民政部关于转发财政部、国家税务总局《关于增值税几个税收政策问题的通知》的通知

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广东省广州市机构编制委员会


关于印发《广州市水利局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知

穗编字〔2001〕88号

各区、县级市党委、人民政府，市直有关单位：

《广州市水利局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市委、市政府批准，现予印发。

广州市机构编制委员会

二○○一年七月二十五日

广州市水利局职能配置、内设机构和人员编制规定

根据《中共广州市委、广州市人民政府关于印发〈广州市市级党政机构改革方案〉、〈广州市市级党政机构改革方案实施意见〉的通知》（穗字〔2001〕4号），保留广州市水利局。市水利局是市政府主管全市水行政的工作部门。

一、职能调整

（一）划出的职能

１.将管理水库移民村的职能交给当地人民政府承担。

２.将在宜林地区以植树、种草等生物措施防治水土流失的行政职能，交给市林业局承担。

（二）划入的职能

原市矿产资源管理办公室承担的矿泉水、地热水行政管理职能。

（三）转变的职能

１.将水利工程建设的技术性、咨询性和教育、培训的具体工作，交给事业单位承担。

２.按照政企分开的原则，解除与所属企业的行政隶属关系，不再直接管理所属企业。

（四）清理行政审批事项

１.保留审批的事项：（１）河道及水工程管理范围内建设项目；（２）取水许可（日取水量３万立方以上１０万立方以下）；（３）河道采沙；（４）水土保持方案：（５）市本级水利工程立项、可行性研究报告、水利工程初步设计、工程投资概算；（６）水利工程施工企业资质；（７）水利工程设施报废；（８）开发建设占用水利工程设施；（９）大坝加固前制定保坝应急措施时须改变原设计运行方式；（１０）在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘。

２.保留核准的事项：（１）市本级水利工程竣工结算；（２）从事各类工程建设影响水利工程设施正常运行应制定的配套保护方案；

３.保留审核的事项：（１）废弃城市水利工程项目；（２）水工程防洪调度方案；（３）水利建设基金安排项目；（４）向河道、湖泊设置或扩大排污口；（５）流溪河流域内水工程管理单位年度用水调度运用计划、干流和支流沿河的经济开发项目、流溪河水库、黄龙带水库集雨面积范围内水源林的砍伐。

４.合并的事项：（１）水利工程投资概算和水利工程立项、可行性研究报告（初审）２项事项合并到“市本级水利工程立项、可行性研究报告、水利工程初步设计、工程投资概算”；（２）占用农业灌溉水源工程、灌排工程设施的补偿，合并到“占用农业灌溉水源、灌排工程设施及其补偿”；（３）流溪河流域内水工程管理单位年度用水调度运用计划和流溪河流域内干流、支流沿河的经济开发项目2项事项合并到“流溪河流域内水工程管理单位年度用水调度运用计划、干流、支流沿河的经济开发项目、流溪河水库、黄龙带水库集雨面积范围内水源林的砍伐”；（４）涉及江河防洪的工程的建设方案，合并到“河道及水工程管理范围内建设项目”。

５.下放的事项：（１）占用农业灌溉水源、灌排工程设施及其补偿，下放到区、县级市核准；（２）开垦坡度二十五以下、五度以上的荒坡地，下放到县级市人民政府水行政主管部门。

６.取消的事项：水利工程设施单位的固定资产和物资的处理。

二、主要职责

根据以上职能调整，市水利局的主要职责是：

（一）贯彻执行中央、省、市有关水行政工作的方针、政策和法律、法规、规章，结合本市实际，拟订水行政工作的政策和地方性法规、规章，并组织实施。

（二）根据本市国民经济和社会发展总体规划，组织编制全市水利工作发展规划、江河流域综合整治利用规划及水资源规划、城市供水水源规划等，并组织、协调实施；制订水利建设中长期计划和年度计划并组织实施，参与国家、省组织的流域和水资源规划编制工作，组织本市有关国民经济总体规划、城市规划及重大建设项目中涉及水行政业务的论证工作。

（三）统一管理全市水资源即空中水、地表水、地下水（含矿泉水、地热水）；制定水资源中、长期供求计划、水量分配调度方案并监督实施；组织实施取水许可制度和水资源费征收工作；发布水资源公报；组织、指导和监督全市计划用水和节约用水工作。

（四）按照国家资源与环境保护的有关法律、法规和标准，拟订水资源保护规划并实施监督管理；负责水功能区的划分和向饮水区等水域排污的控制；监测江河、水库的水量、水质，审定水域的纳污能力；提出限制排污总量的意见。

（五）主管全市水利工程设施建设和管理工作；主管河道（河涌）、湖泊（人工湖）、行洪区等水域及其岸线的管理和保护；组织建设和管理具有控制性或跨区（县级市）界的重要水利工程。

（六）组织实施国家水利技术标准及有关水利工程的规程、规范，参与起草有关地方标准；负责组织和协调城市建设中涉及水利设施的配套工作；负责全市水利工程招投标和造价的监督管理工作。

（七）主管全市水利工程质量安全监督工作，评定水利工程质量等级；负责本市重要水利工程的安全监管工作；会同有关部门审批水利工程施工企业的资质。

（八）组织全市水利科学研究和科学技术的推广应用及对外合作交流工作；负责制定全市水利科学技术和教育发展计划。

（九）负责水利系统财务管理工作，研究提出水利行政的经济调节意见；监督、检查水利资金使用和监督水利系统国有资产的保值增值；组织征收和管理堤围防护费及其他水行政事业性收费。

（十）主管全市水土保持工作，指导全市农田水利基本建设工作。

（十一）组织、指导水行政监察工作及水行政执法；协调水事纠纷；负责有关行政复议和行政诉讼应诉工作。

（十二）组织全市防涝、防旱、防风、排涝工作和负责全市水库移民管理工作。

（十三）指导区、县级市水行政工作；领导局直属事业单位。

（十四）承办市政府和上级水利部门交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市水利局设７个职能处（室）。

（一）办公室

负责综合协调局机关工作；负责组织拟订机关的各项规章制度并协调检查实施；负责局党委、局办公会议决定事项的督办；负责机关日常工作；负责文秘档案、政务信息、保密、社会治安综合治理、政府采购、重大会议组织、宣传报道和信访等行政事务工作。

（二）水政水资源处、政策法规处（合署办公、挂广州市节约用水办公室牌子）

研究拟订发展水利方针、政策有关水的权属、市场的管理规范；组织本市有关国民经济总体规划、城市规划及重大建设项目中涉及水行政业务的论证工作；组织、协调水利地方性法规的拟订工作；负责水法规宣传和普法工作；负责水利行政复议、行政诉讼和水利执法监督工作；负责河道（河涌）、湖泊（人工湖）等水域及其岸线的管理、保护工作；负责核准各种水行政事业性收费的减免，负责水资源统一管理和保护工作；拟订水中、长期供求及其水量分配计划；负责取水许可证和水资源费征收工作；负责全市计划用水、节约用水、城市供水水源规划和水资源的调查评价；审核水域的纳污能力，提出限制排污总量的意见；指导全市江河、湖泊、水库的水质监测工作。

（三）计划财务处

负责拟订水利中、长期发展计划、年度计划；负责对水利工程建设项目竣工的决算；负责水利综合统计工作和行业财务管理工作；监督水行政事业性收费的征收和使用工作；指导、监督局属单位的财务工作；负责水利资金管理使用情况和水利工程项目管理情况的内部审计、监督；配合有关部门开展领导干部离任审计工作；指导水利经济发展工作。

（四）工程管理处

负责水库、堤围、水闸、水电站、机电排灌站等水利工程设施的管理和保护工作；负责全市水利工程防洪安全的行业管理；负责水库大坝安全的监督管理；负责拟定水土保持规划和呈批水土保持方案；组织、协调水土流失的综合治理；指导水利工作管理单位的规范化管理工作，负责农田水利、农村小水电、农村乡镇供水、人畜饮水工程的建设工作；负责编制并实施水工程调水运行计划。

（五）工程建设处

负责对水利工程建设的行业监管；负责呈办全市水利工程立项、可行性研究报告、水利工程初步设计、工程投资概算；负责水利建设项目的报建、主体工程开工呈批、竣工验收及工程后评价；负责监督水利建设市场及监督指导水利工程招投标和工程质量安全监督；呈批施工企业资质；负责全市水利基建工程的技术指导和管理工作；负责全市在建重点工程的防洪度汛工作。

（六）科学规划处

拟订水利科学技术和教育发展规划；负责水利科研立项、管理、鉴定、登记、报奖及科技成果的推广工作；管理水利计量、标准化工作；组织、指导、协调水利信息化工作；组织指导职工专业技术培训工作；指导局属科研机构业务工作；组织编制全市水利综合规划、流域综合规划和专题规划；组织水利行业对外技术合作与交流；负责广州市水利学会的日常工作。

（七）政治处（纪委办公室、监察室、机关党委办公室与其合署办公）

负责局机关公务员管理工作；组织、指导直属单位党建、纪检、监察、机构编制、人事、劳动工资、劳动保护工作；组织专业技术职务的评聘工作；负责局机关和指导直属单位的政治思想及工、青、妇等工作；负责公费医疗、外事、统战、计划生育等工作；负责局属事业单位的班子建设；组织领导干部离任审计工作。纪检、监察、机关党委的办事机构设在政治处。

离退休干部管理处

贯彻中央、省、市有关离退休干部工作的方针、政策；组织离退休干部阅读、学习文件和参加政治活动；负责离退休干部的医疗保健、生活福利、休养和用车等服务的安排；有组织有领导地发挥离退休干部在社会主义两个文明建设中的作用；会同有关部门办理离退休干部的丧葬和善后处理事宜；负责对直属单位的离退休干部工作进行检查指导，并转发和传达有关文件；承担上级交办的其他有关离退休干部工作的事宜。

四、人员编制和领导职数

市水利局机关行政编制５２名。其中局长１名，副局长３名，党委书记１名，副书记（兼纪委书记）１名；总工程师１名；正副处长（主任）１４名，专职纪委副书记１名。

单列行政编制２名。

离退休干部工作人员编制６名。其中离退休干部管理处正副处长２名。

五、其他事项

（一）与市国土资源和房屋管理局的关系

根据《中央机构编制委员会办公室关于矿泉水地热水管理职责分工问题的通知》（中编办发〔１９９８〕１４号）的规定，开采矿泉水、地热水的，先到水利部门办理取水许可证，再凭取水许可证到国土资源和房屋管理部门办理相应采矿许可证。

（二）广州市水利局机关服务中心，为局管理的处级事业单位。负责局机关的基建、物资、设备、环境绿化、爱国卫生、房屋维修、公务用车、交通安全、通信、文印、水电、花木工等辅助性、服务性工作。该中心配事业编制１５名（人员经费由财政核拨８名，经费自给７名）。其中主任１名，副主任１名。

（三）广州市水库移民工作领导小组办公室，为局管理的处级事业单位。负责贯彻执行中央、省和市有关水库移民工作方针、政策；处理水库移民的遗留问题，协调、指导水库移民安置、扶持工作和移民村基础设施建设。该办配事业编制６名（人员经费由财政核拨）。其中主任１名，副主任１名。

（四）广州市防汛防旱防风总指挥部办公室，为处级事业单位，挂靠市水利局。负责防汛防旱防风总指挥部的日常工作；负责组织、协调、监督、指导全市防洪排涝工作，对全市重要水利工程实施防汛、防风、抗旱调度。该办配事业编制１７名（人员经费由财政核拨）。其中主任１名，副主任２名。

（五）广州市水政监察支队。广州市水政水资源管理所改名为广州市水政监察支队，为局领导的处级行政单位。负责《水法》、《水土保持法》、《防洪法》及有关法规实施监督检查；负责查处违法行为；负责水资源费等行政事业性收费的征收工作；负责全市江河、湖泊、水库水质的监测。该支队配事业编制３５名（人员经费由财政核拨）。其中支队长１名，副支队长３名。

辽宁省朝阳市人民政府办公室


关于印发朝阳市银行业金融机构支持地方经济发展目标考核及奖励实施办法的通知
[朝政办发〔2008〕45号]

各县（市）区人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《朝阳市银行业金融机构支持地方经济发展目标考核及奖励实施办法》印发给你们，请按照执行。


二OO八年五月十四日

朝阳市银行业金融机构支持地方经济发展目标考核及奖励实施办法

为进一步激励银行业金融机构加大信贷投放力度，提供更加优质的金融服务，促进全市经济和社会实现又好又快发展，做大做强我市银行业，建立公平公正的目标考核体系，形成客观科学长效的考核机制，结合实际，特制定本办法。
一、考核对象
中国工商银行股份有限公司朝阳市分公司、中国农业银行朝阳市分行、中国银行股份有限公司朝阳市分公司、中国建设银行股份有限公司朝阳市分公司、中国农业发展银行朝阳市分行、朝阳市城市信用社、省农信联社朝阳办事处、中国邮政储蓄银行朝阳市分行、朝阳市住房公积金管理中心。
中国人民银行朝阳市中心支行、中国银监会朝阳监管分局。
二、考核指标设定
(一)对银行的考核
对银行的考核采取定性定量相结合的办法，根据参评银行对当地经济的支持程度、风险把控能力、社会效益贡献、社会服务等设定如下指标：
1、全口径信贷投放：①当年新增法人贷款；②当年新增个人贷款；③当年新增存贷款比率；④银企对接履约率。
2、支持中小企业、重点项目、政府急难问题等贷款；
3、不良贷款下降率；
4、利税增长率；
5、客户满意度。
(二) 对中国人民银行朝阳市中心支行的考核
1、认真执行央行货币政策情况；
2、对银行业的调查、分析、预测情况；
3、加强和改进外汇管理情况；
4、提高金融服务质量和服务水平；
5、加强征信管理，改善金融生态环境；
6、促进银行业对地方经济发展的支持情况(全市银行业信贷投放增幅不低于10%)；
7、促进银行业对中小企业的信贷服务情况。
(三)对中国银监会朝阳监管分局的考核
1、维护金融稳定，防范金融风险情况；
2、对银行业及业务活动的监管情况；
3、对银行业审慎经营的监管情况；
4、对银行业务活动的现场、非现场监管情况；
5、对银行业突发事件处置制度建立及执行情况；
6、促进银行业对地方经济发展的支持情况(全市银行业信贷投放增幅不低于10%)；
7、促进银行业对中小企业的信贷服务情况。
三、考核指标说明
(一)银行
1、全口径信贷投放类指标
①当年新增法人贷款额=年初余额+当年累放额-当年累收额+当年剥离核呆金额
②当年新增个人贷款额=年初余额+当年累放额-当年累收额+当年剥离核呆金额
③当年新增存贷比率=当年新增贷款额/当年新增存款额
④银企对接履约率
以当年银企对接会草签协议为基数，计算至年末实际履约情况。
2、支持中小企业、重点项目、政府急难问题等贷款=中小企业贷款当年投放额+政府急难问题贷款额+重点项目贷款额等
对本市贷款投放额占总投放额的比率低于80%(含)的银行奖励等级按评定等级减一档计算。
3、不良贷款下降率=当年不良贷款下降额/当年不良贷款余额
4、利税增长率=（本年利税额-上年利税额）/上年利税额
5、客户满意度
根据市委、市政府及人民银行、银监局掌握的客户投诉、表扬情况确定。
(二)人民银行和银监局得分标准按九家银行业金融机构得分的平均值确定。
四、评定标准及奖项设定
(一)考核指标权重分配
1、全口径信贷投放指标得分=①项得分*30%+②项得分*20%+③项得分*20%+④项得分*30%
各分项得分标准：
(1)当年新增法人贷款额满分100分。新增法人贷款额排名第一的得100分；以后名次中当年新增贷款额在4亿元以上的依次递减2分；当年新增贷款额在4亿元以下的依次递减10分。
(2)个人贷款增加额满分100分。按个人贷款增加额排名第一的得100分，以后依次递减2分。
(3)当年新增存、贷款比率满分100分。当年新增存、贷款比率排名第一的得100分；以后名次中当年新增存、贷款比率在75%以上的依次递减2分；当年新增存、贷款比率在75%以下的依次递减10分。
(4)银企对接履约率满分100分。按银企合作项目履约率排名，第一名得100分；以后名次中履约率在50%以上的依次递减2分；履约率在50%以下的依次递减10分。
2、支持中小企业、重点项目、政府急难问题等贷款。按投放额度排名并按支持态度和程度酌情掌握分数，排名第一的得100分，以后依次递减2分。
3、不良贷款下降率满分100分。按不良贷款下降率排名第一的得100分，以后名次中依次递减2分，没有下降的不得分。
4、利税增长率满分100分。排名第一的得100分，增长比例在5%以上的依次递减2分，增长比例在5%以下的不得分。
5、客户满意度满分100分。每有一次投诉减1分，一次表扬加1分。
（二）综合得分
综合得分=1项得分*35%+2项得分*40%+3项得分*15%+
4项得分*5%+5项得分*5%
(三)奖项设定
设立银行业金融机构支持地方经济发展贡献奖一个奖项，分设一、二、三等奖和特别奖。按五项考核指标进行考核，每项指标分别考核，均实行百分制记分，依据考核标准得出各项得分，最后分别乘以权重，相加得出综合得分，满分100分。95分以上(含95分)为一等奖，85分(含85分)-95分为二等奖，80(含80分)-85分为三等奖，分别奖励主要负责人3万元、2万元、1万元。特别奖用于奖励对地方经济发展有重大贡献且没有在本地设立分支机构的银行机构。
五、对住房公积金管理中心的考核














考核总分满100分为一等奖，90分(含)以上为二等奖，80分(含)以上为三等奖，奖金标准与银行业金融机构相同。
六、考核程序与表彰奖励
(一)考核程序
1、各银行业金融机构于次年1月20日前根据上年度业务情况，填报《金融贡献奖申报表》，向领导小组办公室申报。
2、领导小组办公室召集考核领导小组组成部门相关人员，对各金融机构进行考核，对各申报金融机构报送的材料进行审核，按计分办法排列名次，拟定获奖名单，报市金融机构支持地方经济发展目标考核及奖励领导小组。
3、市金融机构支持地方经济发展目标考核及奖励领导小组在次年的2月10日前确定评审结果，报市政府审批。
（二）考核要求
1、领导小组办公室要认真履行职责，严格遵守行业规定，保守银行业各金融机构的商业秘密。
2、各银行业金融机构要如实填报《金融贡献奖申报表》，客观真实地反映本单位的工作业绩。
（三）考核奖励准入条件
有下列情形之一的，不在当年参评奖励之列：
1、发生重大案件。
2、当年新增存、贷款比率低于70%。
本年度内出现第1项情形 ，人民银行、银监局不予授奖。
(四)奖励方式
1、由市政府对获奖的金融机构予以表彰和奖励，授予牌匾和兑现奖金，并抄送获奖金融机构上级行（社）。
2、市财政安排奖励资金，对金融机构的主要负责人进行奖励，其他班子成员的奖励由各金融机构自行确定比例和列支。中国人民银行朝阳市中心支行、辽宁省银监局朝阳银监分局的奖金按获奖行（社）的平均数确定。
附件：朝阳市银行业金融机构支持地方经济发展目标考
　核及奖励领导小组成员名单
附件：

朝阳市银行业金融机构支持地方经济发展目标考核及奖励领导小组成员名单

组 长 陈 列 副市长
副组长 李建华 市长助理
姚玉民 市政府金融办主任
成 员 董彦春 市发展和改革委员会副主任
肖建辉 市财政局局长
管绍华 市经济委员会主任
盖捍疆 市农村经济委员会主任
孙文爽 人民银行朝阳市中心支行行长
朱生辉 市银监局局长
领导小组办公室设在市政府金融办，姚玉民兼任办公室主任。