国家税务总局关于中国郑州商品交易所销售出口货物开具税收缴款书的批复

上一篇: 营口市行政效能投诉工作暂行办法
下一篇: 关于同意豁免深圳市通富达实业发展有限公司要约收购“中川国际”股票义务的函

中国保险监督管理委员会办公厅


关于印发《中国保监会电子文件传输系统管理暂行办法》的通知

保监厅发〔2012〕75号


各保监局，机关各部门，各保险集团公司、保险公司、保险资产管理公司：

　　为规范电子文件传输系统的操作使用，保证系统的安全稳定运行，中国保监会办公厅制定了《中国保监会电子文件传输系统管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行，并就启动电子文件传输系统试运行工作有关事项通知如下：

　　一、试运行的时间。试运行起止时间为2013年1月1日至2013年1月31日。试运行期间，保监会制发的正式文件采用纸质和电子文件并行的方式传输，简报类信息只使用电子文件方式传输；试运行结束后，取消制发纸质文件，如无特殊情况，只使用电子文件传输系统传输文件。

　　二、试运行的范围。试运行的单位包括保监会及机关各部门、各保监局及内设处室、保监分局；各保险集团公司、保险公司、保险资产管理公司；各保险公司省级分支机构（含计划单列市的市级保险公司分支机构）。

　　三、试运行的要求。试运行期间，各单位要严格遵照《中国保监会电子文件传输系统管理暂行办法》的要求，对电子文件传输系统的使用进行规范管理，尽快制定本单位的工作细则，指定专人负责，配置相关设备，理顺工作流程。各单位在使用中遇到问题，请及时向保监会和当地保监局反馈。

　　联 系 人：杨柳风 李海洋

　　联系电话：010－66288378/66288283

　　传 真：010－66286113

　　电子邮箱：jiaohuanpingtai@circ.gov.cn



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　中国保监会办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 2012年12月25日



　　中国保监会电子文件传输系统管理暂行办法


　　第一章 总 则

　　第一条 为进一步提高文件传递效率，规范电子文件传输管理，确保保险监管信息交换平台电子文件传输系统（以下简称传输系统）安全、高效、畅通，制定本办法。

　　第二条 传输系统传输的电子公文或其他材料不得涉及国家秘密，不得与工作无关。

　　第三条 通过传输系统传输的电子文件与纸质文件具有同等效力，传输系统内行文规则应与纸质文件的行文规则相同。对电子文件的收发、签批、分办、归档等均应当参照纸质文件管理规定执行。

　　第四条 传输系统实施商用密码保护，各单位应当认真执行商用密码管理相关规定，确保电子文件和密码设备的安全。

　　第二章 系统的使用管理

　　第五条 保监会统一负责传输系统的使用管理，各单位负责本单位传输系统的日常使用管理。

　　第六条 各单位应配备政治素质高、工作责任心强、工作作风细致、纪律和保密观念强的人员担任传输系统使用人员，负责电子文件的使用管理工作。传输系统使用人员实行AB制。

　　第七条 传输系统使用人员要及时接收电子文件。在工作日应每两小时浏览一次系统，确保一般件4小时内接收，特急件2小时内接收，临时通知接收的特急件在1小时内接收。

　　第八条 传输系统使用人员对接收的电子文件应该按规定份数打印、装订，按有关规定及时处理。

　　第九条 各单位传输系统使用人员姓名、联系电话等基本信息发生变更时应当及时在系统通讯录中更新。

　　第十条 电子公章应当参照实体公章严格管理。

　　第十一条 监管机构原则上不得使用报送信息和报送报表功能重复采集保监会监管信息系统已经覆盖的信息和数据。

　　第三章 安全和保密措施

　　第十二条 保监会负责保监会内网和监管网的安全运行，各保监局负责本局内网安全运行，确保本局内网与互联网及其他外部网络完全物理隔离。

　　第十三条 各保险公司总公司负责本公司办公内网安全运行，在本公司办公内网与监管网连接出口部署必要的安全设备。各保险公司总公司负责本公司各交换终端的网络安全接入，配置安全访问策略，对各交换终端建立实时监控和审计机制。

　　第十四条 各单位须配置专用的台式计算机设备作为交换终端，严格管理，严禁交换终端访问互联网及除本单位办公内网以外的其他外部网络，严禁在其它计算机设备上访问传输系统。

　　第十五条 严禁在交换终端上使用及存放与工作无关的软件与音频视频等。

　　第十六条 交换终端应安装杀毒软件和各类安全补丁，保持病毒库及时更新。定期进行安全检测，查杀各类病毒和木马类非法程序。

　　第十七条 交换终端应设定8位以上开机密码，并做到每三个月变更一次。

　　第十八条 交换终端须连接一台实体彩色打印机，并及时更换打印耗材，确保公文打印效果。

　　第十九条 传输系统使用人员要严守秘密，不得向无关人员透露系统登录、公章使用及客户端加密机密码，严禁空发或空打公章。

　　第二十条 传输系统使用人员应严格保管客户端加密机，使用后入柜妥善保存，变更使用人员时应登记备查。

　　第二十一条 传输系统使用人员应按照文件发送范围发送电子文件，不得随意扩大电子文件发送范围。对印有发文机关标志和印章的作废文件要及时收回销毁，在注明原因后删除此电子文件文本。

　　第四章 系统的运行和维护

　　第二十二条 新申请加入传输系统的保险公司，应当填写《保监会电子文件传输系统使用单位申请表》（见附件1），由本单位加盖公章后，总公司传真至保监会办公厅，省级分公司传真至当地保监局办公室。经审核同意后，由管理员添加使用单位，发放客户端加密机。客户端加密机购置费用由申请单位承担（申请流程见附件2）。
　　第二十三条 各单位重新购买客户端加密机的，应当填写《保监会电子文件传输系统客户端加密机维护申请表》（见附件3），加盖本单位公章后，传真至保监会办公厅，经审核同意后，由管理员制作新的客户端加密机，加密机购置费用由申请单位承担（申请流程见附件4）。

　　各单位重置客户端加密机密码、保修期（一年）内客户端加密机自然损坏、重置系统登录密码的，应填写《电子文件传输系统客户端加密机维护申请表》（见附件3），加盖本单位公章后，传真至保监会办公厅，经审核同意后，由管理员完成对应操作（申请流程见附件4）。

　　第二十四条 各单位丢失客户端加密机或者遗忘客户端加密机密码而引起的相关后果由使用单位自行承担。

　　第二十五条 保监会办公厅负责系统使用单位的审批和管理，统计信息部负责系统的日常运行和技术维护。

　　第二十六条 如因特殊原因导致系统未能正常运行超过48小时，保监会将采取纸质文件发送方式，直到系统恢复正常。

　　第五章 监督检查

　　第二十七条 保监会办公厅与统计信息部对各单位电子文件传输系统使用情况和安全运行进行监督、检查。对制度完善、管理严格的使用单位和个人予以表扬；对违反使用规定造成严重后果的使用单位和个人责令限期整改，并由所在单位按照有关规定对相关责任人员进行处理。

　　第六章 附 则

　　第二十八条 本办法由保监会办公厅负责解释。

　　第二十九条 本办法自下发之日起施行。

　　附件：1.保监会电子文件传输系统使用单位申请表
http://www.circ.gov.cn/Portals/0/保监会电子文件传输系统使用单位申请表.docx

　　2.新成立公司使用系统的申请流程
http://www.circ.gov.cn/Portals/0/新成立公司使用系统的申请流程.docx

　　3.保监会电子文件传输系统客户端加密机维护申请表
http://www.circ.gov.cn/Portals/0/保监会电子文件传输系统客户端加密机维护申请表.docx

　　4.客户端加密机维护申请流程
http://www.circ.gov.cn/Portals/0/客户端加密机维护申请流程.docx












山东省日照市人民政府


关于印发日照市市级财政性城市建设资金管理暂行办法的通知

日政发〔2008〕59号


各区县人民政府，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各高等院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：
《日照市市级财政性城市建设资金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日照市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十二月十九日

日照市市级财政性城市建设资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强财政性城市建设资金管理及财务监督，提高资金使用效益，根据有关规定，结合我市实际制定本办法。
第二条 本办法适用于市级财政性城市建设资金管理，以及国家、省安排的城市建设资金的监督管理。
第三条 财政性城市建设资金包括:
（一）财政预算内安排的城市建设资金;
（二）政府性基金安排的城市建设资金；
（三）纳入财政专户管理的非税收入安排的城市建设资金;
（四）国债、政府担保融资安排的城市建设资金；
（五）城市资产经营收入安排的城市建设资金；
（六）其他财政性资金安排的城市建设资金。
第四条 发展改革部门负责财政性城市建设项目的审批、稽查等工作，指导和协调财政性城市建设项目的招投标工作。
财政部门负责财政性城市建设资金的筹集、分配、使用管理和跟踪问效，以及城市建设项目的工程概算、预算、竣工财务决（结）算评审，城市建设项目政府采购的监督管理，参与项目可行性研究、方案论证等工作。
建设部门负责财政性城市建设项目的组织实施，与财政部门共同监督实施工程招投标活动。
审计部门负责对财政性城市建设项目的预算执行和决算情况依法进行审计监督。

第二章 项目预(概)算管理

第五条 城市建设实行项目计划管理，按照“量入为出”的原则安排城市建设资金。建设部门每年第四季度根据市委、市政府工作部署和社会各界建议，按照轻重缓急，会同发展改革、财政等有关部门编制下一年度城市建设计划，报市政府审批。
第六条 城市建设项目资金编入本级年度预算，经市政府同意后，财政部门将预算控制指标下达给建设部门。建设部门按照批准的项目资金计划编制详细项目预算，财政部门对项目预算进行评审，发展改革部门对项目进行审批并下达投资计划，建设部门组织项目建设。
第七条 建设部门按照批准的项目资金计划，编制政府采购预算。财政部门审批、下达城市建设项目政府采购预算和采购计划。
第八条 城市建设项目的工程预算严格按照《建设工程工程量清单计价规范》标准，由具有编制招标文件能力的招标人或者受其委托的具备相应资质的社会中介机构编制。
财政部门负责对财政性城市建设招投标项目的工程预算和招标控制价进行评审，具体对工程预算的下列内容进行评审:
（一）工程预算的编制范围及内容与原批准概算的范围及内容是否相符;
（二）有无扩大投资、建设规模;
（三）有无变动主要技术经济指标和主要设备选型;
（四）工程预算的真实性、准确性。
第九条 未列入年度城市建设计划的应急工程，经市政府同意,按照法定程序，在财力允许的情况下追加预算或者在下年度安排支出预算。
第十条 城市建设项目在施工过程中需要变更设计而增加预算的，建设部门、财政部门应当组织设计、施工和监理等单位研究确定，形成工程变更意见并附相关资料，作为财政部门追加城市建设项目投资的依据。
单项工程100万元以上的重大设计变更，需报市政府批准。

第三章 项目决（结）算管理

第十一条 城市建设项目实行竣工财务决算审批制度，财政部门会同审计部门对项目单位编制的竣工财务决算进行评审,再按规定批复。
第十二条 建设单位应当在工程竣工后3个月内完成工程竣工财务决算的编制工作。
第十三条 工程竣工财务决算应当对城市建设项目概况、造成工程决算与概算的差异和原因等情况做出详细说明，经建设部门初审后，由财政部门会同审计部门评审。
第十四条 财政性资金安排的城市建设项目的勘察、设计、施工、监理以及购置与工程建设有关的重要设备、材料等应当实行政府采购，通过招标选定设备、材料和服务供应商。
政府采购应当按照《政府采购法》、《招标投标法》和《日照市市级公共工程政府采购管理暂行办法》等有关规定进行。
第十五条 对于重点城市建设项目，财政部门根据需要可以向建设单位派驻财政监督员，负责对项目资金使用的全过程进行监督管理。
第十六条 有关单位应当对施工现场实施监督管理。隐蔽工程的签证和验收要做到情况清楚、数据真实、图式完整、责任明确，由建设部门、监理单位和财政部门在签证单上签字确认方为有效。
第十七条 对项目投资额在50万元以下的工程， 财政部门审核工程预算后，由建设部门组织实施，财政部门参与工程验收，资金包干使用。
第十八条 对建设周期长、投资大的城市建设项目竣工结算的审核，按下列规定办理:
（一）依法招标工程，审查工程施工后的变更项目，根据变更后约定实施，未变更部分按合同原约定执行;
（二）对工程结算中有争议部分，向有关部门咨询后协商处理，若不能达成一致，双方可以按合同约定的争议或者纠纷解决程序办理, 工程其他部分按原约定执行。

第四章 资金核算管理

第十九条 财政性城市建设资金实行项目预算管理，财政和建设主管部门根据年度投资计划及确定的单项工程预算，建立项目台账，分项单独核算管理。
第二十条 财政性城市建设资金实行国库集中支付，财政部门按照项目招标合同、代建协议和项目单位的申请及项目进度拨付资金。
支出额度在100万元以上（含100万元）的，由资金使用单位提出用款申请，市财政部门审核后，由资金使用单位报市政府研究确定。
第二十一条 建设单位按工程进度填制工程报表，并由监理单位签字认定，连同按月填报的工程用款计划，报送建设部门和财政部门审核确认，作为拨付资金的依据。
第二十二条 工程施工过程中，工程进度款支付比例不得高于已完成实际工程量价款的80％。
工程竣工后，结算价款根据确认的竣工结算报告支付，保留5%的质量保证金。

第五章 监督管理

第二十三条 财政部门按照职责权限依法对财政性城市建设资金的使用和财务管理进行监督检查，对城市建设项目工程采购进行全过程监管。审计部门对财政性投资城市建设重点工程依法进行跟踪审计。发展改革部门定期对重大城市建设项目进行稽查。
第二十四条 建设单位管理人员、监理稽核人员在现场签证过程中玩忽职守、徇私舞弊造成工程质量问题或者给国家造成经济损失的，依法追究有关单位和人员的责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十五条 有下列情形之一的，应当追究违规单位负责人及相关责任人的责任，财政部门可以采用暂缓或者停止资金拨付等措施责成其予以纠正；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任：
（一）违反国家法律法规和财经纪律的;
（二）擅自改变项目建设内容、扩大建设规模、提高建设标准的;
（三）擅自突破批复概算(调整概算)的;
（四）资金未按规定专款专用，发生挤占、挪用、截留城市建设资金的;
（五)发生重大工程质量问题和安全事故，造成重大经济损失和不良社会影响的;
（六）财会机构不健全、会计核算不规范、财务管理混乱的；
（七）未按规定报送用款计划或者报送资料内容不全、严重失真的。
第二十六条 建立城市建设项目后评价制度。财政部门有选择地对城市建设项目进行后评价，全面评价项目实施产生的综合经济和社会效益。

第六章 附　则

第二十七条 本办法自发布之日起施行。