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浙江省人民政府


浙江省人民政府令第311号


《浙江省企业国有资产监督管理办法》已经省人民政府第102次常务会议审议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。



代省长
2013年1月11日



浙江省企业国有资产监督管理办法


　　第一章总则
　　第一条为了完善企业国有资产监督管理制度，保护企业国有资产安全，实现企业国有资产保值增值，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条本省企业国有资产的监督管理，适用本办法。
　　本办法所称的企业国有资产，是指本省县级以上人民政府对企业各种形式的出资所形成的权益，包括国家出资企业及其独资、控股和参股企业的国有资产。
　　本办法所称的国家出资企业，是指本省县级以上人民政府出资的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司和国有资本参股公司。
　　第三条企业国有资产由县级以上人民政府分级管理，实行政企分开、社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开、所有权与经营权分离和不干预企业依法自主经营的管理原则。
　　第四条县级以上人民政府应当加强对企业国有资产监督管理工作的领导，建立并完善企业国有资产管理与监督体制、企业国有资产基础管理制度、企业国有资产保值增值考核和责任追究等制度，创新国有资产监督管理方式，落实企业国有资产保值增值责任，提高国有经济的整体质量。
　　第五条省、设区的市人民政府设立的国有资产监督管理机构和县级人民政府确定的部门或者机构(以下统称国有资产监督管理机构），对国家出资企业及其独资、控股和参股企业的国有资产实施监督管理。
　　县级以上人民政府财政、监察、审计等有关部门、机关按照职责，做好企业国有资产的有关监督管理工作。
　　第六条县级以上人民政府应当采取措施，推进国有资本向重要行业和关键领域集中，优化国有经济布局和结构，推动技术创新和进步，增强国有经济的控制力、影响力。
　　第七条县级以上人民政府应当建立国有资本经营预算制度，对国有资本收入及其支出实行预算管理。
　　国有资本经营预算应当按年度单独编制，纳入本级人民政府预算。国有资本经营预算支出按照当年预算收入安排，不列赤字。
　　第八条任何单位和个人有权对损害国家出资企业合法权益的行为进行检举和控告。
　　第二章履行出资人职责的机构
　　第九条国有资产监督管理机构代表本级人民政府，对国家出资企业履行出资人职责。
　　县级以上人民政府根据需要，可以授权其他机构（含部门，下同）代表本级人民政府，对特定的国家出资企业履行出资人职责。
　　履行出资人职责的机构由本级人民政府向社会公布，接受社会监督。
　　第十条履行出资人职责的机构可以将部分出资人职责委托有关部门、机构履行。
　　委托履行部分出资人职责的，应当签订书面协议，明确委托事项、期限和各自的权利、义务、责任，并报本级人民政府备案。
　　第十一条履行出资人职责的机构代表本级人民政府,对国家出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利。
　　履行出资人职责的机构应当维护国家出资企业的市场主体地位和经营自主权，除依法履行出资人职责外，不得干预企业经营活动，不得向企业摊派费用和索要财物，不得利用股东地位滥用权利以及损害国有控股公司和中小股东合法权益。
　　第十二条履行出资人职责的机构应当依法制定修改或者参与制定修改国家出资企业的章程，并将有关章程报送本级人民政府备案。
　　第十三条履行出资人职责的机构应当加强对国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司的财产转让、投资、负债、担保、捐赠等活动的监督管理，建立健全相关制度，防止国有资产损失。
　　县级以上人民政府、履行出资人职责的机构及其受委托履行部分出资人职责的部门、机构不得指定国家出资企业对外提供担保或者捐赠。
　　第十四条履行出资人职责的机构应当加强对国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司的职工薪酬的监督管理，合理调节收入分配关系。
　　第十五条履行出资人职责的机构制定的行政规范性文件，应当自文件公布之日起30日内报本级人民政府备案。
　　第十六条履行出资人职责的机构应当每年向本级人民政府报告履行出资人职责的情况，接受本级人民政府的监督与考核。
　　第三章国家出资企业
　　第十七条国家出资企业由各级人民政府确定和公布，并报上一级人民政府及其国有资产监督管理机构备案。
　　第十八条国家出资企业享有以下权利：
　　（一）对其动产、不动产和其他财产依法享有占有、使用、收益和处分的权利；
　　（二）经营自主权；
　　（三）对其所出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利；
　　（四）依法应当享有的其他权利。
　　第十九条国家出资企业应当履行以下义务：
　　（一）依法经营，接受有关部门、机构的监督管理；
　　（二）建立健全企业内部管理制度；
　　（三）承担社会责任；
　　（四）依法应当承担的其他义务。
　　第二十条国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司应当逐步建立全面预算管理制度，编制企业年度生产经营、投资、资本运营等全部经营活动的预算报告，落实全过程监控。
　　第二十一条国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司的重大事项，应当实行集体讨论、依法决策，并记录存档。
　　前款规定的重大事项，按照国家、本级人民政府和履行出资人职责的机构的规定确定。
　　第二十二条国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司应当依照国家和省有关规定，通过职工代表大会等形式，实行民主管理和企业事务公开，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权，维护职工的合法权益。
　　企业的工会组织建设，依照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》等有关规定执行。
　　第二十三条国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司应当建立企业债权管理制度和年度举债计划风险评估报告制度，加强企业债权、债务管理。
　　第二十四条国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司应当建立担保跟踪监测预警制度和捐赠报告制度，加强担保与捐赠管理。
　　第二十五条国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司应当建立企业年度投资计划分析报告制度，组织开展投资效益分析评价和重大投资项目后评估等动态监测活动，加强投资管理。依照国家和省有关规定，应当向本级人民政府或者有关部门、机构办理相关手续的，从其规定。
　　国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司开展境外（指中国大陆以外，下同）投资，应当符合下列规定：
　　（一）投资项目应当进行可行性论证，符合国家产业政策、国家和驻在国（地区）法律以及相关国际条约。
　　（二）派驻境外企业的经营管理人员应当实行定期轮换，并不得在驻在国（地区）有其他投资和任职。
　　（三）境外企业产权不得代持；确因驻在国（地区）法律规定需代持的，应当办妥证明代持关系的法律手续。
　　（四）国家和省对境外投资的其他规定。
　　第二十六条国家出资企业的改制、关联交易和国有资产转让，依照《中华人民共和国企业国有资产法》等有关法律、法规和规章的规定执行。
　　第二十七条国有独资企业、国有独资公司在企业改制、资产重组、清产核资以及生产经营过程形成的不良资产，应当在具有资质的交易机构公开挂牌出售，或者划转国有不良资产管理公司处置，并事先报经本级人民政府或者其授权履行出资人职责的机构同意。不良资产的认定标准按照国家和省有关规定执行。
　　第二十八条国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司应当建立内部审计机构，健全相关制度，对企业经济活动和内部控制的真实性、合法性、有效性进行监督与评价。
　　第二十九条国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司应当建立企业法律顾问制度，保障企业法律顾问依法开展工作。
　　企业法律顾问负责处理企业经营管理和决策中的法律事务，有权对损害企业合法权益的行为提出意见和建议。
　　第四章国家出资企业管理者
　　第三十条选择和考核国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的管理者，履行出资人职责的机构应当依照《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》等有关法律、行政法规和企业章程的规定进行。依照有关规定由人事管理部门负责选择、考核国家出资企业管理者的，从其规定。
　　选择和考核国有资本参股企业的管理者，应当按照该企业的章程规定执行。
　　本办法所称的国家出资企业的管理者，是指国家出资企业的董事、监事、高级管理人员。
　　第三十一条考核国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司的管理者，应当按照激励与约束相结合、效益与发展相结合、效率与公平相结合、权利与责任相结合的原则，科学设置对管理者的考核指标及其权重，建立并完善对管理者的中长期激励约束机制。
　　第三十二条国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司的管理者，对企业负有忠实义务和勤勉义务，应当遵守企业章程规定，不得利用职权收受贿赂或者取得其他非法收入和不当利益，不得侵占、挪用企业资产，不得超越职权或者违反程序决定企业重大事项，不得有其他侵害企业国有资产出资人权益的行为。
　　第三十三条未经履行出资人职责的机构或者有关人事管理部门同意，国有独资企业、国有独资公司的董事、高级管理人员不得在其他企业兼职，国有独资公司的董事长不得兼任经理。
　　未经股东会或者股东大会同意，国有资本控股公司、国有资本参股公司的董事、高级管理人员不得在其他企业兼职，国有资本控股公司的董事长不得兼任经理。
　　董事、高级管理人员不得兼任监事。
　　第三十四条国家出资企业实行国有产权首席代表报告制度。首席代表应当就企业产权变动事项和个人履职情况，定期或者专项向履行出资人职责的机构报告。
　　前款所称的国有产权首席代表，是指国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司的董事长（不设董事会的为经理），以及国有资本参股公司中由本级人民政府和有关部门、机构指定的人员。
　　第三十五条县级以上人民政府、履行出资人职责的机构和人事管理部门等有关部门、机构应当采取措施，逐步推行国家出资企业外派董事、监事和职业经理人制度，完善国家出资企业法人治理结构。
　　第五章国有资产基础管理
　　第三十六条国有资产监督管理机构应当依照国家、省和本级人民政府规定，指导国家出资企业做好企业国有资产的产权界定、产权登记、资产统计等基础管理工作。
　　第三十七条国有资产监督管理机构应当对国家出资企业资产分布和变动情况实施动态监测，并与财政等部门建立国家出资企业资产动态管理信息共享机制。
　　第三十八条国有资产监督管理机构应当将国家出资企业的资产财务状况和营运情况进行统计分析，定期向本级人民政府报告统计分析结果。
　　第三十九条国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司有下列情形之一的，应当进行资产评估：
　　（一）企业发生合并、分立、清算；
　　（二）企业改制；
　　（三）企业国有资产转让，或者企业国有股东股权比例发生变动（上市公司除外）；
　　（四）企业转让财产，或者企业出租资产（营业执照载明出租资产作为经营范围的企业除外）；
　　（五）以非货币财产对外投资或者偿还债务；
　　（六）接受其他单位以非货币财产出资或者抵债；
　　（七）收购其他单位的资产；
　　（八）国家、省和企业章程规定应当进行资产评估的其他情形。
　　国有股权之间无偿划转的，可以免予评估。
　　第四十条从事国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司的财务审计和资产评估业务的中介机构，应当依法、客观、公正地开展业务活动，并具备以下条件：
　　（一）具有法律、行政法规规定的机构资质条件；
　　（二）机构设立已满三年，且近三年内无违法从业记录；
　　（三）国家和省规定的其他条件。
　　国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司的同一经济行为的财务审计和资产评估业务，不得交由同一家中介机构承接。
　　第四十一条国家出资企业之间、国家出资企业与其他企业之间发生产权、合同等纠纷的，可以向本级人民政府或者国有资产监督管理机构申请调解。
　　第六章国有资产监督
　　第四十二条县级以上人民政府应当将履行出资人职责情况和国有资产监督管理情况向本级人民代表大会常务委员会报告，接受监督和质询。
　　第四十三条县级以上人民政府应当对国有资产监督管理机构和其他有关部门、机构履行出资人职责情况和国有资产监督管理情况进行监督、评价和考核。
　　县级以上人民政府及其国有资产监督管理机构应当对下级人民政府企业国有资产监督管理工作进行指导和监督。
　　第四十四条审计机关对国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司的财务收支进行监督，并对主要负责人进行经济责任审计。
　　第四十五条县级以上人民政府应当定期公布企业国有资产状况、履行出资人职责的情况和企业国有资产监督管理工作情况，接受社会公众监督。
　　第七章法律责任
　　第四十六条违反本办法规定的行为，《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
　　第四十七条履行出资人职责的机构、国有资产监督管理机构和其他有关监督管理部门、机构及其工作人员有下列行为之一的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
　　（一）违法干预国家出资企业经营活动的；
　　（二）违法向国家出资企业摊派费用或者索要财物的；
　　（三）违法披露国家出资企业的未公开信息的；
　　（四）利用股东地位滥用权利，损害国有控股上市公司和中小股东合法权益的；
　　（五）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
　　第四十八条国家出资企业管理者滥用职权、玩忽职守，造成企业国有资产损失的，依法承担赔偿责任；属于国家工作人员的，由有权机关依法给予处分。
　　第八章附则
　　第四十九条国家出资企业及其独资、控股和参股企业以外的其他经营性国有资产的监督管理，由县级以上人民政府确定的部门或者机构参照本办法规定执行。
　　乡镇人民政府（含街道办事处）对企业各种形式的出资所形成的国有资产的监督管理，由乡镇人民政府参照本办法规定执行。
　　法律、行政法规对文化、金融企业国有资产的监督管理另有规定的，从其规定。
　　国家对上市公司国有资产监督管理另有规定的，从其规定。
　　第五十条本办法自2013年3月1日起施行。








云南省德宏傣族景颇族自治州人民政府办公室


德宏州人民政府办公室公告

第8号

现公布《德宏州州级储备菜籽油管理办法（试行）》，自2008年10月1日起施行。


二○○八年九月二十八日　　　　



德宏州州级储备菜籽油管理办法（试行）


第一章 总　则

第一条　使出为了切实加强对州级储备食用菜籽油的管理，确保州级储备食用菜籽油数量真实、质量完好和存储安全，保护消费者利益，维护全州植物油市场稳定，有效发挥州级储备食用菜籽油在全州宏观调控的作用；根据《粮食流通管理条例》、参照《中央储备粮油轮换管理办法（试行）》、《德宏州州级储备粮管理办法》，结合本州实际，制定本办法。

第二条　本办法所称州级储备食用菜籽油，是指州人民政府储备的用于调节全州食用菜籽油供求总量、稳定油脂市场以及应对重大自然灾害或者其它突发事件等情况的油脂储备。

第三条　从事和参与州级储备食用菜籽油的管理经营、监督活动的单位和个人，必须自觉遵守本办法和执行《中华人民共和国突发事件应对法》。

第四条　州级储备食用菜籽油实行委托代理制，有承储任务的县、市人民政府、州直及县、市相关部门，应当对州级储备食用菜籽油的委托代理给予支持、协助、监督和指导。

第五条　州级储备食用菜籽油的管理应当建立完善的管理机制，制定好严肃的管理制度、严格监督、严格要求，以确保其数量真实、品质完好和储存安全；确保购得进、轮得出、调得动、管得好、用得上并简便手续、节约成本、降低费用的原则。

未经州人民政府批准或受权，任何单位和个人均不得擅自动用州级储备食用菜籽油。

第六条　德宏州粮食局及德宏州发展和改革委员会会同德宏州财政局、农发行德宏州分行负责对州级储备食用菜籽油规模总量、设点布局以及会商决定存储、动用方案；德宏州粮食局负责和牵头与州发改委、州财政局、州农发行协商，重点对州级储备食用菜籽油的行政管理、对设点布局、数量、质量、轮换和安全生产工作实施直接领导和管理；德宏州发改委配合德宏州粮食局在州级储备食用菜籽油的宏观调控实施监督指导；德宏州财政局配合德宏州粮食局在食用储备菜籽油的承储成本、费用、利息等方面实施从严控制、按时拨付；农发行德宏州分行配合德宏州粮食局在承储企业开户、利息收缴、库货挂钩等方面实施规范管理、定期查实库贷挂钩、占用比例。

第七条　州级食用储备菜籽油存储规模按省政府、州政府安排下达指标承储；指标确定后，承储成本价、费用、利息由州粮食局会同州三部门商定报州人民政府批准后实施。

第八条　州级食用储备菜籽油所需贷款由农发行按政策性贷款给予承借；所需承储费用、贷款利息从州级粮食风险金专户中列支。

第九条　承储企业具体负责州级储备菜籽油的经营管理，并对储备菜籽油的数量、质量、安全负总责，依照有关法律、法规、国家行业技术质量标准和管理规范，建立、健全州级食用储备菜籽油的各项业务管理制度，并报州粮食局备案。

第十条　任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用贷款、费用、利息等财政补贴；对州级食用菜籽油经营管理中的违法、违规行为，任何单位和个人均有权向州粮食局等有关部门举报；州粮食局接到举报后应及时处理；处理权限不属州粮食局的须及时移交其它相关部门处理。

第二章 承储资格与承储方式

第十一条　承储州级食用菜籽油储备的企业必须具备以下条件：

（一）承储库点有利于整体布局、宏观调控、距国道、省道和经济干线公路（含支线）不超10公里；有利于覆盖、覆射城镇居民集中的地方。

（二）有效油罐在承储数量标的两倍以上，具有相应的规模储运设施、检化验仪器、油脂初检、初测设备和资质；要求有资质证书（国家认可的）保管员不低于1人、质检员不低于1人。

（三）承储企业必需为法人单位，并已获粮食收购许可资格和州级产业化龙头企业称号；企业近2年来没有违法、违规记录；没有偷漏税和逃费登记；产品信誉度高，在州内有一定知名度，商标已经正式注册。近2年来的平均经营量超过所承储标的一倍以上。承储企业需主动配合和支持农发行的信贷监管，同时在农发行开设基本存款帐户、粮油收购资金存款专户。

（四）承储企业自愿按所下达承储标的价值（承储成本价）用100%并通过公证的房地产或评估的机器设备权属证书作为抵押物；承储期间所承储成本所需贷款可向农发行抵押申贷，证书原件由农发行代为保管、复印件交州粮食局留存；该企业承储期满或承储期间因政策调整不再承储以及州级相关部门认为该企业不宜承储并经州人民政府批准后经清算清楚双方权益再返还企业抵押物。若因企业不愿再承储，清算清承储贷款和利费后由企业按承储价支付给州人民政府5%违约金，违约金收归粮食风险金专户。若因政策原因或州粮食局不因该企业过错而提前解除承储关系的，应当承担相应责任。支付的违约金从粮食风险金专户中列支。

第十二条　州级食用菜籽油承储企业实行资格管理制度，凡具备第十一条规定条件的企业，首先由企业提出书面申请，然后由州粮食局进行资格审查，并会同州发改委、财政、农发行实地评估并报州人民政府批准后即取得承储资格。

第十三条　州级食用菜籽油的承储实行委托代理制，由州粮食局与承储企业签定州级食用菜籽油委托承储协议，协议一年一订。委托业务不搞终身制，实行委托企业竞争机制、优胜劣汰。

第十四条　州粮食局会同州级相关部门定期不定期地对承储企业进行对储备菜籽油购销、加工、存储、轮换、安全生产、卫生、质量和从业人员等情况进行检查指导，监督好承储企业做好油脂保管工作，切实对承储企业做到严格管理、严格监督。

第三章 州级食用菜籽油的存储

第十五条　存储企业存储州级食用菜籽油，应当严格执行国家、省、州级制定的有关行政法规、规章、国家行业标准和技术规范以及州粮食局据此制定的各项业务管理制度。

第十六条　承储企业必须保证所入罐的油脂质量等级符合国家等级质量和州级下达的等级标准，在轮出、轮入、保管三个环节必须严格执行和落实。正常存储期间，要求存储企业半年提供一份检验报告交州粮食局，每当发生轮换时必须提供轮入、轮出检验报告；抽样原则上由州粮食局抽取；送检费由承储企业承担，要求企业建立档案，以备索证、索票检查。

第十七条　承储企业应当对州级食用菜籽油实行专罐存放、专人保管、专人记载，保证州级食用菜籽油帐帐相符、帐实、帐表相符；质量完好、存储安全，按“一符三专四落实”（一符：账面与实物；三专：专人、专账、专罐；四落实：品种、地点、数量、质量）的要求和“四无”（无变质、无混杂、无渗漏、无事故）油库标准管理。

第十八条　承储企业不得虚报、瞒报州级食用菜籽油储备的数量、质量；不得掺杂使假、以次充好；不得串换品种和库罐，不得因各种客观原因延误或者管理不善造成州级储备菜籽油的品质下降、不能食用。

第十九条　承储企业应当建立、健全州级食用菜籽油储备的防火、防盗、防洪、防泄漏等安全管理制度，并配备与此相适应的安全救护设施。

第二十条　承储企业不得将承储油脂对外进行担保或清偿债务。承储企业依法关、停、并、转或破产时其所存储的油脂数量、质量以及原交州农发行存放的抵押物证书由州粮食局牵头会同州发改委、财政局、农发行共同向企业清算和处理。

第四章 信贷、财政、财务处理

第二十一条　承储州级食用菜籽油的企业须在农发行开设专户管理，所需资金按政策性贷款办法承借、保证专款专用、库贷挂钩、封闭运行和购贷销还。并无条件接受农发行信贷检查。

第二十二条　州级食用菜籽油补贴费用实行垂直拨付管理，州财政局按州粮食局提供的轮换验收通知及时从粮食风险金专户中直接拨付承储企业在农发行开设的专户中。存储期间的费用补贴标准、利息由州财政局按州粮食局、州发改委、州财政局、州农发行确定的标准拨付，存储费用一年一定、按季拨付、包干使用；存储费用包含保管费、保险费、送检费、包装费、装卸费以及州政府安排动用时不超过10公里以内的运输等费；利息按同期农发行贷款利率计算拨付由农发行收缴。

第二十三条　动销损益的处理，经州人民政府批准动用的动销所发生的差价报州政府审定批示处理。

第二十四条　损失、损耗的处理；定额内的损失、损耗按国家规定执行；定额外的损失、损耗由企业承担。为保证州级食用菜籽油安全，承储企业必须每年向中财保险公司投保，投保费用在包干的费用中列支；发生不可抗拒的自然灾害，由企业向保险公司索赔，索赔金首先用于归还农发行贷款本息，差额不足部份报经州政府审批可从粮食风险金中安排归还农发行贷款本息差额；若保险公司赔偿承储企业保险金大于损失部份归承储企业所有。

第二十五条　承储企业按州级四部门核定的成本，正确及时反映补贴收入，不得列支和套取补贴，财政资金补贴足额拨补到位后。必须及时反映，补贴拨补后企业所发生的亏损由企业负责。

第二十六条　建立承储企业州级食用菜籽油台帐管理制度，承储企业必须每季向州粮食局，州财政局、州农发行上报有关台帐数据，按规定时间上报相关报表、资料。

第五章 州级食用菜籽油的轮换

第二十七条　州级储备菜籽油的轮换应当按循环轮换、推陈储新、有利于市场调节、有利于品质保障的原则实施。

第二十八条　州级储备菜籽油的存储实行动态管理，承储企业必须按照循环轮换的原则，一年轮换一次，保持常量、常换常新；做到先轮入后轮出。每当承储企业轮换时须向州粮食局上报轮换请示；请示须写清轮出数量、质量、等级、时间并提供检验报告；补库的数量、质量、等级、时间及检验报告；请示批复企业后，由承储企业自主择机、自负盈亏、按时组织轮换；所轮出的油脂成品原则上主要用于州内平衡供应，企业不得带头涨价，必须严格按德宏州发展和改革委员会印发的2008第2号公告（云南省价格临时干预措施实施办法）执行。特殊情况下由州粮食局统一按承储成本价安排供应和平抑市场使用。企业所需购入补库与承储成本差额部份双方互不找补。

第二十九条　州级储备菜籽油的轮换采取价值不变，同数量、同等级品质实物兑换的方式进行；即轮入的油脂，按轮出的油脂成本记帐；承储企业要建立单独的台帐，以便真实、客观反映轮换的时间、出入库等情况。

第六章 州级食用储备菜籽油的动用

第三十条　州粮食局应加强市场油脂价格监测，根据市场变化和供求状况适时向州人民政府提出动用建议；当全州市场出现以下情况时可以动用州级储备菜籽油：

（一）全州或2/3以上县、市油脂市场供应脱销、价格异常波动，涨幅超过消费者接受能力时。

（二）发生重大自然灾害或其它突发事件需要动用的。

（三）州人民政府认为需要动用的。

第三十一条　动用州级储备菜籽油，由德宏州粮食局会同州发改委、州财政局、农发行德宏州分行提出方案，报州人民政府批准后实施。动用方案包括数量、质量、价格、使用安排、运输装具、保障等内容。动用方案启动后，任何单位和个人不得拒绝执行和擅自改变州级储备菜籽油的动用命令。

第七章 监督检查

第三十二条　州食粮局、州发改委、州财政局、农发行德宏州分行按各自职责，依本办法及相关法律、法规、规章、制度进行对承储企业检查，在检查中行使下列职权：

（一）进入承储企业检查州级储备菜籽油数量、质量、安全生产。

（二）向企业了解收购、轮换、检化、动用执行情况。

（三）查阅相关凭证、资料、台帐。

（四）对违法、违规行为给予纠正和现场、限期责令整改，对不符合承储资格条件的可以向州人民政府上报，并取消其承储资格。

（五）在监督检查中应作出书面记录，由企业负责人签字，被检查单位拒绝签字的，检查人员应记录在案；进入企业开展检查工作，不得低于2人。

第八章 法律责任

第三十三条　国家机关工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，给予警告直至行政问责的处分，情节严重的给予降职和对照《中华人民共和国国家公务员法》规定追究责任和处分。

（一）不及时下达收购、轮换计划；不及时批复企业合理要求、不按时拨付企业利费的、给不具备承储资格企业承储或者发现承储企业不再具备承储条件而不及时取消其承储资格的。

（二）发现或接到举报承储企业违法乱纪、违规操作，掺杂使假的情况而不及时查处的。

第三十四条　承储企业违反本办法规定有下列行为之一的，由州粮食局责令改正，情节严重的，查实后取消承储资格，造成损失的由州粮食局汇同州发改委、州财政局、州农发行共同向企业清算；企业无力偿还的损失部分从企业的抵押物中拍卖收缴。

（一）虚报、瞒报数量；掺杂使假、以次充好、不按时轮换、不提供检验报告、保管中造成品质下降的。

（二）企业带头涨价，不履行提价申报程序而擅自涨价的。

（三）擅自动用和用于对外担保、清偿债务、不执行州级下达动用计划命令的。

（四）州级储备食用菜籽油与经营性油脂混存、混装、没有单列的。

（五）拒绝、阻挠、干涉监督检查人员履行职责的。

第九章 附　则

第三十五条　本办法自2008年10月1日起试行。

第三十六条　本办法由德宏州粮食局、德宏州发展和改革委员会、德宏州财政局、农发行德宏州分行负责解释。