安徽省农村电价管理办法

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国家土地管理局


土地利用总体规划编制审批暂行办法
国家土地管理局



第一章 总 则
第一条 为统一土地利用总体规划（以下简称“规划”）的编制和审批程序，推动规划工作的开展，根据《中华人民共和国土地管理法》第十五条的规定，特制定本办法。
第二条 省级规划、市（地）级规划、县级规划和乡（镇）级规划的编制和审批，均应遵守本办法。
编制跨行政区域的规划，可以参照本办法执行。
第三条 规划的主要任务是对土地利用现状和后备土地资源潜力进行综合分析研究，在预测土地利用变化的基础上，根据需要和可能提出规划期内的土地利用目标和基本方针；并协调各部门的用地需求，提出各类用地的控制性指标；调整土地利用的结构和布局；以及提出实施规划的政
策、措施和步骤。
第四条 编制规划的目的是为了加强国家对土地利用的宏观控制和计划管理，协调各部门的用地需求，充分、合理地利用我国有限的土地资源，为国民经济与社会发展提供土地保障。
第五条 规划的期限应与国民经济和社会发展长期计划相适应，一般在10年以上。同时应对土地利用的远景目标，作出轮廓性的展望。
第六条 根据分级管理的原则，规划按行政区域分为全国、省级、市（地）级、县级、乡（镇）级5个基本层次。在各层次之间，还可以根据需要，按自然区划或经济区划，进行跨省的、跨市县的、跨乡（镇）的区域土地利用总体规划。
上一级规划是下一级规划的依据和指导，下一级规划是上一级规划的基础和落实。规划编制采取自上而下和自下而上相结合，亦可采取两级规划同步编制。在上级规划未编制时，也可根据需要和当地实际情况先行编制本级规划，并把规划成果及时向上级反馈。
全国和省级规划是土地利用宏观控制和计划管理的指导性战略规划；土地利用比较单纯的地区，也可不搞地区规划，只把省级规划的指标分解到县。市、县规划要和城市规划相协调；县级规划是宏观与微观相结合的规划；乡级规划是实施规划的基础，其重点是把县级规划中提出的各类
用地规划指标分解到村，落实到地块。
第七条 编制规划遵循的原则：
（一）认真贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策和“一要吃饭，二要建设”的方针，统筹安排各项用地；
（二）坚持因地制宜，从实际情况出发；
（三）要兼顾社会、经济、生态综合效益的原则；
（四）坚持局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益相结合，两者矛盾时，前者应服从后者；
（五）实行公众参与和充分协调；
（六）注重规划的实施。
第八条 国家土地管理局是全国规划的主管部门，各级土地管理部门是本级行政区规划的主管部门。各级规划的范围包括该级行政管辖范围内的全部土地。
第九条 各级人民政府负责编制规划。组织有关部门成立规划领导小组，负责对规划工作的具体领导和协调。
领导小组下设规划办公室，挂靠在土地管理部门，负责规划具体编制工作。
各有关部门派联络员参与规划的编制，向规划办公室提供有关资料和本部门用地规划，反映本部门对规划的要求和意见，参与规划的研讨。
第十条 规划的基础数据必须准确可靠，符合规划所需精度要求。规划用地分类与土地利用现状调查分类一致。

第二章 编制程序与规划内容
第十一条 规划工作一般可分为准备、编制、审批等三个阶段。
第十二条 准备工作包括成立规划领导小组和规划办公室，拟定规划工作方案、工作计划并报同级人民政府批准，落实规划经费和人员，广泛收集已有的现状和规划相关资料等。
第十三条 规划办公室根据上级规划控制指标以及有关国民经济和社会发展计划的要求，结合当地土地资源实际状况，初步提出规划任务、目标和基本方针，经领导小组审议通过后，据此确定编制规划的重点和具体要求。
第十四条 编制规划通常包含以下工作内容：
（一）土地利用现状分析。通过现状分析，提供土地利用的基础数据，分析土地利用结构和布局，总结土地利用变化的规律和经验教训，指明土地利用当前存在的和规划期间可能出现的主要问题，提出合理利用土地的建议。
（二）土地需求量预测。一般由各用地主管部门提交规划期间各部门用地变化预测报告和用地分布图。规划办公室对预测数据进行必要的分析和校核。
（三）土地适宜性评价。通过土地评价重点了解各类后备土地资源和用途需作调整的土地资源的数量、质量、分布和适宜性，为分析土地利用潜力、确定土地利用方向、调整土地利用结构和布局提供依据。
（四）确定规划目标和方针。在进行土地利用的现状、需求、潜力分析研究基础上由领导小组制定规划的主要任务、目标和基本方针。
（五）土地利用结构和布局的调整。根据规划目标和用地方针，对各类用地的需求量进行综合平衡，合理安排各类用地，调整用地结构和布局。统筹协调土地开发、利用、保护、整治措施。
（六）土地利用分区规划。通过土地利用分区规划与土地利用控制指标相结合的方法，把规划目标、内容、土地利用结构和布局的调整及实施的各项措施，落实到土地利用分区，有利于规划的实施。省级以上规划的土地利用分区，提出各区土地利用的特点、结构和今后利用的方向及提
高土地利用率的主要措施；县级以下规划的土地利用分区，提出土地利用的具体用途、要求和措施；市（地）级规划分区可结合具体情况，参照省级或县级规划要求进行。
（七）分解下达下一级规划的各类用地的控制性指标，为编制下一级规划提供依据。
（八）制定实施规划的政策和措施。主要包括各种行政、法律、技术和经济的措施，保证规划的实现和落实。
规划内容的核心是编制各类用地规划平衡表和划分土地利用规划区。前者反映土地利用结构的调整和各类用地数量平衡，后者反映各类用地空间布局。
第十五条 规划方案要经过与有关部门和上、下级政府充分协调，必要时也可依据不同侧重点编制2～3个待选方案，进行比较论证，确定最后推荐方案。

第三章 规划成果
第十六条 规划成果包括规划文件、主要图件及附件。
（一）规划文件：包括规划（送审稿）及规划说明。
规划（送审稿）是政府的法规性文件，要求文字简炼、准确，避免论述性、说明性文字。规划说明是对规划的具体解释。
（二）规划主要图件：包括土地利用现状图、土地利用总体规划图。
图件比例尺：省级为1／20万～1／100万，一般为1／50万；市（地）级为1／10万～1／50万，一般为1／20万；县级为1／2．5万～1／10万，一般为1／5万；乡级一般为1／1万或1／5000。
（三）规划附件：包括专题研究报告、部门用地预测、其它图件、有关的现状和规划资料等。

第四章 规划的审批
第十七条 规划领导小组组织审定的各级规划（送审稿），经同级人民政府审查通过后，报上一级人民政府批准执行，并报上级土地管理部门备案。
第十八条 经批准的规划在实施过程中，可根据实际需要和客观情况的变化作适当调整和变动。涉及重大原则性问题的修改，须经原批准机关批准。

第五章 附 则
第十九条 本办法由国家土地管理局负责解释。
第二十条 本办法自1993年3月1日起施行。



1993年3月1日
安徽省人民政府


安徽省农村人民公社（区）畜牧兽医站管理试行办法
省人民政府



为了加强农村人民公社（区）畜牧兽医站的管理，搞好兽医站的整顿和建设，充分调动广大畜牧兽医人员的积极性，加快畜牧业的发展，促进农牧业的现代化，特制定“安徽省农村人民公社（区）畜牧兽医站管理试行办法”。
第一条 公社（区）畜牧兽医站是为发展社会主义畜牧业生产服务的基层事业单位，实行社（区）办公助。一般以公社为单位设站，有区的，也可以区设站。
第二条 畜牧兽医站的任务：
一、宣传贯彻党中央、国务院和省委、省人民政府有关发展畜牧业的各项方针政策。
二、贯彻“预防为主”的方针，实行中西兽医结合，认真做好防疫、检疫、治疗、阉割和疫情报告等工作。
三、调查研究，总结推广科学养畜、养禽和饲料生产的先进经验。
四、改良畜种，推广人工授精技术，提高牲畜质量。
五、积极推广畜病合作防治制度。
六、培训防疫员、饲养员、配种员。普及畜牧兽医科学技术。
第三条 畜牧兽医站三权归县。有关人事、财务、业务工作由县（市）农业部门管理。政治思想工作，由公社（区）负责。畜牧兽医站站长要选择懂技术、会管理、有干劲、作风好、年富力强的同志担任，由管理部门任免。
第四条 畜牧兽医站的编制，根据公社（区）范围和畜禽数量由县（市）主管局研究，报县人民政府审查批准，纳入集体劳动工资计划。任何单位不得向公社兽医站安排人员。随着生产的发展，需要增加兽医人员，由县（市）主管局会同劳动部门编造计划，报县人民政府审核后，报上
级劳动部门按政策规定办理。
第五条 畜牧兽医站是集体所有制单位，实行“单独核算、自负盈亏”，国家给予适当补助。资金和财产归畜牧兽医站集体所有，任何单位和个人不得平调和挪用。经费来源，主要是向参加合作防治的单位及社员收取一定的费用。未开展合作防治的地方，可收取阉割治疗费。收费标准
，根据各地具体情况，由县（市）农业部门统一制定，报上一级农业部门批准实施。
国家拨给的社办公助经费，主要用于推广合作防治的因农业受灾减少收入的畜牧兽医站的人员工资补助；站房维修和较大医疗器械设备的添置。由县（市）农业部门统一掌握，合理使用。
第六条 畜牧兽医站实行民主理财，勤俭办站的原则。建立健全财务管理制度，严格财经审批手续，做到有帐有据，日清月结，按月公布。各项经费的开支标准和范围，可参照国家基层事业单位的规定，由县（市）主管局核定。畜牧兽医站的会计，出纳、保管员可在兽医人员中挑选兼
任。
第七条 畜牧兽医站贯彻“各尽所能，按劳分配”的社会主议分配原则。其工资的级别、标准和转正定级的方法，可参照劳动部门的有关规定办理。畜牧兽医人员的劳保用品，福利待遇，参照公社（区）卫生院的现行办法执行。凡因公致残以及体弱、丧失工作能力的兽医人员，应根据
一九七九年省计委、省劳动局、民政局、财政局、卫生局《关于试行安徽省集体所有制医疗单位职工退休退职、死亡抚恤的暂行办法的通知》的规定给予补助。
第八条 要积极组织和鼓励兽医人员为“四化”钻研技术，不断提高医疗技术水平。帮助有技术专长的老中兽医，搜集、整理畜禽防病治病的经验，加以总结提高。并确定专人向他们学习。畜牧兽医站人员的技术职称和晋级，按照国务院有关规定执行。
第九条 不得抽调畜牧兽医站人员从事非畜牧兽医业务性工作。必须抽调的人员，其工资及一切费用由抽调单位负责开支。
第十条 畜牧兽医站职工要认真学习马列主义、毛泽东思想，发扬党的实事求是、群众路线、艰苦奋斗的优良传统和作风，不断提高社会主义思想觉司和业务技术水平，全心全意为人民服务。要开展社会主义劳动竞赛，建立考核、奖惩制度。要认真执行本办法以及有关规定，对刻苦学
习、勤奋工作、遵守纪律、成绩显著，作出较大贡献的，要给予奖励。对工作失职、不守纪律、常出事故的，要区别情况给予处分。
第十一条 本办法自颁发之日起试行，各地原来的规定与本办法有抵触者，一律以本办法为准。




1980年7月23日