全国人民代表大会常务委员会关于批准2000年中央决算的决议
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全国人民代表大会常务委员会关于批准2000年中央决算的决议
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于批准2000年中央决算的决议
（2001年6月30日通过）
第九届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议，听取了财政部部长项怀诚受国务院委托所作的《关于2000年中央决算的报告》，经过审议并根据全国人民代表大会财政经济委员会的审查报告，决定：批准国务院提交的《2000年中央决算（草案）》，批准财政部部长项怀诚受国务院委托所作的《关于2000年中央决算的报告》。
会议同意全国人民代表大会财政经济委员会在审查报告中提出的各项建议。会议要求国务院及有关部门认真执行《中华人民共和国预算法》，继续贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定》，按照《第九届全国人民代表大会第四次会议关于2000年中央和地方预算执行情况及2001年中央和地方预算的决议》的要求，进一步加强和改善预算管理，严肃财经纪律，切实加强对财政投资项目的监管，提高财政建设资金的使用效益，加强社会保障资金管理，确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金按时足额发放，深化预算制度改革，改进中央决算编制工作，继续加强审计监督工作，为更好地实现2001年中央和地方预算而努力。
婚姻法修改后的适用问题
——全国法院婚姻法适用研讨会综述
韩延斌
为贯彻最高人民法院法发〔２００１〕９号的通知规定和及时学
习领会修改后婚姻法的立法精神和原则，了解和掌握婚姻法修改后在
实施过程中出现的新情况、新问题，为下一步司法解释工作做好准备，
中国女法官协会与最高人民法院民一庭于２００１年５月３０至３１
日，在重庆市共同举办召开了“全国法院婚姻法适用研讨会”，中国
女法官协会会长、最高人民法院咨询委员会主任马原和最高人民法院
民一庭庭长黄松有参加并主持会议，来自全国高、中级人民法院的７
０多位法官参加了研讨。与会代表结合审判实践，围绕修改后的婚姻
法在实施过程中遇到的问题进行了广泛研讨，并提出了许多极具建设
性的意见。现就会议研讨的主要内容综述如下：
总则部分
首先，与会代表一致认为，对重婚应当严格执行现行法律和司法
解释对重婚罪的认定标准。即根据刑法第二百五十八条和最高法院
１９９４年《关于〈婚姻登记管理条例〉施行后发生的以夫妻名义非
法同居的重婚案件是否以重婚罪定罪处罚的批复》的规定，目前重婚
罪的认定范围只包括两种情形：一是具有前后两个法定婚的；二是先
有法定婚后有以夫妻名义同居生活的事实婚的。但对“有配偶者与他
人同居”如何理解有不同意见，有代表认为，从现有规定来看，“有
配偶者与他人同居”与“重婚”是两种不同的行为，它主要是指“包
二奶”现象。也有代表认为，虽然立法是将“有配偶者与他人同居”
与“重婚”区别规定，但界定不明确，表述不清，两种行为有交叉，
是否以夫妻名义同居应是这两种行为的不同点。此外，对“同居”行
为如何理解，在立法上也无明确规定。建议在司法解释中对“同居”
和“有配偶者与他人同居”作出明确界定。
其次，对“家庭暴力”如何理解和界定也是司法解释应予解决的
一个问题。因“家庭暴力”在我国还是个社会问题，不是法律概念。
虽然家庭暴力的提法为全世界广泛使用，并作为一种犯罪行为规定在
立法中，但我国立法引入关于家庭暴力的规定，婚姻法是第一部。立
法机关在将家庭暴力引入婚姻法中时，对家庭暴力的概念、具体内容
及构成要件却没有作明确界定，在适用中容易产生歧义。还有家庭暴
力与虐待行为的关系问题，有观点认为，家庭暴力范围广，包含了虐
待行为，也有认为家庭暴力是虐待的一种表现形式，虐待包含家庭暴
力行为的相反观点，还有观点认为家庭暴力与虐待是各自不同的两个
独立行为，一次或数次殴打行为就可以构成家庭暴力，但不一定构成
虐待。从司法实践和婚姻法所规定的“禁止家庭暴力、禁止家庭成员
间的虐待和遗弃”内容看，家庭暴力的范围虽广于虐待行为，但与虐
待行为应是两类不同的行为。鉴于立法上为制止家庭暴力提供了法律
依据，而司法实践中就如何认定家庭暴力，对其范围和种类又如何科
学界定，有不同认识，建议在司法解释中，对家庭暴力的概念、内涵、
构成要件作出明确规定，在此基础上才能对其作出相应的制裁，否则
缺乏可操作性，对家庭暴力的遏制和制裁将形同虚设。
阳江市再就业岗位补贴暂行办法
广东省阳江市人民政府
印发阳江市再就业岗位补贴暂行办法的通知（阳府〔2003〕120号）
各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：
《阳江市再就业岗位补贴暂行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
阳江市人民政府
二○○三年九月二十七日
阳江市再就业岗位补贴暂行办法
第一条 为贯彻落实《中共中央内、国务院关于进一步做好
下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕12号）精神，根据《中共阳江市委、阳江市人民政府关于做好下岗失业人员再就业工作的实施意见》（阳发〔2003〕2号）和有关政策规定，制定本补贴办法。
第二条 再就业岗位补贴对象：招用阳江市持有《再就业优
惠证》男性50周岁以上、女性40周岁以上就业困难的下岗失业人员（以下简称“大龄再就业困难对象”）的各类用人单位。
第三条 再就业岗位补贴申请条件：用人单位招用“大龄再就业困难对象”，并与其签订3年以上劳动合同，实际用工满1年以上。
第四条 再就业岗位补贴标准：每招收1名“大龄再就业困难对象”用工每满1年，每月按当地上年度企业职工月平均工资的20%给予补贴。
第五条 再就业岗位补贴时间从2003年4月1日起至2006年3月31日止。
第六条 用人单位申请再就业岗位补贴应当向劳动保障部门提供下列有效的证件（原件及复印件）：
（一）营业执照副本和税务登记证副本；
（二）经劳动保障部门鉴证的用人单位与新招用的“大龄再就业困难对象”签订的劳动合同；
（三）招收“大龄再就业困难对象”的《再就业优惠证》（正处在享受失业保险待遇期间的失业人员还需提供《失业证》和《失业人员待遇核发证》）；
（四）银行出具的帐户证明；
（五）当地劳动保障部门要求的其他资料。
第七条 再就业岗位补贴申请、审核、拨款程序：
（一）用人单位申请。用人单位招用“大龄再就业困难对象”用工每满1年，持本办法第六条所规定的有效证件向所隶属的县级以上劳动保障部门的劳动就业服务管理中心提出申请，填报《阳江市再就业岗位补贴录用人员审核表》（以下简称审核表）。
（二）劳动就业服务管理机构初审。劳动就业服务中心接到用人单位申请后，对企业提交的证明材料进行补审，初审后收留《再就业优惠证》原件及其他复印件，将有关材料退回给用人单位。初审时间为3个工作日（自接到用人单位提交齐所需材料之日起计算）。劳动就业服务管理中心在完成初审后的3个工作日内应将初审的《申请表》、《审核表》及补贴申请有关复印件材料转送回同级社会保险经办机构。
（三）社会保险经办机构核查。社会保险经办机构收到本级劳动就业服务管理机构转送的再就业岗位补贴申请核查材料之日起3个工作日内，应完成申请用人单位新招用“大龄再就业困难对象”参加社会保险投保情况核查，并应在完成核查后的3个工作日内，将核查后的有关材料转送到同级劳动保障局。
（四）劳动保障局审核。劳动保障局收到社会保险经办机构转送的再就业岗位补贴申请审核材料之日起，在3个工作日内，应对用人单位的申请给予审核，并应在完成审核后的3个工作日内，将审核后的申请材料转送到同级财政部门。
（五）财政部门核定拨款。财政局收到同级劳动保障局转送的再就业岗位补贴申请材料之日起，在30天内应完成再就业岗位补贴申请核定拨款工作，将补贴款项直接划入申请用人单位在银行开设的帐户，并将申请材料转回同级劳动保障部门。
（六）劳动就业服务管理机构在经审核符合享受岗位补贴的“大龄再就业困难对象”的《再就业优惠证》原件扉页上加盖“已办理XX年度再就业岗位补贴申请”专用章，并连同已加具意见的《申请表》和《审核表》（各一份）退回用人单位保存。
第八条 对未参加社会养老和社会失业保险和未按规定缴纳社会保险费，不得申请补贴手续。
第九条 本暂行办法由市劳动和社会保障局负责解释。
附表1、阳江市用人单位再就业岗位补贴申请表
2、阳江市再就业岗位补贴录用人员审核表
