哈尔滨市建设委员会关于印发哈尔滨市城市建设工程保障生产方便群众施工组织规则的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 15:21:44 浏览:8798
来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载
哈尔滨市建设委员会关于印发哈尔滨市城市建设工程保障生产方便群众施工组织规则的通知
哈建发[2006]48号
哈尔滨市建设委员会关于印发哈尔滨市城市建设工程保障生产方便群众施工组织规则的通知
在哈各有关建设、监理、勘察设计、施工单位：
为加强我市城市建设工程管理，最大限度减少城市建设工程给现场周边企事业单位和居民的生产生活带来的不便，经市政府同意，现将《哈尔滨市城市建设工程保障生产方便群众施工组织规则》(试行)印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年四月十二日
哈尔滨市城市建设工程保障生产方便群众施工组织规则(试行)
为加强我市城市建设工程施工管理，充分体现以人为本、执政为民的理念，最大限度减少施工给工程现场周边企事业单位和居民的生产生活带来不便，促进和谐社会建设，结合我市实际情况，制定本规则。
第一条 本规则适用于哈市建成区内，由市政府投资、融资建设的市政基础设施、广场庭院、园林绿化等城市建设工程。
第二条 本规则由市建设行政主管部门负责组织实施；各区、县(市)建设行政主管部门参照本规则，负责本级政府组织城市建设工程保障生产、方便群众施工组织的检查指导工作。
第三条 城市建设工程规划设计应体现以人为本，最大限度满足企事业单位和居民生产生活需要。
第四条 工程开工前，建设单位(代建机构)应会同有关职能部门组织施工、监理单位对施工现场及周边地区进行实地踏察，征求沿街企事业单位、商服、居民意见，制定交通疏导和保障生产、方便群众的施工组织方案，报建设行政主管部门和有关部门批准后，向社会公示，接受社会监督。
第五条 施工现场须按照文明施工要求进行围挡。施工现场围挡后，为保证沿街企事业单位生产运输和居民出行方便安全，应预留或开辟临时通道。临时通道应确保路况完好，通行顺畅，并设有明显指示和警示标志。
第六条 道路改造建设工程以外的其它城市建设工程原则上不得封闭交通；道路横断面宽度和工期条件允许的道路改造建设工程，应半幅封闭施工，半幅开放交通；道路横断面宽度(半幅)不能满足作业要求和通行需要及工期紧张的道路改造建设工程，可采取完全封闭的方式组织施工。完全封闭交通施工的工程，应科学合理安排工期，尽量缩短交通封闭时间。
第七条 施工现场及周边的地上地下停车场、车库和消防通道等车辆出入口，必须保证通行顺畅；因施工需要暂时无法通行的，应积极采取调整工序工法，交叉作业施工等措施，最大限度减少通行阻断时间。
第八条施工残土、物料、设备、暂设等，均不得阻塞企事业单位、商服和居民出行通道。
第九条 工程开工前，施工单位应排查原有道路排水设施情况，对易出现雨水倒灌的地区应提前作好排水预案。施工过程中，应采取挖集水坑、排水沟、修建围堰、及时清淤等措施，避免由于雨水汇集、倒灌，给周边企事业单位、商服和居民带来不便和损失。
第十条 城市商业集中区域、窗口景观区域、交通要道区域的地下管线建设工程，原则上应采取非开挖方式作业。
第十一条 易产生扬尘的施工现场必须配备洒水设备，设专职人员及时洒水保洁；施工现场内残土清运和建筑物、构筑物的拆除，应采取湿法作业。
第十二条 易产生噪声的施工现场，应采取有效措施控制噪声不超标，减轻噪声扰民。确实无法降低噪声及夜间施工噪声超标的，报请有关部门批准后方准施工。同时要向周边地区企事业单位和居民说明情况。
夜间运输材料的车辆进入施工现场，严禁鸣笛，装卸材料应做到轻拿轻放。
第十三条 施工单位应加强管理，保持施工现场整洁有序，对封闭施工现场内垃圾杂物，施工单位应及时清除，费用列入工程结算，由建设单位支付。
第十四条 保障生产、方便群众措施专项费用作为文明施工增加费用的重要组成部分计入工程造价，不得列入招投标竞价项目。建设单位应将此项费用在工程建设中足额支付，施工单位应专款专用。
第十五条 建设行政主管部门应将建设(代建机构)、施工、监理单位遵守本规则情况作为文明施工重要内容纳入日常管理，监督结果记入信用档案，作为评价企业信用等级的依据。
第十六条 对违反本规则，因施工组织不当或野蛮施工，对周边企事业单位、商服和居民生产和生活造成影响的，责令限期整改，并给予通报批评；对情节严重、群众反映强烈的责令停工整改，并处以罚款；对引起群体上访、新闻曝光，造成不良社会影响的，责令停工整改，按上限处以罚款，施工、监理单位一年内不准进入哈尔滨市建筑市场承揽工程。
第十七条 建设行政主管部门工作人员应依据本规则及其它法律、法规有关规定，加强建设、施工、监理单位保障生产、方便群众施工组织的管理。对玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本法则自二OO六年四月十二日起实施。
下载地址: 点击此处下载
交通部先进工程质量监督站和优秀工程质量监督人员评选办法（试行）
交通部先进工程质量监督站和优秀工程质量监督人员评选办法（试行）
1995年11月30日，交通部
第一章 总 则
第一条 为表彰在交通基本建设工程质量监督工作中做出突出贡献、取得优异成绩的监督站及监督人员，激发广大监督人员的工作积极性，促进质量监督工作的开展，提高质量监督水平，特制定本办法。
第二条 交通系统各级工程质量监督站及在岗监督人员，凡符合评选条件的均可申报先进工作质量监督站和优秀工程质量监督工程师或监督员。
第三条 评选先进工程质量监督站和优秀工程质量监督人员的活动，原则上每两年进行一次。获奖单位和人员由交通部授予“先进工程质量监督站”、“优秀工程质量监督工程师”、“优秀工程质量监督员”称号，并颁发荣誉证书。
第四条 交通部成立先进工程质量监督站和优秀工程质量监督人员评选委员会，负责组织评选工作。该委员会为非常设机构。交通部基本建设质量监督总站（以下简称“部质监总站”）为其具体办事机构。
第二章 评 选 条 件
第五条 先进工程质量监督站应符合下列条件：
（一）正式开展交通基本建设工程质量监督工作2年以上，且已通过考核验收。
（二）认真贯彻落实国家有关建设工程质量的方针、政策，严格执行工程质量监督工作的条例、规定和技术标准。
（三）机构独立、健全，人员充实、专业配套，有必要的检测手段；直接从事监督工作的技术人员占总人数的70％以上。
（四）站内工作制度健全，制定有相应的基本建设工程质量监督管理办法或实施细则，有详细的工作计划，监督覆盖率达80％以上（按年度投资计划比例计算）。
（五）监督站的站长、总工程师和80％以上的监督人员须经过有关技术培训，并持有交通部工程质量监督证书。
（六）监督工作坚持科学性、公正性，严格按照技术法规和标准实施监督、检测和工程质量鉴定，监督工作到位，监督档案完整，对规范交通基本建设市场、推行工程监理制度和促进企业全面质量管理等方面起到积极作用。
（七）受监工程质量水平有明显提高，经验收全部合格，交付使用后未出现严重质量问题。
（八）全站工作人员能廉洁奉公，坚持公开办事制度，自觉接受社会监督，虚心听取各方意见，不断改进监督工作，赢得社会好评。
第六条 优秀工程质量监督工程师、监督员，应符合下列条件：
（一）须经过考核，具有交通部工程质量监督证书，且从事监督工作二年以上。
（二）认真贯彻执行国家有关工程质量监督工作的政策、法规，严格按照国家有关技术标准和规范较好地完成各项监督、检测任务。
（三）有较高的业务水平和组织能力，工作责任心强，在确保受监工程质量和预防重大工程质量事故等方面成绩突出。
（四）有良好的职业道德，坚持原则，秉公办事，廉洁自律，自觉与腐败现象作斗争，社会反映良好。
第三章 推荐和评选程序
第七条 推荐先进工程质量监督站和优秀工程质量监督工程师、监督员，要求如实填写推荐材料一式两份（格式附后），报送部质监总站。
第八条 推荐先进工程质量监督站，按下列程序进行：
（一）省、自治区、直辖市（含计划单列市）工程质量监督站由交通厅（局）推荐。
（二）各地（市）工程质量监督分站由上一级质量监督站提名，经当地交通主管部门同意，报交通厅（局）审查推荐。各省、自治区、直辖市推荐数量控制在1～2个。
（三）部属和双重领导港务、航务（运）管理局及其他工程质量监督站由其主管部门推荐。
第九条 推荐优秀工程质量监督工程师或监督员，按下列程序进行：
（一）省、自治区、直辖市（含计划单列市）工程质量监督站的质监人员，由其所在站提名，数量控制在该站在职人数的15％；由所在地交通厅（局）审查推荐。
（二）各地（市）工程质量监督分站的质监人员，由其所在站提名，数量控制在该站在职人数的10％；经所在地交通主管部门同意，送上一级工程质量监督站审核后，由交通厅（局）审查推荐。
（三）部属和双重领导港务、航务（运）管理局及其他工程质量监督站的质监人员由其所在站提名，数量控制在该站在职人数的15％；由主管部门审查推荐。
第十条 部质监总站负责推荐材料的初审，经审查合格后，报送评选委员会审定。
第四章 附 则
第十一条 本办法由部质监总站负责解释。
第十二条 本办法自颁布之日起施行。
附件：先进工程质量监督站申报评审表
先进工程质量监督站申报评审表
表1
--------------------------------------------------------------------------------------------
| 单位名称 | |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|批准建站的机关（附批文） | |
|--------------------------------------------|------------------------------------------|
| 建站时间 | | 考核时间 | |
|--------------|----------------------------|------------|----------------------------|
| 监 督 站 | | 监督工程师 | |
| | |--------------|--------------------------|
| 总 人 数 | | 监 督 员 | |
|--------------|------------------------------------------------------------------------|
| | |
| | |
| | |
| 专 业 分 | |
| 类 及 人 | |
| 员 情 况 | |
| | |
| | |
| | |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|评选期内监督规模（投资额） | |
|--------------------------------------------|------------------------------------------|
|评选期内监督覆盖率（％） | |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| 监 督 站 | |站长| |
| 通信地址 | |姓名| |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
|--------------|--------------------------------------|--------------------------------|
| 邮政编码 | |联系电话| |
--------------------------------------------------------------------------------------------
注：专业分类及人员情况栏要求填成表格形式
工程质量监督站人员一览表
----------------------------------------------------------------------------------
|姓 名|性别|年龄|职务或职称|学历|专 业|监督年限|业务培训情况|监督证号|
|------|----|----|----------|----|------|--------|------------|--------|
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
|评选期内工作总结（可附加页） |
| |
| |
| |
----------------------------------------------------------------------------------
注：业绩材料控制在2000字左右
续上表
------------------------------------------------------------------------------------
|当 审| |
|地 查| |
|交 推| |
|通 荐| |
|主 意| |
|管 见| |
|部 | |
|门 | |
| | |
| | 年 月 日（公章）|
| | |
|------|------------------------------------------------------------------------|
|上 监| |
|一 督| |
|级 站| |
|工 推| |
|程 荐| |
|质 意| |
|量 见| |
| | 年 月 日（公章）|
| | |
|------|------------------------------------------------------------------------|
|交务理| |
|通、局| |
|厅航审| |
|⌒务查| |
|局⌒推| |
| 运荐| |
|或 意| |
|港管见| |
| | 年 月 日（公章）|
| | |
------------------------------------------------------------------------------------
注：表中第一、二栏为地（市）工程质量监督站填写
续上表
----------------------------------------------------------------------------------
| | |
|部| |
|质| |
|监| |
|总| |
|站| |
|初| |
|审| |
|意| |
|见| |
| | |
| | 年 月 日（公章） |
| | |
|--|--------------------------------------------------------------------------|
| | |
|交| |
|通| |
|部| |
|评| |
|选| |
|委| |
|员| |
|会| |
|审| |
|定| |
|意| |
|见| |
| | |
| | 年 月 日（公章） |
| | |
----------------------------------------------------------------------------------
优秀工程质量监督人员申报评审表
表2
----------------------------------------------------------------------------------
|单 位| |
|--------|--------------------------------------------------------------------|
|姓 名| |年 龄| |性 别| |
|--------|----------------|--------|----------------|--------|------------|
|职 称| |职 务| |民 族| |
|--------|----------------|--------|----------------|--------|------------|
|文化程度| |专 业| |监督年限| |
|------------------------------------|----------------------------------------|
|何时获得何种监督证书 | |
|------------------------------------|----------------------------------------|
|何时何地参加过何种方式的业务培训 | |
|------------------------------------|----------------------------------------|
|何时获得何种奖励或受过何种处分 | |
|------------------------------------------------------------------------------|
|主要监督工作业绩： |
| |
| 年 月 日 |
| |
----------------------------------------------------------------------------------
注：业绩材料可附加页，字数不超过2000字
续上表
------------------------------------------------------------------------------------
| 所 | |
| 在 | |
| 单 | |
| 位 | |
| 推 | |
| 荐 | |
| 意 | |
| 见 | |
| | 年 月 日（公章）|
| | |
|------|------------------------------------------------------------------------|
|当 推| |
|地 | |
|交 荐| |
|通 | |
|主 意| |
|管 | |
|部 | |
|门 见| |
| | 年 月 日（公章）|
| | |
|------|------------------------------------------------------------------------|
|上 监| |
|一 督| |
|级 站| |
|工 推| |
|程 荐| |
|质 意| |
|量 见| |
| | 年 月 日（公章）|
| | |
------------------------------------------------------------------------------------
注：表中二、三栏为地（市）工程质量监督站填写
续上表
------------------------------------------------------------------------------------
|交 务| |
|通 ⌒| |
|厅 运| |
|⌒ | |
|局 管| |
| 理| |
|或 局| |
|港 推| |
|务 荐| |
|、 意| |
|航 见| |
| | 年 月 日（公章）|
| | |
|------|------------------------------------------------------------------------|
| 部 | |
| 质 | |
| 监 | |
| 总 | |
| 站 | |
| 初 | |
| 审 | |
| 意 | |
| 见 | |
| | |
| | 年 月 日（公章）|
| | |
|------|------------------------------------------------------------------------|
|交 审| |
|通 | |
|部 定| |
|评 | |
|选 | |
|委 意| |
|员 | |
|会 见| |
| | 年 月 日（公章）|
| | |
------------------------------------------------------------------------------------
印发省人民政府办公厅关于青海省药品采购统一配送工作管理办法的通知
印发省人民政府办公厅关于青海省药品采购统一配送工作管理办法的通知
果政办〔2010〕82号
各县人民政府、州政府各部门并
省驻州各单位：
现将青海省人民政府办公厅关于《青海省药品采购统一配送工作管理办法》的通知（青政办[2010]68号）印发给你们，请认真组织学习，各负其责并全面贯彻执行。
二○一○年六月八日
青海省药品集中采购统一配送工作管理办法
省发展改革委 省监察厅 省卫生厅 省财政厅
省人力资源社会保障厅 省工商局 省食品药品监管局
（二○一○年四月）
第一章 总 则
第一条 为保证药品质量，规范医疗机构药品购销行为，减少药品采购的中间环节，降低成本，减轻社会医药费用负担，根据卫生部等六部门《关于印发〈进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见〉的通知》等文件精神，结合我省药品采购配送工作实际，制定本办法。
第二条 实行政府主导、全省统一的网上药品集中采购。全省县及县以上人民政府、国有企业所属的非营利性医疗机构，全部纳入药品集中采购。鼓励其他医疗机构参与药品集中采购活动。采购周期原则上一年一次。
第三条 药品集中采购配送工作坚持公开、公正、公平和诚实信用原则；坚持质量第一，价格合理原则；坚持科学评估，集体决策原则；坚持从实际出发，因地制宜确定采购配送范围和形式原则。
第二章 组织机构
第四条 青海省药品集中采购工作领导小组负责制定药品集中采购配送工作相关政策，协调相关部门研究解决工作中存在的困难和问题。领导小组下设办公室（以下简称领导小组办公室），具体负责全省药品集中采购统一配送组织实施工作。
第五条 在省政府采购中心设立省政府药品集中采购办公室，通过具有网上招投标、评标、采购、配送、相关数据分析和网上监督管理功能的政府药品集中采购平台，实现药品网上集中采购，做到药品招标公开、价格公开、采购公开和使用公开。
第三章 采购与配送
第六条 依据每年度编制的药品集中招标采购工作方案，由领导小组办公室提出药品使用目录和采购计划，按照医疗机构用药规范、用药特点核定药品集中招标采购的范围和品种目录。
第七条 药品集中采购办公室依据《政府采购法》、《招标投标法》、《药品管理法》和《合同法》等法律法规，在领导小组办公室的组织指导下，编制招标文件，发布招标公告，制定评标标准及办法，组织药品招标、开标，在政府采购监督管理部门的监督下，随机抽取专家组成评标委员会进行评标，组织中标企业签订药品购销合同。
第八条 药品配送企业应具有仓储设施、检测设备、技术力量、信息渠道等资源，完善的药品统一配送服务体系。通过招标确定的药品统一配送企业，要确保中标药品保质、保量、及时、安全配送到各医疗机构，保证医疗机构用药及时、品种齐全、价格合理，患者用药安全、有效。
第九条 健全和完善药品集中招标采购及统一配送的监督约束机制，明确中标单位、配送单位和医疗机构的责任、权利、义务。
第四章 监督与管理
第十条 药品集中采购配送工作在领导小组的统一领导下，建立以监察机关监督、各成员单位各司其职、齐抓共管的工作机制，做好药品集中采购统一配送的监督管理工作。
第十一条 监察机关依照《行政监察法》等有关法律法规，对药品集中采购统一配送过程进行全程监督。
（一）会同有关部门制定药品集中招标采购的监督管理办法，协调有关部门对药品集中招标采购的监督管理；
（二）受理有关药品集中招标采购统一配送的举报和投诉；
（三）负责对药品集中采购工作人员在药品集中招标采购中履行职责、执行法律法规和政策情况进行监督，依法对其不作为、违规行政和执法、包庇纵容和参与违法活动，违规干预或参与药品集中招标采购过程、谋取单位和个人利益，以及贪污、受贿等行为进行查处。
第十二条 发展改革部门负责对药品价格的监督管理，确保政府定价的中标药品价格低于政府规定的最高零售指导价格，减轻群众的用药负担。
（一）对参与药品集中采购生产企业提供的政府定价药品文件进行审核，保证价格文件的真实性；
（二）对中标的政府定价药品中标价格进行审查；对中标的基本药物，根据药品集中招标采购情况，在国家零售指导价格范围内确定全省基本药物最高零售指导价格；
（三）严格控制医疗机构药品的加价率；对医疗机构使用的中标药品及零售价格，通过各种形式在其服务场所显著位置进行价格公示，让患者真正了解药品价格，接受社会监督；
（四）加强对市场药品价格的监测，随时掌握市场药品价格的变动情况，发现市场药品价格明显低于中标药品价格时，及时向药品集中采购办公室反映，并提出建议和措施；
（五）依照《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等有关规定，开展药品价格专项检查，重点对中标人、配送企业、医疗机构价格执行情况进行监督检查；对违反药品价格政策的行为进行纠正和查处。
第十三条 财政部门以保证基层医疗卫生机构基本运转经费需要为前提，按照“核定任务、核定收支、绩效考核、综合算账补助”的原则，充分考虑取消药品加成对基层医疗卫生机构收入的影响，综合测算基层医疗机构收入和支出，对其缺口从基本医疗服务收费、财政补助（含公共卫生服务补助）、基本医疗保险基金补助多渠道进行补偿。
第十四条 卫生行政部门与领导小组办公室负责牵头组织实施药品集中采购配送工作。
（一）对辖区内医疗机构参与药品集中采购工作进行监督，对医疗机构执行中标（入围）结果和履行合同情况进监督检查；配合价格主管部门对药品价格执行情况进行监督。
（二）对基本药物临床配备使用全过程进行监督检查；扩大基本药物基层配备使用范围。2010年内基本药物覆盖率达到70％，2011年覆盖率达到100％；基本药物全部纳入新农合药品报销目录范围，基本药物报销比例要高于非基本药物５个百分点。
（三）全省基本药物配备率，三级综合医院配备的基本药物品种不得低于国家基本药物目录收载药品品种的80％；二级综合医院不得低于90％；配备使用的非目录药品应执行国家基本药物制度相关政策和规定，使用金额不得超过药品总使用金额的30％。
第十五条 人力资源和社会保障部门负责将基本药物目录全部纳入本省医疗保障药品报销甲类目录和新农合补偿支付目录，实行在政策规定范围内100％的报销比例；对采购过程中涉及的有关医保政策问题做出解释和认定，会同其他部门对医疗保险目录内药品的采购、合理用药情况进行监督。
第十六条 食品药品监管部门要强化药品企业质量安全第一责任人的责任，全面落实属地监管责任，完善企业质量保证体系，从源头把好药品质量关。
（一）负责对参与药品集中采购的药品生产和经营企业的资质认定；
（二）对中标药品质量和配送情况进行监督检查；加强药品不良反应的监测，重点加强中标的基本药物抽检力度，对省内生产企业生产的基本药物目录品种监督抽检覆盖率达到100％，保证药品质量；
（三）充分发挥已建立药品“供应网”和“监督网”的作用，加强城市社区和农村基本药物的质量监督；
（四）进一步整合药品配送资源，实施电子监管，发展现代物流，提高药品配送能力；
（五）依据《药品管理法》，加强药品销售票据管理，对“挂靠经营”和“走票”等违法行为进行严厉打击。
第十七条 工商行政管理部门依照《反不正当竞争法》、《合同法》和其他有关法律法规，负责对参加医疗机构药品网上集中采购活动的药品生产、经营企业和医疗机构履行合同的行为进行监督管理，督促严格履行合同规定的各项权利和义务；依法查处交易当事人的不正当竞争行为、合同欺诈以及其它利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为；对医疗机构及其工作人员的商业贿赂行为实施有效的监督。
第十八条 医疗机构必须从青海省药品集中采购平台公布的挂网药品目录中选择药品，并通过集中采购平台完成交易；优先采购医保目录内药品和国家基本药物目录内药品，并严格执行规定的药品价格；根据本单位药品采购计划及时与药品统一配送企业签订药品购销合同，按药品购销合同规定的时间与药品生产和经营企业进行结算，认真履行应承担的法律责任和义务。
第十九条 中标企业必须严格执行药品经营的各项法律、法规和监管条例，按照药品统一配送企业需求计划、用量及时供货，不得断货、缺货（不可抗力因素除外），保证药品统一配送企业正常运行和医疗机构用药及时有效；中标药品供应的同时，应出具合法票据，不得无故随意提高、改变中标药品价格，及时执行国家价格部门降价的相关政策规定。
第二十条 药品统一配送企业承担药品集中招标采购中标药品的采购、保管、配送供应等工作，要按医疗机构计划需求，积极组织中标药品进行集中配送，不得无故断货、缺货、延误临床用药，确保医疗机构用药安全、有效、及时，不得无故不予配送。
第二十一条 领导小组办公室对药品集中采购统一配送工作进行全程监督，医疗机构、中标企业、药品统一配送企业在经营活动中，如有违法、违规和违纪事实，经领导小组核实后，由相关职能部门根据情节轻重，依据法律、法规和规章规定给予相应处理。
第五章 附 则
第二十二条 本《办法》由省药品集中采购领导小组办公室负责解释。
第二十三条 本《办法》自发布之日起执行。
