民政部关于农村社会养老保险资金购买国家债券有关事宜的通知

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安徽省合肥市人民政府


合肥市房屋安全鉴定工作暂行规定
　
1992年1月7日　合肥市人民政府令第18号



第一章　总则





　　第一条　为加强本市房屋安全管理，确保人民生命财产安全，根据建设部第4号令《城市危险房屋管理规定》，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本市市区、郊区、市辖三县建制镇范围内各种所有制房屋。


　　第三条　本规定所称危险房屋，系指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，而不能确保居住和使用安全的房屋。

第二章　房屋安全鉴定机构





　　第四条　合肥市房屋安全鉴定办公室负责本市房屋安全鉴定工作。三县房地产行政主管部门成立“房屋安全鉴定办公室”。合肥市鉴定办公室对县房屋安全鉴定办公室进行业务指导。


　　第五条　三县房屋安全鉴定办公室负责县辖建制镇范围内下列房屋的安全鉴定工作：
　　（一）三层以下的砖混（砖木）结构房屋；
　　（二）两层以下的钢筋砼结构房屋。
　　上述结构复杂的房屋，三县房屋安全鉴定办公室可申请市房屋安全鉴定办公室鉴定。
　　超出上述范围的房屋，由市房屋安全鉴定办公室负责安全鉴定。


　　第六条　房屋安全鉴定人员，须经市房地产管理局进行资格审查、专业培训、考核合格发给“房屋安全鉴定作业证书”后方可上岗。


　　第七条　房屋鉴定应收取鉴定费（收费标准见附表），用于鉴定技术研究、购置检测设备、支付鉴定人员的责任奖励及工作人员的工资福利等开支。
　　鉴定费用原则上由房屋所有人交纳。但房屋使用人申请安全鉴定，经鉴定为非危险房屋的，其鉴定费用由使用人承担。

第三章　鉴定程序





　　第八条　房屋所有人或使用人申请房屋安全鉴定，必须填写“房屋安全鉴定申请表”，并提供被鉴定房屋的产权证件、地形图、建筑执照、设计施工图纸、加固改建图纸及地质勘探资料等有关文件。


　　第九条　进行房屋安全鉴定，必须有两名以上鉴定人员参加。对结构复杂的房屋，鉴定机构可聘请专家或邀请有关部门派员参与签定。


　　第十条　鉴定办公室进行房屋安全鉴定按下列程序进行：
　　（一）受理申请；
　　（二）初始调查，摸清房屋的历史和现状；
　　（三）现场查勘、测试、记录各种损坏数据和状况；
　　（四）检测验算、整理技术资料；
　　（五）全面分析、论证、作出综合判断、提出处理意见；
　　（六）签发鉴定文书。


　　第十一条　对被鉴定为危险的房屋，按下列规定处理：
　　（一）观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋。
　　（二）处理使用。适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋。
　　（三）停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。
　　（四）整体拆除。适用于整幢危险且已无修缮价值，须立即拆除的房屋。


　　第十二条　鉴定危险房屋，须执行建设部《危险房屋鉴定标准》（ＧＪ13－86）。鉴定工业建筑、公共建筑、高层建筑及文物保护建筑等，应参照有关专业技术标准、规范和规程进行。


　　第十三条　经鉴定办公室鉴定为危险房屋的，应及时发出危险房屋通知书；鉴定为非危险房屋的，应评定其完损等级，并在鉴定文书上注明在正常使用条件下的有效时限。


　　第十四条　鉴定房屋须逐幢进行，鉴定文书要分幢填写，统一编号，难以分幢的成片房屋可适当分块，其鉴定文书必须以块为单位填写或详文下达，并加盖“房屋安全鉴定专用章”。鉴定文书从发出之日起生效。

第四章　治理





　　第十五条　房屋所有人应定期对其房屋进行安全检查，对被鉴定为危险房屋的必须及时解危，解危暂时有困难的，必须采取安全措施。


　　第十六条　房屋所有人对危险房屋进行抢险解危需办理有关手续时，有关部门应给予支持并予以及时办理。需拆除重建的，按危房面积（楼房以1．0，平房以1，3系数）计算翻建面积。市计委列入当年危房翻建计划，固定资产投资方向调节税按国家产业政策确定征免；市城乡建委、市教委分别免收其市政基础设施配套费、基础教育设施建设费，市规划管理处给予办理有关危房翻建报批领照手续。


　　第十七条　被鉴定为危险的房屋，房屋所有人必须按照鉴定办公室的处理意见及时治理，不得出租、买卖、转让、抵押和投保。


　　第十八条　异产毗连危险房屋的各所有人必须按照国家建设部《城市异产毗连房屋管理规定》的规定进行治理。

第五章　法律责任





　　第十九条　房屋所有人拒不按照房屋鉴定办公室的处理意见进行治理，或使用人有阻碍治理行为的，市、县房地产管理部门可以采取强制措施，所需费用由责任人承担。


　　第二十条　自管房或直管房的单位对属于其所有的房屋有险不查、破损不修，或不及时抢险解危致使房屋倒塌，给国家、集体或个人财产造成损失的，对单位负责人或直接责任人员由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十一条　房屋使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质，致使房屋受损或倒塌的，房屋所有人有权责令其恢复原状、赔偿损失。


　　第二十二条　房屋安全鉴定人员有下列行为之一，应承担法律责任：
　　（一）故意将非危险房屋鉴定为危险房屋而造成财产损失的；
　　（二）过失将危险房屋鉴定为非危险房屋，在有效期限内发生事故的；
　　（三）因拖延鉴定时间而发生事故的。

第六章　附则





　　第二十三条　本规定由合肥市房地产管理局负责解释。


　　第二十四条　本规定自发布之日起施行。

附：　　　　　合肥市房屋安全技术鉴定暂行收费标准表


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：平方米

＜font size=+1＞┌─────────────┬────┬────┬────┬────┐│金　　　　　结　　　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　││　　额　　　　　构　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│钢筋混　││　　　　（元）　　分　　　│木结构　│砖木结构│混合结构│凝土结构││　　　　　　　　　　　类　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　││ 房屋类别　　　　　　　　 │　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│├─────────────┼────┼────┼────┼────┤│　　　住　　　　宅　　　　│０．４５│０．６５│０．９５│１．４５│├─────────────┼────┼────┼────┼────┤│　　　非　 住　 宅　　　　│０．６５│０．９５│１．４５│１．９５│└─────────────┴────┴────┴────┴────┘＜/font＞

说明：
　　1、危房鉴定收费按自然幢的建筑面积计算，最高收费限度为：
　　住宅收费最高不超过500元，非住宅收费最高不超过750元。
　　2、有毒房间乘以1．5系数；高温房间乘以1．2系数。
　　3、复杂结构的危房鉴定收费按有关规定计算。



中国银行业监督管理委员会


关于高风险农村信用社并购重组的指导意见


农村信用社自2003年深化改革试点以来，已整体步入良性发展轨道，但仍有部分农村信用社风险严重，在一定程度上危及农村金融体系的安全稳定，抑制了农村金融服务水平的进一步提高。为提高农村信用社稳健经营能力，促进农村金融发展，提高支农水平，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》和《中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》（银监会令2008年第3号）等相关法规，现就通过并购重组推动高风险农村信用社发展提出如下意见。

一、目标原则

（一）主要目标。

1.有效化解风险。通过并购重组，加快高风险农村信用社风险化解，改善经营状况，使主要监管指标达到监管要求。

2.提升管理水平。通过并购重组，改革产权制度，提升法人治理水平，完善组织架构，优化业务流程，强化内部控制，提高风险管理能力。

3.增强支农能力。通过并购重组，增强资本实力，引进、创新业务产品，增加服务手段，拓展支农服务广度和深度。

（二）基本原则。

1.政府扶持，市场运作。创造条件，积极推动，并购各方平等自愿，公平公正。

2.依法合规，合作共赢。并购应符合法律法规及监管要求，实现优势互补、互惠互利、共同发展。

3.稳定县域，定位不变。坚持支持“三农”和小企业的市场定位，服务当地县域经济。

4.加强监管，控制风险。严格控制道德风险，加强关联交易监管，切实防范虚假注资、恶意收购、套取资金与违规交易。

二、并购方式、范围、条件及程序

（一）本指导意见所称的并购方式，是指并购方通过全部或部分受让现有股权、认购新增股权等方式对高风险农村信用社实施并购重组的行为。

（二）并购范围。监管评级为六级的农村信用社（以县为单位，下同），以及监管评级为五B级且主要监管指标呈下行恶化趋势的农村信用社。

（三）并购方范围及条件。商业银行、农村合作金融机构、非银行金融机构及优质企业均可作为并购方。并购方为金融机构的，监管评级至少在二级及以上，并购后并表测算主要监管指标不低于相应的审慎监管标准。企业应符合向农村信用社投资入股资格的有关规定。

（四）并购方持股比例。境内金融机构最高可按100％持股比例全资并购，境外银行业金融机构持股比例应符合《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》（银监会令2003年第6号）等相关规定。单个企业及其关联方合计持有一家高风险农村信用社股本总额的比例可以达到20％，因特殊原因持股比例超过20％的，随并购后农村信用社经营管理进入良性状态，其持股比例应有计划逐步减持至20%。

（五）并购程序。并购各方要在做好尽职调查的基础上，聘请资质较高、公信力较强的中介机构开展清产核资及资产评估工作。在市场准入程序上，单个企业及其关联方对一家高风险农村信用社持股比例超过10％的应报银监会审查批准，其余按照现有监管规定执行。

三、工作要求

（一）积极稳妥。各地应积极稳妥地推进并购工作，鼓励符合条件的并购方到中西部欠发达地区实施并购重组。有关各方应妥善做好相关的公告宣传和衔接工作，确保平稳过渡。

（二）多方推动。地方政府应落实对农村信用社风险处置责任，积极创造条件支持并购。省联社应加强推动，督促高风险农村信用社主动配合并购重组工作，尽快走出困境。监管机构要加强指导，支持并购后农村信用社转制为农村商业银行，对实施并购重组难度较大的高风险农村信用社，应采取多种措施化解风险，对风险化解不力的，应实施包括市场退出在内的强制性监管措施。

（三）产权改造。并购重组应同时实施股份制改造，并妥善处理新老股东产权关系，保障债权人、社员（股东）和职工等利益相关者的合法权益。并购方应按照现代金融企业的目标和要求，提升被并购机构经营管理水平，确保持续稳健发展。

（四）增强支农能力。被并购机构应保持县（市）农村信用社法人地位稳定，确保支农水平不下降，继续发挥“三农”服务主力军作用，吸收的存款应主要用于当地发放贷款。

（五）严控关联交易。加强对并购方资质监管，严格审查并购企业的关联关系，严防恶意并购。加强对并购方注资监管，严厉打击虚假注资、贷款注资及抽逃资本行为。加强关联交易监管，原则上被并购机构不得对控股股东授信，控股股东不得谋取股权收益之外的其它利益。

（六）建立后评估机制。监管机构应督促并购方履行承诺义务，实现风险化解目标。在实施并购后一定时期内，按年对被并购机构经营管理、风险化解及支农服务等情况进行评估。