印发中山市人民政府常务会议议事规则（试行）的通知
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印发中山市人民政府常务会议议事规则（试行）的通知
广东省中山市人民政府
印发中山市人民政府常务会议议事规则（试行）的通知
中府〔2007〕44号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市人民政府常务会议议事规则（试行）》印发给你们，请贯彻执行。
中山市人民政府
二○○七年四月十二日
中山市人民政府常务会议议事规则
（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步规范市政府常务会议议事程序，提高市政府科学决策、民主决策水平，结合市政府工作实际，制定本规则。
第二条 市政府常务会议是市政府的重要议事决策制度。市政府常务会议体现市委工作部署，就政府工作中的重大问题进行研究，按照民主集中制和行政首长负责制的原则依法行使职权。
第三条 市政府常务会议坚持务实、精简、高效的原则，研究决定事项应符合国家法律、法规及方针政策，符合本市实际。
第二章 参会人员
第四条 市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或受市长委托的常务副市长召集和主持。市政府副秘书长、办公室副主任及镇政府（区办事处）、市政府有关部门负责人根据需要列席会议。监察局、财政局、法制局为固定列席单位。
第三章 会议时间
第五条 市政府常务会议原则上每月底召开，具体时间由市政府秘书长协调后报市长确定。必要时由市长决定随时召开。
第四章 议题范围
第六条 市政府常务会议议题范围如下：
（一）传达、学习党中央、国务院，省委、省政府和市委有关文件、重要会议精神，研究制定贯彻意见和工作部署。
（二）研究全市国民经济和社会发展的长远规划、近中期发展战略和改革措施。
（三）讨论制定市政府年度工作计划和重要体制改革、重大建设项目和财政预决算计划安排；分析形势，部署工作。
（四）30万元以上预算资金追加事项。
（五）审议确定需向请省政府、市委请示、报告，向市人大常委会报告，向市政协常委会通报的重要事项。
（六）讨论和通过法律、法规规定需由市政府决定的事项；审议和通过市政府制定和发布的行政措施和规范性文件。
（七）交流通报市政府领导分工范围内重要工作进展情况。
（八）讨论决定重要文电以及各镇政府（区办事处）、市政府各部门、各直属单位请示的重要事项。
（九）讨论和决定市内重大突发事件的通报、处理意见。
（十）研究市政府日常工作中的其他重要事项。
第五章 议事办法
第七条 市政府常务会议实行行政首长负责制。对涉及的相关审议事项，在提请审议、形成方案前，主办部门、分管市领导应广泛听取各会办部门的意见，充分讨论和酝酿，形成协办、拟办意见必须有明确的倾向性。在审议相关议题和事项时，与会人员应充分发表意见，对发表不同意见者，应充分尊重并允许持保留意见。按照议事规则，在广泛发表意见的基础上，由会议主持人根据班子多数成员意见进行综合归纳，形成市政府常务会议决议。
第六章 议题确定
第八条 市政府常务会议实行议题审批制度。市府办负责收集有关部门、单位报送的议题，拟写《市政府常务会议议题计划》，送分管副秘书长或办公室分管副主任签署意见后，报市政府秘书长、分管副市长、市长审定。市委领导批示的，由分管副市长报市长同意后安排议题。议题材料上有分管副市长提交常务会议讨论和市长同意的批示，方可安排议题。
第九条 需要提交市政府常务会议研究决定的议题应经充分酝酿，部门意见明确，处理意向清晰。情况复杂的，须由市政府分管领导或委托秘书长、分管副秘书长、办公室分管副主任进行充分的调研和协调，形成统一、明确的拟办意见后再提交讨论。其中，属紧急情况的，列入当次市政府常务会议；非紧急情况的，应抓紧进行协调，列入下次市政府常务会议。提交讨论的规范性文件送审稿，应事先送市法制局审核，议题材料须附法制局审核意见。
第十条 有下列情况之一的，不安排议题：
（一）可清晰界定属部门职责范围内的事项；
（二）可清晰界定属分管副市长职权范围内的事项；
（三）会前未经市长同意而临时动议的事项；
（四）其他不属于会议议事范围的事项。
第七章 会议组织
第十一条 市府办提前10天印发常务会议预通知，会期确定后，提前3天印发会议通知，市府办负责于会前1天电话通知，并将会议通知落实情况于会前报告秘书长。特殊情况，如出席会议的市长、副市长少于二分之一的，应立即报告。做好到会人员的签到工作，分发会议材料，并将人员到会情况报告秘书长。会议期间做好会场的内外联系和文件传递工作，完成领导交办的有关事项。
第十二条 市政府常务会议议题一经确定后，议题承办部门应在会前6天将有关材料一式40份报送市府办。应充分提供涉及相关事项的附件材料，力求准确完整反映事项全貌及决策过程。材料要符合规范的公文格式要求，印发工整清楚，不缺页漏页。部门提供材料以外的，由市府办统一印制。议题材料全部汇总后，由市府办原则上提前3天呈送与会领导。
第十三条 列入市政府常务会议讨论研究的议题，发言次序和内容由分管副市长确定，发言结束后，由会议主持人作出决定。
第十四条 市政府常务会议有关材料，包括会议通知、议题送审表、部门和单位呈报材料、会议记录及纪要等按相关规定管理和归档。
第十五条 为提高会议效率，各议题汇报单位应认真准备材料，汇报材料应主题鲜明，层次清晰，重点突出，内容翔实，文字简洁。汇报人发言要开门见山，言简意赅，汇报时间一般不超过10分钟；参加会议讨论人员应围绕议题发言，不发表与议题无关的意见。
第十六条 副市长因故不能出席市政府常务会议，须向市长请假；其他应与会人员因故不能出席市政府常务会议，须向秘书长请假。各部门、各单位列席市政府常务会议的必须是主要负责同志，如主要负责同志不能与会，经批准由在家主持工作的负责同志列席会议。
第十七条 参加市政府常务会议议题讨论研究的部门、单位人员，应按通知要求提前10分钟到达候会。特殊情况不能到会的，应说明情况，并提出代会的有关负责人名单，报告秘书长。
第十八条 市政府常务会议召开期间，与会人员要严格遵守会议纪律，进入会议室应关闭手机等通讯工具的发声系统；严格遵守保密纪律，未经同意，不得传达扩散会议内容；注意保管文件材料，标有“会后收回”或有密级的文件，会后退还工作人员。无关人员不得随意进入会议室。
第十九条 会议期间相关后勤服务工作由市府办安排专人负责。
第八章 会议纪要
第二十条 市政府常务会议纪要由市府办负责整理。会议纪要整理应以会议主持人的发言作为主要依据。会议纪要一般应在会后三个工作日内完成初稿，紧急情况下应在会议当天拟好文稿并呈批。
第二十一条 市政府常务会议纪要初稿形成后，经分管文秘工作副秘书长、秘书长审核，分送各副市长联签后，形成常务会议纪要（送审稿），经常务副市长审核后，呈市长审批签发。
第二十二条 市政府常务会议纪要的发文范围为：市委常委、副市长，市政府正、副秘书长，办公室副主任，列席会议单位与议题事项相关单位，市人大、市政协主要领导，市委办、人大办、政协办，及市府办有关科室。会议纪要未经市政府领导批准，不得翻印或公开刊用、引用。
第二十三条 市府常务会议概况原则上按照政务公开条例，在《政报》上刊发简讯。市政府常务会议决定的其它专题事项，根据工作需要，经市政府分管文秘工作的副秘书长审核，主持人同意后可进行新闻报道。
第九章 决定事项督办
第二十四条 市政府常务会议决定事项按有关规定进行督办。
南京市政府办公厅关于转发市档案局《南京市民营企业档案管理办法》的通知
江苏省南京市人民政府办公厅
南京市政府办公厅关于转发市档案局《南京市民营企业档案管理办法》的通知
宁政办发〔2006〕121号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市档案局拟定的《南京市民营企业档案管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○○六年十月二日
南京市民营企业档案管理办法
（市档案局 2006年9月）
第一条 为加强民营企业档案工作，促进档案工作为民营企业生产、经营、管理及发展服务，根据《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）和《南京市档案条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称民营企业包括私营企业、私营有限责任公司以及非国家控股的股份制（合作制）企业等。
本办法所称的民营企业档案，是指民营企业在生产经营、科技管理、文化教育等活动中直接形成的，对国家、社会和企业发展具有查考和保存价值的各种文字、图表、声像、电子、实物等不同形式的历史记录。
本市行政区域内的民营企业档案管理适用本办法。其他民营经济组织和民办非企业单位的档案管理可参照本办法。
第三条 各级档案行政管理部门依法对当地民营企业档案工作进行监督和指导，主要职责是：
（一）向民营企业宣传国家有关档案工作的法律、法规和规范标准，引导民营企业档案工作实现规范化和制度化管理；
（二）指导民营企业建立健全档案工作，组织档案业务培训与交流，开展档案法律咨询等服务；
（三）依法查处档案违法行为；
（四）法律、法规规定的其他工作。
相关部门应当配合档案行政管理部门共同做好民营企业档案管理工作，为民营企业档案管理工作提供良好的服务。
第四条 各级档案行政管理部门应当对民营企业中关系国家利益和安全、涉及公共利益、记录社会重大事件和活动，以及企业应当承担社会责任等方面的档案进行监管。
第五条 民营企业档案属于民营企业所有（除国有资产形成的档案归国家所有外）。民营企业有保护本企业档案的义务。
第六条 民营企业应当注意收集各种门类和载体的文件材料，重点收集资产产权、商业信誉、知识产权、合同协议、客户信息和企业文化等方面的文件材料，并根据有关规定划分密级和保管期限。民营企业文件材料的归档范围主要包括：
（一）党群工作形成的文件材料：包括党务、工、青、妇，商会、协会等工作形成的文件材料。
（二）行政管理工作形成的文件材料：包括企业筹备期的可行性研究、申请、批准，企业章程，股东大会、董事会、监事会会议，企业机构设置及变更，行政及法律事务，公证、审计，人事任免等工作形成的文件材料。
（三）经营管理工作形成的文件材料：包括企业改革、经营战略决策，计划与统计工作，资产管理，知识产权和商业秘密，企业信用管理、形象宣传，合同管理，财务管理，物资管理，营销管理，境外经营管理以及招投标项目管理等方面的文件材料。
（四）生产技术管理工作形成的文件材料：包括生产准备、组织、调度工作，质量管理、检测、控制工作，能源管理，企业管理现代化和信息化建设，科技管理，生产安全和消防工作，事故分析与处理，交通管理，环境保护、检测与控制，计量工作，标准化工作等方面的文件材料。
（五）产品生产与市场营销工作形成的文件材料：包括产品的市场调研、立项论证、设计，产品的工艺、工装、试制、试验、加工制造，产品的销售与售后服务，产品鉴定、评优、质量事故分析、处理以及业务项目的研发与形成等方面的文件材料。
（六）科学技术研究工作形成的文件材料：包括科研项目的调研、申报立项，研究、实验，总结、鉴定，报奖、推广应用等方面的文件材料。
（七）基本建设项目形成的文件材料：包括基建项目和技术改造项目的可行性研究、立项、勘探、测绘、招标、投标、征迁、设计、施工、监理、竣工验收、评奖创优、使用、维修、改扩建等方面的文件材料。
（八）设备仪器管理形成的文件材料：包括购置设备仪器的立项审批、购置合同，设备仪器的开箱验收或接收、安装调试、使用、维护和改造、报废等方面的文件材料。
（九）会计工作形成的文件材料：包括会计凭证、会计账簿、财务报告及报表等方面的文件材料。
（十）人力资源管理形成的文件材料：包括劳动合同、职工履历、工资、考核、技能评定、专业技术职务评聘、养老保险、医疗保险、工伤保险、奖励与处分、培训等方面的文件材料。
（十一）其他对国家、社会和企业有保存价值的各种载体的文件材料。
第七条 民营企业应当结合自身实际制定科学有序的档案工作制度，明确专人管理档案。企业生产、经营规模比较大的民营企业应当设置专门机构管理档案。
民营企业应当将档案信息化建设列入企业信息化建设规划，并与企业信息化建设同步进行。
第八条 民营企业负责档案工作的部门或者人员具体依法履行下列职责：
（一）贯彻执行《档案法》和《企业档案管理规定》等有关法律、法规和方针政策，制定本企业文件材料归档和档案保管、利用、鉴定、销毁、移交等有关规章制度，统筹规划本企业档案工作；
（二）指导本企业各部门文件材料的形成、积累、整理和归档工作；
（三）负责本企业档案的保管、鉴定、统计和提供利用工作；
（四）监督、指导本企业所属机构（含境外机构）的档案工作。
第九条 民营企业档案工作人员应当忠于职守，遵纪守法，具备相应的档案专业知识和业务能力。民营企业档案人员可以按照国家规定获得档案专业技术职称。
第十条 民营企业应当根据《南京市档案条例》的有关规定做好对国家和社会有重要保存价值的档案的登记工作，并向所在地档案行政管理部门报送档案目录。对国家和社会具有重要保存价值的档案材料主要包括：
（一）对国家、社会产生重大影响，涉及国家荣誉、国家利益的有关发明创造的档案材料；
（二）填补国内外空白的行业主导产品的档案材料，以及在国内属于高新技术、先进设备和行业主导产品的档案材料；
（三）参与或承担国家、省、市、县（区）重大科研项目，重点建设项目的档案材料；
（四）反映行业特点、地方特色，对研究本地区社会经济发展具有重要凭证或参考价值的档案材料；
（五）记录党和国家领导人来企业视察，省、市、县（区）主要领导参加企业重要会议、重大活动或对企业进行调研形成的档案材料；
（六）涉及社会公共利益和国家安全的档案材料；
（七）其他对国家和社会具有保存价值的档案材料。
第十一条 民营企业负责档案工作的部门或者人员应当围绕企业的生产、经营和管理等各项工作，积极开发档案信息资源，主动提供利用。
第十二条 民营企业提供利用、公布档案，不得损害国家、社会和其他组织的利益，不得侵犯他人的合法权益。
第十三条 民营企业可以向市、县（区）国家综合档案馆寄存、委托代保管其所有的档案。档案馆应当负责其完整与安全，未经档案所有者同意不得随意提供利用、公布。
民营企业向国家综合档案馆捐赠具有重要保存价值档案的，档案馆应当予以奖励。
第十四条 民营企业实施破产、出售、兼并等产权变更时，应当做好本企业档案的清理交接工作，妥善处置档案，防止档案散落、遗失。
第十五条 本办法自颁布之日起施行。
眉山市人民政府办公室关于修订《眉山市<廉租住房保障办法>实施细则》的通知
四川省眉山市人民政府办公室
眉山市人民政府办公室关于修订《眉山市<廉租住房保障办法>实施细则》的通知
府办发〔2010〕31号
各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级各部门，市属以上企事业单位：
根据工作实际，市政府对《眉山市<廉租住房保障办法>实施细则》进行了修订，现印发你们，请认真组织实施。
2008年4月28日印发的《眉山市贯彻<廉租住房保障办法>实施细则》（眉府办发〔2008〕17号）同时废止。
二○一○年七月五日
（信息公开选项：主动公开）
眉山市《廉租住房保障办法》实施细则
第一条 根据建设部、国家发改委等九部门《廉租住房保障办法》（建设部令第162号）和建设厅、省发改委等九部门《关于贯彻<廉租住房保障办法>的实施意见》（川建发〔2008〕1号），结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 市住房保障部门负责全市廉租住房保障的统筹和指导工作。区县住房保障部门负责本行政区域内城镇廉租住房的建设、管理和监督等具体实施工作。
第三条 本细则所称低收入住房困难家庭，是指具有眉山城区或各县城城镇户口，家庭收入、住房状况等符合各区县人民政府规定条件的家庭。
低收入住房困难家庭标准由各区县人民政府根据当地经济社会发展水平确定，每年向社会公布一次。
第四条 廉租住房保障实行实物配租、租金补贴和租金核减相结合的方式。其中，实物配租主要面向二人以上（含二人）低收入住房困难家庭。
第五条 廉租住房保障标准由各区县人民政府根据当地经济社会发展水平和低收入住房困难家庭经济承受能力确定，每年向社会公布一次。
对已承租住房保障部门自管公房的低收入住房困难家庭，实行租金核减。核减标准按照实物配租标准执行。对已承租住房保障部门自管公房的特困户、孤老病残等特殊家庭和其他急需救助的家庭以及纳入实物配租保障的特困户，在控制面积范围内免收租金。
第六条 建立低收入住房困难家庭住房档案。
（一）区县住房保障部门会同区县民政部门、街道办事处或乡镇人民政府、社区等有关部门对城区低收入住房困难家庭住房状况进行认真调查，收集基础资料，建立住房档案。纳入住房档案管理的家庭应当同时具备下列条件：
1.符合低收入住房困难家庭条件；
2.家庭成员之间有法定的赡养、扶养或抚养关系；
3.家庭成员未购买房改房、未参加集资建房等。
（二）具备纳入住房档案管理条件但未进行调查的家庭，可申请建立住房档案，纳入住房档案管理。由户主向户口所在地社区提出书面申请，户主不具有完全民事行为能力的，由申请家庭推荐具有完全民事行为能力的其他家庭成员作为申请人，并出具具有完全行为能力的家庭成员共同签名的委托书。申请建立住房档案应提供以下材料：
1.眉山城区或各县城城镇居民户口簿，家庭成员有效身份证。
2.户口所在地社区或工作单位出具的家庭住房状况证明材料、房屋所有权证或者租赁合同。
3.户口所在地社区或工作单位出具的有效家庭收入状况证明材料，低保家庭应出具由民政部门核发的《眉山市城市居民最低生活保障证》。
4.优抚对象、特困户、孤老病残等特殊家庭和其他急需救助的家庭，应出具相关证明材料。
（三）对低收入住房困难家庭的审查，按照“社区初审、街道办事处或乡镇人民政府复核、区县住房保障部门核准”三级审查制度进行。经审查符合条件的家庭，由区县住房保障部门建立住房档案。
1.社区将相关材料和初审意见送街道办事处或乡镇人民政府。
2.街道办事处或乡镇人民政府自收到材料之日起，15个工作日内会同民政等有关部门对材料进行审查，提出审查意见后将相关材料报住房保障部门。
3.住房保障部门自收到申请起，15个工作日内完成审核，并会同民政、街道办事处或乡镇人民政府、社区采取入户调查、邻里询问、查档取证以及信函索证等方式对申请人家庭人口、收入和现住房状况等进行核实，确保相关材料真实有效。
第七条 已纳入住房档案管理的家庭申请廉租住房保障，应向住房保障部门提出书面申请，并明确保障方式。由区县住房保障部门会同同级民政部门、街道办事处或乡镇人民政府、社区等有关部门对申请人家庭人口、收入和现住房状况等进行核实，核实结果在申请人户口所在地社区进行公示，公示期为15日。
（一）对申请实物配租的家庭，经公示无异议或异议不成立的，参加区县住房保障部门组织的摇号（抽签）确定租住廉租住房资格。摇号（抽签）结果通过当地媒体向社会公示，公示期为15天。公示无异议或异议不成立的，区县住房保障部门书面通知申请人在规定时间内签定《廉租住房租赁合同》（合同期限为一年）。非因不可抗力逾期未签定合同的，视为自动放弃。
优抚对象、低保对象、特困户、残疾人家庭和其他急需救助的家庭申请实物配租的，可优先办理。
（二）对申请租金补贴的家庭，经公示无异议或异议不成立的，由区县住房保障部门书面通知申请人在规定时间内签定《廉租住房租金补贴协议》（协议期限为一年）。非因不可抗力逾期未签定协议的，视为自动放弃。
（三）对已承租住房保障部门自管公房、申请租金核减的家庭，经公示无异议或异议不成立的，由住房保障部门书面通知申请人在规定时间内签定《廉租住房租金核减协议》（协议期限为一年）。非因不可抗力逾期未签定协议的，视为自动放弃。
第八条 区县住房保障部门会同区县民政部门、街道办事处或乡镇人民政府、社区等有关部门每年对已纳入住房保障家庭的人口、收入和现住房状况等进行年度复核，一年一清理，一年一公示。对情况变化不再符合保障条件的收回配租住房，或停发租金补贴、停止租金核减。
第九条 各区县人民政府在编制廉租住房保障规划和年度计划基础上，要认真做好计划落实工作，加快廉租住房建设步伐。廉租住房建设要坚持经济、适用的原则，将廉租住房建设与旧城改造、棚户区建设相结合，与拆迁安置房建设相结合，与出让地块商品房开发相结合，有效增加廉租住房房源供应。
政府挂牌出让土地进行普通商品房开发或进行旧城改造时，应规划一部分要求开发建设单位必须配建一定比例的廉租住房。在普通商品房、拆迁安置房中配建的廉租住房，应在用地规划、土地划拨和出让条件中明确规定，建成后由政府回租或按成本价分期付款等方式回购。
区县住房保障部门要根据廉租住房保障对象的实际需求，合理确定新建廉租住房的户型面积和户型结构。
第十条 申请人以虚报、瞒报情况或提供虚假证明材料等手段骗取廉租住房保障的，区县住房保障部门有权解除租赁合同，收回配租住房，并按同期市场租金标准追缴占用期间的房屋租金，或追回已发放的租赁住房补贴和已核减的租金。
第十一条 在廉租住房保障工作中，有关单位的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 各有关部门要认真履职，密切配合，共同推进廉租住房保障工作。发展改革部门负责廉租住房项目立项和投资计划申报。监察部门要加强对摇号（抽签）等环节的行政监察。财政部门负责落实租金补贴资金、廉租住房项目建设资金及工作经费。国土资源部门负责廉租住房建设用地审批。审计部门要加强对资金使用情况的审计监督。地税部门负责落实租金税收政策。物价部门负责租金标准核定。街道办事处或乡镇人民政府、社区等要安排专门人员负责受理廉租住房申请、初审等工作。
第十三条 廉租住房租金收入实行“收支两条线”管理，全额上缴同级财政，支出按有关规定和开支范围列支。
第十四条 市政府将廉租住房保障工作纳入对各区县人民政府的目标考核。市政府督查室要加大督查力度，促进住房保障工作落实到位。
第十五条 各区县人民政府参照本实施细则，结合自身实际，制定具体措施并组织实施。
第十六条 本细则自发文之日起执行。
