全国人民代表大会常务委员会任命名单（2002年4月28日）

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国家文物局


关于促进生态（社区）博物馆发展的通知

文物博发〔2011〕15号


各省、自治区、直辖市文物局（文化厅）：
　　生态（社区）博物馆是一种通过村落、街区建筑格局、整体风貌、生产生活等传统文化和生态环境的综合保护和展示，整体再现人类文明的发展轨迹的新型博物馆。当前，随着城市化进程加速，大规模城乡建设持续展开，文化遗产及其生存环境受到严重威胁。促进生态（社区）博物馆发展，对于调动全社会保护文化遗产的积极性，推动文化遗产的有效保护和传承发展，建设中华民族共有精神家园，增强民族自信心和凝聚力，延续中华文脉，促进文化与经济社会全面协调和可持续发展，具有十分重要的现实意义。现就促进生态（社区）博物馆发展有关问题通知如下：
　　一、提高认识，加强统筹规划。要按照科学发展观的要求，充分认识发展生态（社区）博物馆的重要性，立足保护地域文化遗产、维护文化多样性，完善公共文化服务体系，将生态（社区）博物馆纳入各地文博事业发展规划和经济社会发展规划。要以生态（社区）博物馆丰富新农村和城市现代化建设的内涵和成效，加强村落文化景观、历史文化街区等新型文化遗产的抢救、保护和利用、管理，使城乡建设规划的制定和实施与文化遗产保护和博物馆事业发展规划相协调，实现生态（社区）博物馆与当地经济社会发展的良性互动。
　　二、突出重点，发展具有中国特色的生态（社区）博物馆。要加强生态（社区）博物馆相关文化遗产和环境资源调查，紧紧围绕突出地域文化特色，科学制定生态（社区）博物馆发展规划。生态（社区）博物馆发展必须经过科学的条件评估与决策论证，要避免对生态（社区）博物馆理念的“误用”甚至“滥用”，不切实际一哄而上。要重点依托历史文化名村（镇）、街区等保存文化遗产特别丰富的村庄、街道，发展具有丰富文化内涵和鲜明个性特点的生态（社区）博物馆。
　　三、拓展视野，强化生态（社区）博物馆整体保护文化遗产的功能。生态（社区）博物馆要保护、展现历史文化村落、街区富有地方特色和集体记忆的文化空间，要将古民居及各类文物的保护、利用与相关的民俗活动、传统手工艺技能的保护、传承相结合，实现文化遗产的整体性和真实性保护。要做好原有村落、社区的文化氛围和活态多元风貌的保护，村落、社区文化传承人及原住居民的保留，村落、社区文化活动的挖掘与丰富等工作，并注重遗产所在地的自然环境保护，做到文化遗产与人们生活、自然环境和谐相处。
　　四、积极探索，创新生态（社区）博物馆发展途径。生态（社区）博物馆是一项理论创新性和实践创造性很强的工作，要遵循生态（社区）博物馆的基本规律，结合实际情况不断丰富和完善发展模式。鼓励经济发展水平较高的东中部地区试行灵活有效的政策措施，依托历史文化村（镇）、街区发展具有特色的生态（社区）博物馆，率先建立科学有效的民族民间文化遗产保护机制。要努力推进西部和民族地区发展民族文化类生态（社区）博物馆，切实维护地区文化的多样性和特殊价值。为加强引导，国家文物局将开展生态（社区）博物馆示范点建设，并组织编制相关发展规划，科学构建全国的生态（社区）博物馆体系。
　　五、以人为本，加强生态（社区）博物馆教育服务工作。生态（社区）博物馆作为一种社区性的文化遗产与生态环境的传承与教育中心，要重点做好传统民居及其原住居民生活习俗、历史古迹、传统手工技艺等文化遗产密集点及相关人文环境、生态环境的维护，并通过文物保护资料中心配套的高水平陈列展览及相关文化活动，普及科学的生存与发展理念，确立和增强当地居民对自身文化的自觉和文化认同感、文化自豪感，引导和规范当地居民在和谐和经过适当改善的条件下从事传统生产生活与文化传承，投身和参与文化遗产保护和生态（社区）博物馆发展逐步成为自觉行为。
　　六、坚持文物工作方针，将文化遗产保护与改善经济社会发展状况有机统一起来。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，要通过生态（社区）博物馆的发展，充分挖掘相关文化遗产资源的内涵，依托旅游观光、文化休闲产业，科学、合理地发挥生态（社区）博物馆推动经济社会发展的特有作用，促进资源优势转化为经济优势，推动各地区特别是农村、民族地区的产业调整。生态（社区）博物馆在旅游发展中要坚持科学发展观，因地制宜，统筹规划，整合资源，务求实效，必须有助于文化遗产和生态环境的保护，必须有助于维护和改善为旅游者提供当地特色产品和服务的传统生活和生产环境，必须符合《中华人民共和国文物保护法》等有关法律法规的规定。
　　七、加强协作，建立生态（社区）博物馆发展的长效机制。推广和完善“政府支持，专家指导，居民主导”的生态（社区）博物馆发展模式。各地文物行政部门要在党委、政府的支持下，加强与发展和改革、财政、建设、旅游、环保、民族、文化、农业、水利、交通等相关部门的联动，并鼓励社会力量支援，加大投入，多方共同推进生态（社区）博物馆发展。社区居民的支持和参与是生态（社区）博物馆发展的关键因素。要加强宣传，积极探索按照责、权、利相一致的原则，多种方式调动社区居民特别是年轻人保护文化遗产、发展生态（社区）博物馆的积极性，形成“遗产保护人人有责，保护成果人人共享”的和谐局面。
　　八、深入研究，增强理论对实践的指导作用。充分调动和利用有关高等院校和科研单位的力量，组织有关专业机构深入研究生态（社区）博物馆工作规律，借鉴国际先进理论、理念和实践经验，形成符合中国国情、具有较强针对性和适用性的生态（社区）博物馆理论体系，提高对生态（社区）博物馆的认识水平。在此基础上抓紧制定和完善生态（社区）博物馆建设和发展的评估标准，建立相应的咨询、指导、协调、督察和管理考核机制，确保生态（社区）博物馆有效实现其运营目标，最大限度地追求自然与文化、遗产与现实以及相关方面的利益与和谐。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家文物局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年八月十七日

福建省财政厅


福建省财政厅关于下发福建省符合条件小企业小额贷款财政贴息资金使用管理办法的通知
闽财金[2005]43号
各设区市财政局：

　　为促进下岗失业人员再就业，规范符合条件小企业小额贷款财政贴息资金的管理，提高财政贴息资金使用效益，根据中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部《关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》（银发［2004］51号）和《关于落实下岗失业人员小额贷款工作财政支持政策具体实施意见的通知》（财金［2004］66号）等有关文件规定，特制定《福建省符合条件小企业小额贷款财政贴息资金使用管理办法》，现印发给你们，请认真执行。各单位在执行中存在什么问题，请及时反馈。


　　附件：福建省符合条件小企业小额贷款财政贴息资金使用管理办法

福建省财政厅
二○○五年十月十三日

福建省符合条件小企业小额贷款
财政贴息资金使用管理办法

　　一、为促进下岗失业人员再就业，规范符合条件小企业小额贷款财政贴息资金的管理，提高财政贴息资金使用效益，根据中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部《关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》（银发［2004］51号）和《关于推进下岗失业人员小额贷款工作财政支持政策具体实施意见的通知》（财金［2004］66号）等有关文件规定，制定本办法。

　　二、本办法所称小额贷款财政贴息，是指国家对符合条件的劳动密集型小企业的小额贷款由财政据实给予的部分贴息。

　　三、本办法所称符合条件的小企业，是指招收下岗失业人员累计达到现有在职职工人数30％（含30％）以上，其中当年新招收下岗失业人员达到15％（含15%）以上，并与下岗失业人员签订1年以上（含1年）期限劳动合同的劳动密集型小企业（广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧以及其他国家产业政策不予鼓励的企业除外）。小企业认定标准按照原国家经贸委、国家计委、财政部和国家统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企［2003］143号）执行。

　　四、经办银行对符合条件小企业发放的小额贷款由财政部门按中国人民银行公布的贷款基准利率（不含利率上浮部分）的50％给予贴息，贴息资金由省财政和各设区市财政各负担一半。

　　财政部门按经办银行对符合条件的小企业贷款呆帐损失金额的10％给予呆帐损失补偿，呆帐损失补偿资金由省财政和各设区市财政各负担一半。

　　各设区市财政部门按经办银行对符合条件的小企业发放贷款金额的0.5％给予一次性手续费补助，手续费补助资金由各设区市财政承担。

　　五、省财政根据各设区市开展符合条件小企业贷款情况，可将省级财政负担的贴息资金预拨到各设区市财政部门，各设区市财政部门按季向经办银行据实拨付贴息资金。

　　六、各级财政部门要根据国家关于再就业财政贴息等资金的管理规定，及时做好贴息资金使用的决算工作。

　　七、符合条件的小企业须向经办银行提供由主管劳动保障部门审核，并由主管财政部门复核后出具的《劳动密集型小企业吸纳下岗失业人员认定证明》（以下简称《认定证明》）申请贴息贷款。

　　八、经办银行对符合条件的小企业的贷款申请，应根据相关法规，按照独立审贷的原则进行审核，同意发放贷款的，在贷款合同中加盖贴息贷款专用章。

　　九、经办银行应单独设置符合条件的小企业贷款业务台账，并接受有关部门的检查。

　　十、经办银行和企业申请财政贴息资金的办理程序：

　　（一）设区市经办银行向符合条件的小企业发放贷款后，应将贷款合同复印件、贷款发放凭单复印件报设区市财政部门备案。

　　（二）每季度结束后的15个工作日内，符合条件的小企业向设区市财政部门申请财政贴息资金（人民银行公布的贷款基准利率的50％），并附经办银行开具的上一季度放款利息回单。同时，经办银行应将对符合条件的小企业贷款计收利息清单报送设区市财政部门核对。

　　（三）设区市财政部门在收到企业申请和经办银行的材料后15个工作日内审核拨付贴息资金，同时将贴息资金（省级财政和设区市财政贴息资金分开注明）的拨付情况报省财政厅备案。

　　（四）年度终了后20日内，设区市财政部门将上年度贴息资金（省级财政和设区市财政贴息资金分开注明）拨付情况及明细表，并附各借款企业《认定证明》、贷款合同复印件、贷款发放凭单复印件、每季度国库拨付给经办银行贴息资金的凭证等报送省财政厅。

　　明细表包括每笔贷款的金额、发放时间、期限、借款企业名称、法人代表、年度贴息金额等内容。

　　十一、经办银行申请呆帐损失补偿资金的办理程序：

　　（一）经办银行对符合条件的小企业贷款呆帐的认定按照财政部《金融企业呆帐核销管理办法》（财金［2005］50号）（以下简称《呆帐核销办法》）的规定执行，并按规定的程序办理呆帐核销。

　　（二）年度终了后30日内，设区市经办银行将上年度呆帐损失补偿申请和明细表报送设区市财政部门审核，并附《呆帐核销办法》第八条规定的每笔呆帐核销的证明材料以及设区市财政部门要求提供的其他材料。

　　补偿申请包括呆帐核销金额、笔数、申请补偿金额、贷款损失原因等内容；明细表包括每笔呆帐的金额、贷款发放时间、期限、借款企业名称、法人代表等内容。

　　（三）设区市财政部门在收到经办银行申请后的30个工作日内出具审核意见，拨付相当于呆帐损失10％的补偿资金。同时，将审核意见并附经办银行的申请材料，报送省财政厅。

　　（四）省级财政部门对拨款申请材料进行审核确认，并在30个工作日内将呆帐损失补偿资金拨付给设区市财政部门。

　　（五）经办银行应严格执行《呆帐核销办法》第二十三条规定，加强对呆帐核销后资产追偿工作，建立专门台账，每半年向设区市财政部门报告资产追偿情况，追偿收入的10％交回设区市财政部门，设区市财政部门将其中50％返还省级财政。

　　十二、设区市经办银行应于每季度终了后5日内，向设区市财政部门报送符合条件的小企业季度贷款发放情况，反映贷款的季度发生额、本年贷款累计发生额、发放笔数、未解除责任的贷款余额等内容。

　　十三、设区市财政部门应于每季度终了后10日内向省财政厅报送符合条件的小企业季度贷款发放情况统计表，同时抄送中国人民银行福州中心支行、福建省劳动和社会保障厅。

　　十四、设区市财政部门应每半年一次对符合条件的小企业贷款发放和贴息资金的审核拨付情况，以及存在的问题进行认真分析，以书面形式上报省财政厅。

　　十五、借款企业提供虚假证明材料，劳动保障部门和经办银行等有关机构未能认真履行审核职责，导致借款企业骗取财政贴息资金的，由劳动保障部门和经办银行等机构按各自的职责承担责任，并共同负责追回贴息资金，登记借款企业的不良信用记录。

　　十六、对经办银行虚报材料，骗取呆帐损失补偿资金或手续费补助资金的，设区市财政部门应负责追回资金，同时按国家有关规定进行处罚。

　　十七、设区市财政部门未按规定及时拨付财政补助资金的或虚报材料骗取挪用财政贴息资金的，省级财政部门将采取责令纠正、追回资金等措施，并按国家有关规定进行处罚。

　　十八、本办法自发布之日起执行。