关于全面推进农村青年增收成才行动的意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 05:03:28 浏览:9879
来源:法律资料网
关于全面推进农村青年增收成才行动的意见
共青团中央 农业部
中青联发[2002]18号
关于全面推进农村青年增收成才行动的意见
（2002年4月4日）
为深入学习实践江泽民同志“三个代表”重要思想，发挥亿万农村青年在加快农业和农村经济结构战略性调整，增加农民收入中的重要作用，促进农村改革、发展和稳定，推动整个国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。共青团中央、农业部决定，从2002年起，在全国范围内全面推进农村青年增收成才行动（简称增收成才行动）。
一、总体要求
以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以促进农村青年增收成才，带动更多农民群众增加收入为基本目标，以培养人、抓服务为工作着力点，大力引导和帮助广大农村青年提高素质，增强本领，艰苦创业，开拓进取，带头推动传统农业向现代农业转变，促进农村劳动力向非农产业转移，积极推动我国农业现代化和农村工业化、城镇化，为新阶段农业和农村经济发展，为改革开放和现代化建设作出新的更大的贡献。
二、主要措施
1.大力培养农村青年创业致富带头人。大批农村青年创业致富带头人不断涌现，是农业和农村经济持续健康发展的强大动力，是农村青年增收成才的必然要求。培养一大批包括青年科技兴农带头人、青年经纪人、青年农业产业化带头人和青年工商创业带头人在内的各类农村青年创业致富带头人，通过典型引路，辐射带动更多的农村青年和农民群众增收致富。
青年科技兴农带头人。科教兴农，青年当先。要认真总结多年来开展农村青年科技活动的成功做法，适应新形势，解决新问题，使青年科技兴农带头人在带头示范、带动推广新品种新技术，加快农业科技创新步伐等方面，发挥更加重要的作用。
青年经纪人。下大气力培养农村青年经纪人队伍，支持他们带头从事农村社会化服务，面向农村青年和农民群众开展优质便捷的技术、市场、人才、信息等产前、产中和产后服务，特别是市场中介服务。
青年农业产业化带头人。大力培养青年农业产业化带头人，推动一批优秀农村青年面向国内外市场，带头发展农产品销售、储运、保鲜和深加工等产业，依托产业链条，带动农村青年和农民群众进入市场，增加收入。 青年工商创业带头人。促进农村劳动力向非农产业转移是增加农民收入的有效途径。要扶持一大批带头从事农村二、三产业，带头进城务工经商办企业的农村青年工商创业带头人，激励、带动农村青年和农民群众不断拓宽增收渠道。
2.继续实施跨世纪青年农民科技培训工程。要认真落实《跨世纪青年农民科技培训工程实施操作规程》（农科教发〔2001〕4号）和《跨世纪青年农民科技培训工程管理办法》（农科教发〔2001〕15号）两个重要文件，不断总结经验，完善措施，努力提高培训效果，充分发挥示范和推动作用，为我国农业专业化生产和产业化经营培养造就一大批觉悟高、懂科技、善经营的新型农民，使他们成为建设社会主义新农村的中坚力量。工程实施县要把这项工程作为农村青年增收成才行动的重点工作，切实抓紧抓出成效。
3.积极建设农村青年社会服务信息网。信息不充分和不畅通是近年来困扰农村青年和农民群众增收的一大难题，也是新阶段农业和农村经济发展必须逾越的一大障碍。为农村青年增收成才服务，最关键的是为农村青年提供科技、市场、培训、就业等方面便捷可靠的信息服务。
要充分运用互联网等现代传媒，建设全国农村青年社会服务信息网，公告农村青年增收成才行动的工作动态，宣传农村青年增收成才的先进典型，发布科技、市场、就业等方面的有关政策和服务信息，开展网上咨询、交流与合作。全国将开通中国农村青年信息服务网站。各地要积极结合“共青团县县上网工程”，大力推动农村基层团组织和农村青年特别是农村青年创业致富带头人上网，学会运用网络获取创业致富的信息，捕捉增收成才的机会。要重视利用网络促进科技进村、产品进城和劳务输出，用现代科技手段服务青年。
4.加快发展农村青年专业合作经济组织。近年来兴起的各类农村青年市场中介组织和专业合作经济组织，在推广农业科技、搞活农产品流通、促进产业化经营等方面发挥出了积极作用，实践证明这是促进农村青年增收成才的重要手段。各地要积极引导、大力扶持，促使其不断加强管理、完善机制、健康发展，逐步稳定和规范与农户的联系，不断开拓和巩固对外交流渠道，更好地为组织成员服务，为农村青年和农民群众服务。 要在各类农村青年市场中介组织和专业合作经济组织中建立团的组织，把依托农村青年市场中介组织和专业合作经济组织建团、开展活动作为农村青年工作上水平的一个重要增长点，努力扩大服务农村青年的领域。
5.不断深化进城务工青年发展计划。进城务工是农村青年增收成才的重要途径，而且越来越重要。要千方百计为进城务工青年办实事办好事，引导农村剩余劳动力有序流动，加快转移步伐。继续开展“千校百万”培训，努力为进城务工青年接受更高层次的学历教育创造条件，促使他们不断开发知识技能，提高整体素质和持续发展能力。塑造健康向上的打工文化，依托各类载体，进一步丰富进城务工青年的业余文化生活。要在进城务工青年集中的新经济组织和社区普遍建立基层团组织，积极依法维护他们的合法权益，特别要大力推动拖欠工资等侵害进城务工青年权益的突出问题得到解决。广泛对农村青年进行创业辅导，积极引导进城务工青年返乡创业。
6.扎实推进“城乡互动1+1”。农业与工业相互结合，农村与城市协调发展，密切城乡经济往来是农村经济发展的必然要求，要主动适应城乡一体化进程，广泛开展“城乡互动1+1”活动。
城乡互动1+1包括单位1+1、个人1+1和项目1+1。单位1+1，就是要广泛动员城市各类机关企事业单位与农村青年组织结对互助、定点帮扶。个人1+1，就是要广泛动员具备条件的城市青年与农村青年建立个人之间的经常联系，开展合作交流。项目1+1，就是广泛开展科技文化卫生“三下乡”、青年农民超市行等各类有利于打破城乡分割，实现城乡优势互补、良性互动的工作项目。工作中要坚持个人自觉自愿，方式灵活多样，总体互惠互利的原则。要高度重视，大力帮助农村青年中的困难群体增收成才，走共同致富的路子。
三、工作要求
1.统一思想。增收成才行动是学习实践“三个代表”重要思想的具体举措。各级共青团组织和农业部门要高度重视，密切配合，切实加强领导。
2.精心组织。我国幅员辽阔，地区差异性大，农村经济和社会发展不平衡。各地既要认真贯彻落实统一要求，形成合力，又要结合实际，充分发挥工作的主动性、创造性。增收成才行动直接面向农村青年，目标明确，任务具体，各地要制定详细的工作计划，稳步推进，抓出特色，抓出实效。各级共青团组织要积极做好组织发动和协调工作。各级农业部门要从政策、资金、项目上给予支持。
3.选树典型。各地要及时总结经验，培养青年典型，要充分利用各种宣传媒体，扩大活动影响，宣传增收成才的农村青年典型人物，教育青年，影响社会，形成良好的舆论氛围。全国每年将评选表彰一批成绩突出的先进单位和个人，以及一批杰出青年农民和农村青年创业致富带头人。
共青团中央
农业部
财政部关于印发《烟草行业发展资金管理办法(试行)》的通知
财政部
财政部关于印发《烟草行业发展资金管理办法(试行)》的通知
中华人民共和国财政部
财建[2001]530号
国家烟草专卖局：
为支持烟草行业结构调整，规范烟草行业发展资金的管理，提高资金使用效益，我们制定了《烟草行业发展资金管理办法(试行)》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：烟草行业发展资金管理办法(试行)
中华人民共和国财政部
2001年8月31日
烟草行业发展资金管理办法(试行)
第一章 总则
第一条 为了规范烟草行业发展资金的管理，提高资金使用效益，根据国家有关的法律法规，结合烟草行业的特点，制定本办法。
第二条 烟草行业发展资金是指中央财政预算安排的专项用于支持烟草行
业结构调整的补助资金。
第三条 烟草行业发展资金实行专款专用，当年中央预算未拨付的部分可结转下年继续使用。
第四条 烟草行业发展资金的使用原则：
(一)扶优扶强原则，鼓励优势企业对劣势企业实施兼并；
(二)淘汰落后原则，鼓励关闭亏损严重，资不抵债、产品质量差的小企业；
(三)公开透明原则，资金分配科学合理，公平、公正、公开。
第五条 本办法适用于中央预算内卷烟工业企业。
第二章 使用范围
第六条 烟草行业发展资金用于以下支出：
(一)卷烟工业企业在兼并过程中发生的必要支出，具体包括：
1.兼并企业(兼并方)在兼并行为完成后发生的技术改造支出；
2.兼并企业(兼并方)消化因兼并行为增加的亏损挂账、资产损失等而发生的支出。
(二)卷烟工业企业关、停、并、转过程中发生的支出，具体包括：
1.在职职工安置经费，指一次性安置在职职工所需支付的费用；
2.社会保险费，指关闭破产企业应交纳的统筹项目内的基本养老保险费和基本医疗保险费；
3.资产处置费用，指处置淘汰的烟草专用机械、原辅材料发生的搬运、销毁等费用；
4.财政部批准的其它支出。
第三章 资金补助标准
第七条 烟草行业发展资金的补助标准：
1.在职职工安置经费，参照《财政部关于印发<非资源枯竭矿山企业关闭破产费用测算办法>的通知》(财企[2001]175号)的有关规定核拨补助资金，即：对1986年7月1日以后参加工作的合同制职工，按每满一年工龄发一个月本人上年工资的标准计算经济补偿金；对实行劳动合同制以前参加工作的全民所有制职工，按企业所在地级市上年职工年平均工资的3倍计算一次性安置费；
2.统筹项目内的基本养老保险费和基本医疗保险费，参照财政部财企[2001]175号文件规定，分别按企业上年缴费工资总额的25％和6％计算10年，再折半核定补助资金；
3.资产处置费用，根据实际发生额核拨补助资金；
4.对兼并企业的技术改造，按照兼并企业技术改造规模的大小和被兼并企业计划产量的大小安排一定比例的补助资金；
5.对兼并企业因兼并行为增加的亏损挂账、资产损失等，安排一定比例的补助资金。
第四章 申报、审批和拨款
第八条 省级烟草专卖局(指各省、自治区、直辖市、计划单列市烟草专卖局)根据本地区烟草行业结构调整情况向国家烟草专卖局申报烟草行业发展资金补助计划，国家烟草专卖局汇总后，按照规定的补助原则提出对各省级烟草专卖局和兼并企业的资金安排建议上报财政部，财政部审批后下达资金计划。
第九条 烟草行业发展资金由国家烟草专卖局集中向财政部申请拨款，并按财政部批复的资金计划及时将款项转拨有关省级烟草专卖局和兼并企业。对本办法第六条中的第一类支出，国家烟草专卖局直接拨付兼并企业；对本办法第六条中的第二类支出，国家烟草专卖局先拨付省级烟草专卖局，省级烟草专卖局再按资金用途拨付各关停并转企业。
第五章 财务处理
第十条 省级烟草专卖局收到烟草行业发展资金时，借记“银行存款”，贷记“专项付款”——“企业结构调整资金”；拨付关停并转企业时，借记“专项应付款——企业结构调整资金”，贷记“银行存款”。关停并转企业收到省级烟草专卖局拨款时，根据资金用途按国家现行财务制度的有关规定作好账务处理。
第十一条 兼并企业收到烟草行业发展资金时，按资金用途作以下账务处理：用于技术改造的，增加“实收资本——国家资本金”；用于处理亏损挂账、资产损失的，计入“补贴收入”。
第六章 监督与处罚
第十二条 财政部和国家烟草专卖局负责对烟草行业发展资金的使用进行监督。年度终了，省级烟草专卖局要将本地区烟草行业发展资金的使用情况报告国家烟草专卖局，国家烟草专卖局汇总后上报财政部备查。
第十三条 烟草行业发展资金必须专款专用，严禁截留、挤占和挪用。对截留、挤占和挪用的，除收回拨付的烟草行业发展资金外，还应按国家有关规定对有关单位及负责人给予相应处分，触犯刑律的，移送司法机关处理。
第七章 附则
第十四条 本办法自发布之日起执行。
第十五条 本办法由财政部解释。
2001年8月31日
大连市人民政府关于印发《大连市外贸出口目标责任制考核奖励办法》的通知
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府关于印发《大连市外贸出口目标责任制考核奖励办法》的通知
大政发〔２０００〕６２号
各区、市、县人民政府，市政府各委、办、局（总公司）：
现将《大连市外贸出口目标责任制考核奖励办法》印发给你们，请遵照执行。
大连市人民政府
二０００年六月六日
大连市外贸出口目标责任制考核奖励办法
第一条 为鼓励外贸出口，促进对外贸易持续稳定增长，推动经济发展，根据国家对外贸易经济合作部《出口考核暂行办法》的规定，制定本办法。
第二条 建立外贸出口目标责任制考核制度。市政府每年为承担出口任务的企事业单位或行政主管部门下达外贸出口增长目标和完成外贸出口增长目标的奖励标准。当年外贸出口的增长数，均以上年度海关统计实际数额为基数。２０００年全市外贸出口创汇增长目标为１２％。
第三条 本办法适应于大连市行政区域内，承担大连市外贸出口计划的非外商投资的企事业单位和外商投资企业的行政主管部门。
第四条 市外经贸委和市财政局是外贸出口目标责任制考核奖励的行政主管部门，负责本办法的组织实施。
第五条 市外经贸委应在每年年初核定各有关企事业单位和行政主管部门当年的外贸出口增长目标，经市政府批准后下达；年终，会同市财政局对承担外贸出口目标的企事业单位和行政主管部门进行考核，计算增长比例，并干次年二月份提出考核报告和奖励方宾，报市政府批准后予以兑现。
第六条 对完成市政府下达的出口目标的企事业单位和行政主管部门，按下列标准予以奖励：
（一）承担外贸出口任务的企事业单位
１、出口基数５００万美元出下的，增长部分每美元奖励人民币０．０５元。
２、出口基数为５０１万美元至１０００万美元的，增长部分每美元奖励人民币０．０８元。
３、出口基数为１００１万美元以上的，增长部分每美元奖励人民币０．１０元。
４、高科技产品山，新增长部分每美元奖励人民币０．１５元。
５、对连续三年出口创汇１０００万美元，超过出口目标增长１０％以上的企业在按以上奖励的基础上，每美元再加０．０５元人民币，以奖励企业法定代表人。
（二）承担出口任务的行政主管部门
１、出口基数２０００万美元（不含２０００万美元）以下的，每增长１个百分点，奖励人民币５０００元。
２、出口基数２０００万至５０００万美元（不含５０００万美元）的，每增长１个百分点，奖励人民币１万元。
３、出口基数５０００万至１亿美元（不含１亿美元）的，每增长１个百分点，奖励人民币１５０００元。
４、出口基数在１亿美元以上的，每增长１个百分点，奖励人民币２万元。
第七条 奖金总额的５％用于全市开拓市场、扩大出口等费用补贴；９５％用于奖励承担外贸出口任务的企事业单位和政府行政主管部门。
出口企事业单位和政府行政主管部门得到的奖金，１５％用于奖励刨汇有功人员，８５％用于开拓国际市场和为企业服务所需的有关费用。
第八条 大连经济技术开发区、大连保税区、大连金石滩国家旅游度假区、大连高新技术产业因区的奖金，由同级财政支付；其他企事业单位和行政主管部门的奖金，由市财政支付。
第九条 行政主管部门的统汁口径以招商引资划分的范围为准。
第十条 承担外贸出口任务的企事业单位和行政主管部门，应按市外经贸委和财政局的规定，上报统计、财务报表。不按期上报统计、财务报表的，不予以奖励；弄虚作假的，由市政府予以通报批评，追回冒领的奖金，并追究单位和责任人的行政扣经济责任；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十一条 本办法由大连市人民政府负责解释。
第十二条 本办法自２０００年１月１日起施行。
