新疆维吾尔自治区人民代表大会及其常务委员会立法条例
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新疆维吾尔自治区人民代表大会及其常务委员会立法条例
新疆维吾尔自治区人大
新疆维吾尔自治区人民代表大会及其常务委员会立法条例
（２００３年１月１６日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会第一次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了规范地方立法活动，提高地方立法质量，维护国家法制统一，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 自治区人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止地方性法规、自治条例和单行条例，自治区人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）批准地方性法规、自治条例和单行条例，适用本条例。
规章的备案审查，依照本条例有关规定执行。
第三条 地方立法应当遵循立法法确立的基本原则和维护祖国统一、民族团结、社会稳定、促进各民族的共同繁荣发展和社会进步的原则。
地方立法应当从自治区的实际需要出发，突出地方和民族特点，具有可操作性，防止地方保护主义和部门利益倾向。
第二章 立法权限
第四条 自治区人民代表大会有权依照宪法和民族区域自治法的规定，制定自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。
第五条 自治区人民代表大会及其常务委员会依照宪法、法律规定的权限，可以就下列事项制定地方性法规：
（一）为执行法律、行政法规的规定，根据本行政区域的实际情况，需要作具体规定的事项；
（二）国家专属立法权以外尚未制定法律、行政法规的事项；
（三）属于地方性事务需要制定地方性法规的事项；
（四）法律规定由自治区人民代表大会或者常务委员会制定地方性法规的事项；
（五）其他应当制定地方性法规的事项。
法律规定应当由自治区人民代表大会制定地方性法规的事项，涉及自治区人民代表大会职权和本行政区域特别重大的事项，以及自治区人民代表大会认为应当由其制定地方性法规的事项，应当由自治区人民代表大会制定地方性法规。
第六条 常务委员会在自治区人民代表大会闭会期间，可以对自治区人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改，但不得同该法规的基本原则相抵触。
第三章 自治区人民代表大会立法程序
第七条 自治区人民代表大会主席团可以向自治区人民代表大会提出地方性法规案，由自治区人民代表大会审议。
常务委员会、自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院、自治区人民代表大会专门委员会，可以向自治区人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定列入会议议程。
第八条 一个代表团或者十名以上代表联名，可以向自治区人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
专门委员会审议法规案时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第九条 在自治区人民代表大会闭会期间，向自治区人民代表大会提出的地方性法规案和自治条例、单行条例议案，可以先向常务委员会提出，经常务委员会依照本条例第四章规定的程序审议后，决定提请自治区人民代表大会审议，由常务委员会或者提案人向大会全体会议作说明。
第十条 常务委员会决定提请自治区人民代表大会审议的地方性法规案，应当在会议举行前将地方性法规案印发代表。
第十一条 列入自治区人民代表大会会议议程的地方性法规案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。
第十二条 列入自治区人民代表大会会议议程的地方性法规案，由自治区人民代表大会法制委员会根据各代表团的审议意见，对地方性法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果的报告和法规草案修改稿，经主席团审议通过后，印发会议。对重要的不同意见，应当在审议结果报告中予以说明。
第十三条 主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就地方性法规案中重大问题听取各代表团的审议意见，也可以就地方性法规案中的重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
第十四条 地方性法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向自治区人民代表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请自治区人民代表大会下次会议审议决定。
第十五条 地方性法规草案修改稿经各代表团审议，由法制委员会根据各代表团审议的意见进行修改后，提出地方性法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决。
第十六条 自治区自治条例和单行条例的提出、审议和表决程序，依照本章的规定和本条例第七章的有关规定执行。
第四章 自治区人民代表大会常务委员会立法程序
第十七条 常务委员会主任会议可以向常务委员会提出地方性法规案，由常务委员会会议审议。
自治区人民代表大会专门委员会可以向常务委员会提出地方性法规案，由常务委员会主任会议决定列入常务委员会会议议程；自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院，可以向常务委员会提出地方性法规案，由有关专门委员会或者常务委员会有关工作委员会提出审议、审查意见报告，经常务委员会主任会议决定列入常务委员会会议议程。如果主任会议认为该地方性法规案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。
常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出地方性法规案，由常务委员会主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关专门委员会或者常务委员会有关工作委员会研究，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程；不列入会议议程的，应当向常务委员会会议报告并向提案人说明。
有关专门委员会、常务委员会有关工作委员会应当对地方性法规案的必要性、合法性、可行性进行审查。法规案经主任会议决定列入常务委员会会议议程的，其审议、审查意见报告应当印发常务委员会会议。
第十八条 提请常务委员会会议审议的地方性法规案，应当在会议举行的七日前将地方性法规草案及有关资料发给常务委员会组成人员，常务委员会组成人员应当对地方性法规案进行研究，准备审议意见。
第十九条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，一般应当经过两次常务委员会会议审议后交付表决。法规案经常务委员会两次会议审议，仍有重大问题需要进一步研究的，经主任会议决定可以经三次常务委员会会议审议后再交付表决；内容简单或者属于部分修改的法规案，各方面意见比较一致的，也可以经一次常务委员会会议审议后交付表决。
第二十条 常务委员会会议第一次审议地方性法规案，在全体会议上听取提案人的说明，由分组会议进行审议。
第二十一条 法规案经常务委员会会议第一次审议后，由法制委员会根据常务委员会组成人员、有关的专门委员会、常务委员会有关工作委员会和其他各方面提出的意见进行统一审议，提出审议结果的报告和法规草案修改稿。对法规案的重要意见不一致时应当向主任会议报告。对有关专门委员会、常务委员会有关工作委员会的重要意见没有采纳的，应当予以反馈。
第二十二条 常务委员会会议第二次审议地方性法规案时，在全体会议上听取法制委员会关于地方性法规草案审议结果的报告，由分组会议对法规草案修改稿进行审议。
第二十三条 法规案经两次常务委员会会议审议，仍有重大问题需要进一步研究的，由主任会议提出，经联组会议或者全体会议同意，可以暂不交付表决，交法制委员会进一步审议，并交有关专门委员会审议或者常务委员会有关工作委员会研究。
常务委员会会议第三次审议法规案，依照本条例第二十二条的规定进行。
第二十四条 拟经一次常务委员会会议审议即交付表决的法规案，在常务委员会会议分组审议后，由法制委员会根据各方面的意见进行统一审议，提出审议结果的报告和法规草案修改稿。
前款规定的法规案在审议时有重大问题需要进一步研究的，依照本条例第二十三条规定的程序进行。
第二十五条 常务委员会会议审议法规案，根据需要，可以召开联组会议或者全体会议进行审议。法制委员会、有关专门委员会审议地方性法规案时，应当召开全体会议审议，可以邀请有关专门委员会的成员、常务委员会工作委员会负责人列席会议，发表意见；根据需要，可以要求有关机关、组织派有关负责人到会说明情况。
第二十六条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，法制委员会、有关专门委员会或者常务委员会有关工作委员会应当听取各方面的意见，并将法规草案发送有关机关、组织征求意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。
第二十七条 常务委员会会议审议法规案时，经主任会议决定，公民可以到会旁听，具体旁听办法由主任会议确定。
第二十八条 列入常务委员会会议议程的法规案，经主任会议决定，可以将法规草案在《新疆日报》及其他媒体上公布，征求意见。
第二十九条 列入常务委员会会议审议的地方性法规案，因存在较大意见分歧搁置满两年的，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程审议的，由主任会议向常务委员会报告，该法规案终止审议。
第三十条 法规草案修改稿经常务委员会会议审议，主任会议决定交付表决的，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改后，提出法规草案修改稿修改情况的报告和法规草案表决稿，由主任会议提请常务委员会全体会议表决。
第三十一条 经常务委员会全体会议表决未获得通过的法规案，如果提案人认为必须制定该法规，可以按照本章规定的程序重新提出。
第五章 地方性法规的解释
第三十二条 自治区人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，有下列情况之一的，由常务委员会解释：
（一）地方性法规的规定需要进一步明确具体含义的；
（二）地方性法规实施后出现新的情况，需要明确适用依据的。
第三十三条 自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院和自治区人民代表大会专门委员会以及州（市）人民代表大会常务委员会、自治区人民代表大会常务委员会地区工作委员会可以向常务委员会提出地方性法规解释要求。
第三十四条 常务委员会工作机构研究拟定法规解释草案，由主任会议提请常务委员会会议审议。
第三十五条 地方性法规解释草案经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行审议修改，提出地方性法规解释草案表决稿。
第三十六条 常务委员会对地方性法规的解释与地方性法规具有同等效力。
第三十七条 常务委员会法制工作委员会可以会同有关工作委员会，对自治区人民代表大会及其常务委员会制定的法规有关具体问题的询问予以研究答复，并报常务委员会备案。
第三十八条 自治区人民代表大会及其常务委员会制定的属于行政管理事项方面的法规，在实施过程中出现具体应用问题的，由自治区人民政府进行解释，并报自治区人民代表大会常务委员会备案。
自治区人民代表大会常务委员会认为具体应用问题的解释不适当的，应当责成原解释机关予以纠正，或者依法予以撤销。
第六章 批准地方性法规、自治条例和单行条例程序
第三十九条 报请批准地方性法规、自治条例和单行条例，报请机关应当向常务委员会提交报请批准该地方性法规、自治条例和单行条例的书面报告，并附地方性法规、自治条例和单行条例文本及其说明和有关资料。
第四十条 报请批准的地方性法规、自治条例和单行条例，由法制委员会提出审查报告，经常务委员会主任会议决定，提请常务委员会会议审议。
报请批准的地方性法规、自治条例和单行条例，在列入常务委员会会议议程前，常务委员会有关工作委员会应当组织征求意见。
第四十一条 常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和自治区地方性法规不抵触的，应当自收到报请批准该地方性法规的书面报告之日起四个月内予以批准。
常务委员会对报请批准的自治条例和单行条例，应当审查其是否违背法律或者行政法规的基本原则，是否违背宪法、民族区域自治法的规定以及其他法律、行政法规对民族自治地方作出的专门规定。
第四十二条 常务委员会办公厅应当在常务委员会批准地方性法规、自治条例和单行条例的决定通过之日起七日内，书面通知报请机关。对未予批准的，应当及时通知报请机关。
第七章 其他规定
第四十三条 常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，制定自治区地方立法规划和年度立法计划，并印发常务委员会会议。
乌鲁木齐市和自治州、自治县制定的立法规划和年度立法计划，报自治区人民代表大会常务委员会备案。
第四十四条 向自治区人民代表大会及其常务委员会提出地方性法规案，应当包括法规草案及其说明；说明应当包括制定该项法规的必要性、起草过程、主要内容以及重要问题的协调处理情况等。
第四十五条 自治区人民代表大会及其常务委员会会议审议地方性法规案和常务委员会会议审议报请批准的地方性法规、自治条例和单行条例时，提案人或报请机关应当派人听取意见，回答询问。根据需要，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第四十六条 列入自治区人民代表大会及其常务委员会会议议程的法规案和列入常务委员会会议议程的报请批准的地方性法规、自治条例和单行条例，在交付表决前，提案人或者报请机关要求撤回的，应当说明理由，分别经主席团、主任会议同意并分别向大会会议、常务委员会会议报告，对该地方性法规案和报批的地方性法规、自治条例和单行条例的审议即行终止。
第四十七条 自治区人民代表大会及其常务委员会会议表决法规案，常务委员会会议表决关于批准地方性法规、自治条例和单行条例的决定，分别以全体代表、常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第四十八条 自治区人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规，分别由大会主席团、常务委员会发布公告予以公布。自治区人民代表大会通过的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后，由自治区人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。地方性法规和自治条例、单行条例应当于通过或收到批准决定之日起七日内在《新疆日报》上全文刊登，并及时在《新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会公报》上刊登。在《新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会公报》上刊登的文本为标准文本。
常务委员会批准的地方性法规、自治条例和单行条例，由报请机关发布公告予以公布，并在公告上注明批准机关和批准时间。
第四十九条 自治区人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规、常务委员会批准的地方性法规、自治条例和单行条例，由常务委员会在法规公布后三十日内报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
自治区人民政府规章和乌鲁木齐市人民政府规章应当在公布后三十日内报自治区人民代表大会常务委员会备案。
第五十条 自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院认为乌鲁木齐市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规同宪法、法律、行政法规、自治区地方性法规相抵触的，认为自治州、自治县制定的自治条例、单行条例违背法律或者行政法规的基本原则，违背宪法、民族区域自治法的规定以及其他法律、行政法规对民族自治地方所作的专门规定的，可以向自治区人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求。
自治区高级人民法院、自治区人民检察院和自治州（市）、自治县人民代表大会常务委员会认为自治区人民政府的规章同宪法、法律、行政法规，自治区地方性法规相抵触的，可以向自治区人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求。
其他国家机关、组织和公民，可以对本条第一款、第二款所列法规、规章、自治条例、单行条例，向自治区人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议。
对上述要求和建议，由自治区人民代表大会常务委员会交有关工作委员会研究，必要时交法制委员会进行审查，提出意见。
第五十一条 自治区人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规之间，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定，对同一事项，新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由常务委员会裁决。
第五十二条 地方性法规、自治条例和单行条例，规章不溯及既往，但为有效保护公民、法人和其他组织的权益而作的特别规定除外。
第八章 附则
第五十三条 本条例自２００３年３月１日起施行。１９８５年新疆维吾尔自治区第六届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过的《新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于制定自治区地方性法规程序的规定》同时废止。
大理白族自治州人民政府关于印发《大理白族自治州加快城乡绿化管理暂行办法》的通知
云南省大理白族自治州人民政府
大政发〔2005〕12号
大理白族自治州人民政府关于印发《大理白族自治州加快城乡绿化管理暂行办法》的通知
各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：
《大理白族自治州加快城乡绿化管理暂行办法》已经2005年2月17日州十一届人民政府第28次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。执行中的情况和问题，向州林业局反映。
二○○五年三月十七日
大理白族自治州加快城乡绿化管理暂行办法
第一条 为进一步加快全州城乡绿化工作，根据《中华人民共和国森林法》、《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》及其他有关法律、法规，结合大理州实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称城乡绿化，是指在城市、城镇、乡村进行植树、造林、种草、栽花、育苗及其养护等绿化活动。本州行政区域内除大理市城市规划区、县人民政府所在地镇的城市规划区以及其他建制镇建成区属城市、城镇绿化，以外区域属乡村绿化。
第三条 城乡绿化坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按生态建设产业化、产业发展生态化的要求，加快荒山（荒坡），重点广场、重点学校，沿街、沿路、沿河渠，环县城、环乡村、环湖、环水库的造林绿化步伐，构筑以重点造林绿化工程为骨架、推进城乡绿化为依托、建设绿色通道为网络的绿化新格局。
第四条 州、县市政府成立绿化委员会，统一领导和协调城乡绿化工作；绿化委员会下设办公室，具体负责城乡绿化的宣传、指导和督促实施、检查考核等工作。
各级林业行政主管部门主管本辖区的乡村绿化工作，各级规划建设部门主管城市、城镇绿化工作。各级计划、林业、规划建设、环保、农业、土地、水利、交通、教育、民政等部门按照各自职责，协同做好城乡村绿化工作；宣传部门应加强造林绿化、发展林业产业的科普宣传。
第五条 城市、城镇居民、农村群众、初中以上在校学生，除老弱病残者外，都应积极参加义务植树活动，年人均完成3株植树造林任务。
城市、城镇和乡村范围内的所有党政军机关、团体、企事业单位都要积极搞好本单位的环境绿化。
第六条 全州城乡绿化的规划和建设由县市人民政府负总责。林业和规划或规划建设行政主管部门要根据所主管绿化范围制定绿化规划，报同级人民政府批准后分别组织实施。重要绿化项目规划需报上级行政主管部门批准。
经批准的城乡绿化规划必须严格执行，不得随意变更；确需变更时，必须经过原批准机关批准。
第七条 各类绿化规划和建设应达到以下标准：
（一）山地绿化：宜林荒山（荒坡）绿化率在70%以上；火烧迹地、采伐迹地、病虫害防治迹地等在两年内恢复绿化；坡度30度以上的坡耕地实现80%以上退耕还林；
（二）坝区农田绿化：农田林网率达25%以上；
（三）路网绿化：铁路、国道公路、高速公路、省道公路、县道及乡道公路沿线两侧分别种植1排以上行道树；
（四）公墓区绿化：绿化覆盖率力争达30%以上；
（五）主要沟河道、湖库塘绿化：有条件的沟道两侧要进行植树、种草绿化；河道、堤防两侧绿化带宽度为2米以上，湖库塘周围绿化带宽度为3米以上；
（六）城市、城镇绿化：大理市城市规划区绿化覆盖率在35%以上；县人民政府所在地镇的城市规划区绿化覆盖率在30%以上；其他建制镇、乡集镇建成区绿化覆盖率在25%以上。其中：各类公园、动物园、植物园、陵园以及小游园、街道广场等公共绿地的绿化覆盖率在50%以上；
（七）村庄绿化：绿化覆盖率在25%以上，村庄周围应留足绿化用地，营造生态林、公益林，形成林网率在40%以上；
（八）单位庭院和新建居住小区绿化：绿化覆盖率平均达到35%以上，其中：乡村中心完小以上学校绿化力争达到育人环境建设良级标准。
第八条 城市、城镇、乡村范围内新建、扩建、改建各类基本建设项目，其绿化工程应当与主体工程同时规划，同时设计，分类报绿化主管部门批准，按批准的设计方案进行建设。在验收土建工程时，绿化行政主管部门同时验收园林设施；工程交付使用一年后，验收绿化工程。
第九条 城市和乡村绿化分别由绿化主管部门制定具体实施意见。
城市、城镇的城市规划区绿化：城市、县城镇的城市规划区内的各类公园、动物园、植物园、陵园以及小游园、街道广场绿地等公共绿地，用于隔离、卫生、安全等防护目的防护绿地，市区内的山林绿地等三大类，由规划建设部门实施；公墓区的绿化由民政部门实施；其它建制镇城镇规划区内的绿化，由镇政府负责。
城市、城镇的城市规划区以外的乡村绿化：高速公路、国道、省道公路的绿化由公路主管部门负责，交通部门负责督促，当地政府予以积极支持配合；县道公路的绿化，由县市人民政府负责；铁路的绿化由铁路主管部门负责，当地政府予以积极支持配合；乡道公路、田间道路、公墓区的绿化，由乡镇人民政府负责；水库塘、江河湖干渠堤的绿化，由水行政主管部门为主负责，乡镇人民政府积极配合；村集体统管山、环农田和环村庄及农户房前屋后的绿化，由村民委员会组织实施；村民的自留山、责任山，由村民负责绿化；牧场防护林网由业主负责建设，农业（畜牧）部门督促。
城乡绿化规划区内的党政军机关、团体、企事业单位的庭院和居住区，以及机场、码头内的专用绿地，由业主实施。
第十条 各级人民政府和各有关部门应当根据本行政区域的城乡绿化规划和计划，落实绿化责任单位，并通过绿化责任通知书，确认绿化责任单位的绿化任务。
第十一条 各级人民政府应当根据城乡绿化规划，统筹安排绿化用地，保证城乡绿化规划的实施。基本农田不得用作绿化用地。任何单位和个人不得随意侵占绿化用地。
因工程建设等确需征用、占用绿化用地的，建设单位必须恢复同等量的绿化用地；建设单位确实无法恢复同等量绿化用地的，应当向绿化主管部门缴纳相应的植被恢复费，由规划建设和林业行政主管部门恢复同等量的绿化用地。
第十二条 禁止毁林开垦。对原开垦山应根据实际情况逐步退耕还林，并由县市级以上人民政府发给林权证，保障林木所有者的利益。
在绿化地上进行开采砂石、取土、建造公墓等活动的，必须分别经绿化主管部门审核同意，并依法办理有关手续，按照规定的地点、位置、面积和时间实施。
第十三条 采取突出重点，先易后难，典型引路、以点带面的方式，大理市城市规划区内，每年选择3条街或广场进行重点绿化；乡村每年选择2—3个县，每县选择1—4个乡镇进行重点绿化，积极发展林木绿化产业，推动全州城乡绿化工作。典型示范项目要按高质量、高标准建设，必须先按要求进行作业设计，按作业设计书规定的地点、面积、树种、规格、质量等要求造好林，争创一流水平。
第十四条 各级人民政府应当增加对城乡绿化的投入，在城乡范围内新建、改建和扩建的基本建设项目，必须把绿化所需费用列入项目总投资概（估）算。
城市规划区内的公共绿化，主要由国家投资绿化，同时按照“谁开发、谁建设、谁配套”的原则，各开发单位负责搞好所开发项目区的绿化。
在乡村的绿化，符合农业产业化基地建设的，优先安排建设基地并按规定给予扶持，符合国家造林发展政策的，优先安排项目并按国家扶持政策给予扶持；要把搞好绿化、改善生态与增加山区农民收入结合起来，最终扶持建设100万亩华山松、150万亩优质泡核桃、100万亩竹子基地。
第十五条 进一步创新多方筹集绿化资金的机制，按照谁造林、谁所有，谁投资、谁收益，责、权、利相统一的原则，探索完善各种投资造林绿化和开发模式，走生态产业化之路。
城市绿化可以实行有偿出让部分绿化较好的活动场地的冠名权；对已建成的绿地，鼓励厂矿、企事业单位和个人进行认养、包种包管或承包管理；鼓励单位和个人出资购买在建或拟建的绿地、公园、广场的命名权；在规划允许范围内，吸引民营资本，按自己的设想建设森林公园、森林广场，出让公园、广场的造林绿化收益权。
鼓励农户参与乡村绿化、种树种竹，农户在房前屋后、庭院内、自留地和非基本农田承包地、农村集体林地上自种的零星林木（竹），要按照谁造林、谁所有，谁投资、谁受益，责、权、利相统一的原则，探索完善各种利益模式，放活集体宜林地，鼓励大户承包，地随林走、有偿转让，使育林地向承包大户集中，承包期一定50年不变，承包期内实行自主采伐，自主经营，其经营所得收入免征育林基金。
第十六条 各级人民政府安排用于城乡绿化的专项资金和依法收取的绿化费用，必须实行专款专用。投入财政性资金绿化的，绿化工程和绿化苗木必须实行公开竞标的方法招标、采购。
第十七条 因地制宜确定植物种植结构，宜树则树、宜果则果、宜乔则乔、宜竹则竹、宜花则花、宜草则草，优先培育和种植适应性强、体现本地特色的树、果、花、草种类，积极引进能够适应本地区生长发育的园林绿化植物。
列入退耕还林、土地整理、农业产业化基地建设、扶贫开发等项目工程实施的绿化，苗木选择要符合项目要求。
第十八条 各有关部门和单位应根据实际需要，建立绿化管理养护组织或配备管理养护人员，落实管理养护责任。在已有的绿化带的上下，因特殊情况需架设、铺设可能破坏绿化的电力线路、通信线路和其他各类管线架的，应当经规划建设、林业行政主管部门和林权所有部门批准。
第十九条 各级各部门要根据本暂行办法制定相应实施意见，建立健全内部城乡绿化检查考核制度。
第二十条 本暂行办法由州绿化委员会负责解释，自印发之日起施行。
澳门特别行政区第10/2002号法律——2003年财政年度预算案
澳门
澳门特别行政区第10/2002号法律——2003年财政年度预算案
澳门特别行政区第10/2002号法律
内 容：
澳门特别行政区第10/2002号法律——2003年财政年度预算案
立法会根据《澳门特别行政区基本法》第七十一条（二）项，制定本法律。
第一条
通过及执行
通过作为本法律组成部分之二零零三年财政年度澳门特别行政区财政预算，并由二零零三年一月一日起开始生效及执行。
第二条
收入之预计及运用
一、税捐、直接与间接税及其他收入之总所得预计为$14,120,946,500.00（澳门币壹佰肆拾壹亿贰仟零玖拾肆万陆仟伍佰圆整），并于二零零三年内按照现规范或将规范有关征收之法律规定进行征收；该总所得应根据现行法规之规定，用于支付二零零三年内所作之开支。
二、澳门特别行政区政府根据适用于二零零三年财政预算收入项目中所登录各款项之法例征收上款所指之收入。
三、依法定方式许可之收入，方得征收；所有该等收入，不论其性质及来源或有否特别用途，均在规定期间内交予澳门特别行政区库房，并在年终将之载于有关年度之帐目内，但法律另有明文规定者除外。
第三条
开支
二零零三年财政年度之财政预算开支总额定为$14,120,946,500.00（澳门币壹佰肆拾壹亿贰仟零玖拾肆万陆仟伍佰圆整）。
第四条
本身预算
一、二零零三年澳门特别行政区财政预算内未予规范之公共实体，在其财政预算经行政长官核准后，亦获准运用本身收入以支付法律所许可且登录在每一本身预算内之开支。
二、上款所指之实体在管理其拨款时，必须遵守本法律所定之原则及专门对其适用之财政制度。
第五条
本身预算之收入
各自治实体于二零零三年之本身收入及指定收入预计为$2,601,449,400.00（澳门币贰拾陆亿零壹佰肆拾肆万玖仟肆佰圆整）。
第六条
原则及标准
一、二零零三年澳门特别行政区财政预算系按照关于财政预算及公共帐目之法规而编制，并已顾及各自治实体财政制度之专有情况。
二、二零零三年澳门特别行政区财政预算之制定及执行工作之目标，旨在贯彻二零零三年政府各项施政及投资与发展开支计划，并根据下列原则为之：
（一）控制各机关之运作开支之增长，使其稳定在因薪酬演变而达至的水平，并使之配合公共收入之发展情况；
（二）在贯彻就业及使经济活跃的目标的策略下，按照社会文化及经济性质之优先考虑维持公共投资的水平；
（三）继续遵循为开支的一般及特别情况制定法律制度的计划，旨在简化流程及将监督的责任转往直接与程序有关的实体。
第七条
各项措施
一、澳门特别行政区政府得采取平衡公共帐目及使司库部获正常补充所需之措施，为此，得使资源配合需要。
二、如出现确实使公共帐目陷于不平衡之异常情况，澳门特别行政区政府得限制、缩减甚至中止非由法律或先前已订立之合同所定之开支，以及给予任何机关、组织或实体之津贴。
三、具指定用途收入之相应款项，仅在进行有关征收后，并在遵守适用之法律规定下，方许可转移。
四、考虑到经许可之收入之征收进展情况，并考虑到使财政资源获得最佳之利用，得接受最初财政预算有关作抵销的开支项目之追加或修改，以及提前调动可动用之资源，以实现澳门特别行政区政府各优先目标。
第八条
补充预算
各自治实体于二零零三财政年度所呈交之补充预算内之调整，须根据适用于此类机构之特别法规之规定为之。
第九条
预算拨款之使用
一、登录于每项拨款之款额，不得用于被视为不相应之财政预算项目上。
二、须每月对人员之各项目内可能出现之盈余进行决算，并由财政局保留该等盈余，以便根据澳门特别行政区政府所订之标准使用之。
三、禁止使用上述盈余以增加其他经济章表内项目之款项，但行政长官在审阅财政局之建议后而许可者不在此限。
四、禁止引致超出所获许可之拨款之承诺或责任之行为；如发生此等事实，将构成违纪行为，但法律有相反规定者不在此限。
五、根据适用法规之规定，上述程序亦适用于各自治实体，但第二款所指者除外。
六、为适用上述各款的规定，财政局须采取适当措施以便经常跟进公共开支，并查核是否遵守有关之现行规定，但不影响各机关应负之责任。
第十条
十二分一之制度
一、在二零零三年内，应遵守十二分一之制度，但在下列情况下不受该制度限制：
（一）金额等于或低于$300,000.00(澳门币叁拾万圆整)之拨款；
（二）支付于确定日期到期之每月固定负担之拨款，或支付因履行关于工程之实施或取得财产与劳务之书面合同而引致之每月固定负担之拨款；
（三）应立即运用之增加款项或登录款项之金额；
（四）登录于非自治机关或仅享有行政自治权之机关之运作预算内之资本拨款，以及登录于各自治实体之本身预算内之资本拨款；
（五）分配予政府投资与发展开支计划之拨款；
（六）按上级核准之有关计划，标准及期限，用作给予补贴之拨款；
（七）经有关机关提出充分理由，且行政长官在听取财政局意见后而作出预先许可之其他拨款。
二、上款所指之特许，须在不影响司库之正确管理及保障有关之财政平衡下行使，而财政局得建议全部或部分中止有关特许。
第十一条
款项之分配
一、使用与整体款项有关之资金，须在听取财政局意见后按经济及职能分类之适当项目预先分配。
二、在执行财政预算时所作之不须额外动用资源之调整，须根据为修改财政预算而订定之法律制度为之。
第十二条
预算之转移
一、在二零零三年澳门特别行政区财政预算内清楚载明之津贴、共同分享及指定收入，系根据各自治实体之财政制度之规定处理。
二、上款之规定不排除在获行政长官经听取财政局意见后而许可之特定情况下，可全部或部分预收将到期之津贴。
三、以指定收入名义征收之款项超出二零零三年澳门特别行政区财政预算之最初预计时，则超出最初预计的部分被视为默示追加，并对相应之开支项目作同等调整。
四、如出现上款规定之情况，则新增之金额须每月在由财政局局长签署并公布于《澳门特别行政区公报》之声明书内列明。
第十三条
职业税税额之扣减
一、于二零零三年度，设立职业税税额之扣减项目，有关扣减率订定为百分之二十五。
二、为遵守上款规定，雇主应根据经二月二十五日第2/78/M号法律通过之《职业税规章》第三十五条第一款规定，对雇员及散工进行同一规章第三十二条所指之就源扣缴之职业税税额扣减工作，并应每季将已扣除百分之二十五之纳税主体应缴税额交予澳门财税厅收纳处。
三、上款的规定适用于二零零三年度最后一季扣除的金额，并应最迟于二零零四年一月十五日将之交予澳门财税厅收纳处。
四、根据《职业税规章》第十条规定，纳税人应递交M/五格式收益申报书；此等纳税人之职业税税额的扣除，由税务当局依职权作出，因而第一款所规定之百分之二十五的扣减率亦应在同一《规章》第四十一条所指之征收凭单中作适当的扣除。
五、以上数款的规定不影响根据有关《规章》须作出的职业税递交或返还。
第十四条
营业税之豁免
一、于二零零三年，不对附于十二月三十一日第15/77/M号法律通过的《营业税规章》表一及表二所载之营业税税额进行征收。
二、上款的规定不免除该《规章》第二条所包括之自然人或法人应遵守之宣告义务，亦不妨碍因不履行该等义务而被科处罚则。
三、税务当局之有权限部门应根据《营业税规章》第十条及第十一条以及附于同一《规章》的行业总表表一规定，维持各类场所的评定程序。
第十五条
房屋税税额之扣减
于二零零三年度，设立房屋税税额扣减项目，有关扣减额订定为$500.00 (澳门币伍佰圆整)，该扣减额系由税务当局依职权作出，并应在八月十二日第19/78/M号法律通过的《房屋税规章》第九十二条所指的征收凭单内作出扣减。
第十六条
税额扣减之期限
在不妨碍本法律之每年期限制度的情况下，本法律所设立的税额扣减适用自涉及税务优惠之年或年度所采用规章所载之结算权失效期。
第十七条
地租及租金之征收以及退回之最低值
于二零零三年，应归澳门特别行政区所有之低于$100.00 (澳门币壹佰圆整) 之地租及租金之年金额不予以征收，亦不退回总额低于此数之金额。
第十八条
广告及宣传物品之收费及税项
一、于二零零三年度，民政总署不征收有关宣传或广告物品的张贴或放置的牌照费。
二、上款所指豁免不包括放置在格兰披治大赛车跑道之广告。
三、第一款的规定不影响九月四日第7/89/M号法律之规定以及其他关于宣传及广告物品之张贴的一般或特别规定的遵守。
四、按第一款规定豁免缴纳牌照费的宣传及广告物品的张贴或放置，亦免缴纳六月二十七日第17/88/M号法律核准之《印花税规章》第二十一至二十三条以及《印花税总表》第三条所指的印花税。
第十九条
旅游税之豁免
一、于二零零三年度，根据四月一日第16/96/M号法令第六条规定属第一组分类之同类场所之自然人或法人所提供的服务，获豁免八月十九日第19/96/M号法律通过的有关《规章》所规定的旅游税。
二、基于适用四月一日第16/96/M号法令第七条第一款之规定，该法令第五条所指的第一、二及三组酒店场所的上款所指的第一组同类场所之专有业务，亦获豁免旅游税。
二零零二年十二月十九日通过。
立法会主席 曹其真
二零零二年十二月二十七日签署。
命令公布。
行政长官 何厚铧
