商务部公告2005年第67号

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四川省遂宁市人民政府办公室


遂府办发〔2007〕7号


遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市安全生产目标管理考核办法（试行）》的通知

各区、县人民政府，市级有关部门：
《遂宁市安全生产目标管理考核办法（试行）》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。
特此通知。




二○○七年三月二十六日

遂宁市安全生产目标管理考核办法（试行）

第一章 总 则
第一条 为贯彻《中华人民共和国安全生产法》，加强安全生产管理，有效防范生产安全事故，保障人民生命财产安全，按照《四川省安全生产条例》和《四川省安全生产目标管理考核办法（试行）》规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市政府对安全生产实行目标管理制度。
市政府安全生产目标管理实施范围：各区（县）人民政府、市政府安全生产委员会（以下简称市安委会）全体成员单位。

第二章 目标管理体系
第三条 安全生产目标管理责任体系。
（一）遂宁市安全生产目标管理工作实行市长负责制，市长为全市安全生产目标责任人，副市长按分工组织全市相关安全生产目标的实施。
（二）各区（县）人民政府区（县）长为本地安全生产目标责任人，对市政府下达的安全生产目标向市长负责，副区（县）长按分工对本地安全生产目标责任人负责，组织本地相关安全生产目标的落实。
（三）市级有关部门主要负责人为本部门安全生产目标责任人，负责组织本部门、本系统安全生产目标的实施。其他领导按职责分工对责任人负责。
第四条 目标管理组织体系。
（一）市安委会负责全市安全生产总目标的分解并做好各地目标制定中的审核、实施中的监控、年终考评等具体工作。
（二）各目标责任人具体承担本地区、本部门目标任务的组织实施。
（三）市府督查室、目标办会同安全生产委员会办公室（以下简称市安办）对纳入市政府目标管理的安全生产单项目标项目进行考核；对全市安全生产目标管理和考核工作进行指导、监督和协调。
（四）市安办为市安全生产目标管理工作办事机构，负责全市安全生产目标管理的日常工作，具体组织目标的实施。

第三章 目标的制定、内容与下达
第五条 目标制定依据。
（一）省政府下达我市的安全生产控制指标。
（二）市委、市政府及上级主管部门部署的安全生产工作任务。
第六条 目标分类和内容。
安全生产目标分为控制目标、工作目标两类：控制目标60分，工作目标40分。考核采用倒扣分法，每项基本分扣完为止。
（一）控制目标（60分）。控制目标为当年安全生产工作的主要控制指标。
1．各类伤亡事故及重点行业（领域）死亡人数，重、特大事故起数等；
2．亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率等。
（二）工作目标（40分）。工作目标为安全生产工作任务和要求。
安全生产长效机制建设；年度及阶段性工作计划安排；有关职能部门在各自的职责范围内对安全生产工作依法认真履行监督管理职责、事故报告和调查处理、挂牌重大安全隐患整治及完成市委、市政府交办的有关工作任务要求。
目标由市安委会制定报经市政府审定后分解下达。
第七条 目标分解。各区（县）人民政府、市级有关部门按照市安委会的安全生产目标逐级量化分解并将分解落实情况抄市安委会备案。
第八条 目标调整。为保证目标的严肃性，中途原则上不调整目标。
出现以下两种情况必须以专题请示，于当年度的9月10日前送市安办审查后报市政府批准后方可进行目标调整。
（一）因不可抗拒的客观因素使目标不能实现的。
（二）安全生产全局工作任务变化和其他特殊情况的。

第四章 目标监控与考评
第九条 目标监控。采取点上抽查与面上检查相结合，适时抽查与定期检查相结合，对目标实施全过程进行监控，随时了解情况，协调解决出现的矛盾和问题并及时反馈目标完成情况。
第十条 检查与考评。
（一）半年自查。当年7月15日前，各区（县）人民政府、市级有关部门对上半年安全生产目标完成简要情况进行自查并将自查报告报市安委会，市安办会同部门进行抽查和检查。
（二）年终考评。次年1月5日前，各区（县）人民政府、市级有关部门对上年度安全生产目标完成情况进行自查，写出自查报告报市安委会。
次年2月上旬前，市安委会组织对目标管理责任单位年度安全生产目标完成情况进行抽查并对未被抽查的单位的自查报选进行集中审查。
第十一条 考核计分办法。
（一）控制目标（60分）。
1．死亡控制目标。基本分为30分。
各类伤亡事故死亡人数未突破市政府下达安全生产目标数的获得本项目基本分。突破目标数的，该项目不得分。
2．重大事故。基本分为10分。
重大事故件数突破前3年平均数的，该项考评不得分。异地发生的重大事故，按责任划分，事故主要责任方所在区、县和市级有关部门按1次事故计入考核，其他责任方酌情按责任大小量化计入考核。
3．特大以上事故。基本分为20分。
发生特大以上事故的，该项考评不得分，当年安全生产目标实行“一票否决”，同时，在市政府对区、县政府及市级部门的考核中实行“一票否决”，降低一个考核等次。对异地发生的特大以上事故，按照责任划分，事故主要责任方所在区、县人民政府和市级有关部门该项考评不得分，安全生产实行“一票否决”。同时在市政府对区、县人民政府和市级责任部门目标考核中实行“一票否决”，降低一个考核等次。其他责任方所在区、县人民政府和市级部门安全生产目标考核扣10分。
（二）工作目标。基本分为40分。具体计扣分标准和方法由市安委会制订。
（三）其他扣分项目。
1．当年安全生产工作受到省以上政府通报批评的，一次扣10分。
2．当年安全生产工作受到市政府、市安委会通报批评的，每次分别按3分、2分的档次扣分，同项内容按最高级别扣分。
3．造成不良影响事件，查有实据的，每发生一件扣1分。
4．被考核区（县）、部门在考核中弄虚作假的，视情节轻重从目标管理考评得分中扣减10—25分并通报批评。
5．隐瞒事故的加重处罚。经查实，隐瞒一般事故的扣10分；隐瞒重大以上（含重大）事故的，当年安全生产目标实行“一票否决”，同时在市政府对区（县）人民政府、市级有关部门目标考核中实行“一票否决”，降低一个考核等次。
（四）加分项目。
1．区（县）人民政府、市级有关部门的安全生产工作成绩特别突出，当年获得省以上表彰的（含省级部门）加3分，获得市委、市政府领导批示表扬的，一次加2分。同项内容按最高级别计分，本项加分最高不超过8分。
2．安全生产工作创新，被国家有关部门认可推广的，加5分；被省政府或市安委会认可推广的，加2分；被市政府或市安委会认可推广的加1分。同项内容按最高级别计分，本项加分最高不超过4分。
3．死亡人数控制指标连续3年下降的区（县）人民政府、市级有关部门，加5分；连续3年未发生重大事故的区（县）人民政府，加5分。
4．安全生产宣传报道成绩显著，被中央和省级报刊、电视台宣传报道采用，每刊登（播送）1条信息，中央级加1分，省级加0.8分；被省政府《政府工作通报》、《政务参阅》或省安委会《安全生产简报》采用，每1条加0.5分；被市级刊物刊登或市安委会简报采用的每条加0.2分。同项内容按最高级别计分，本项加分最高不超过2分。

第五章 考核结果与奖惩
第十二条 考核结果。考核得分在80分（含80分）以上且无本办法规定的“一票否决”项的区（县）人民政府和市级有关部门为完成安全生产目标单位。考核得分在80分以下或有符合本办法规定的“一票否决”项的区（县）人民政府和市级有关部门为未完成安全生产目标单位。
考核结果作为考核领导班子和干部政绩的重要依据。在通知被考核单位的同时，抄送市委组织部和市人事局。
第十三条 表彰。市安委会依据考评得分，提出考评意见，报经市政府批准后，由市政府对完成安全生产目标的区（县）人民政府、市级有关部门予以通报表彰或奖励。
第十四条 惩处。
（一）依照本办法第十二条规定，未完成安全生产目标的区（县）人民政府、市级有关部门向市政府写出书面整改意见。
其中，发生特大事故的区（县）人民政府、市级有关部门，年度内不得评先评优。
（二）凡年度内发生二次（含二次）重大以上安全生产事故或连续两年未完成安全生产目标的区（县）政府主要负责人，到市政府述职并写出书面整改意见，年度内不得评先评优。

财政部 中国证券监督管理委员会


关于加强证券评估机构后续管理有关问题的通知

财企[2009]235号


各省、自治区、直辖市财政厅（局），证监会各省、自治区、直辖市、计划单列市监管局：

　　为加强具备证券期货相关业务评估资格的资产评估机构（以下简称证券评估机构）的动态管理，根据《财政部证监会关于从事证券期货相关业务的资产评估机构有关管理问题的通知》（财企[2008]81号）有关规定，现对证券评估机构有关后续管理问题通知如下：

　　一、关于证券评估机构年度备案管理问题

　　（一）年度报备是证券评估机构动态管理的一项重要内容，各证券评估机构应当建立健全相关备案管理制度，并指派专门人员负责。

　　（二）证券评估机构应当委托与本机构不存在关联关系且具有证券资格的会计师事务所审计年度财务会计报告。审计报告应当披露评估业务收入金额以及其中证券业务和非证券业务的收入金额、各类应收应付款主要构成、股东借款情况、职业风险基金提取和使用情况。

　　（三）年度报备的上年度评估业务和收入汇总表，所列业务和收入应当按照本通知第二条的规定进行统计。

　　（四）证券评估机构应当履行行业和社会责任，并据实填报履行行业和社会责任情况表（附件1）。

　　（五）证券评估机构将年度报备书面材料和电子文本分别报送财政部、证监会和中国资产评估协会。对证券评估机构年度备案材料中涉及财企[2008]81号文件规定条件的主要内容，财政部、证监会、中国资产评估协会将向社会公示。

　　未按规定时间、内容进行报备的证券评估机构，财政部、证监会、中国资产评估协会将予以通报批评。

　　二、关于评估业务收入计算问题

　　（一）证券评估机构评估业务收入，区分为“直接委托的评估业务收入”和“非直接委托的评估业务收入”。在证券评估资格管理中，对财企[2008]81号文件第一条第（二）款第7项规定的“最近3年每年不少于500万元，合计不少于2000万元的评估业务收入”，是指证券评估机构不改变会计核算原则并经审计核实的“直接委托的评估业务收入”，其发生的“非直接委托的评估业务收入”仍按原有规定核算和管理，但不予计算。

　　（二）证券评估机构接受评估（咨询）报告使用者委托并签订业务约定书，履行了评估准则规定的相关程序，编制了评估工作底稿，向委托方开具了发票，取得了收款的权利，并同时具备下列情形之一的，计算为“直接委托的评估业务收入”：

　　1.对单项资产或企业整体资产的价值向委托方出具了评估报告；

　　2.在对单项资产或企业整体资产的价值判断基础上，向委托方出具了书面评估咨询意见；

　　3.因委托方原因终止评估项目未出具评估报告或评估咨询意见的，应当具备评估项目终止协议或者评估项目相关经济行为终止的证明文件；

　　4.因证券评估机构主动终止评估项目未出具评估报告或评估咨询意见的，应当具备证券评估对终止原因的合理说明。

　　（三）证券评估机构与其他评估机构合并的，合并前各方取得的评估业务收入不再合并计算。

　　三、关于内部管理问题

　　（一）证券评估机构应当建立健全质量控制制度，采取有效的防护措施，合理保证本机构及其人员的独立性，避免利益冲突。

　　（二）证券评估机构应当按照《企业财务通则》（财政部令第41号）要求，完善内部财务制度，加强财务管理，规范财务行为，防范财务风险。

　　（三）除了执行业务所需的周转金以外，证券评估机构一般不得长期借款给股东及其他个人。证券评估机构借款给股东的，不得导致净资产扣减股东借款后低于200万元。由于不可抗力原因需要的个人借款，应当说明事由、金额、还款承诺，并经过股东会决议。

　　（四）证券评估机构开展资产营运管理，应当为评估业务和机构可持续发展提供财务保障，并不得从事股权投资。

　　（五）证券评估机构应当严格遵守国家有关现金管理、银行结算、发票管理等规定。大额现金收付和机构之间的款项往来，应当通过银行转账，开具或者取得合法凭证。

　　（六）证券评估机构评估业务收入的确认原则应当符合《企业会计准则》的规定，并保持一贯性。对于已出具评估报告但未确认评估收入，或者因终止评估项目未出具评估报告但已确认评估收入的情况，在年度备案时应当予以说明。

　　四、关于监督检查问题

　　（一）财政部、证监会依法对证券评估机构进行监督。证券评估机构涉及证券评估资格管理的以下事项，应当由财政部、证监会、中国资产评估协会组成联合检查组进行实地检查：

　　1.符合财企[2008]81号文件第一条第（二）款第2项至第5项条件的情况；

　　2.发生财企[2008]81号文件第七条第（一）款应予特别关注的情形；

　　3.备案材料与实际情况不符的。

　　（二）联合检查组进行实地检查，提前5个工作日通知证券评估机构，按照证券评估资格审批工作规则进行。证券评估机构及其注册资产评估师对实地检查应当予以配合。

　　联合检查组经过实地检查后，应当形成检查报告，提出处理意见。

　　（三）财政部、证监会根据财企[2008]81号文件第七条第（三）款的规定，采取出具警示函（附件2）、责令整改（附件3）等措施，列明证券评估机构不符合财企[2008]81号文件规定的情形以及监管措施的具体要求，并予公告。

　　（四）证券评估机构整改后仍未达到财企[2008]81号文件第一条第（二）款规定条件的，财政部、证监会将依法撤回其证券评估资格。

　　五、关于建立诚信档案问题

　　（一）财政部、证监会、中国资产评估协会逐步建立统一的证券评估机构诚信档案。

　　（二）证券评估机构发生的以下情形，将被记入诚信档案：

　　1.不按规定进行报备的；

　　2.报备材料与事实不符的；

　　3.不配合财政部、证监会进行监督管理的；

　　4.因不符合财企[2008]81号文件规定条件而被责令整改期间承接证券评估业务的；

　　5.因执行证券业务受到刑事处罚、行政处罚或行业自律惩戒的；

　　6.其他影响证券评估机构诚信记录的情形。

　　（三）财政部、证监会、中国资产评估协会定期将证券评估机构诚信记录向社会公布。

　　六、其他事项

　　（一）中国资产评估协会要加强行业自律管理，指导、监督证券评估机构按照资产评估准则的规定规范执业，协助财政部、证监会开展监管工作，不断完善证券评估监管信息系统。

　　（二）本通知自下发之日起执行。

　　

　　附件：1. _____ 年度履行行业和社会责任情况表

　　2.财政部 证监会关于对____公司采取出具警示函措施的决定

　　3.财政部 证监会关于对____公司采取责令改正措施的决定

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　财政部 证监会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○九年十一月六日


附件下载:

附件
http://qys.mof.gov.cn/qiyesi/zhengwuxinxi/zhengcefabu/200911/P020091125335193658204.doc