广元市人民政府办公室关于印发《广元市建设领域农民工工资支付管理办法》的通知
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广元市人民政府办公室关于印发《广元市建设领域农民工工资支付管理办法》的通知
四川省广元市人民政府办公室
广府办发〔2005〕6号
广元市人民政府办公室关于印发《广元市建设领域农民工工资支付管理办法》的通知
各县、区人民政府，市级各部门，市经济开发区各管委会：
《广元市建设领域农民工工资支付管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年一月二十八日
广元市建设领域农民工工资支付管理办法
为规范建设领域农民工工资支付行为，预防和解决建筑企业克扣拖欠农民工工资问题，根据《中华人民共和国劳动法》、国务院《劳动保障监察条例》、劳动和社会保障部《工资支付暂行规定》等有关规定，结合广元实际，特制定本办法。
一、本办法适用于市辖区内从事土木工程、建筑工程，线路、管道和设备安装工程、装饰装修工程的企业（以下称企业）和与之形成劳动关系(含事实上的劳动关系)的民工。
二、农民工工资支付管理工作由劳动和社会保障行政主管部门、建设行政主管部门等相关部门按职能依法实施。
三、农民工工资支付实行工程项目总承包企业负责制。总承包企业不得违规将工程转包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应当仍然承担清偿拖欠工资的直接责任。
四、企业必须与所使用的农民工签订劳动合同。劳动合同应以书面形式订立。合同内容应当包括劳动期限、作息时间、工作内容、劳动保护条件、劳动报酬、劳动纪律、劳动合同终止条件、违反劳动合同的责任等内容，企业与农民工本人应各持一份书面劳动合同。企业根据需要也可订立集体合同。
五、工资要以货币形式按时支付给农民工本人，杜绝他人冒名代领，严禁企业将工资发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。否则，农民工未领到的工资仍由企业负担。
六、工资支付时间、标准依合同约定，不得无故克扣、拖欠工资。在农民工提供了正常劳动后，企业支付的工资不得低于当地最低工资标准。
七、企业支付农民工工资应编制工资表，如实记录工程项目名称、支付时间、支付金额，由农民工本人签字领取，并保存两年以上备查。
八、企业要定期向劳动保障部门和建设行政主管部门报送民工工资支付情况，劳动保障监察部门要定期对企业农民工工资支付情况进行专项监察，指导企业规范工资支付行为，对违法行为进行查处。
九、企业超过合同约定时间未支付工资的，视为拖欠工资。对克扣或无故拖欠工资的，由劳动保障行政部门责令企业限期支付；逾期不支付的，责令其按应付金额的50%以上1倍以下的标准计算，向农民工加付赔偿金。对拒不履行的，处以2000元以上2万元以下罚款；对构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。此外，建设主管部门可依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，并予以相应处罚。
十、对拒不执行行政处理、处罚决定的企业，劳动保障行政部门要及时申请人民法院强制执行。
十一、依法实行工程项目分包和劳务分包的工程项目，总承包企业应督促分包企业与农民工签订劳动合同，监督分包企业依劳动合同发放农民工工资。
十二、在处理农民工投诉企业克扣拖欠工资等劳资纠纷时，可实行举证责任倒置，主要由企业提供证据。若不能证实确已支付的，视为农民工的主张成立。 十三、建立农民工工资支付保证金制度或担保制度。按工程项目开设农民工工资保证金银行专户，由企业按工程造价的5%计提。保证金账户由建设行政主管部门与企业共同管理。凡发生拖欠农民工工资现象，经查证属实后可从保证金中直接先行垫付。凡未建立保证金账户的项目，建设部门不得发放施工许可证。工程竣工验收备案2个月后，经核实无拖欠农民工工资的退还剩余保证金。
十四、本办法自发布之日起实施。
钢铁行业生产经营规范条件
工业和信息化部
钢铁行业生产经营规范条件
工原[2010]第105号
为进一步加强钢铁行业管理，规范现有钢铁企业生产经营秩序，根据《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》（国办发[2010]34号）和相关法律法规及政策的规定，工业和信息化部会同有关部门制定了《钢铁行业生产经营规范条件》，现予以公告。
附件：钢铁行业生产经营规范条件
钢铁行业生产经营规范申请报告
二〇一〇年六月二十一日
附件
钢铁行业生产经营规范条件
一、总则
钢铁行业快速发展对保障我国国民经济又好又快发展做出了重要贡献，但仍存在产能增长过快、产业集中度低、布局不合理、淘汰落后进展缓慢、铁矿石经营秩序不规范等突出问题。
为进一步加强钢铁行业管理，规范现有钢铁企业生产经营秩序，根据《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》（国办发[2010]34号）及相关法律法规，特制定《钢铁行业生产经营规范条件》，对钢铁行业现有企业生产经营实行规范管理，作为有关部门核准或备案项目、配置资源、核发建筑钢材生产许可证、规范铁矿石经营秩序及推进淘汰落后钢铁产能等事项的依据。钢铁行业生产经营规范要与兼并重组、淘汰落后等工作相结合，逐步减少钢铁企业数量，降低落后产能比例，改进和完善行业管理。
本规范条件是现有钢铁行业生产经营的一个基本条件，是适应我国钢铁工业目前发展水平的过渡性标准，随着我国钢铁工业总体水平的提升将不断提高。对于钢铁行业建设及改造项目要达到更高的准入标准，需按照《钢铁产业发展政策》的有关要求执行。
二、钢铁行业生产经营规范条件
（一）产品质量
1.钢铁企业须具备完备的质量管理体系，产品质量须达到国家和行业标准要求，两年内未发生重大产品质量事故。
2.钢铁企业生产属于国家生产许可制度管理的产品，须依法取得工业产品生产许可证。
（二）环境保护
1.钢铁企业吨钢污水排放量不超过2.0立方米，吨钢烟粉尘排放量不超过1.0千克，吨钢二氧化硫排放量不超过1.8千克。
2.钢铁企业须依法执行环评审批和“三同时”制度，建设项目未经环评审批的，须补办环评审批手续。企业须具备健全的环境保护管理体系，配套完备的污染物排放监测和治理设施，安装自动监控系统并与当地环保部门联网。
3.钢铁企业应持证排污、达标排放，两年内未发生重大环境污染事故；水和大气污染物排放符合国家和地方污染物排放标准的相关规定，固体废物污染控制应符合国家固体废物污染控制标准的相关规定，危险废物依法处置；企业污染物排放总量须符合环保部门核定的总量控制指标。企业有主要污染物减排任务的，应落实主要污染物总量减排措施，并满足总量减排指标要求。
4.其它法律法规规定必须满足的环保要求。
（三）能源消耗和资源综合利用
1.钢铁企业须具备健全的能源管理体系，配备必要的能源计量器具。有条件的企业要建立能源管理中心。
2.钢铁企业主要生产工序能源消耗指标须符合《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》（GB21256）和《焦炭单位产品能源消耗限额》（GB21342）的规定，其中焦化工序能耗≤155千克标煤/吨、烧结工序能耗≤56千克标煤/吨、高炉工序能耗≤446千克标煤/吨、转炉工序能耗≤0千克标煤/吨、普钢电炉工序能耗≤92千克标煤/吨、特钢电炉工序能耗≤171千克标煤/吨。吨钢新水消耗不超过5吨。高炉渣综合利用率不低于97%，转炉渣不低于60%，电炉渣不低于50%。
（四）工艺与装备
1.高炉有效容积400立方米以上，转炉公称容量30吨以上，电炉公称容量30吨以上，烧结机使用面积90平方米以上，焦炉炭化室高度4.3米以上，及不属《产业结构调整指导目录》规定淘汰类工艺装备；2005年7月《钢铁产业发展政策》颁布实施后建设改造的装备须满足《钢铁产业发展政策》规定的装备准入要求且不属于《产业结构调整指导目录（2005年本）》规定的限制类工艺装备，即烧结机使用面积180平方米及以上，焦炉炭化室高度6米及以上，高炉有效容积1000立方米及以上，转炉公称容量120吨及以上，电炉公称容量70吨及以上。高炉须配套煤粉喷吹和余压发电装置，焦炉、高炉、转炉须配套煤气回收装置。有条件的企业焦炉须采用煤调湿并配套干熄焦装置，烧结机须配套烟气余热回收及脱硫装置，轧钢采用蓄热式加热炉。
2.钢铁企业须按照《钢铁产业发展政策》、《钢铁产业调整和振兴规划》、国家适时修订的《产业结构调整指导目录》以及其它法律法规的要求，在规定的时限内淘汰落后的生产装备。
（五）生产规模
2009年普钢企业粗钢产量100万吨及以上，特钢企业30万吨及以上，且合金钢比大于60%（不含合金钢比100%的高速钢、工模具钢等专业化企业）。
（六）安全、卫生和社会责任
1.钢铁企业须符合《安全生产法》、《冶金企业安全生产监督管理规定》、《工业企业设计卫生标准》等一系列有关安全卫生的法律法规，具备安全生产和职业卫生责任制、防治条件和管理体系，两年内未发生重大安全事故。
2.钢铁企业不得拖欠国家税收和职工工资，须按国家有关规定交纳各项社会保险费。
三、钢铁行业生产经营规范管理办法
（一）工业和信息化部负责钢铁行业生产经营的规范管理，商相关部门后以公告形式公布符合规范条件的企业名单，实行社会监督、动态管理。
（二）现有钢铁企业生产经营规范申请、审核及公告程序：
1.现有钢铁企业均需纳入规范管理，申请规范的钢铁企业须编制《钢铁行业生产经营规范申请报告》并附相关证明文件（格式要求见附件）。地方企业通过本地区工业主管部门向工业和信息化部申请，中央企业直接向工业和信息化部申请。
2.各省、自治区、直辖市、计划单列市工业主管部门负责受理本地区钢铁企业的规范申请和初审，中央企业自审。初审或自审需按规范条件要求对企业的相关情况进行核实，提出初审或自审意见，附企业申请材料及有关土地、项目核准或备案等审批文件、证明文件报送工业和信息化部。
3.环境保护部负责现有钢铁企业环保要求符合情况的审查工作，未通过审查的，工业和信息化部不予进行规范公告。具体审查办法环境保护部另行制定。
4.工业和信息化部收到申请后，对申请材料组织审查并提出审查意见，对符合规范条件的企业进行公示，无异议后予以公告。
（三）地方各级工业主管部门每年要对本地区企业执行规范条件的情况进行监督检查，中央企业要自检，工业和信息化部组织有关部门对公告企业进行抽查。
（四）中国钢铁工业协会协助政府有关部门做好规范条件实施工作。中国钢铁工业协会、五矿进出口商会组织企业做好行业自律、加强协调，使铁矿石资源流向符合规范条件的企业。
（五）公告企业有下列情况，将撤销其公告资格：
1.填报相关资料有弄虚作假行为；
2.拒绝接受监督检查；
3.不能保持规范条件；
4.发生重大安全和污染责任事故；
5.违反法律、法规和国家产业政策规定。
（六）不具备规范条件的企业需按照规范条件要求进行整改，整改后仍达不到要求的企业应逐步退出钢铁生产。
（七）对不符合规范条件的企业，有关部门不予核准或备案新的项目、不予配置新的矿山资源和土地、不予新发放产品生产许可证、不予提供信贷支持。
四、附则
（一）本规范条件适用于中华人民共和国境内（港澳台地区除外）的现有钢铁联合、冶炼企业。
（二）本规范条件所涉及的政策、法规和标准若进行修订，则按修订后内容执行。
（三）本规范条件自发布之日起实施，由工业和信息化部负责解释，并根据行业发展情况和宏观调控要求适时进行修订。
附件：
钢铁行业生产经营规范申请报告
企 业 名 称：
（加盖公章）
申 报 日 期：
填 报 人：
联 系 电 话：
一、企业概况
企业名称、所有制形式、注册地址、成立时间、法定代表人、现有职工人数、现有生产能力（铁、钢、材），2009年实际产量、销售收入、利润等生产经营情况（格式见附表1）及有关土地、项目核准或备案等审批文件。
二、规范条件符合性分析
（一）产品质量
1、企业质量管理体系描述，并附相关机构认证证书。
2、企业钢材产品类别及适用标准，两年内是否发生过重大产品质量事故，属于国家生产许可制度管理的产品须附工业生产许可证。
（二）能源消耗和资源综合利用
1、企业能源管理体系描述。
2、企业节能和资源综合利用设施及运行情况。
3、企业能源消耗和资源综合利用达标情况（格式见附表2）。
（三）工艺与装备
1、企业现有主要装备情况，高炉须标明有效容积和风机，转炉和电炉须标明公称容量和平均出钢量、电炉还需标明变压器容量（格式见附表3）。
2、企业淘汰落后生产装备进展情况（格式见附表4）。
3、企业在建项目主要装备、规模及投资情况。
（四）安全、卫生和社会责任
1、企业安全生产和职业卫生管理体系描述，两年内是否发生过重大安全事故及附企业所在地省级安全监管局发放的《安全生产许可证》。
2、企业上缴税收和交纳职工社会保险情况。
三、整改措施
申请规范企业在对照生产经营规范条件进行申报时，存在不完全满足规范条件要求的，企业应提出整改措施及预期效果，并取得省级工业主管部门认可。
四、结论
企业规范条件符合性分析的综合结论。
附表1：企业基本情况
企业名称
成立时间
注册地址
邮编
法人代表
联系人
联系电话
E-mail
经济类型
国有□ 集体□ 民营□ 外商独资□ 中外合资□ 港澳台投资□
企业形式
有限责任□ 股份有限□ 股份合作制□ 个人独资□
股权结构
是否上市公司
A股□ B股□ H股□
是否通过相关认证
质量管理体系□ 环保体系□
银行信用等级
是否为中国钢铁工业协会会员
全员人数
其中生产人员： 管理人员： 技术人员：
企业铁、钢、材生产能力（万吨/年）
上年度铁、钢、材实际产量（万吨）
上年度企业产值（万元）
上年度销售收入（万元）
上年度利润总额（万元）
上年度企业上缴税金总额（万元）
上年度企业资产总额（万元）
上年度企业净资产（万元）
用地总面积（公顷）
附表2：企业上年度能源消耗和资源综合利用达标情况
序号
指标名称
规范条件限值*
企业实际值
备注
1
焦化工序能耗
≤155kgce/t
2
烧结工序能耗
≤56kgce/t
3
高炉工序能耗
≤446kgce/t
4
转炉工序能耗
≤0kgce/t
5
普钢电炉工序能耗
≤92kgce/t
6
特钢电炉工序能耗
≤171kgce/t
7
吨钢新水消耗
5t
8
高炉渣综合利用率
≥97%
9
转炉渣综合利用率
≥60%
10
电炉渣综合利用率
≥50%
*电力折算系数0.1229kgce/kWh。
附表3：企业现有主要装备情况
工序
装备名称及规格
座（台、套）数
建成时间（年月）
生产能力
（万t）
上年产量
（万t）
备注*
焦化
##焦炉
##焦炉
烧结
##烧结机
##烧结机
球团
##竖炉/回转窑
##竖炉/回转窑
炼铁
##高炉
##高炉
炼钢
##转炉/电炉
配套精炼情况
##转炉/电炉
配套精炼情况
连铸
##连铸机
##连铸机
轧钢
##轧机
##轧机
*备注中须标明装备的配置，如高炉须标明有效容积和风机大小，转炉和电炉须标明公称容量和平均出钢量、电炉还需标明变压器容量。
附表4：企业淘汰落后装备进展情况
序号
按规定应淘汰
落后装备名称
淘汰能力
规定淘汰时限
执行情况
淘汰计划
1
2
3
4
5
6
7
8
9
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甘肃省人民代表大会常务委员会关于新设置行政区召开人民代表大会若干问题的规定
甘肃省人大常委会
甘肃省人民代表大会常务委员会关于新设置行政区召开人民代表大会若干问题的规定
甘肃省人大常委会
（1986年3月8日甘肃省第六届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
为了依法召开我省新设置行政区的人民代表大会，建立地方国家机构，对有关问题规定如下：
一、经国务院批准新设置的设区的市，由省人民政府决定人选，成立筹备委员会，在省人民政府领导下，负责第一届人民代表大会的筹备工作，主持本级人民代表大会代表的选举。
经国务院批准新设置的县、自治县，不设区的市、市辖区，由上一级人民政府决定人选，成立筹备小组，在上一级人民政府领导下，负责第一届人民代表大会的筹备工作。
经省人民政府决定新设置的乡、民族乡、镇，由县人民政府决定人选，成立筹备小组，在县人民政府领导下，负责第一届人民代表大会的筹备工作。
新设置的县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇，由本行政区筹备小组同有关方面协商，成立选举委员会，在筹备小组领导下，主持本级人民代表大会代表的选举，乡、民族乡、镇选举委员会的组成人员，须报县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会
任命。
二、新设置行政区的筹备组织，工作到本级第一届人民代表大会选出大会主席团为止。
新设置的行政区，在第一届人民代表大会第一次会议选举产生地方国家机构以后，宣布成立。在未宣布成立以前，其所辖属区域的行政工作和审判、检察工作，仍由原行政区管辖。
三、恢复原建制的行政区，按上述规定执行，但其人民代表大会届次可以按原建制的届次连续计算。
四、由县改为不设区的市或市辖区，或者由乡改为镇，沿用原地名的，由原县人民代表大会常务委员会或者原乡人民政府主持，可以采取换届的方式，选举新的一届人民代表大会代表，成立新的地方国家机构，也可以采取不换届的方式，召开人民代表大会，进行选举事项，成立新的地
方国家机构。
五、随着行政区划的变动，有些地方改变了辖属关系，原行政区的人民代表大会代表的资格随之自行终止。这些地方应当按照新的辖属关系参加新属行政区人民代表大会代表的选举。由于行政区划变动引起原行政区的人民代表减少过多的，可以根据上一级人民代表大会常务委员会重新
审批的代表名额，补选部分代表。
补选人民代表大会代表，不成立选举委员会，由县、市、区的人民代表大会常务委员会或乡、镇的人民政府主持，按已有的选区分配名额进行补选。
1986年3月8日
