关于由国家安全生产监督管理局负责危险化学品安全生产监督管理综合工作的通知

上一篇: 关于印发《中央在京单位结合民用建筑修建和使用防空地下室暂行管理办法》的通知
下一篇: 关于中央国家机关降低比例缴存或缓缴住房公积金若干问题的通知

　　一、民事补正裁定的一般性规定。
　　民事补正裁定是指民事判决书送达之后，发现判决书中存在笔误，对笔误进行补正的裁定。民事诉讼法第一百四十条还规定，民事补正裁定是不可上诉的裁定，一经送达即发生法律效力。而何为笔误，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第一百六十六条规定：民事诉讼法第一百四十条第一款第（七）项中的笔误是指法律文书误写、误算，诉讼费用漏写、误算和其他笔误。

　　由以上法律规定和相关司法解释，我们可以看出民事补正裁定具有以下几个特点。

　　1、民事补正裁定有明确的适用对象，即民事判决书。对于裁定书或是调解书存在笔误是否可以通过补正裁定进行补正，则没有明确的法律上的依据。

　　2、民事补正裁定有明确的适用范围，即适用于补正笔误。而对于笔误，法律和司法解释的规定都过于笼统。司法实践中对于笔误的具体把握，也存在很大的困难。

　　3、民事补正裁定是不可上诉的裁定。由此也可以看出，民事补正裁定是作为判决书的附件而存在的，它不能改变判决书对当事人实体权利的处理。因民事补正裁定不可上诉，这也使得实践中，法官对于判决书经补正裁定补正后的生效时间产生疑惑。

　　4、民事补正裁定没有适用时间的限制。民事补正裁定，可以是判决书下发后的任何时间。司法实践中判决书生效前后的民事补正裁定均是可行的。

　　二、民事补正裁定在适用中存在的问题。

　　由以上对于民事补正裁定的法律规定和特征分析，并结合审判实践，笔者现对民事补正裁定在实践适用中存在的问题作粗浅分析。

　　1、实践中，对于民事裁定书和调解书存在笔误，是否可以通过民事补正裁定予以补正，因无明确的法律依据，使得法院在处理该类情况时常陷于两难的处境。实践操作中，法院还是依据最高人民法院下发的《法院诉讼文书样式》中对民事补正裁定的规定，对于裁定书和调解书存在笔误时，仍适用民事补正裁定予以补正。

　　2、实践中，对于经补正裁定补正后的判决书生效时间常存争议。一种争议认为，补正裁定是不可上诉的，那么补正后的判决书就应该从裁定书送达之后重新计算生效时间。而另一种观点认为，法律之所以规定补正裁定是不可上诉，即在维护判决书的稳定性，那么经补正的后判决书的生效时间仍应以原来的生效时间确定。

　　3、实践中，对于笔误的理解，也是仁者见仁，智者见智。因法律和相关司法解释对于笔误的规定过于笼统，这使得实践操作中笔误往往被扩大范围的使用。这使得当事人的合法权益受到损害，也有损法律的尊严和司法的权威。

　　4、实践中，对于民事补正裁定是判决书下发后，无论生效与否的任何时间，都能予以补正仍存疑惑。

　　三、对民事补正裁定在适用中存在问题的一些建议。

　　1、建议对补正裁定在法律适用上存在的问题，尤其是笔误的规定，做出进一步明确具体的司法解释。只有有法可依，才能在审判实践中更具有操作性。也不会因法官理解的不同，导致法律适用的不同，从而诱使权利的滥用，损害当事人的合法权益，损害法律的尊严和司法的正义。

　　2、建立初任法官写作文书和职业道德培训机制，提高法官的业务素质和职业道德，建立与裁判文书挂钩的考核机制。裁定文书的制作质量，首当其冲要抓的审判人员的业务素质。只有审判人员的业务素质提高了，制作出来的裁判文书也就笔误率低。同时，法官的业务素质和职业道德提高了，才能正确的把握法律的相关规定，不会假借笔误之名，违法下发补正裁定更改裁判文书，导致权利的滥用。因此，对于初任审判人员，应该进行法律文书写作规范和职业道德的培训。当然，无责任的权利，也必然导致权利被滥用，因此，还应当建立与裁判文书挂钩的考核机制。

　　3、健立、健全裁判文书的核发制度。首先，审判人员在制作法律文书时，应当先拟写，然后由书记员进行校稿，再交回审判人员定稿。再次，由庭长核签，再交能分管院长核发。最后，每个星期完成的法律文书交由审管办备案，再由审管办对法律文书质量进行排查，最后将结果通报于所在部门。对法律文书质量实行“零差错”管理，做到差错文书不出院，出院文书不差错，真正使裁判文书成为展示人民法院司法公正的载体，体现法律的尊严和司法的正义。

北安市人民法院 安丽佳

山东省人民政府


山东省城镇集体所有制企业管理暂行规定
山东省政府



第一条 为保障城镇集体所有制经济的巩固和发展，加强城镇所有制企业的管理，根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》及其他有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于全省城镇的各种行业、各种组织形式的集体所有制企业（以下简称城镇集体企业），乡村农民集体举办的企业除外。
第三条 发展城镇集体企业，应当遵循自愿组合、自筹资金、独立核算、自负盈亏、自主经营、民主管理、集体积累、自主支配、按劳分配、入股分红的原则。
第四条 各级人民政府和有关部门应积极关心和支持城镇集体企业的发展。
第五条 山东省第二轻工业厅为全省城镇集体企业的指导部门。各市（地）、县（市、区）人民政府应根据当地实际情况，确定城镇集体企业的指导部门。
各级城镇集体企业指导部门的主要任务是：加强对城镇集体企业的政策指导；协调当地城镇集体经济发展中的问题；组织有关方面对城镇集体企业执行国家法律、法规和政策的情况进行监督、检查。
第六条 各级人民政府的有关行业管理部门，应当依照法律、法规和政策的规定，加强对城镇集体企业的行业管理，指导企业制定发展规划，为企业的经营决策提供信息、咨询服务，维护企业的合法权益。
第七条 各级人民政府的其他有关部门，依法对城镇集体企业进行监督和提供服务。
第八条 城镇集体企业的财产所有权及其他合法权益受国家法律保护，不受侵犯。
第九条 城镇集体企业合并或兼并，资产应按城镇集体企业财务会计制度处理。城镇集体企业合并或兼并后未加入联合经济组织而又占用该联合经济组织资产的，应按下列方式之一处理：
（一）一次性退赔给该联合经济组织；
（二）一次性退赔确有困难的，与该联合经济组织签订资产退赔协议，并按银行流动资金贷款相应利率缴纳资产占用费；
（三）作为该联合经济组织的股金，参与企业分配。
城镇集体企业在合并或兼并中组成企业集团的，应按国家有关企业集团的规定执行。
第十条 自中共中央、国务院《关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干决定》（中发〔1981〕42号）下达后，无偿划走、转移城镇集体企业资产的，应按下列方式之一处理：
（一）一次性退赔给资产所有者；
（二）一次性退赔确有困难的，与资产所有者签订退赔协议，并按银行流动资金贷款相应利率缴纳资产占用费；
（三）作为资产所有者的股金，参与企业分配。
第十一条 城镇集体企业通过兼并方式扶持停工、待工企业，纳税有困难的，应按国家有关规定给予适当照顾。
第十二条 城镇集体企业主动调整产品结构，转产、试产适销对路产品和承担安置城镇待业人员的，可享受国家和省规定的特殊优惠待遇。
第十三条 城镇集体企业的股金分红，应按照国家有关政策和企业章程规定办理。
职工股金分红应同企业盈亏挂钩。企业盈利，按股分红；企业亏损，在未弥补亏损之前，不得分红。
第十四条 城镇集体企业应按国家和省的规定提取职工养老、待业保险基金。
第十五条 各级城镇集体企业联合经济组织应实行民主管理，依照章程规定开展业务活动，接受成员企业的监督，并在原材料供应、资金融通、产品销售和科研、教育、咨询、福利等方面为成员企业提供有效服务。
第十六条 城镇集体企业申请加入和退出联合经济组织，应经联合经济组织审查和批准。
成员企业享有联合经济组织章程规定的各项权利，并承担相应的义务。
第十七条 本规定由山东省第二轻工业厅负责解释。
第十八条 本规定自发布之日起施行。



1992年8月10日