絮用纤维制品质量监督管理办法
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絮用纤维制品质量监督管理办法
国家质量监督检验检疫总局
第89号
《絮用纤维制品质量监督管理办法》经2006年5月30日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行。
局 长
二〇〇六年六月十四日
絮用纤维制品质量监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强絮用纤维制品质量监督管理，打击伪劣絮用纤维制品制售行为,提高絮用纤维制品质量，维护絮用纤维制品交易各方及消费者的合法权益，保障人体健康安全，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《棉花质量监督管理条例》等法律法规及国家有关规定，制定本办法。
第二条 生产、销售絮用纤维制品，将生活用絮用纤维制品用于经营性服务或者公益活动，以及对絮用纤维制品质量实施监督管理，必须遵守本办法。
本办法所称絮用纤维制品是指以天然纤维、化学纤维或其加工成的絮片、垫毡等作为填充物、铺垫物的制品；包括生活用絮用纤维制品和非生活用絮用纤维制品。
第三条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国絮用纤维制品的质量监督管理工作，其所属的中国纤维检验局负责组织实施本办法规定的质量监督管理工作。
省、自治区、直辖市质量技术监督部门（以下简称省级质监部门）主管本行政区域内絮用纤维制品的质量监督工作。设有专业纤维检验机构的地方，由质量技术监督部门委托专业纤维检验机构依法对絮用纤维制品质量实施监督（质量技术监督部门和专业纤维检验机构统称纤维质量监督机构）。
第四条 禁止生产、销售或者在经营性服务或者公益活动中使用劣质生活用絮用纤维制品。
具有下列情形之一的生活用絮用纤维制品是劣质生活用絮用纤维制品：
（一）以本办法第六条所列明的禁用原料生产的；
（二）以本办法第七条所列明的限用原料生产的；
（三）以非生活用絮用纤维制品冒充的；
（四）其他存在危及人体健康安全的不合理危险的；有保障人体健康安全的国家标准、行业标准，但不符合该标准的。
第二章 质 量 义 务
第五条 絮用纤维制品原料的质量，应当符合有关标准和规定的要求。
用于加工制作絮用纤维制品的再加工纤维，应当符合国家规定的包装要求；禁止作为生活用絮用纤维制品原料的再加工纤维，其最小单位产品包装的显著位置应当标注“禁止用于加工生活用絮用纤维制品”的警示。再加工纤维的质量监督管理办法另行制定。
第六条 严禁将医用纤维性废弃物、使用过的殡葬用纤维制品、来自传染病疫区无法证实其未被污染的纤维制品、国家禁止进口的废旧纤维制品以及其他被有毒有害物质污染的纤维和纤维制品等物质（以下统称禁用原料），用于加工制作絮用纤维制品、其他纤维制品以及相关原料。
第七条 不得将下列物质做为生产生活用絮用纤维制品的原料（以下统称限用原料）：
（一）被污染的纤维及纤维下脚；
（二）废旧纤维制品或其再加工纤维；
（三）纤维制品下脚或其再加工纤维，但符合国家规定的除外；
（四）二、三类棉短绒；
（五）经脱色漂白处理的纤维下脚、纤维制品下脚、再加工纤维；
（六）未洗净的动物纤维；
（七）发霉变质的絮用纤维；
（八）国家规定的其他物质。
第八条 絮用纤维制品生产者应当具备下列质量保证条件：
（一）必要的人员、设备、工具、场地；
（二）健全的内部质量管理制度和组织生产所必需的标准；
（三）国家规定的其他条件。
第九条 絮用纤维制品生产者应当进行原料进货检查验收和登记，验明絮用纤维制品原料符合相关质量要求以及包装、标识等要求。
生产者进行再加工纤维原料进货检查验收和登记时，应当验明用于加工制作絮用纤维制品的再加工纤维符合本办法第五条第二款规定的包装及标识要求。
第十条 生产者应当对其生产的絮用纤维制品质量负责。
絮用纤维制品质量应当符合《中华人民共和国产品质量法》第二十六条规定要求及其他法定要求。
絮用纤维制品标识应当符合《中华人民共和国产品质量法》第二十七条、第二十八条规定要求及其他法定要求。
第十一条 生活用絮用纤维制品应当标注有符合国家规定要求的标识；其中以纤维制品下脚或其再加工纤维作为铺垫物原料的，还必须按照规定在标识中对所用原料予以明示说明。
第十二条 非生活用絮用纤维制品除依法标注标识外，还必须按国家规定在显著位置加注“非生活用品”警示。
第十三条 生产絮用纤维制品，应当经检验合格后，方可出厂。
第十四条 销售絮用纤维制品应当符合以下要求：
（一）建立健全并执行进货验收制度，验明絮用纤维制品质量合格证明和其他标识；
（二）采取适当措施，保持销售的絮用纤维制品的质量；
（三）销售的絮用纤维制品有符合国家规定要求的标识；生活用絮用纤维制品是以纤维制品下脚或其再加工纤维作为铺垫物原料的，在标识中必须有符合本办法第十一条规定的明示说明；属非生活用絮用纤维制品的，必须在显著位置有“非生活用品”的警示；
（四）国家规定的其它要求。
第十五条 将生活用絮用纤维制品用于经营性服务或者公益活动的，应当建立并执行进货检查验收制度。
第十六条 将生活用絮用纤维制品用于经营性服务的，应当自行对生活用絮用纤维制品质量进行定期检查，对存在危及人体健康和人身安全不合理危险的或者已经不符合保障人体健康和人身安全标准的生活用絮用纤维制品，应当及时更换。
第十七条 禁止以不合格絮用纤维制品或原料冒充合格产品，禁止在絮用纤维制品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好。
禁止将前款规定的絮用纤维制品用于经营性服务。
第十八条 不得伪造絮用纤维制品产地，不得伪造或冒用他人的厂名、厂址。
第三章 质 量 监 督
第十九条 纤维质量监督机构应当依法对絮用纤维制品质量实施监督检查。
纤维质量监督机构在实施监督检查过程中，根据违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违反本办法规定的行为进行查处时，应当依法行使法律、法规规定的职权。
第二十条 根据监督检查的需要，可以由专业纤维检验机构等具有法定资质的产品质量检验机构对絮用纤维制品质量进行检验；需要抽样检验的，应当依照国家有关规定进行。
第二十一条 生活用絮用纤维制品生产者、销售者、消费者以及将生活用絮用纤维制品用于经营性服务或者公益性活动的，可以委托专业纤维检验机构等具有法定资质的产品质量检验机构对絮用纤维制品进行质量检验。
第二十二条 专业纤维检验机构等具有法定资质的产品质量检验机构进行絮用纤维制品质量检验，必须执行相关标准、技术规范和有关规定，客观、公正、及时地出具检验结果，保证检验结果合法、有效。
第二十三条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行投诉和举报。
纤维质量监督机构对受理的投诉和举报应当进行核实，并对违反本办法的行为进行查处。
第二十四条 省级质监部门根据监督检查和举报等情况，负责组织确定本辖区内絮用纤维制品质量违法行为较突出的重点区域、场所，并报请当地人民政府组织相关部门对该重点区域、场所的质量违法行为进行整治。
第二十五条 纤维质量监督机构根据监督检查、委托服务以及核查后的投诉举报等情况，建立絮用纤维制品相关单位或个人的质量档案。
纤维质量监督机构根据质量档案，按规定对絮用纤维制品相关单位或个人的质量信用进行评定，并根据评定结果实行分类监督管理。有关絮用纤维制品质量信用评定的方法另行制定。
第二十六条 任何单位和个人不得包庇、纵容絮用纤维制品质量违法行为，或者拒绝、阻挠、干预纤维质量监督机构依法对违反本办法行为的查处。
第二十七条 各级质量技术监督部门及专业纤维检验机构工作人员对絮用纤维制品质量进行监督检查，不得滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊。
第四章 罚 则
第二十八条 在生产、销售活动中违反本办法第四条规定的，依据《中华人民共和国产品质量法》第四十九条、第五十条等有关规定进行处罚。
在经营性服务中违反本办法第四条规定的，依据《中华人民共和国产品质量法》第六十二条的规定进行处罚。
在公益活动中违反本办法第四条规定的，责令限期更换合格产品，向有关主管部门进行通报。
第二十九条 违反本办法第八条规定的，责令整改，并记入其质量档案；对限期内不予整改的，可以予以公告。
第三十条 违反本办法第九条第一款规定的，予以警告，并处以3万元以下罚款。
违反本办法第九条第二款规定的，予以警告，可处以1万元以上3万元以下罚款。
第三十一条 违反本办法第十条第三款、第十一条、第十二条、第十四条第（三）项规定，未按本办法要求标注标识的，依据《中华人民共和国产品质量法》第五十四条进行处罚；其中未按本办法规定标注有关原料明示说明或警示语的，按照对违反《中华人民共和国产品质量法》第二十七条第（五）项的处罚规定处罚。
第三十二条 违反本办法第十七条规定的，按照《中华人民共和国产品质量法》第五十条、六十二条规定予以处罚。
第三十三条 违反本办法第十八条规定的，按照《中华人民共和国产品质量法》第五十三条规定予以处罚。
第三十四条 违反本办法第二十二条规定的，按照《中华人民共和国产品质量法》第五十七条规定予以处罚。
第三十五条 违反本办法第二十七条规定的，按照《中华人民共和国产品质量法》第六十八条规定予以处罚。
第三十六条 其他违反本办法和产品质量法律法规规定，构成违法行为的，依据《中华人民共和国产品质量法》等法律法规的规定，追究法律责任。
第三十七条 本办法规定的行政处罚由纤维质量监督机构在职权范围内依法实施。
第五章 附 则
第三十八条 本办法所称生活用絮用纤维制品是指日常生活中与人体密切接触的絮用纤维制品。
本办法所称非生活用絮用纤维制品是指生活用絮用纤维制品以外的絮用纤维制品。
第三十九条 絮用纤维制品进出口检验检疫监管工作，依据有关法律法规执行。
第四十条 本办法由国家质检总局负责解释。
第四十一条 本办法自2006年9月1日起实施。
律师资格全国统一考试办法
司法部
律师资格全国统一考试办法
第一条
为了规范律师资格考试工作，保证律师队伍的质量，根据《中华
人民共和国律师法》，制定本办法。
第二条
律师资格考试是国家举行的专业资格考试，由司法部统一组织。
考试合格的，由司法部授予律师资格。
第三条
律师资格考试面向社会，符合本办法规定条件的人均可报告参加
考试。
律师资格考试贯彻公平竞争的原则。
第四条 律师资格考试每年举行一次。
第五条
律师资格考试由司法部统一命题，统一制作试卷，统一组织评卷，
统一录取。
第六条
具备下列条件的人员，可以报名参加律师资格考试：
（一）拥护《中华人民共和国宪法》，享有选举权和被选举权的中国公民；
（二）取得法学大专、非法学专业本科以上学历或同等专业水平；
（三）品行良好。
第七条
有《律师法》第９条规定情形之一的，不得准许其参加律师资格考
试。
第八条
报名参加律师资格考试，应当持本人的身份证明、学历证明和本人
近期一寸免冠照片（三张），到所在地司法行政机关报名。
第九条
报名应交报名费。报名费由省、自治区、直辖市司法行政机关会同
同级收费管理部门确定。
第十条
律师资格考试的考区由省、自治区、直辖市司法厅（局）根据报名
情况设置。
第十一条
每个考区应当设立考务办公室，配备监考、保卫、保密等工作人员。
每个考场配备三名监考人员，考生不得超过３０人。
第十二条
考生应当持准考证和身份证件参加考试，遵守考场纪律。
第十三条
在组织考试中出现意外情况，致使考试工作无法进行的或可能影响
考试公正的，应当及时采取措施，并向上级司法行政机关报告。
第十四条
考试成绩由考生所在地司法行政机关通知考生。
考试合格的人员，应当在规定的时间内到所在地司法行政机关领取律师资格
证书。
第十五条
考生需要查分的，应当在接到考分通知１０日内，向所在地司法行
政机关提出申请，并交纳查询所需的通讯费用，由所在地司法行政机关报请省一
级司法行政机关予以核查。
第十六条
参加律师资格考试人员有下列情形之一的，考试成绩无效，并在两
年内不得参加考试：
（一）提供虚假、伪造证明材料或以其他欺骗手段骗取报名资格的；
（二）由他人冒名顶替参加考试的；
（三）有作弊行为的；
（四）扰乱考场秩序或其他违反考场纪律的行为。
第十七条
工作人员有下列形之一的，依照有关规定给予相应的处分或处罚；
情节严重构成犯罪的，移送司法机关处理：
（一）泄露考题；
（二）包庇、纵容考生作弊；
（三）篡改分数。
第十八条
港、澳、台居民参加律师资格考试，由司法部另行规定。
第十九条 本办法自１９９７年１月１日起施行。
丽水市人民政府办公室关于印发丽水市人民政府规范性文件实施效果评估办法（试行）的通知
浙江省丽水市人民政府办公室
丽水市人民政府办公室关于印发丽水市人民政府规范性文件实施效果评估办法（试行）的通知
各县（市、区）人民政府, 市政府直属各单位：
《丽水市人民政府规范性文件实施效果评估办法（试行）》已经市政府第98次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年十一月十日
丽水市人民政府规范性文件实施效果评估办法（试行）
第一条 为加强市政府规范性文件的管理，进一步提高规范性文件的质量，加强和改进制度建设，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）、《浙江省行政规范性文件管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的市政府规范性文件，是指市政府依照《丽水市人民政府规范性文件制定办法》制定，以市政府或者市政府办公室名义发布的，涉及不特定的公民、法人或者其他组织的权利义务，在一定时期内反复适用，在本行政区域内具有普遍约束力的各类行政文件。
本办法所称的市政府规范性文件实施效果评估，是指市政府规范性文件实施一定时间后，根据文件制定目的及经济社会发展实际，按照一定的标准和程序对规范性文件相关内容的合法性、合理性、可操作性及存在问题、影响因素等进行全面跟踪调查、分析评估，并提出评估意见的活动。
第三条 市政府规范性文件实施效果评估，适用本办法。
第四条 市政府法制办负责市政府规范性文件实施效果评估的组织、协调、指导和监督工作。
负责市政府规范性文件起草工作的部门或者主要实施的行政机关（以下简称“评估机关”）具体负责实施效果评估工作。但是事关本市经济社会发展大局的市政府规范性文件的实施效果，由市政府法制办负责组织评估。
其他有关行政机关和单位应当按照各自职责，协助做好市政府规范性文件实施效果的评估工作。
市政府规范性文件实施效果的评估经费纳入财政预算。
第五条 评估机关可以根据需要，将市政府规范性文件实施效果评估工作委托给高等院校、科研机构、社会团体、中介机构（以下简称“受委托评估单位”）进行评估。
第六条 市政府规范性文件实施效果评估遵循合法、客观、公开、科学、民主的原则，充分保障公民、法人和其他组织的参与权、知情权、表达权和监督权，广泛听取公民、法人和其他组织意见，科学收集、分析、评估相关资料，得出评估结论。
第七条 有关行政机关应当在日常管理工作中通过各种途径和方式收集市政府规范性文件实施后的有关经济社会效果、存在问题等方面的信息资料，建立健全评估信息收集制度，为开展实施效果评估工作积累资料。
第八条 参加市政府规范性文件实施效果评估工作的单位及其工作人员，应当对涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。
第九条 市政府法制办应当于每年初会同有关部门编制市政府规范性文件实施效果评估年度计划，报市政府批准后，组织实施。
第十条 市政府规范性文件有下列情形之一的，应当组织实施效果评估：
（一）上级政府要求进行评估的；
（二）市委、市人大、市政协、市人民检察院、市中级人民法院或者县（市、区）人民政府建议进行评估的；
（三）因经济社会发展和公共管理需要，市政府以及市政府法制办，或者市政府规范性文件的主要实施行政机关，认为有必要进行评估的。
公民、法人或者其他组织提出意见，市政府法制办认为有必要的，应当组织实施效果评估。
已经列入市政府规范性文件修订计划的，可以不组织实施效果评估。
第十一条 市政府规范性文件实施效果评估的主要内容和标准：
（一）合法性评估：市政府规范性文件的内容是否符合法治的基本原则和基本精神；是否与法律、法规、规章及国家有关政策相一致。
（二）合理性评估：市政府规范性文件是否体现公平、公开原则和以人为本原则；各项管理措施是否必要、适度、具有前瞻性；行政权力与责任是否相当，公民权利与义务是否相一致；法律责任与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程序是否相当，是否采用对行政相对人权益损害最小的方式实现市政府规范性文件的制定目的。
（三）协调性评估：市政府规范性文件之间是否存在冲突；建立的工作机制是否运转良好，相关制度是否协调、衔接。
（四）完善性评估：市政府规范性文件设立的各项制度是否完备，配套制度是否健全。
（五）操作性评估：市政府规范性文件设立的各项制度是否具体可行，能否解决本市行政管理中的具体问题；规定的措施是否高效、便民，程序是否正当简便易于操作。
（六）规范性评估：市政府规范性文件文本是否符合立法技术规范要求；逻辑结构是否严密、用语是否规范、条文表述是否准确，是否影响到文件的正确、有效实施；制定程序是否符合《丽水市人民政府规范性文件制定办法》的规定。
（七）实效性评估：市政府规范性文件的实施效果是否实现预期目的。具体包括规范性文件是否得到普遍遵守和执行，存在哪些问题，社会各界反映是否良好；是否实现以最少的实施成本，取得最大的社会效益、经济效益。
第十二条 市政府规范性文件实施效果评估，可以采用文献研究、抽样调查、网络调查、问卷调查、实地调研、召开座谈会或者论证会、专家咨询、案卷评查、案例分析、相关立法比较分析等多种方法进行。
第十三条 市政府规范性文件实施效果评估按照下列程序进行：
（一）成立评估工作小组。评估工作小组由评估机关、受委托评估单位，以及与市政府规范性文件实施有关的行政机关的工作人员组成。
在进行实施效果评估过程中，评估机关可以邀请人大代表、政协委员、市政府咨询委成员、市政府法律咨询专家、有关行业专家、群众代表、行政管理相对人参加。
（二）制定评估工作方案。明确评估目的与对象、评估内容与方法、评估时间与步骤、调查对象、组织保障等。
（三）开展调查研究和评估。制定调查提纲，确定评估指标体系，设计调查问卷、统计表，广泛收集市政府规范性文件实施前后的信息，以及行政管理相对人和社会公众的意见和建议。
（四）形成评估报告。对收集到的材料运用现代科技手段、统计分析工具，进行综合分析研究，形成市政府规范性文件实施效果评估报告（以下简称“评估报告”）。
第十四条 评估机关或者受委托评估单位应当将拟评估的市政府规范性文件通过报刊或者网站全文登载，并公开评估方案，方便公众发表意见。
在对市政府规范性文件进行评估时，评估机关或者受委托评估单位应当征求与实施市政府规范性文件有关的行政机关的意见。
第十五条 评估报告应当包括如下内容：
（一）评估工作的基本情况；
（二）市政府规范性文件贯彻执行情况及社会各界反映情况；
（三）对本办法第十一条规定的各项评估内容的评价；
（四）评估结论及建议。
第十六条 评估机关应当自市政府规范性文件实施效果评估年度计划印发之日起6个月内完成评估工作。情况复杂的，经市政府同意，可以适当延期。
第十七条 评估报告经市政府法制办审核后，作为市政府完善制度和改进行政管理方式，以及市政府法制办组织清理市政府规范性文件的重要依据。
第十八条 评估报告建议修改的市政府规范性文件，直接纳入下一年度市政府规范性文件修订计划，由原起草部门或者主要负责实施的行政机关提出修改意见，并根据《丽水市人民政府规范性文件制定办法》的规定，将修订草案报送市政府法制办审查，经市政府常务会议审议后，重新公布实施。
修订市政府规范性文件时，未采纳评估报告所提出的建议的，负责起草修订草案的行政机关应当在起草说明中说明理由。
第十九条 评估报告建议废止的市政府规范性文件，由市政府法制办负责审核，按照规定程序提请市政府决定予以废止，并通过市政府门户网站或者《丽水日报》予以公布。
第二十条 评估报告建议完善相关配套制度的，由市政府法制办交有关行政机关办理；需要出台相关市政府规范性文件的，按照《丽水市人民政府规范性文件制定办法》的规定执行。
第二十一条 评估报告提出改进行政执法工作建议的，由市政府法制办交有关行政机关及时采取措施予以落实。
第二十二条 有关行政机关和单位不提供与市政府规范性文件实施效果评估有关的材料和数据的，由市政府法制办责令改正；拒不改正的，由有权机关依据有关法律、法规对相关负责人给予行政处分。
第二十三条 评估机关未按照本办法规定的标准、方法、程序、时间等要求开展市政府规范性文件实施效果评估工作，或者对评估工作敷衍了事的，由市政府法制办责令改正；拒不改正的，由有权机关依据有关法律、法规对相关负责人给予行政处分。
第二十四条 有关行政机关无正当理由拒绝采纳评估报告的建议，经市政府法制办督促仍不予以改正的，由有权机关依据有关法律、法规对相关负责人给予行政处分。
第二十五条 参加市政府规范性文件评估工作的单位及其工作人员，泄露国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，依照有关保密法律、法规给予行政处分或者行政处罚；造成损失的，应当依法赔偿损失。
第二十六条 评估机关开展市政府规范性文件实施效果评估工作情况纳入市政府依法行政考核的重要内容。
第二十七条 本办法自2012年1月1日起试行。
