 单位或者个人不得占用或者干扰防空警报器控制的专用频率。
在防空警报音响覆盖区域内使用其他音响信号及信号程式，不得与防空警报的音响信号及信号程式类似或者混同。
第十五条 有下列行为之一的，由市、县(市)、贾汪区人民防空主管部门对当事人给予警告、责令限期改正；逾期不改正的，可以对个人处以5000元以下罚款，对单位处以1万元以上5万元以下罚款：
(一)阻挠安装警报设施的；
(二)擅自迁移、拆除警报设施的；
(三)占用人民防空通信专用频率或者使用与防空警报相同音响信号的。
第十六条 有下列情形之一的，由市、县(市)、贾汪区人民防空主管部门对当事人给予警告、责令限期改正或者补办手续，并可以对责任个人处以50元以上200元以下罚款；对单位处以1000元以上3000元以下罚款；造成损失的，依法责令其赔偿损失：
(一)设点单位及其工作人员因管理不善、违章操作造成警报设施损坏、使用功能降低或者警报器发出鸣声的；
(二)架设警报设施的建筑物权属发生变更，权属变更当事人未按本办法规定办理备案手续的；
(三)擅自启动、使用警报设施的；
(四)阻塞警报设施使用通道的。
第十七条 在警报设施或者危及其安全的范围内存放或者生产易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品，尚不构成犯罪的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 人民防空主管部门的工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未履行警报设施管理职责的；
(二)未按照本办法第九条第二款规定办理的；
(三)延误传递防空警报信号的。
第十九条 本办法自2003年8月1日起施行。
淄博市预备役部队军民通用装备征用办法
山东省淄博市人民政府
淄博市人民政府令第17号
《淄博市预备役部队军民通用装备征用办法》已经２０００年１１月１４日市政府第１８次常务会议讨论通过，自２００１年１月１日起施行。
市长 张建国
二０００年十二月五日
淄博市预备役部队军民通用装备征用办法
第一条 为做好战争动员准备工作，提高预备役部队快速动员能力和遂行任务能力，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》和《中国人民解放军预备役部队战时快速动员暂行办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内征用预备役部队军民通用装备适用本办法。
第三条 本办法所称军民通用装备（以下简称装备）是指预备役部队作战、训练、演习、抢险救灾、应付突发事件等，需要使用地方机关、企业、事业单位和个人拥有的车辆、机械、通信器材及预备役部队编制所需的其他装备和器材。
第四条 市人民政府和淄博军分区共同领导预备役部队的装备征用工作；区县人民政府和人民武装部负责具体组织和落实。
第五条 机关、团体、企事业单位和个人拥有的装备，均属被征用范围，任何单位和个人不得拒绝、逃避征用。
第六条 装备征用应当坚持统一计划、就地就近、保证质量、均衡负担的原则。
第七条 预备役部队和区县人民武装部应当会同有关部门做好装备动员潜力调查，建立预征装备档案。
第八条 装备征用计划由预备役部队会同区县人民武装部根据预备役部队的编制，按部队配发装备缺额增加１０％的数量提出，报市政府和军分区批准。
第九条 征用装备应当兼顾被征单位和个人的生产和工作，确保数量和质量。征用普通装备一般不超过被征单位实有装备数量的２０％，工程机械等特种装备不超过５０％；个人拥有的装备根据需要征用。所征装备必须性能良好，必须达到预备役部队所需技术指标。
对列入征用计划的装备每年由预备役部队和区县人民武装部组织进行一次点验，对报废或者过户的装备及时调整和补充。
第十条 列入征用计划的装备，必须保持良好的战备状态，需报废、转卖的，拥有单位和个人必须在报废、转卖后１５日内持有效证明向区县人民武装部报告。
第十一条 需要征用装备时，由市政府和军分区根据征用计划和实际需要，联合下达装备征用命令。区县人民政府和区县人民武装部按照征用命令，组织本行政区域内的征用单位和个人将所征装备按规定时间送达指定地点，监督预备役部队与被征用单位和个人办理交接手续。
第十二条 预备役部队训练、演习应当首先使用部队配发的装备，需要使用征用装备时，一般每年不超过１５天。延长使用时间，须报市政府和军分区批准。抢险救灾、应付突发事件时，根据需要使用。
第十三条 被征装备的操作人员，符合服预备役条件的，可直接预编到预备役部队。
第十四条 装备被征用后，应当张贴（悬挂）预备役部队征用装备标志，服从预备役部队的管理和调遣。完成征用任务后，应当交回征用装备标志。
征用装备标志由预备役部队在军分区的监督下制发。
第十五条 装备在被征用期间，凭军分区制发的装备征用通知书和预备役部队征用装备标志，优先通行，并免缴过桥费、过路费和停车费。
第十六条 装备征用期间的维修保养和燃料供应由预备役部队负责。
第十七条 单位和个人因装备被征用而造成的直接经济损失，由市、区县人民政府按照国家有关规定给予适当补偿。
第十八条 对认真履行征用义务的单位和个人，由市政府、军分区颁发《荣誉证书》；征用期间表现突出的，区县人民政府和预备役部队给予适当的精神及物质奖励。
违反本办法规定，拒绝、逃避征用或者不按规定应征的，由县级以上人民政府责令改正，也可对拒绝征用的单位处以１０００元以上１００００元以下罚款；对个人处以５００元以上１０００元以下罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 战时装备征用，按照国家动员令执行。
第二十条 本办法自２００１年１月１日起施行。
贵阳市人民政府办公厅印发贵阳市政务服务大厅窗口单位专项工作目标考核实施细则（试行）的通知
贵州省贵阳市人民政府办公厅
筑府办发〔2008〕132号
贵阳市人民政府办公厅印发贵阳市政务服务大厅窗口单位专项工作目标考核实施细则（试行）的通知
各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：
《贵阳市政务服务大厅窗口单位专项工作目标考核实施细则（试行）》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○○八年八月十二日
贵阳市政务服务大厅窗口
单位专项工作目标考核实施细则（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范和细化政务服务大厅窗口单位的专项工作目标考核管理，根据《贵阳市建设生态文明城市目标绩效考核办法（试行）》（筑党办发〔2008〕17号）、《贵阳市政务服务大厅窗口单位双向考核管理办法（试行）》（筑府办发〔2007〕165号）、《贵阳市政务服务大厅进驻单位工作目标责任书》，结合大厅实际，制定本实施细则。
第二章 考核范围及对象
第二条 贵阳市政务服务大厅所有常驻制及联络制窗口单位66家。按评选等次分配相对公平、合理的原则，根据是否保留自办业务分厅及是否常驻大厅，将大厅窗口单位划分为甲、乙、丙三类：
甲类：常驻制并保留自办业务分厅的窗口单位9家〔市国税局、市地税局（含金阳新区地税分局、高新区地税分局）、市国土局、市住房保障和房产管理局、市公安局、市住房公积金管理中心、市劳动和社会保障局、市交通局、市城管局〕；
乙类：常驻制窗口单位40家（市工商局、市质监局、市统计局、市规划局、市建设局、市房改办、市林业绿化局、市公安消防支队、市物价局、市卫生局、市气象局、市民政局、市安监局、市食品药品监督管理局、市环保局、市发改委、市商务局、市人防办、市文化局、市农业局、市民族事务局（宗教事务局）、市蔬菜办、市经贸委、市水利局、市财政局、市招商局、市监察局、市政务中心、金阳新区管委会、贵阳国家高新技术产业开发区管委会、贵阳国家级经济技术开发区管委会、贵阳白云省级经济技术开发区管委会、市商业银行、中国电信贵阳分公司、市邮政局、市供电局、市供水总公司、贵州燃气（集团）有限责任公司、市政府投资评审中心、贵州阳光产权交易所）；
丙类：联络制窗口单位17家（市国资委、市旅游局、市体育局、市教育局、市司法局、市事业单位登记管理局、市人事局、市人口和计划生育局、市粮食局、市档案局、市科技局、市外侨办、市扶贫办、市知识产权局、市乡企局（市煤炭管理局）、市城镇集体工业联社、市法律援助中心）。
第三章 考核组织
第三条 成立贵阳市政务服务大厅窗口单位专项工作目标考核领导小组，主要负责大厅窗口单位专项工作目标考核工作的组织领导、考核结果审查评定及实施考核的指导协调和监督检查。考核领导小组组长由市政府常务副秘书长担任、副组长由市政务中心主任担任，成员由市政府法制办、市监察局、市政府目标办和市政务中心分管领导组成（名单附后）。
第四条 考核领导小组下设办公室，办公室工作职责：拟定专项工作目标考核实施细则并组织考核工作的实施；受理专项工作目标考核工作的有关咨询和投诉；对考核实施情况提出考核等级建议意见。办公室设在市政务服务中心业务处，考核小组办公室主任由市政务中心常务副主任担任、副主任由市政务中心业务处处长担任，成员由市政务中心办公室、业务处、信息处、督查处负责人及有关工作人员组成。
第四章 考核内容及分值
第五条 窗口单位专项工作目标考核设置基本分80分，加分20分，总分不超过100分。具体考核从以下五个方面进行：
（一）《贵阳市政务服务大厅进驻单位工作目标责任书》执行情况（35分）；
（二）大厅窗口单位（含分厅）电子监察年度绩效考核情况（15分）；
（三）大厅窗口单位（含分厅）工作人员年度考核综合情况（15分）；
（四）群众评议情况（含分厅）（15分）；
（五）改革、创新工作等其他情况加分（20分）。
第五章 考核计分办法
第六条 窗口单位专项工作目标考核实行基本分基础上的累计加减分制（加分不超过20分），基本分80分。
第七条 专项工作目标考核得分计算公式为：总分＝80（基本分）－实际扣减分＋实得附加分。
第八条 减分办法
（一）贵阳市政务服务大厅进驻单位工作目标责任书执行情况（35分，扣完为止）。甲类窗口单位，考核分值比例为：大厅︰分厅=7︰3 。
1.市政府决定纳入政务大厅、分厅集中受理、办理的行政审批和服务事项的落实情况（18分）。
⑴按照“应进必进”原则，应纳入市政务服务大厅办理的行政审批事项未进驻大厅仍在原部门办理的，经查实，扣6分；
⑵已明确进驻市政务服务大厅办理的行政审批事项及其他服务事项，仍在部门受理或两头受理的，经查实，扣3分；
⑶各进驻部门新增的行政审批事项，须进驻大厅集中办理，未进驻大厅办理的，经查实，扣2分；
⑷已明确取消的行政审批事项，仍在继续受理的，经查实，扣2分；
⑸窗口受理业务后，在大厅窗口以外签发审批结果的，经查实，扣2分；
⑹行政事业性收费项目须按物价部门核实的标准和依据统一在大厅开单到指定收费窗口缴费，凡擅自提高收费标准、增设收费项目或“搭车”收费、在窗口收取现金、在窗口办件却在原部门或部门另指定缴费地点收费，违反其中之一的，经查实，扣3分；
2.政务大厅、分厅各窗口工作人员及联络员职责的履行情况及工作效能情况（10分，扣完为止）。
⑴上班时间窗口无故无人值守、无人接件的，每次扣1分；
⑵窗口工作人员变动或请假时未做好工作交接，造成工作脱节，影响窗口工作开展的，每次扣1分；
⑶不按中心要求按时报送业务数据、文字材料及其他信息资料的，每次扣1分；
⑷不严格执行限时承诺制度，未在承诺时限内办结各类事项，致使大厅监察系统出现黄牌的，每次扣3分；出现红牌的，每次扣5分；
⑸涉及联合审批的部门，不服从、不配合中心及牵头责任部门统一安排的，每次扣3分；
⑹涉及重大项目全程代办或绿色通道事项，未按中心统一要求及部署实施或在办理过程中严重失误失职的每次扣3分。
3.政务大厅、分厅各工作窗口单位及其工作人员违反有关规定的处理情况（7分，扣完为止）
⑴未按规定选派首席代表或窗口工作人员的，扣2分；
⑵进驻大厅工作人员不满一年，未经中心同意认可，窗口单位自行调整的，每人次扣0.5分；
⑶被新闻媒体或有关监督单位暗访，作为负面典型的，每人次扣5分。
（二）大厅（含分厅）窗口单位电子监察年度绩效考核情况（15分）
基本分12分，大厅各窗口单位及分厅业务办理数据须全部录入市政务服务大厅电子监察系统，根据政务大厅电子监察系统对窗口单位的考核得分情况加分：
1.考核得分80分以上，排名为前10名的加3分，11—30名的加2分，30名以后的加1分；
2.考核得分80分以下或无事项录入政务大厅电子监察系统的窗口单位不加分。
（三）大厅窗口单位（含分厅）工作人员年度考核综合情况（15分）
窗口单位得分为本单位所有窗口工作人员年度考核得分的加权平均值，窗口工作人员年度考核得分按如下方式计：
1.年度考核为“优秀”的窗口工作人员得15分；
2.年度考核为“称职”的窗口工作人员得12分；
3.年度考核为“基本称职”的窗口工作人员得10分；
4.年度考核为“不称职”的窗口工作人员得0分；
5.联络制窗口单位窗口和各分厅工作人员年度考核综合情况按窗口单位年终考核情况的加权平均值计分（联络制窗口单位和分厅窗口工作人员的年度考核由各窗口单位自行组织考核并将考核结果于次年1月10日前提供考核领导小组办公室）。
（四）服务对象评议情况（含分厅）（15分）
1.大厅现场评议：大厅设置民意箱并直接受理群众来信、来电、来访。被服务对象投诉，经查实，确属窗口责任的，每次扣0.5分；造成不良后果、恶劣影响的，扣3分，构成违规、违纪的，依纪律追究责任。违法的，移交司法机关处理；
2.中心网站评议：中心网站设置网上评议及公众监督栏，接受群众的网上评议、监督、投诉，对被投诉有服务态度差、工作效率低、有吃拿卡要等不廉洁行为的窗口及其工作人员，经查实，每次扣5分；
3.回访服务对象评议：随机抽取服务对象代表，定期召开“大厅服务满意度回访座谈会”，广泛听取被回访服务对象的意见，对反映有违反相关规定情况的，经查实，每次扣2分。
第九条 改革、创新工作等其他情况加分（20分）
（一）创新、改革工作方面(累计加分不超过10分)
有下列情形之一的，经窗口申请，考核组查证属实，给以加分：
1.主动增加进驻政务大厅项目并经中心批准的，每项加0.5分；
2.创新便民服务项目或有突出便民服务效果的，每项加0.2分；
3.主动缩短办事时限并报中心备案被采纳的，按下述办法加分：
①一次性压缩时限30%以上的，每项加1分；
②一次性压缩时限50%以上的每项加1.5分；
③承诺件改即办件，每项加2分。
4.主动改革审批程序、优化审批环节，被中心采纳的，每项加1分。
（二）业务量方面 (最高分5分)
根据各窗口单位录入市政务大厅电子监察系统的实际受理办结业务量加分。
1.年度受理办结的业务量超过15000件以上的窗口单位加5分；
2.年度受理办结的业务量10000—15000件的窗口单位加4分；
3.年度受理办结的业务量5000—10000件的窗口单位加3分；
4.年度受理办结的业务量1000—5000件的窗口单位加1分；
5.年度受理办结的业务量1000件以下的窗口单位不加分。
（三）其他情况(累计加分不超过5分)
有下列情形之一的，经窗口申请，考核组查证属实，给予加分：
1.围绕政务服务认真开展工作研究，及时向市政务服务中心报送相关文稿及信息，市政务服务中心网站或相关信息上每采用1条加0.1分，累计加分不超过2分；
2.窗口及派驻部门对市政务服务中心临时交办的工作积极配合、完成任务的，每次加0.5分，累计加分不超过3分。
3.窗口单位集体或个人先进事迹被新闻媒体单位报道的，按等级加分：市级加2分、省级加3分、国家级加5分。
第六章 考核结果评定
第十条 按照公开、公平、公正和注重实绩的原则，对进驻大厅的窗口单位（含联络制）按“优秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四个档次进行考核。
第十一条 对进驻大厅的各窗口单位（含联络制），有下列情况之一的，不予考核：
（一）应当进入而未进入政务中心的；
（二）进驻政务大厅窗口单位不按要求派员进驻，或敷衍了事选派不符合条件人员，导致不能正常开展工作的；
（三）应当纳入行政审批电子监察系统的行政审批事项，相关部门不提供数据的。
第十二条 下列窗口单位，不参与“优秀”等次评选：
（一）零办件窗口单位；
（二）丙类（联络制）窗口单位；
（三）未与贵阳市人民政府签订《贵阳市政务服务大厅进驻单位工作目标责任书》的窗口单位。
第十三条 评选方法
（一）优秀:按照“优秀”比例不超过窗口单位总数的20%的原则，确定年度“优秀”窗口名额12名（其中：甲类4名，乙类8名）。年度考评得分在95分以上且得分排在优秀名额以内（按考核得分从高到低的顺序）的可推荐为年度“优秀”窗口单位；
（二）良好：按照“良好”比例不超过窗口单位总数的50%的原则，确定年度“良好”窗口名额33名。年度考评得分在90分以上且得分排在 “良好”名额以内（按考核得分从高到低的顺序）的可推荐为年度“良好”窗口单位；
（三）合格：年度考评得分80分以上的窗口单位；
（四）不合格：年度考评得分79分以下的为“不合格”窗口单位。
第七章 考核奖励
第十四条 对考核合格以上的窗口单位，市政务服务中心给以一定的考核奖励，具体奖项设置如下：
（一）专项工作目标考核奖
发放对象：
1.贵阳市政务服务大厅所有窗口单位（含联络制）；
2.贵阳市政务服务大厅所有窗口工作人员（含联络员）；
发放条件：
1.年度考核等次在“合格”以上窗口单位；
2.年度考核等次在“称职”以上窗口工作人员；
3.在政务大厅工作半年以上并参与年度考核的窗口工作人员；
4.联络制窗口单位联络员。
（二）协作奖
发放对象及条件：对全力指导、支持政务服务中心工作的协作单位发放。
（三）组织奖：对组织实施专项工作目标考核单位发放。
第十五条 上述奖项的具体奖励标准由考核领导小组上报市政府批准后执行。
第八章 考核结果的使用
第十六条 每年专项工作目标考核结果，市政务服务中心在一定范围内通报。
第十七条 考核结果纳入贵阳市生态文明城市建设目标绩效考核，考核合格以上的部门按比例折算成绩效考核得分，考核不合格的窗口单位该项目不得分。
第十八条 年度考评为“优秀”的窗口单位，年终目标绩效综合考核评先中同等条件优先考虑。
第九章 考核程序
第十九条 各窗口单位在次年1月10日前对本单位各项考核目标进行自查，并将自查情况报专项目标考核领导小组办公室。
第二十条 次年1月31日前，专项目标考核领导小组办公室进行考核并提出考核评定建议意见，提请市政务中心主任办公会审议后报专项工作目标考核领导小组审定。
第二十一条 次年2月底前公示考核结果后并在一定范围内通报。
第二十二条 列入全市综合目标绩效考核奖，兑现考核奖励。
第十章 附 则
第二十三条 本细则由考核领导小组办公室负责解释和组织实施。
附件：
贵阳市政务服务大厅窗口单位
专项工作目标考核领导小组及办公室成员名单
一、专项工作目标考核领导小组成员名单
组 长：杨 青 （市政府常务副秘书长）
副组长：钮力卿（市政府副秘书长、市政务服务中心主任）
成 员：李 颖（市政府法制办主任）
李 琼（市政务服务中心常务副主任）
于惠志（市监察局副局长）
应建琴（市政府目标办主任）
黄 平（市政务服务中心副主任）
袁跃林（市政务服务中心专职纪检监察员）
张 烈（市政务服务中心副主任）
二、专项工作目标考核领导小组办公室成员名单
主 任：李 琼（市政务服务中心常务副主任）
副主任：陈 平（市政务服务中心业务处处长）
成 员：肖 霄 郑卫城 冉晓蓉 詹安城 刘 峰
