中国保险监督管理委员会关于规范非车险业务有关问题的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-16 05:10:39 浏览:8399
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中国保险监督管理委员会关于规范非车险业务有关问题的通知
中国保险监督管理委员会
关于规范非车险业务有关问题的通知
保监产险〔2007〕400号
各保监局，各财产保险公司，中国保险行业协会：
为全面贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发〔2006〕23号）精神，促进财产保险业务的健康快速发展，根据全国保险工作会议和全国保险监管工作会议提出的要求，现就切实加强非车险有关工作通知如下：
一、严格规范非车险市场经营行为
各保险公司应高度重视规范非车险市场经营行为的工作，从内控制度、核保核赔、稽核审计等各个方面加强管理，严格管理权限，落实管理责任，严格按照《中华人民共和国保险法》等法律法规的规定，依法合规经营。一是应严格遵守非车险条款费率审批报备的规定，严禁任意扩大保险责任；二是应严格执行纯风险损失率表，严禁恶性无序的价格竞争；三是应加强对批单退费、应收保费及费用支出的管理，严禁以虚假批单退费、虚挂应收保费、虚列营业费用等方式支付回扣、进行商业贿赂；四是应加强理赔各个环节的管理和制度建设，杜绝虚假赔案，防止理赔环节的“跑、冒、滴、漏”现象。
各公司要特别加强对非车险批单退费的管理。对于正常批改业务的审核权限原则上要集中于总公司或分公司。严禁以批单退费形式套取资金进行各种违规支出。各公司要加强对批改业务的稽核工作，要从批单退费的申请理由和申请人、批单退费的支付对象和支付方式等多方面加强审查，对通过虚假批单退费方式支付非正常费用的机构和相关人员要严肃处理。
二、切实加大对非车险业务的监管力度
各保监局应突出重点，密切关注，加大对非车险业务违法违规行为的查处力度，要把大型商业保险、统括保单以及信访投诉多的公司和地区作为重点查实、查透。对于不严格执行审批报备的非车险条款费率、不严格执行纯风险损失率表的行为，特别是对于通过虚假批单退费方式违规经营，扰乱市场秩序，破坏市场竞争环境的公司，要从重从严处理。
对查实的非车险违法违规行为，各保监局应坚持责任追究与机构处罚并重的原则，重在对机构和责任人的处理。即对违法违规经营的机构，视情节轻重采取“限制业务范围”、“责令停止接受新业务”或者“吊销经营保险业务许可证”等处罚措施，逐步实施市场退出机制；对违法违规经营的责任人，包括经办人员、所在部门负责人及分管领导，视情节轻重采取“警告”、“责令撤换”或“罚款”等处罚措施，情节严重的要依法追究上级公司有关责任人的责任，构成犯罪的，要及时移交司法部门处理。
三、积极发挥非车险业务行业自律的作用
保险行业协会要主动开展工作，及时了解非车险市场合规经营情况，加强交流、协调、服务和自律，在非车险业务的创新发展和市场规范方面发挥积极作用，促进非车险产品的创新和服务领域的拓宽，提升财产保险的行业形象。
各保监局、保险公司和保险行业协会要各司其职，加强沟通，通过共同努力，全面促进非车险业务的规范发展。对非车险业务发展和监管过程中出现的重大问题和情况，要及时向中国保监会报告。
特此通知
二○○七年四月五日
本案是非法同居还是无效婚姻？
案情
庄某，男，1977年5月11日生。匡某，女，1977年10月12日生。庄某与匡某于1998年6月按农村习俗举办了婚宴，并以夫妻名义同居生活，事后并未履行结婚登记手续。1999年3月3日生育一男孩。由于匡某在婚后患“精神分裂症”，并于2003年3月离家出走，下落不明。庄某起诉到法院，要求与匡某离婚，所生小孩由其独自抚养成人。
分歧
本案在处理中存在二种不同的意见
第一种意见认为，本案庄某与匡某之间属于无效婚姻，应依法确认其婚姻无效。理由是根据《婚姻法》第十条规定：未到法定婚龄的，婚姻无效。因庄某在同居时还不到22周岁，所以庄某与匡某不符合结婚的实质要件，属于无效婚姻，应依法判决其婚姻关系无效，并对小孩的抚养问题一并作出判决。
第二种意见认为，本案庄某与匡某之间属于非法同居关系。理由是庄某与匡某于1998年6月未履行结婚登记手续而以夫妻名义同居生活，根据最高人民法院1989年11月21日《关于人民法院审理未办结婚登记而以夫妻名义同居生活案件的若干意见》规定：自1994年2月1日《婚姻登记管理条例》实施后，未经结婚登记即以夫妻名义同居的，一律按非法同居关系对待。本案应依法作出解除同居关系的判决，并不得适用调解。对其要求独自抚养同居期间所生小孩的诉讼请求予以受理，可以进行调解或依法作出判决。
评析
在我国婚姻是以登记为生效要件，符合结婚实质要件的男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。但是现实生活中又出现各种各样的情形，如事实婚姻、非法同居、早婚、无效的婚姻等等，因此法律又针对不同的情形作出了不同的规定。
本案是非法同居还是无效婚姻？我们先来比较两者的区别，非法同居有广义和狭义两种定义，广义上是指婚姻之外的一切不正当两性关系；狭义是指未婚男女没有办理结婚登记而以夫妻名义同居生活，但不符合事实婚姻法定条件的两性结合。在司法实践中非法同居一般是指狭义上的定义（本文也是指狭义的非法同居）。无效婚姻是指符合结婚的形式要件即办理了结婚登记，但不符合结婚的实质要件即重婚、有禁止结婚的亲属关系、婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病且婚后尚未治愈、未到法定婚龄的婚姻。由此我们可以看出非法同居的构成要件为：1.欠缺结婚的形式要件；2.以夫妻名义同居但又不符合事实婚姻的实质要件；3.共同生活一般为群众所知道。在认定非法同居关系时，根据最高人民法院1989年11月21日《关于人民法院审理未办结婚登记而以夫妻名义同居生活案件的若干意见》规定：自1994年2月1日《婚姻登记管理条例》实施后，未经结婚登记即以夫妻名义同居的，一律按非法同居关系对待。也就是指自1994年2月1日《婚姻登记管理条例》实施后，男女双方不管是否符合结婚的实质要件，只要未经结婚登记即以夫妻名义同居的，因其违背婚姻的登记生效要件，而一律按非法同居关系进行处理。 对无效婚姻的认定关键是确定其在办理结婚登记时是否符合结婚的实质要件，如果符合就是合法有效的婚姻，如果有〈〈婚姻法〉〉第十条规定的情形就是无效的婚姻。两者的相同点是当事人都不符合结婚的实质要件，区别是看当事人是否办理了结婚登记。本案虽然庄某在同居时还不到22周岁，不符合结婚的实质要件，但匡某与庄某没有办理结婚登记，且其同居是发生在1994年2月1日之后，因此应以非法同居关系进行处理。
笔者同意第二种意见。
江西省吉水县法院 熊勇 刘四根
邮政编码331600
电话 0796——3561025
财政部、国家税务总局关于提高成品油消费税税率的通知
财政部 国家税务总局
财政部 国家税务总局关于提高成品油消费税税率的通知
财税[2008]167号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：
按照《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》（国发[2008]37号），现将提高成品油消费税税率问题通知如下：
一、将无铅汽油的消费税单位税额由每升0.2元提高到每升1.0元；将含铅汽油的消费税单位税额由每升0.28元提高到每升1.4元。
二、将柴油的消费税单位税额由每升0.1元提高到每升0.8元。
三、将石脑油、溶剂油和润滑油的消费税单位税额由每升0.2元提高到每升1.0元。
四、将航空煤油和燃料油的消费税单位税额由每升0.1元提高到每升0.8元。
五、本通知自2009年1月1日起执行。原消费税的政策规定与本通知有抵触的，依照本通知执行。
附件 1、成品油消费税税目税率表。
2、成品油消费税征收范围注释
财政部 国家税务总局
二〇〇八年十二月十九日
附件1：
成品油消费税税目税率表
税 目
税 率
成品油：
1.汽油
(1) 无铅汽油
1.0元/升
(2) 含铅汽油
1.4元/升
2.柴油
0.8元/升
3.航空煤油
0.8元/升
4.石脑油
1.0元/升
5.溶剂油
1.0元/升
6.润滑油
1.0元/升
7.燃料油
0.8元/升
附件2：
成品油消费税征收范围注释
一、 汽油
汽油是指用原油或其他原料加工生产的辛烷值不小于66的可用作汽油发动机燃料的各种轻质油。含铅汽油是指铅含量每升超过0.013克的汽油。汽油分为车用汽油和航空汽油。
以汽油、汽油组分调和生产的甲醇汽油、乙醇汽油也属于本税目征收范围。
二、 柴油
柴油是指用原油或其他原料加工生产的倾点或凝点在-50至30的可用作柴油发动机燃料的各种轻质油和以柴油组分为主、经调和精制可用作柴油发动机燃料的非标油。
以柴油、柴油组分调和生产的生物柴油也属于本税目征收范围。
三、 石脑油
石脑油又叫化工轻油，是以原油或其他原料加工生产的用于化工原料的轻质油。
石脑油的征收范围包括除汽油、柴油、航空煤油、溶剂油以外的各种轻质油。非标汽油、重整生成油、拔头油、戊烷原料油、轻裂解料（减压柴油VGO和常压柴油AGO）、重裂解料、加氢裂化尾油、芳烃抽余油均属轻质油，属于石脑油征收范围。
四、 溶剂油
溶剂油是用原油或其他原料加工生产的用于涂料、油漆、食用油、印刷油墨、皮革、农药、橡胶、化妆品生产和机械清洗、胶粘行业的轻质油。
橡胶填充油、溶剂油原料，属于溶剂油征收范围。
五、 航空煤油
航空煤油也叫喷气燃料，是用原油或其他原料加工生产的用作喷气发动机和喷气推进系统燃料的各种轻质油。
六、润滑油
润滑油是用原油或其他原料加工生产的用于内燃机、机械加工过程的润滑产品。润滑油分为矿物性润滑油、植物性润滑油、动物性润滑油和化工原料合成润滑油。
润滑油的征收范围包括矿物性润滑油、矿物性润滑油基础油、植物性润滑油、动物性润滑油和化工原料合成润滑油。以植物性、动物性和矿物性基础油（或矿物性润滑油）混合掺配而成的“混合性”润滑油，不论矿物性基础油（或矿物性润滑油）所占比例高低，均属润滑油的征收范围。
七、 燃料油
燃料油也称重油、渣油，是用原油或其他原料加工生产，主要用作电厂发电、锅炉用燃料、加热炉燃料、冶金和其他工业炉燃料。腊油、船用重油、常压重油、减压重油、180CTS燃料油、7号燃料油、糠醛油、工业燃料、4-6号燃料油等油品的主要用途是作为燃料燃烧，属于燃料油征收范围。
