中国烟草学会关于增补调整理事会部分理事的通知

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国家环境保护总局


环办〔2006〕82号




关于印发《总局核与辐射安全监督站组建方案》的通知
　　

总局机关各部门，各直属单位，各派出机构：

　　根据中央编办批复精神，总局设立上海核与辐射安全监督站、广东核与辐射安全监督站、四川核与辐射安全监督站、北方核与辐射安全监督站、东北核与辐射安全监督站、西北核与辐射安全监督站。

　　现印发《总局核与辐射安全监督站组建方案》，尽快开展组建工作。组建后试运行一年，请遵照执行。

　　附件：《总局核与辐射安全监督站组建方案》

　　二○○六年七月八日

主题词：环保 机构 组建 通知

抄送：各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）。

附件：

总局核与辐射安全监督站组建方案

　　一、机构性质与主要职责

　　核与辐射安全监督站（以下简称监督站）为总局派出的执法监督机构，是总局直属事业单位。受总局委托，监督站在所辖区域内承担以下职责：

　　1、负责民用核设施的核安全与辐射环境管理日常监督；

　　2、负责军用核设施的辐射环境管理日常监督；

　　3、负责由总局直接监管的核技术利用项目的辐射安全与辐射环境管理日常监督；

　　4、负责由总局直接监管的核设施营运单位和核技术利用单位的核与辐射事故（含核与辐射恐怖袭击事件）应急工作的日常监督，以及事故现场应急响应；

　　5、负责全国民用核安全设备设计、制造和安装活动的日常监督（目前仅限于北方监督站）；

　　6、承担总局交办的其他工作。

　　二、机构设置

　　1、设立地点。上海、广东、四川、北方监督站仍维持原设置地点不变；东北监督站设置在大连；西北监督站设置在兰州，同时在404厂设置现场办公室。

　　2、机构建制。监督站均为司局级建制。

　　3、内设机构。根据监督站职责和具体工作任务，各监督站内设机构设置如下。

　　（1）上海、广东2个监督站分别内设3个机构。

　　综合处。主要负责文秘、人事、计划、财务、党群、行政后勤等综合事务。

　　监督一处。主要负责核电站、研究堆、核燃料循环设施、放射性废物处理和处置设施的日常监督，以及核事故（含核恐怖袭击事件）的现场应急响应。

　　监督二处。主要负责放射性同位素与射线装置的日常监督，以及辐射事故（含辐射恐怖袭击事件）的现场应急响应。

　　（2）四川监督站内设2个机构。

　　综合处。职责同上。

　　监督处。主要负责核电站、研究堆、核燃料循环设施、放射性废物处理和处置设施的日常监督，放射性同位素与射线装置的日常监督，以及核与辐射事故（含核与辐射恐怖袭击事件）的现场应急响应。

　　（3）北方监督站内设4个机构。

　　综合处、监督一处、监督二处。职责同上。

　　监督三处。主要负责全国民用核安全设备设计、制造和安装活动的日常监督。

　　（4）东北、西北2个监督站暂不设置内设机构。

　　三、人员编制与领导职数

　　1、分别核定东北、西北监督站人员编制6名、8名，组建初期根据工作需要和任务量控制使用；另外4个监督站的人员编制在保证人员素质的前提下，逐步配齐。

　　2、分别核定上海、广东、四川、北方监督站领导职数1正2副共3名，筹建期间先按1名配备；分别核定东北、西北监督站领导职数1至2名，筹建期间先按1名配备。

　　3、中层领导职数按有关规定另行核定。

　　四、运行机制

　　1、监督站受总局领导，对总局负责，但仅承担核设施和核技术利用项目的现场监督，既不指导也不督查地方环保部门辐射环境管理工作。

　　2、监督站人事、财务及资产管理按照总局有关规定执行。

　　3、监督站每年制定工作计划，报经总局同意后执行；临时重大活动需事先报经总局同意后方可执行。

　　4、监督站纳入总局核与辐射事故应急响应体系，设立24小时值班电话，随时保持与总局核与辐射事故应急办公室的通畅联系。

　　5、监督站由核安全司归口联系和业务指导。

　　6、监督站的党务工作实行属地管理。

　　五、工作制度

　　1、监督站主要负责人参加总局召开的全国环境保护工作会议等各类重要会议与活动，以及涉及该区域的环境保护专题会议和活动。

　　2、总局普发性文件发至监督站。

　　3、监督站应定期向核安全司汇报工作情况；重大事项及总局交办的其它事项应及时向总局报告，同时抄报核安全司。

　　六、各监督站的监管区域

　　上海监督站——上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东

　　广东监督站——湖北、湖南、广东、广西、海南

　　四川监督站——重庆、四川、贵州、云南、西藏

　　北方监督站——北京、天津、河北、山西、内蒙、河南

　　东北监督站——辽宁、吉林、黑龙江

　　西北监督站——陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆　　


江西省宜春市人民政府


关于对损害经济发展环境行为处分的暂行规定
2002.06.18 中共宜春市委　宜春市人民政府
关于对损害经济发展环境行为处分的暂行规定


第一条　为改善经济发展环境，促进宜春经济持续、健康、快速发展，根据有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本规定。
第二条　本规定适用于本市各级党的组织及其工作部门和工作人员，国家机关、政协机关及其工作人员，人民团体、社会团体及其工作人员，其他依法授权或委托行使行政职权的组织及其工作人员。
第三条　上述各级组织和单位及其工作人员损害经济发展环境，需要追究纪律责任的，按照本规定给予纪律处分；涉嫌犯罪的；移送司法机关依法处理。
第四条　本规定所称的损害经济发展环境行为是指影响和妨碍招商引资，干扰和破坏企业、外商、个体工商户正常生产经营活动，侵害其合法权益的行为。
第五条　在招商引资过程中，有下列行为之一的，对主要领导、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职处分；无职可撤的给予降级处分（下同）：
（一）对招商引资方面的法律、法规、规章和政策不贯彻落实，造成恶劣影响或者较大经济损失的；
（二）对上级有关招商引资的工作部署抵制或变相抵制，不按要求组织买施的;
（三）由于工作失职或者为本地区和本部门利益限制项目进入，造成招商引资项目流失的；
（四）违反招商引资规定引进项目，造成较大经济损失的；
（五）弄虚作假，欺骗组织，骗取荣誉的。
第六条　在办理行政审批、登记、认证、裁决等事项中，有下列行为之一的，对主要领导、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分：
（一）擅自设置行政审批、登记项目或将登记备案变为行政审批的；
（二）继续执行已经废止或撤销的行政审批、登记项目的；
（三）对符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关超过规定时限办理的；
（四）无法律、法规、规章依据，将行政审批及资格、资质认证作为企业注册登记前置条件的；
（五）滥用职权，打击报复，故意刁难，拖延不办的；
（六）徇私舞弊、谋取不正当利益的。
第七条　不按有关规定随意进行检查，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职、开除公职处分：
（一）违反规定、未经批准擅自进行检查的；
（二）违反规定程序进行突击检查和重复检查的；
（三）超越职责权限进行检查的；
（四）在检查中态度专横、作风粗暴、恶意刁难、打击报复的；
（五）以检查为名吃、拿、卡、要、敲诈勒索的；
（六）因检查而影响正常生产、经营、造成严重后果的；
（七）擅自对客商进行人身、车辆、住宿检查的；
（八）违反规定上路拦截检查过往车辆，在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的“三乱”行为。
第八条　违反规定向企业、社会收费，有下列行为之一的，除收缴违法违纪款项和依法给予罚款处罚外，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职、开除公职处分：
（一）擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围的；。
（二）已明令取消、降低标准的收费项目；仍按原定项目标准收费的；
（三）利用行政职权进行行业垄断，强制收费、搭车收费或以收取保证金、押金等名义变相收费的；
（四）收取服务性费用不提供服务，或将职责内的无偿服务变为有偿服务的；
（五）收费使用不合法票莼虿桓本莸模?
（六）资金管理、使用未执行收支两条线和收缴分离规定，出现坐支、截留、挪用的；
（七）向下属单位下达收费指标的。
第九条　有下列增加生产经营者负担行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分：
（一）向生产经营者摊派、索要赞助或无偿占用其财物的；
（二）强制生产经营者接受指定服务，从中牟利，或将应由生产经营者自愿接受的咨询、培训、检测、商业保险等服务变为强制性服务并收取费用的；
（三）在公务活动中未经批准，擅自通过中介组织向生产经营者进行收费的；
（四）强制或变相强制生产经营者参加学会、协会、研究会和不必要的检查评比的；
（五）强行向生产经营者拉广告、拉赞助，强行要求生产经营者捐赠财物、购买有价证券、奖券，违反规定强制订购书报刊物、音像制品、强制推销产品等的；
（六）违反规定在生产经营单位报销各种费用的；
（七）强行安排亲朋好友到客商投资企业就业的。
第十条　向公民、法人或其他组织实施行政处罚，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人员给予记过、记大过处分；情节严重的；给予降级、撤职处分：
（一）不具备行政处罚主体资格，擅自行使行政执法的；
（二）擅自设置行政处罚的；
（三）擅自改变行政处罚种类、幅度的；
（四）违规使用非法票据和罚款收费不开票或少开票的；
（五）违法自行收缴罚款的；
（六）越权执法或违反规定委托执法的；
（七）向下属单位或个人下达罚没指标的。
第十一条　在行政执法过程中，有下列行为之一的，对主要领导、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职处分；情节严重的，给予开除公职处分；对不适宜在执法部门工作的，要调离原单位：
（一）不按程序执法和执法失职的；
（二）安排不具备行政执法资格的人员从事执法的；或安排非正式工作人员参与执法的；
（三）未经批准传讯、关押企业法人代表或委托代理人，擅自查封企业财产、帐号，吊销营业执照的；
（四）违反法律、法规和规章执法，致使企业、客商、法人代表和个体工商户受到人身伤害、财产损失的；
（五）法律、法规和规章依据不准确，或事实不清楚、程序不完备就作出处理，影响生产经营者正常生产经营，造成损失或后果的；
（六）使用或损毁扣押的财物，或逾期不作出处理，给当事人造成较大损失的；
（七）为谋取本单位利益，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑事处罚的。
第十二条　在监督检查或其他工作中发现存在本规定第五至第十一条所列行为，责成相关部门或单位纠正，相关部门或单位无正当理由不予纠正的，对主要领导、直接负责的主管人员或其他直接责任人员给予警告、记过、记大过处分。
第十三条　有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免予处分：
（一）主动承担责任或纠正违法违纪行为的；
（二）检举他人的问题，经查证属实的；
（三）有其他从轻、减轻或免予处分情节的。
第十四条　有下列情形之一的，从重或加重处分：
（一）同时犯有本规定第五至第十二条所列两种以上行为的；
（二）犯有本规定第五至第十二条所列行为受到查处后，不引以为戒，再犯同样错误的；
（三）对检举人、证人及管理相对人打击报复的；
（四）有其他从重或加重处分情节的。
第十五条　对构不成行政处分，但因工作方法和作风问题造成不良影响的，行政主管部门对直接责任人应作出组织处理。非正式工作人员由所在单位作出辞退处理。
第十六条　犯有本规定第五至第十二条所列行为的人员，凡是共产党员的，除给予政纪、法纪处分外，还要视情况给予相应的党纪处分。
第十七条　本规定由宜春市纪委监察局负责解释。
第十八条　本规定自公布之日起施行。
第十九条　以前制定的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。