全国人民代表大会常务委员会关于批准《保护和促进文化表现形式多样性公约》的决定
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全国人民代表大会常务委员会关于批准《保护和促进文化表现形式多样性公约》的决定
全国人民代表大会常务委员会关于批准《保护和促进文化表现形式多样性公约》的决定
（2006年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
第十届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定：批准于2005年10月20日在第33届联合国教科文组织大会上通过的《保护和促进文化表现形式多样性公约》。
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印发江门市区市政设施管理规定的通知
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江府［2007］17号
印发江门市区市政设施管理规定的通知
各区人民政府，市府直属各单位：
《江门市区市政设施管理规定》业经市人民政府十三届三次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
江门市人民政府
二○○七年四月十九日
江门市区市政设施管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强城市市政设施管理，充分发挥其效能，更好地为社会经济发展和人民生产、生活服务，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国消防法》、《城市道路管理条例》、《城市桥梁检测和养护维修管理办法》、《建设工程质量管理条例》、《城市道路照明设施管理规定》和《城市排水许可管理办法》等有关法律、法规的规定，结合江门市区实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于江门市区范围内的市政设施管理、养护、维修和使用。
第三条 本规定所称市政设施包括：
（一）城市道路设施：车行道、人行道、高架路、公共广场、公共停车场、隔离带、路肩、路堤、护栏、道路附属的挡土墙（护坡）、边沟、地下综合管道及道路其它附属设施，有产权归属和物业管理范围内的道路除外；
（二）城市桥涵设施：连接或者跨越城市道路的，供车辆、行人通行的桥梁以及高架道路，包括跨河桥、立交桥、人行天桥、附属涵洞（管）、地下人行通道、桥铭牌、吨位牌、限高牌及其它附属设施，公路桥梁及经营性收费的城市桥梁除外；
（三）城市排水设施：接纳、输送城市污水、雨水的排水管（渠）、排水沟、城市排水泵站、闸门、检查井、雨水井及其它附属设施，水利及农业排灌设施除外；
（四）城市道路照明设施：城市道路、桥梁、隧道、公共广场、公共绿地等处的路灯、配电室、变压器、配电箱、灯杆、地上地下照明输电管线、灯具、工作井以及照明附属设备等，有产权归属和物业管理范围内的照明设施除外。
（五）城市市政公共消火栓：附设于城市道路与供水管网连接，由阀门、出水口和壳体等组成的专门用于火灾预防和扑救的消防供水装置及其附属设施。
第四条 市市政公用事业管理局是市区市政设施行政主管部门，负责本规定的组织实施。
各区市政设施管理部门根据市人民政府确定的管理范围，负责其辖区内市政设施的管理、维修和养护。
城市规划、建设、公安、消防、交通、工商、环保、园林、城管、环卫等部门应按照各自的职能，协同市政设施管理部门实施本规定。
第五条 市人民政府根据本市社会经济发展状况和城市总体规划，组织编制市政设施发展规划。
市、区市政设施行政主管部门根据市政设施发展规划，制定市政设施年度建设计划，报市人民政府批准后实施。
第六条 市、区政府投资建设的城市市政设施，应根据城市市政设施发展规划和年度建设计划，由市政设施行政主管部门或有关单位组织建设。
国内外企业、其他组织和个人投资建设的，以及开发区和居住区自行建设的市政设施，应当符合城市市政设施发展规划，并应当纳入开发建设项目配套建设。
第七条 国内外企业、其他组织和个人投资建设，以及高新区、开发区和居住区自行建设的市政设施，建设单位应当按照有关技术标准和规范自行养护和维修，并接受市政设施行政主管部门的监督和管理。符合移交条件的，建设单位应无偿移交产权，由市市政管理部门接管。
第八条 城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等依附于城市道路、桥梁的各种管线、杆线等设施的建设，应当与城市道路发展规划和年度建设计划相协调，坚持先地下，后地上的施工原则，与城市道路、桥梁同步建设，有条件的应当依照规划一次性建成统一管线通道。
管线产权单位应配合城市建设，拆除或迁移依附于城市道路、桥梁的各种管线。
第九条 市政设施建设项目竣工或试运行期满后，建设单位除按规定向有关部门报送竣工资料外，应同时报送给市市政设施行政主管部门（包括设施竣工图的电子文件），并按要求组织设计、施工、监理，市市政设施行政主管部门会同有关单位进行工程验收，验收合格后纳入正常管理。未经验收或者验收不合格的市政设施，不得交付使用。
第十条 市政设施的建设实行工程质量保修制度，自交付使用之日起，保修期按国家有关规定执行。保修期内出现工程质量问题，由有关责任单位负责保修。
第十一条 市政设施可以实行有偿使用。有偿使用的项目、收费标准和期限依照国家有关规定执行。
有偿使用的收入，应当纳入财政“收支两条线”管理，专款用于市政设施的建设、运行、养护、维修。
第二章 城市道路管理
第十二条 市、区两级市政设施管理部门应加强城市道路的管理和养护，并对维修养护工程质量进行监督检查，保障道路设施完好。
第十三条 在城市道路范围内禁止下列行为：
（一）擅自占用、挖掘城市道路；
（二）履带车、铁轮车擅自在道路上行驶；
（三）超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶；
（四）机动车在非指定的城市道路上试刹车；
（五）其他损害、侵占城市道路及其附属设施的行为。
第十四条 单位和个人应服从市政设施管理部门的管理，不得在城市道路上进行以下作业：
（一）占用城市道路安放空调散热器，放置装饰物、摆卖牌，堆放超过道路限载的重物；
（二）在路面埋设地锚，进行焊接、切割、破碎材料、抛卸重物等；
（三）在路面上搅拌水泥砂浆、混凝土及其他拌合物，明火作业；
（四）机动车在人行道上行驶、停放或装卸（摩托车在人行道指定范围内停放除外）；
（五）破坏路侧石，擅自在人行道上开设车行坡道、出入口；
（六）向路面排放废水、油污等腐蚀性物体;
（七）车载物拖刮路面、设置路障。
第十五条 履带车、铁轮车或者其它超限车辆确需在城市道路上行驶的，应事先征得市市政设施行政主管部门同意，并按照市公安交通管理部门制定的时间、路线行驶。如需采取保护和加固措施的，所发生的费用由车辆所属单位或者个人承担。
第十六条 因特殊情况需要临时占用城市道路的，须到市政设施行政主管部门办理《道路临时占用许可证》，并按规定缴纳相关费用。
第十七条 新建、扩建、改建的城市道路交付使用后五年内，大修的城市道路竣工后三年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，须经市政设施行政主管部门报请市人民政府批准，并按规定办理相关的审批。
因工程建设需要挖掘城市道路的，应当持城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件，到市市政设施行政主管部门办理审批手续，方可施工；影响交通安全的，还应当征得公安交通管理部门同意。
第十八条 挖掘城市道路，应由城市道路管养单位或者具有相应资质的单位施工，严格执行施工技术规范和质量标准，保证工程质量，并维护原有地埋设施完好。擅自移动原有地下设施的，责令限期恢复原状，造成损坏的应予修复或赔偿。
挖掘工程若自行修复路面的，工程业主单位必须按照不低于道路原设计标准进行修复，并经市政设施行政主管部门验收合格，挖掘修复工程质保期为两年。
第十九条 埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，并同时通知市市政设施行政主管部门和公安交通管理部门，在24小时内按照规定补办批准手续。
第二十条 设在城市道路上的各类管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施，应当符合城市道路养护规范。因缺损影响交通和安全时，有关产权单位应当及时补缺或者修复。
第二十一条 经批准临时占用、挖掘城市道路的单位和个人，应当严格遵守下列规定：
（一）按照批准占用的性质、位置、面积、期限占用或挖掘。需要移动位置、扩大面积、延长时间的，必须提前办理变更审批手续；
（二）在施工现场设置明显的安全警示标志和安全防围设施，夜间设置安全警示灯和反光标志；
（三）施工期间及时清运渣土；占用期满后及时清理现场，恢复城市道路原状，并通知市市政设施行政主管部门检查验收。损坏城市道路的，应当修复或给予赔偿；
（四）需要封闭道路中断交通进行施工的，应当提前三天向社会公告(紧急情况除外)，并配合公安交通管理部门维持交通秩序;
（五）挖掘施工与地下相邻管线设施发生冲突时，应当立即停止施工，保护现场，并报请有关部门处理；
（六）挖掘道路遇到测量、文物保护标志等设施时，应当及时报告其主管机关并采取保护措施，不得移位、损坏、填没。
第二十二条 占用和挖掘由市政设施行政主管部门管理的城市道路的，应向市市政设施行政主管部门交纳城市道路占用费或者城市道路挖掘修复费。收费标准按省政府有关行政部门制定的标准执行。
第二十三条 市政设施行政主管部门可以根据城市建设或者其他特殊需要，作出变更或取消临时占用、挖掘城市道路许可证的决定，并按规定退还已经收取的费用，有关单位和个人应当按时退场。
第三章 城市桥涵管理
第二十四条 市政设施行政主管部门负责市区范围内城市桥梁的检测和养护维修活动的管理工作。市、区市政设施管理部门应当建立本行政区域内城市桥梁信息管理系统和技术档案。
第二十五条 城市桥梁产权人或者受委托管理人，负责对其所有的或者受托管理的城市桥梁进行检测和养护维修，保证桥涵安全。负责城市桥梁检测评估的机构应当具有相应的城市桥梁检测评估资格。
第二十六条 城市桥梁产权人或者受委托管理人应当按照有关规定，在城市桥梁上设置承载能力、限高等标志，并保持其完好、清晰。
第二十七条 经过检测评估，确定城市桥梁的承载能力下降，但尚未构成危桥的，城市桥梁产权人和受委托管理人应当及时设置警示标志，并立即采取加固等安全措施。
经检测评估判定为危桥的，城市桥梁产权人或受委托管理人应当立即采取措施，设置明显的警示标志，并在24小时内，向市市政设施行政主管部门报告；市市政设施行政主管部门应当提出处理意见，并限期排除危险；在危险排除之前，不得使用或者转让。
城市桥梁产权人或者受委托管理人对检测评估结论有异议的，可以依法申请重新检测评估。但重新检测评估结论未果之前，不得停止执行前款规定。
第二十八条 城市桥涵范围内禁止下列行为:
（一）擅自占用桥涵设施；
（二）机动车在桥涵上试刹车；
（三）擅自在桥梁上架设各种管线、设置广告牌或者其他挂浮物；
（四）在桥梁上架设压力在４公斤／平方厘米（0.4兆帕）以上的煤气管道、千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线；
（五）擅自修建妨碍桥涵设施正常使用和维修养护的建（构）筑物；
（六）其它损害、侵占桥涵及其附属设施的行为。
第二十九条 超限机动车辆、履带车、铁轮车等需经过城市桥梁的，在报公安交通管理部门审批前，应当先经市市政设施行政主管部门同意，并采取相应技术措施后，方可通行。
第三十条 在城市桥梁上架设各种市政管线、电力线、电信线等，应当先经桥梁原设计单位提出技术安全意见，报市市政设施行政主管部门批准后，方可实施。
在城市桥梁上架设管线工程竣工后，必须经市政设施行政主管部门和设计单位验收，同时将有关管线竣工资料报市市政设施行政主管部门备案存档。
第三十一条 管线产权单位应当对架设在桥梁上的管线做好日常检查维护，发生故障和险情要及时进行抢修，避免对桥梁设施造成损害。
第三十二条 在城市桥梁上设置大型广告、悬挂物等辅助物的，应当出具相应的风载、荷载实验报告以及原设计单位的技术安全意见，报市市政设施行政主管部门批准后，方可实施。
第三十三条 在城市桥梁施工控制范围内从事河道疏浚、挖掘、打桩、地下管道顶进、爆破或修建建筑物等作业的单位和个人，在取得施工许可证前应当先经市市政设施行政主管部门同意，并与城市桥梁的产权人签订保护协议，采取保护措施后，方可施工。
第三十四条 城市桥梁产权人或者受委托管理人应当制定所负责管理的城市桥梁的安全抢险预备方案，明确固定的抢险队伍，并签订安全责任书，确定安全责任人。
第四章 城市排水设施管理
第三十五条 市、区两级市政设施行政管理部门要加强对城市排水设施的管理，并组织、协调、检查、监督市政设施维修养护单位做好日常维修和清於排障，保证排水设施的完好、畅通。
第三十六条 城市排水实行排水许可证制度，凡在市区规划区内新建、扩建、改建的建（构）筑物，需要接通城市排水设施或变更排水条件的建设单位和个人，须持有关批准文件及图纸，到市市政设施行政主管部门办理有关排水许可手续。
第三十七条 本规定所称排水户，是因从事制造、建筑、电力和燃气生产、科研、卫生、住宿餐饮、娱乐经营、居民服务和其他服务等活动向城市排水管网及其附属设施排放污水的单位、住宅小区和个体经营者。
第三十八条 向城市排水设施排放的污水水质必须符合《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082）等有关标注和规定，其中，经由城市排水管网及其附属设施后不进入污水处理厂、直接排入水体的污水，还应符合《污水综合排放标准》（GB8978）或有关行业标准。
第三十九条 对符合规定标准的排水户，经市政设施行政主管部门或其授权单位审查合格后，颁发《排水许可证》，对不符合许可条件的，由市政设施行政主管部门或其授权单位责令限期改正，符合条件后，核发《排水许可证》。《排水许可证》的有效期限为五年。
对不符合第三十八条标准规定，超标不严重，又不致于对城市排水设施安全正常运行构成严重影响的排水户，可颁发《临时排水许可证》。《临时排水许可证》的有效期限为两年。排水户必须在两年内进行治理。
不符合第三十八条规定标准，对城市排水设施构成严重危害的排水户，不予发证，限期治理后再重新申请。
第四十条 因建设施工或其他原因需要向城市排水设施临时排水的，可按规定申领《临时排水许可证》。因施工排水而发放的《临时排水许可证》的有效期限，不得超过施工期限。
第四十一条 排水户不得有下列行为：
（一）未取得城市排水许可证书，向城市排水设施排放污水；
（二）超过城市排水许可书证有效期限向城市排水设施排放污水；
（三）违反排水许可证规定的内容，向排水设施排放污水；
（四）向城市排水设施排放剧毒物质、易燃易爆物质和有毒气体等；
（五）堵塞城市排水管网或者向城市排水设施内倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等易堵塞物；
（六） 擅自占压、拆卸、移动和穿凿城市排水设施；
（七）擅自向城市排水设施加压排放污水；
（八）其他损害城市排水设施正常运行的行为。
第四十二条 雨水、污水管道的主次管道及至接户井（含接户井和楼宇四周的管、渠）由市政设施管理部门负责维护管理，接户井至排水户的所有管道（包括化粪池及其进出管道）由排水户自行维护管理。因使用不当造成排水设施堵塞或损坏的，由责任者承担疏通费用或维修费用。
接户井是指包括企事业单位、机关、社会团体、物业管理住宅小区等排出场地范围外的排水管与市政排水管网连接的第一个检查井,以及无物业管理的居民住宅楼排水立管，接入市政排水管网的第一个检查井。
第四十三条 排水设施产权单位或受委托管理单位，应按城市排水设施养护、维修的技术规范、操作规程和城市防洪的要求，对城市排水设施进行养护、维修，保证城市排水设施安全、完好、通畅，并向社会公开维修电话，同时加强对城市排水设施的日常巡查，发现有缺损的，应及时采取安全保护措施，在规定时间内予以修复。
第四十四条 城市排水设施养护维修责任单位在城市排水设施发生故障时，应当及时组织抢修和采取安全保护措施，尽快恢复正常运行。
公安、交通、房管、电力、通信等有关部门应当积极配合，保证抢修作业的进行。
抢修作业需要临时停止排水时，各排水户应当服从市市政行政主管部门的统一调度，按照要求排放污水，配合抢险工作。
第四十五条 新建、改建、扩建的城市排水工程，在进行规划审批期间应征询市政设施行政主管部门的意见。排水工程建设单位应当严格按照批准的管位、管径、高程进行设计、施工。
第四十六条 排水设施工程竣工验收合格后，建设单位应将排水设施竣工图及有关设计文件资料移交市市政设施行政主管部门存档管理。
第四十七条 毗邻城市排水设施的建设工程，在施工期间应当采取必要的措施，确保城市排水设施不受损坏。因工程建设施工需要迁移、改建排水设施或影响城市排水设施使用时，须经市市政设施行政主管部门批准，并采取临时措施，保证排水畅通。迁移、改建排水设施以及一切临时措施所需费用，由建设单位承担。
第四十八条 排水户应服从城市排水管理单位对城市排水实施的监督检查，有关单位和个人不得拒绝或者阻挠。排水量大并且水质经常发生变化的排水户应定期按规定向市市政设施行政主管部门或城市排水管理单位报送有关排水水质和水量数据资料。
第四十九条 有毒、有害、含有易燃、易爆物质的生产性污水，须经自行处理，达到城市排水标准方可排入。对于超过排放标准而损坏城市排水管道的，追究责任，赔偿损失。
第五十条 饮食、美容美发、桑拿等服务行业排放污水必须经隔油、隔渣或隔毛处理后才能接驳下水道，腐蚀排水设施或因使用不当造成堵塞的，由责任者承担维修费用，造成经济损失的应予赔偿。
第五十一条 建筑施工场地、洗车场、石材加工厂等临时排水户向城市排水设施排放废水的，应在接户井前设置清洗槽和沉淀池等清淤设施，并及时清除沉淀物，不得将泥沙、灰浆及其他废弃物排入城市排水设施。
第五章 城市道路照明设施管理
第五十二条 市市政设施行政主管部门负责市区范围内城市道路照明管理工作，组织或委托有关机构加强对城市照明设施的检查、维修和养护管理，及时排除故障，确保城市道路照明设施的正常使用。
第五十三条 新建和改建的城市道路照明设施必须符合有关设计安装规程规定，并积极采用具有节能型的新光源、新技术、新设备及节能灯具。
第五十四条 城市道路两侧无法另立专用路灯杆的地段，可在符合城市道路照明设施安装要求的建筑物或构筑物上安装道路照明设施，但不得影响其功能和道路交通，且应取得其权属单位和个人的同意。
第五十五条 开发区、企业单位、其他组织和个人投资建设的城市道路照明设施，需移交市政设施管理的，应当报市政设施行政主管部门审核同意，由市政设施行政主管部门组织验收，合格后方可办理移交手续。
第五十六条 在城市道路照明设施范围内禁止下列行为：
（一）擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施；
（二）在城市照明设施附近堆放杂物、挖坑取土、兴建建（构）筑物及有碍城市道路照明设施正常维护和安全运行活动；
（三）擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线（缆）或者安置其他设施；
（四）私自接用路灯电源；
（五）偷盗城市道路照明设施；
（六）故意打、砸城市道路照明设施的；
（七）不听劝阻和制止，非法占用城市道路照明设施。
第五十七条 凡需临时接用路灯电源或借用灯杆的，须经市政设施行政主管部门同意，并按规定缴纳费用。
第五十八条 任何单位和个人在进行可能触及、迁移、拆除城市道路照明设施或者影响其安全运行的地上、地下施工时，应当经市政设施行政主管部门审核同意后，由城市道路照明设施管理机构负责迁移或拆除工作，费用由申报单位承担。
第五十九条 城市道路照明设施附近的树木距带电物体的安全距离不得小于1.0米。因自然生长而不符合安全距离标准影响照明效果的树木，由市政设施行政主管部门与城市园林绿化管理部门协商后剪修；因不可抗力致使树木严重危及城市道路照明设施安全运行的，市政设施行政主管部门应当采取紧急措施进行处理，并同时通知城市园林绿化管理部门进行剪修。
第六十条 任何单位和个人在损坏道路照明设施后，应当保护事故现场，防止事故扩大，立即通知城市道路照明设施管理机构及有关单位，并承担相应的赔偿费用。
第六章 城市市政公共消火栓管理
第六十一条 市市政设施行政主管部门负责市区范围内的城市市政公共消火栓的管理工作。
第六十二条 市政公共消火栓的设计、建设方案，必须符合城市规划和相关技术规范的要求，并经城市规划行政主管部门和公安消防机构审核同意，方可实施。消火栓的质量，应当符合国家标准或者行业标准。
新建、扩建、改建城市道路时，沿线的市政公共消火栓实行统一规划、同步建设，建设费用列入工程总费用，由建设单位负责。市政公共消火栓施工必须由具备相应资质的施工单位承担，施工完毕，经规划部门和公安消防部门验收合格后，方可交付使用并纳入正常管理。工程竣工资料应报市政设施行政主管部门备案。
因工程建设需要拆除或者搬迁市政公共消火栓的，应当报市市政设施行政主管部门同意并经公安消防部门批准后，方可进行。拆除、搬迁和补装市政公共消火栓的一切费用，由建设单位承担。
第六十三条 市政公共消火栓的受委托管理人具体负责市政公共消火栓的日常管理和维护保养，维护经费由财政部门负责。
市政公共消火栓的受委托管理单位应当加强对市政公共消火栓的维护保养，发现消火栓有故障的，应当及时修复，确保消火栓的完好和有效使用。抢修作业需要暂停供水时，应按照有关规定办理备案手续。
市区供水企业负责保证市政公共消火栓的供水安全。因突发事件不能保证消防供水时，市区供水企业应在2小时内报告公安消防机构和市政设施行政主管部门。
第六十四条 在市政公共消火栓设施范围内禁止以下行为：
（一）擅自使用与消防和抢险救援无关的事项；
（二）埋压、圈占市政消火栓；
（三）盗窃、损坏和擅自挪用、拆除、停用市政公共消火栓；
（四）其他损害市政公共消火栓的行为。
第七章 罚 则
第六十五条 违反本规定有下列行为之一的，由市市政设施行政主管部门责令停止设计、施工、限期改正，可以并处3万元以下的罚款，情节严重的并提请发证机关吊销其设计、施工资质证书：
（一）未取得设计、施工资格或者未按照资质等级承担城市道路的设计、施工任务的；
（二）未按照城市道路设计、施工技术规范设计、施工的；
（三）未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。
第六十六条 违反本规定，擅自将未经验收或验收不合格的城市道路投入使用，由市市政设施行政主管部门，责令限期改正、给予警告，并视情节轻重，可以并处工程造价2％以下的罚款。
第六十七条 违反本规定第十三条的规定，或者有下列行为之一的，由市市政设施行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以２万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；
（二）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
（三）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；
（四）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；
（五）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；
（六）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。
第六十八条 城市桥梁产权人或者受委托管理人有下列行为之一的，由市市政设施行政主管部门责令限期改正，并可处1000元以上5000元以下的罚款：
（一）未按照规定编制城市桥梁养护维修的中长期规划和年度计划，或者未经批准即实施的；
（二）未按照规定设置相应的标志并保持其完好、清晰的；
（三）未按照规定委托具有相应资格的机构对城市桥梁进行检测评估的；
（四）未按照规定制定城市桥梁的安全抢险预备方案的；
（五）未按照规定对城市桥梁进行养护维修的。
第六十九条 单位或者个人擅自在城市桥梁上架设各类管线、设置广告等辅助物的，由市市政设施行政主管部门责令限期改正，并可处2万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第七十条 单位和个人擅自在城市桥梁施工控制范围内从事本规定第三十三条规定的活动的，由市市政设施行政主管部门责令限期改正，并可处1万元以上3万元以下的罚款。
第七十一条 违反本规定第二十七条、第二十九条规定，由市市政设施行政主管部门责令限期改正，并可处1万元以上2万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第七十二条 排水户违反本规定第四十一条规定的，由市政设施行政主管部门给予警告、责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。
第七十三条 排水户造成城市排水管网及其附属设施损坏的，应当依法承担赔偿责任。
排水户排放污水的水质不符合排水许可要求的，市市政设施行政管理部门应当责令其限期改正；逾期仍不符合排水许可要求的，撤销城市排水许可证书，禁止其向城市排水管网及其附属设施排放污水，并将有关情况及处理结果告知同级环保部门。
第七十四条 违反本规定第五十六条的，由市市政设施行政主管部门责令限期改正，赔偿经济损失，并可处以1千元以下罚款；有违法所得的，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。
第七十五条 有下列行为之一的，责令停止违法行为、采取补救措施，并由公安消防部门对单位处以罚款，罚款额为1万元以上10万元以下，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员的罚款额为2000元以上3万元以下，造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）埋压、圈占市政消火栓；
（二）损坏和擅自挪用、拆除、停用市政消火栓。
第七十六条 违反本规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，应当给予治安管理处罚的，依照《治安管理处罚法》的规定给予处罚。
第七十七条 市政设施行政主管部门人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第八章 附 则
第七十八条 各市（区）的市政设施管理可参照本规定执行。
第七十九条 本规定由江门市市政公用事业管理局负责解释。
第八十条 本规定自公布之日起施行。1999年12月8日市政府颁布的《江门市区市政设施管理暂行规定》(江府［1999］50号)，以及2000年10月9日市府办发布的《江门市区市政排水许可管理办法》（江府办［2000］77号）同时废止。
百色市人民政府办公室关于印发百色市房屋租赁管理暂行规定的通知
百色市人民政府办公室关于印发百色市房屋租赁管理暂行规定的通知
百政办发〔2010〕123号
各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
《百色市房屋租赁管理暂行规定》已经市二届人民政府第54次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年七月二十九日
百色市房屋租赁管理暂行规定
第一章 总则
第一条 为加强房屋租赁管理，规范房屋租赁市场秩序，保障租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋租赁管理办法》（建设部令第42号）和公安部、中央社会治安综合治理委员会办公室、民政部、建设部、国家税务总局、国家工商行政管理总局《关于进一步加强和改进出租房屋管理工作有关问题的通知》（公通字〔2004〕83号）等法律法规及文件精神，结合本市实际，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定适用于本市行政区域（含各县、区城镇、新开发区）范围内的房屋租赁及其管理活动。凡在本市城镇规划区范围内从事房屋租赁活动的单位、个人，应当遵守本暂行规定。
国有直管公房的租赁、廉租住房租赁，不适用本暂行规定。
第二章 租赁范围和条件
第三条 本暂行规定所称房屋租赁是指房屋所有权人将房屋出租给承租人就地使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
第四条 房屋租赁应当遵循自愿、有偿、公平和诚实信用原则。
第五条 公民、法人或者其他组织对享有所有权的房屋和经国家授权经营管理的房屋可以依法出租。
经规划管理部门批准修建的临时经营性房屋，所有人持规划许可证明到房地产管理部门登记备案，领取《临时房屋租赁证明》后，可以参照本暂行规定依法出租。
第六条 有下列情形之一的，视同房屋租赁：
（一）房屋所有权人以提供房屋作为经营场所与他人合作经营但不参与管理、不承担风险而收取费用的；
（二）房屋所有权人与该房屋使用人不一致并收取费用的；
（三）公有房屋由其单位职工、职工家属或者其他单位、个人从事生产、经营活动，并以承包费、管理费、利润或者按照营业额比例提成等形式向使用人收取费用的；
（四）宾馆、饭店、招待所改变旅栈业使用性质，将房屋出租给他人作为非旅栈业经营活动用房的。
（五）将房屋分割出租的。
第七条 房地产开发企业预租商品房，应当符合商品房预售的条件，并依法取得商品房预售许可证。
已经预售的商品房不得预租。
第八条 有下列情形之一的房屋，不得出租：
（一）未依法取得房屋所有权证明或未经房屋所有权人委托出租的；
（二）房屋权属有争议的；
（三）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房屋产权的；
（四）属于违法建筑的；
（五）共有房屋未取得全体共有人同意的；
（六）不符合安全标准的；
（七）已抵押的房屋，未经抵押权人同意的；
（八）已依法公告被列入拆迁范围的；
（九）托管的房屋未经房屋所有权人委托出租的；
（十）不符合公安、环保、卫生等部门有关规定的；
（十一）有关法律、法规、规章制度规定禁止出租的其他情形。
第九条 房地产管理、公安、社会治安综合治理、税务、工商、建设规划、市政、教育、人口和计划生育等部门在各自职责范围内对房屋租赁行为实施监督、检查和管理。
市房地产管理局是本市房屋租赁管理工作的主管部门，负责全市房屋租赁管理的业务指导、监督和检查及非法房产中介服务机构的监督管理工作。
公安机关负责租赁房屋的治安管理、消防管理及房屋出租情况备案、房屋承租人的户籍管理工作。
社会治安综合治理部门负责指导和组织、协调、督促各有关部门共同做好出租房屋管理工作。
工商行政管理部门负责查处利用出租房屋从事的违法经营活动，查处、取缔非法房屋中介机构。
人口与计划生育行政管理部门负责房屋承租人和居住人员的计划生育管理工作。
建设规划行政管理部门负责加强对租赁房屋的规划管理，对擅自改变房屋使用性质，擅自加层、改建、扩建等违法建设行为的监察与查处。
城市市政管理部门负责租赁房屋影响市容市貌行为的监督检查工作。
税务行政管理部门负责租赁房屋的税收征管工作。
教育部门负责进城务工承租房屋人员子女九年义务教育管理工作。
上述各职能部门在市、县（区）社会治安综合治理领导小组办公室的牵头组织下，每年应对本辖区流动人口及出租房屋管理工作开展联合检查，发现问题，及时整治。
第十条 市房地产管理局具体负责百色城区域内（含规划区、右江区）房屋租赁管理和登记备案工作；各县的房屋租赁管理及登记备案，由房屋所在地的房地产管理部门负责。
第三章 租赁合同登记备案
第十一条 房屋租赁实行登记备案制度。
房屋出租（转租、预租），应当办理租赁合同登记备案，未经登记备案的房屋租赁合同，不得对抗第三人。
在本市城镇规划区域内发生本暂行规定第三、第五、第六条规定情形之一的，房屋租赁当事人应当自签订或变更房屋租赁合同之日起30日内，到当地房地产管理部门申请登记备案，并办理有关手续。
第十二条 政府各职能部门要相互协调、配合做好房屋租赁管理工作，建立信息交流制度，实现管理资源共享。
房地产管理部门为出租房屋办理租赁登记备案证明后，应定期向公安、工商、税务、教育、人口与计划生育、人力资源和社会保障、广播电视等行政管理部门通报有关情况。
其他各相关职能部门有下列情形之一的，应当按照国家公安部等六部门联合颁发的《关于进一步加强和改进出租房屋广利工作有关问题的通知》（公通字〔2004〕83号）和中共百色市委《关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见》（百发〔2008〕28号）文件规定，查验房地产管理部门出具的《房屋租赁证明》，对发现没有办理房屋租赁登记备案的，应将有关情况及时通报给房地产管理部门。
（一）公安机关在办理暂住户口登记及暂住证、房屋出租情况备案时；
（二）工商部门在办理工商营业执照的核发、管理和服务工作时；
（三）人力资源和社会保障部门在办理流动人口劳动就业以及各项社会保险时；
（四）教育部门在接收流动人口子女入托、入园、入学接受义务教育时；
（五）广播电视部门在刊播流动人口招聘信息或安装卫星电视广播地面接收设施时；
（六）税务部门在办理出租房屋税收征管时；
（七）其它按照规定应当出示《房屋租赁证明》的。
第十三条 房屋租赁，租赁当事人应当签订书面合同，并载明以下主要内容：
（一）租赁当事人的姓名或名称、住所、有效身份证明；
（二）房屋的坐落、四邻界线、面积、结构、装修及设施状况；
（三）房屋交付的日期、租赁期限、用途；
（四）租赁金额和支付方式；
（五）房屋使用要求和修缮责任；
（六）消防管理责任；
（七）转租的约定；
（八）租赁当事人的其他权利和义务；
（九）变更和解除合同的条件；
（十）违约责任及解决争议的方式；
（十一）当事人约定的其他事项。
第十四条 申请房屋租赁登记备案，应当提交下列材料：
（一）租赁双方登记备案申请书；
（二）房屋所有权证明文件；
1. 《房屋所有权证》、《房屋共有权证》；
2. 尚未办理房屋登记的，须提供国有或集体《土地使用证》等合法用地文件和《建设工程规划许可证》及附图；
3. 正在办理房屋登记的，有当地房地产管理部门出具的收件收据等证明文书；
4. 经市、县房地产管理部门鉴证的购房合同或买卖合同或商品房预售合同及房地产开发经营单位出具的购房证明、购房发票等；
5. 经市房屋拆迁主管部门鉴证的《房屋拆迁补偿协议》和房屋交付使用的证明；
6. 房地产管理部门认为应当提交的其他房产权属证明、临时建筑使用期限证明等。
（三）房屋租赁合同；
（四）当事人身份证件、法人或者其他组织资格证明；
（五） 出租共有房屋应当提交其他共有权人同意出租的证明；
出租委托代管房屋，应当提交房屋所有权人授权出租的证明；
出租已抵押的房屋，应当提交抵押权人同意出租的证明；
承租人将承租的房屋转租的，应当提交出租人同意转租的证明。
第十五条 办理房屋租赁登记备案手续，按以下程序进行：
（一）受理登记；
（二）现场勘察；
（三）租赁合同登记备案；
（四）发放《房屋租赁证明》。
房地产管理部门应当在受理租赁登记申请当日内，进行审查和现场核验，对符合本暂行规定的给予登记备案，发给《房屋租赁证明》，申请人按自治区物价局、建设厅《转发国家纪委、建设部关于规范住房交易手续有关问题的通知》）桂价费字〔2002〕130号）文件规定交纳房屋租赁登记备案手续费；不符合本暂行规定的，不予登记，并向申请人说明理由。
第十六条 房屋租赁当事人应按规定到房地产管理部门申请办理房屋租赁登记备案后，到房屋所在地公安派出所办理房屋出租情况备案和签订《治安责任保证书》。
出租人自纳税义务发生之日起30日内，应携带《房屋租赁证明》、房屋租赁合同及有关证件到税务机关依法办理税务登记手续。出租人收取租金应使用专用发票，并依法缴纳税款。
禁止伪造、涂改、转借、转让《房屋租赁证明》。
遗失《房屋租赁证明》应当向原发证机关申请补发。
第十七条 承租人在租赁期限内，经房屋所有权人同意，可以将承租房屋的部分或全部转租给他人。
承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同。
房屋转租，应当订立转租合同，办理登记备案手续。
转租合同生效后，转租人享有并承担转租合同规定的出租人的权利和义务，并且应当履行原租赁合同规定的承租人的义务，但出租方与转租双方另有约定的除外。
转租期间，原租赁合同变更、解除或者终止，转租合同也随之相应的变更、解除或者终止。
第十八条 房屋租赁双方解除、终止租赁合同的，应当自房屋租赁合同解除、终止之日起五日内，书面告知当地房地产管理部门办理注销登记备案手续。
公有住宅的租赁实行报表管理，房屋出租人应当按年向房地产管理部门报送租赁情况报表。
第四章 当事人的权利和义务
第十九条 租赁期间，出租人拟将房屋出售的，应当提前三个月书面通知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权。承租人放弃购买的，房屋所有权转移后，房屋受让人应当继续履行原租赁合同，原租赁当事人另有约定的除外。
第二十条 房屋所有权人将其出租房屋抵押的，应当书面通知承租人，并将租赁情况告知抵押权人，抵押期间租赁期满，出租人需要继续出租的必须经抵押权人同意。
第二十一条 已依法公告列入拆迁范围的房屋在公告前已签订租赁合同的，拆迁公告规定期限内可以按租赁合同的约定出租，但租赁合同期限不得超过拆迁公告规定期限。已依法公告列入拆迁范围的房屋，公告时没有设定租赁关系的，不得出租。
第二十二条 临时建筑出租的期限不得超过规划部门批准的使用期限。
第二十三条 房屋租赁期间，法人或者其他组织作为当事人一方发生分立、合并、解散、被撤销的，由变更后的当事人继续履行原租赁合同；出租人死亡的，其合法继承人或者受遗赠人应当继续履行原租赁合同；承租人死亡的，与其生前共同居住2年以上的家庭成员愿意继续履行原租赁合同的，可以办理更名手续。法律、法规、规章另有规定或者租赁当事人另有约定的除外。
第二十四条 房屋租赁期满，租赁合同终止。出租人继续出租的，原承租人在同等条件下有优先承租权，重新签订租赁合同，并到当地房地产管理部门办理房屋租赁登记备案手续。
第二十五条 有下列情形之一的，房屋租赁当事人允许变更或者解除租赁合同：
（一）符合法律、法规规定或者合同约定可以变更或者解除合同条款的；
（二）因不可抗力致使租赁合同不能继续履行的；
（三）当事人协商一致的。
因变更或者解除租赁合同使一方当事人遭受损失的，除依法可以免除责任的以外，应当由责任方负责赔偿。
第二十六条 房屋租赁当事人不得利用租赁房屋从事违法犯罪活动。并应当配合有关部门做好房屋租赁、房屋安全、消防、治安、工商、税务、卫生、计划生育等管理工作。
第二十七条 房屋出租人应当遵守下列规定：
（一）按照合同约定的时间向承租人提供房屋；
（二）按照合同约定的标准收取租金，不得收取租金以外的其他费用；
（三）依法缴纳税费；
（四）按规定与公安部门签订《治安责任保证书》，承担治安和消防责任；
（五）按规定与计划生育部门签订《计划生育责任书》，协助计划生育部门做好计划生育工作；
（六）不得对承租人正常、合理使用房屋进行干扰和妨碍；
（七）按照合同约定的责任，检查维修房屋及其设施，保证房屋安全；
（八）改建、扩建或者装修房屋，应当提前3个月通知承租人，造成承租人损失的，应当给予合理补偿。
出租人未按照约定及时修缮房屋，经承租人书面通知仍不修缮房屋的，或者房屋紧急险情影响房屋安全或正常使用的，承租人可以自行修缮，由此发生的费用，由出租人支付；出租人违反前款第（七）项规定，给承租人或者他人造成人身、财产损害的，应当依法承担民事责任。
第二十八条 房屋承租人应当遵守下列规定：
（一）按照合同的约定必须按时交纳租金，不得拖欠。拖欠租金的，出租人可以按规定收取滞纳金；
（二）按照合同的约定合理使用房屋，不得擅自改变房屋的结构和用途；确需改变房屋用途或者进行装修或增设他物，应当征得出租人的同意，经有关部门批准，并承担由此发生的费用；
（三）遵守租赁房屋治安管理和消防管理有关规定；
（四）遵守计划生育有关法规；
（五）遵守环境保护有关法规，并承担造成污染治理的责任。
承租人违反前款规定，给出租人或他人造成人身、财产损害的，应当依法承担民事责任。
第二十九条 承租人有下列行为之一的，出租人可以提前解除房屋租赁合同，收回房屋并要求赔偿经济损失：
（一）利用房屋进行违法活动的；
（二）擅自改变房屋用途或者擅自拆改房屋及其附属设备的；
（三）未经出租人同意，擅自将承租房屋转租、转让、转借他人或者擅自调换使用的；
（四）无正当理由未支付或者迟延支付租金，在出租人要求期限内仍未支付的；
（五）住宅（公有住宅）用房无正当理由闲置6个月以上的；
（六）故意损坏房屋的；
（七）法律、法规、规章规定的其他情形。
第三十条 出租人有下列行为之一的，承租人可以提前解除房屋租赁合同，并要求赔偿经济损失：
（一）未按照合同约定的时间向承租人提供房屋或所提供房屋不符合约定的；
（二）房屋危及承租人的安全与健康的；
（三）未按照合同约定维修房屋，影响承租人正常使用和居住安全的；
（四）干扰、妨碍承租人正常使用房屋的；
（五）法律、法规、规章规定的其他情形。
第三十一条 租赁房屋期满，承租人未经出租人同意或未与出租人达成续租协议而逾期不搬出的，属非法侵占，给出租人造成损失的，应承担赔偿责任。
第五章 法律责任
第三十二条 房屋租赁当事人有下列情形之一的，由市、县房地产管理部门依照《城市房屋租赁管理办法》第三十二条规定，对责任者给予行政处罚：
（一）未按本《暂行规定》第十一条规定办理房屋租赁登记备案而出租房屋的，责令限期补办登记备案手续，并处以罚款；
（二）当事人伪造、涂改《房屋租赁证明》的，注销其证书，并处以罚款；
（三）未征得房屋所有权人同意和未办理登记备案手续，擅自转租房屋的，其租赁行为无效，没收非法所得，并可处以罚款。
第三十三条 拒绝、阻碍房地产行政管理工作人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 违反本暂行规定的其他行为，由有关部门依照相关法律、法规和规章的规定处罚。
第三十五条 房屋租赁管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由所在机关给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 房屋租赁发生民事纠纷，当事人可申请房地产管理部门调解，也可按合同约定申请仲裁机构仲裁，或依法向人民法院提起诉讼。
第六章 附则
第三十七条 本市城镇规划区非国有土地范围内的房屋租赁，可参照本暂行规定执行。
第三十八条 涉外房屋租赁，除法律、法规另有规定外适用本暂行规定。
第三十九条 本暂行规定由百色市房地产管理局负责解释。
第四十条 本暂行规定自发布之日起施行。
