关于印发进一步加强冶金行业安全生产工作的指导意见的通知

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国务院


全民所有制工业交通企业设备管理条例

1987年7月28日，国务院

第一章 总 则
第一条 为加强设备管理，提高生产技术装备水平和经济效益，保证安全生产和设备正常运行，特制定本条例。
第二条 本条例适用于全民所有制工业交通企业（以下简称企业）的全部生产设备的管理。
第三条 企业的设备管理应当依靠技术进步、促进生产发展和预防为主，坚持设计、制造与使用相结合，维护与计划检修相结合，修理、改造与更新相结合，专业管理与群众管理相结合，技术管理与经济管理相结合的原则。
第四条 企业设备管理的主要任务，是对设备进行综合管理，保持设备完好，不断改善和提高企业技术装备素质，充分发挥设备的效能，取得良好的投资效益。
第五条 各级企业管理部门应当按照分级管理的原则，负责对企业设备管理工作进行业务指导和监督检查。
第六条 国家鼓励设备管理和检修工作的社会化、专业化协作，支持对设备管理和维修技术的科学研究工作。
第七条 企业应当积极采用先进的设备管理方法和维修技术，采用以设备状态监测为基础的设备维修方法，不断提高设备管理和维修技术现代化水平。
第八条 企业设备管理的主要经济、技术考核指标，应当列入厂长任期责任目标。

第二章 国务院有关部门和地方经济委员会在设备管理工作中的职责
第九条 国家经济委员会在设备管理工作中的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关设备管理的方针、政策和法规，制定有关设备管理的规章；
（二）负责设备管理的监督检查和组织协调等综合工作；
（三）组织交流和推广设备管理工作的先进经验。
第十条 国务院工业交通各部门在设备管理工作中的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关设备管理的方针、政策和法规，根据分级管理的原则，制定本行业设备管理的规划和规章；
（二）组织行业的设备检修专业化协作；
（三）监督检查和组织协调本行业企业的设备管理工作；
（四）组织交流和推广设备管理的先进方法和检修新技术；
（五）组织设备管理人员的业务培训工作。
第十一条 各省、自治区、直辖市人民政府经济委员会（或计划经济委员会）在设备管理工作中的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关设备管理的方针、政策和法规，制定本地区设备管理的规章、制度；
（二）负责本地区设备管理工作的组织领导、监督检查和协调服务；
（三）组织地区性的设备检修专业化协作，推动检修社会化和通用配件商品化工作；
（四）组织本地区设备管理的经验交流、职工的业务培训，为企业的设备管理提供信息和咨询服务。

第三章 设备的规划、选购及安装调试
第十二条 企业必须做好设备的规划、选型、购置（或设计、制造）及安装调试等管理工作。企业购置重要生产设备，应当进行技术经济论证，并按照有关规定上报审批。企业购置设备，应当由企业设备管理机构或设备管理人员提出有关设备的可靠性和有利于设备维修等要求。
第十三条 企业自制设备，应当组织设备管理、维修、使用方面的人员参加设计方案的研究和审查工作，并严格按照设计方案做好设备的制造工作。设备制成后，应当有完整的技术资料。
第十四条 设备制造部门应当与用户建立设备使用信息反馈制度，提供设备售后服务。
第十五条 企业选购的进口设备应当备有设备维修技术资料和必要的维修配件。
进口的设备到达后，企业应当认真验收，及时安装、调试和投入使用，发现问题应当在索赔期内提出索赔。

第四章 设备的使用和维护
第十六条 企业应当建立健全设备的操作、使用、维护规程和岗位责任制。
设备的操作和维护人员必须严格遵守设备操作、使用和维护规程。
第十七条 企业应当按照国家有关规定，加强对动力、起重、运输、仪器仪表、压力容器等设备的维护、检查监测和预防性试验。

第五章 设备的检修
第十八条 企业的设备检修工作应当严格遵守检修规程，执行检修技术标准，以保证检修质量，缩短检修时间，降低检修成本。
第十九条 企业应当根据设备的实际技术状况，结合生产安排，编制设备检修计划，并纳入企业年度计划。企业必须严格执行设备检修计划。
第二十条 企业必须遵守财经制度，接受审计监督。企业提取和使用设备的大修理基金，必须遵守国家有关规定。
结合大修理进行技术改造的设备，大修理费用不足时，可以从折旧基金中安排使用。
第二十一条 企业应当合理储备备品配件，并做好保管维护工作。
第二十二条 企业应当在保证设备检修质量的前提下，做好设备旧件的修复利用，节约检修资金。

第六章 设备的改造与更新
第二十三条 企业应当编制设备改造和更新的中长期计划和年度计划，并组织实施。
第二十四条 企业对重要设备进行改造和更新，必须事先进行技术经济论证，并按照有关规定上报审批。
第二十五条 企业设备的固定资产折旧基金，应当按国家规定主要用于设备的改造和更新。
第二十六条 企业对设备改造验收后新增的价值，应当办理固定资产增值手续。
第二十七条 企业对属于下列情况之一的设备，应当报废更新：
（一）经过预测，继续大修理后技术性能仍不能满足工艺要求和保证产品质量的；
（二）设备老化、技术性能落后、耗能高、效率低、经济效益差的；
（三）大修理虽能恢复精度，但不如更新经济的；
（四）严重污染环境，危害人身安全与健康，进行改造又不经济的；
（五）其他应当淘汰的。
第二十八条 企业出租、转让或者报废设备，必须遵守国家有关规定。
企业出租、转让、报废设备所取得的收益，必须用于设备的改造和更新。

第七章 设备管理的基础工作
第二十九条 企业应当建立健全设备的验收交接、档案、管理和考核制度。
第三十条 企业应当制定设备检修的工时、资金、消耗及储备定额。
第三十一条 企业应当向有关部门报送设备管理的统计报表。设备管理的统计指标，由国务院工业交通各部门制定。
第三十二条 企业发生设备事故必须如实上报。
设备事故分为一般事故、重大事故和特大事故三类。设备事故的分类标准由国务院工业交通各部门确定。
企业对发生的设备事故，必须查清原因，并按照事故性质严肃处理。

第八章 教育与培训
第三十三条 国务院工业交通各部门，各省、自治区、直辖市人民政府，应当创造条件，有计划地培养设备管理与维修方面的专业人员。
地方各级工业交通企业主管部门应当对在职的设备管理干部进行多层次、多渠道和多形式的专业技术和管理知识教育。对现有设备操作、维修工人进行多种形式、不同等级的技术培训，不断提高业务技能。
第三十四条 企业设备管理工作的负责人，一般应当由具有中专以上文化水平（包括经过自学、职业培训，达到同等水平的），并有一定实践经验的人员担任。

第九章 奖励与惩罚
第三十五条 国家经济委员会、国务院工业交通各部门及各省、自治区、直辖市经济委员会（或计划经济委员会）可根据需要组织开展设备管理评优活动，对设备管理工作成绩显著的企业，给予表彰或奖励。
第三十六条 企业根据设备管理工作的需要，可以定期开展评比竞赛活动。
企业对设备管理工作中作出显著成绩的职工和集体应当给予奖励。
第三十七条 企业主管部门对于因设备管理混乱、设备严重失修而影响生产的企业，应当令其限期整顿并根据情节轻重追究企业领导人员或者有关责任人员的行政责任。
第三十八条 对玩忽职守，违章指挥，违反设备操作、使用、维护、检修规程，造成设备事故和经济损失的职工，由其所在单位根据情节轻重，分别追究经济责任和行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十章 附 则
第三十九条 本条例原则上亦适用于全民所有制邮电、地质、建筑施工、农林、水利等企业。事业单位、集体所有制工业交通企业可参照执行。
第四十条 国务院工业交通各部门和各省、自治区、直辖市经济委员会（或计划经济委员会）可根据本条例制定实施办法。
第四十一条 本条例由国家经济委员会负责解释。
第四十二条 本条例自发布之日起施行。


山西省人大常委会


山西省城市房地产交易管理条例


　　（２００２年１２月２日山西省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）

　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则
　　第一条　为加强城市房地产交易活动的管理，规范城市房地产交易行为，保护房地产交易当事人的合法权益，促进房地产业的发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　在本省城市规划区国有土地范围内进行房地产转让、抵押、房屋租赁和房地产中介服务活动以及实施对房地产交易活动的监督管理，适用本条例。
　　第三条　房地产交易应当遵循合法、自愿、公平和诚实信用的原则。
　　第四条　省人民政府建设行政主管部门、土地行政主管部门依照法律、法规和省人民政府规定的职责，各司其职，密切配合，对全省城市房地产交易活动实施监督管理。
　　市（地）、县（市、区）人民政府建设行政主管部门（或者政府单设的房地产管理部门和房产管理部门）、土地行政主管部门按照各自职责，对本行政区域内城市房地产交易活动实施监督管理。
　　县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自职责，协同做好房地产交易活动的监督管理工作。
　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　一般规定
　　第五条　房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。
　　第六条　房地产抵押、房屋租赁期间，双方当事人未经县级以上人民政府规划行政主管部门同意，不得擅自对房屋进行改建、扩建；未经县级以上人民政府土地行政主管部门同意，不得改变土地用途。
　　第七条　县级以上人民政府建设行政主管部门、土地行政主管部门应当依法履行职责，实行政务公开，公示房地产交易程序、收费项目及收费标准；房屋所有权登记和土地使用权登记应当自受理登记之日起十五个工作内完成。
　　　　　　　　　　　　　　　第三章　房地产转让
　　第八条　房地产转让，是指房地产权利人通过买卖、增与或者其他合法方式将其房地产转移给他人的行为。
　　前款所称其他合法方式，包括下列情形：
　　（一）房地产交换、继承、遗赠；
　　（二）企业被收购、兼并或者合并、分立；
　　（三）其他合法转让情形。
　　第九条　房地产转让时，双方当事人应当签订书面转让合同，并自合同签订之日起三十日内，按照《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十六条的规定办理登记手续。
　　第十条　下列房地产不得转让：
　　（一）不符合本条例第十一条规定条件的；
　　（二）未依法登记领取权属证书的；
　　（三）权属有争议的；
　　（四）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；
　　（五）依法收回土地使用权的；
　　（六）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
　　（七）法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。
　　第十一条　以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：
　　（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地证书使用权证书；
　　（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的２５％以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。
　　转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。
　　第十二条　以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
　　以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。
　　第十三条　房地产转让合同应当载明当事人的姓名或者名称、住所，房地产的基本情况、成交价格，当事人的权利、义务及违约责任，土地使用权取得的方式、使用性质和剩余使用年限等内容。
　　第十四条　房地产开发企业销售商品房时应当公示：
　　（一）营业执照和资质等级证；
　　（二）建设用地规划许可证；
　　（三）土地使用权证；
　　（四）建设工程规划许可证；
　　（五）建设工程施工许可证；
　　（六）其他。
　　房地产开发企业预售商品房，还应当公示商品房预售许可证；销售经济适用住房，还应当公示价格批准文件。
　　第十五条　房地产开发企业预售商品房，应当向商品房所在地市、县（市）人民政府建设行政主管部门办理预售登记，取得商品房预售许可证。领取商品房预售许可证，应当符合下列条件：
　　（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证；
　　（二）有建设工程规划许可证和建筑施工许可证；
　　（三）完成建筑物主体工程三分之一以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。
　　商品房预售人应当按照国家有关规定，将预售合同报商品房所在地市、县（市）人民政府建设行政主管部门、土地行政主管部门登记备案。
　　第十六条　商品房销售广告内容，应当合法、真实、科学、准确，不得进行虚假广告宣传。
　　商品房销售广告应当载明房地产开发企业名称、商品房价格、环境、质量、交付使用日期等内容。商品房预售广告，还应当载明预售许可证文号。中介服务机构代理销售的，还应当在商品房销售广告中载明其机构名称。
　　第十七条　商品房预售必须用于预售项目的工程建设，不得挪作他用。
　　房地产开发企业应当在项目所在地银行开设预售款专用帐户。
　　第十八条　商品房现售，除应当符合本条例第十五条第一款第（一）、（二）项规定外，还应当符合下列条件，并向商品房所在地市、县（市）人民政府建设行政主管部门办理核准手续：
　　（一）已通过竣工验收；
　　（二）物业管理方案已经能够落实；
　　（三）进行过基本装修，具备入住条件；
　　（四）拆迁安置已经落实；
　　（五）房地产开发企业已将房地产开发项目手册及符合现售条件的有关证明文件，报送当地建设行政主管部门备案。
　　经济适用住房的销售，按照国家有关规定执行。
　　第十九条　房地产开发企业销售商品房时，应当说明商品房的质量、设备、装修及环境设施情况。
　　房地产开发企业交付的商品房应当符合设计图纸要求及合同约定的条件，设置样板房的，应当与样板房及其说明的情况一致。
　　房地产开发企业交付的商品房与设计图纸、合同约定、样板房及其说明的情况不一致的，买受人有权退房。造成损失的，房地产开发企业应当依法承担赔偿责任。
　　第二十条　房地产开发企业应当自商品房交付使用之日起三十日内，将需要由其提供的办理房屋产权登记的资料报送商品房所在地市、县（市）人民政府建设行政主管部门，并应当协助商品房买受人办理房屋所有权登记手续和土地使用权变更登记手续。
　　房地产开发企业向买受人交付商品房时，应当提供住宅质量保证书和住宅使用说明书，并按国家规定承担保修责任。
　　第二十一条　商品房销售按建筑面积或者套内建筑面积计价，当事人应当在合同中载明约定面积与产权登记面积发生误差的处理方式。
　　合同未约定面积误差处理方式的，按以下办法处理：
　　（一）面积误差比绝对值在３％以内（含３％）的，据实结算房价款；
　　（二）面积误差比绝对值超出３％时，买受人有权退房。买受人退房的，房地产开发企业应当在买受人提出退房之日起三十日内将买受人已付房价款退还给买受人，同时支付已付房价款利息。买受人不退房的。产权登记面积大于合同约定面积时，面积误差比在３％以内（含３％）部分的房价款由买受人补足；超出３％部分的房价款由房地产开发企业承担，产权归买受人。产权登记面积小于合同约定面积时，面积误差绝对值在３％以内（含３％）部分的房价款由房地产开发企业返还买受人；绝对值超出３％部分的房价款由房地产开发企业双倍返还买受人。
　　当事人对商品房销售合同约定的面积与实际交付的面积有异议的，可以委托具有相应测绘资质的机构进行测绘。
　　第二十二条　商品房交付使用后，买受人认为主体结构质量不合格的，可以委托具有相应资质的工程质量检测机构进行鉴定。经鉴定，确属主体结构质量不合格的，买受人有权退房；给买受人造成损失的，房地产开发企业应当依法承担赔偿责任。
　　第二十三条　房地产交易当事人，应当如实申报成交价格，并按照国家规定缴纳有关税费。房地产交易当事人申报的成交价格明显低于同类房地产市场平均价格的，按照评估价格计征税费。
　　商品房销售价格，由当事人协商议定；享受政府优惠政策的居民住宅价格，应当实行政府指导价或者政府定价。
　　第二十四条　以出让方式取得的土地使用权，转让房地产后，受让人改变原土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得原出让方和市、县（市）人民政府建设行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。
　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　房地产抵押
　　第二十五条　房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。
　　房地产抵押，抵押人和抵押权人应当签订书面抵押合同。抵押合同应当载明以下内容：
　　（一）双方当事人姓名或者名称、住所；
　　（二）主债权的种类、数额；
　　（三）抵押房地产的数量、质量、面积、住址、所有权权属或者使用权权属基本情况；
　　（四）抵押房地产的价值；
　　（五）抵押房地产的占用管理人、占用管理方式、占用管理责任；
　　（六）债务人履行债务的期限；
　　（七）违约责任与争议解决方式；
　　（八）抵押合同订立的时间与地点；
　　（九）双方约定的其他事项。
　　第二十六条　房地产抵押时，应当向省人民政府规定的部门办理抵押登记。
　　第二十七条　以房地产设定抵押权的，应当由具备房地产价格评估资质的中介服务机构评估其价值，但抵押人和抵押权人另有约定的除外。
　　第二十八条　以约定土地使用年限的房地产设定抵押权的，所担保债务的履行期限不得超过原出让或者转让合同约定的使用年限减去已经使用年限的剩余年限。
　　第二十九条　房地产开发企业销售已经抵押的商品房时，按照《中华人民共和国担保法》的有关规定执行。
　　第三十条　以已经出租的房屋设定抵押权的，抵押人应当书面通知承担人。抵押期间房屋租赁合同继续有效。
　　出租已经抵押的房屋，应当通知抵押权人，并书面告之承担人。房屋租赁期间不得超过抵押期限。
　　第三十一条　以在建工程设定抵押权的，其担保的债务以该房地产项目已完工部分的价值为限，但应扣除依法已预售部分和已设定抵押部分的价值。
　　第三十二条　因国家建设需要拆除抵押房屋的，抵押关系终结，由抵押人向抵押权人清偿债务或者由抵押双方另行设定抵押权。
　　第三十三条　设定房地产抵押权的土地使用权以划拨方式取得的，依法拍卖该房地产后，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的价款后，抵押人方可优先受尝；不缴纳的，不得处分房地产拍卖的价款。
　　第三十四条　处分抵押房地产所得价款，按下列顺序分配：
　　（一）以划拨方式取得土地使用权的房地产，缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的价款；
　　（二）支付抵押房地产应缴纳的税费；
　　（三）支付处分抵押房地产的费用；　　
　　（四）偿还抵押权人债权本息及支付违约金；
　　（五）赔偿由债务人违反合同而对抵押权人造成的损害；
　　（六）剩余部分退还给抵押人。
　　处分抵押房地产所得价款不足以支付债务、违约金、赔偿金时，抵押权人有权向债务人追索不足部分。
　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　房屋租赁
　　第三十五条　房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人指其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
　　房屋出租人和承租人应当签订书面和租赁合同，约定租赁期限、租赁用途、租赁价格、修缮和保护责任、变更和解除合同的条件、能否转租及违约责任等主要条款，明确双方当事人的权利和义务。
　　第三十六条　房屋租赁双方当事人应当自合同签订之日起三十日内，向房屋所在地市、县（市）人民政府建设行政主管部门办理房屋租赁登记备案。
　　第三十七条　公有住房和廉价住房租金，应当执行政府价格主管部门制定的标准，其他房屋租金由租赁双方当事人协商议定。
　　以营利为目的，房屋所有权人将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金中所含土地收益上缴国家。具体办法按国务院规定执行。
　　第三十八条　房屋出租人出租的房屋影响承租人正常使用的，承租人有权要求出租人限期修复或者减少租金。
　　房屋出租人明知其出租的房屋是危险房屋或者具有鉴定资质的机构鉴定为危险房屋的，不得出租。
　　第三十九条　承租人应当按照租赁合同约定使用房屋，不得擅自改变房屋用途或者从事违法活动。因承租人的过错造成房屋损坏的，承租人应当负责修复或者依法赔偿。
　　　　　　　　　　　　　　　第六章　房地产中介服务
　　第四十条　从事房地产价格评估、咨询、经纪等中介服务的机构，应当领取营业执照，并依照国家房地产中介服务从业资质的规定，取得房地产中介服务机构资质证书，在资质等级许可范围内从事中介服务活动。
　　第四十一条　房地产中介服务从业人员，应当依照国家有关规定，取得相应的从业资格证书，并申请注册后，方可在资格证书许可范围内从事中介服务活动。
　　房地产中介服务从业人员，只能受聘于上一个房地产中介服务机构；未受聘于房地产中介服务机构的，不得从事房地产中介服务活动。
　　第四十二条　房地产中介服务机构从事中介活动，应当根据委托查验有关资料、勘验现场。委托人提供的资料不符合规定的，中介机构应当拒绝委托。
　　第四十三条　由于房地产中介服务机构的过错，致使房地产交易合同不能履行的，中介机构应当向委托人退还已收取的费用；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　法律责任
　　第四十四条　违反本条例第九条规定，未办理登记手续的，由房地产所在地市、县（市）人民政府建设行政主管部门、土地行政主管部门责令其限期办理。
　　第四十五条　违反本条例第十一条第一款规定，转让土地使用权的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得，可以并处违法所得１０％以上５０％以下的罚款。
　　第四十六条　违反本条例第十二条第一款规定，转让房地产的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令缴纳土地使用权出让金，没收违法所得，可以并处违法所得１０％以上５０％以下的罚款。
　　第四十七条　违反本条例第十五条第一款规定，未取得商品房预售许可证擅自预售商品房的，由商品房所在地市、县（市）人民政府建设行政主管部门责令其停止违法行为，没收违法所得，可以并处已收取的预付款１％以下的罚款。
　　第四十八条　违反本条例第十八条第一款规定，未办理核准手续擅自现售商品房的，由商品房所在地市、县（市）人民政府建设行政主管部门责令其停止违法行为，没收违法所得，可以并处已收取的房款价１％以下的罚款。
　　第四十九条　违反本条例第四十一条规定，擅自从事房地产中介服务活动的，由省人民政府规定的部门责令其停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得２倍以上５倍以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书。
　　第五十条　建设行政主管部门、土地行政主管部门的工作人员在房地产交易监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　　　　　　　　　　　　　　　第八章　附则
　　第五十一条　在城市规划外的国有土地范围内取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产交易活动，实施对房地产交易活动的管理，参照本条例执行。
　　第五十二条　本条例自２００３年１月１日起施行。