最高人民法院关于张树江与陈伯寅房屋租赁案的批复
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最高人民法院关于张树江与陈伯寅房屋租赁案的批复
最高人民法院
最高人民法院关于张树江与陈伯寅房屋租赁案的批复
1981年12月2日，最高人民法院
上海市高级人民法院：
你院（80）沪高民申字第48号函收悉。关于函中所请示的问题，经我们研究认为，根据上海市房地产管理局1965年2月1日《关于处理二房东问题的请示报告》中第七条的规定，考虑到目前张、陈二户的居住现状。同意你院审判委员会的意见，分户给张树江一间亭子间居住为宜。
附：上海市高级人民法院关于处理张树江与陈伯寅房屋租赁纠纷案的请示报告 （80）沪高民申字第48号
最高人民法院：
被告陈伯寅（第八帆布厂退休职工）于1951年租赁了绍兴路96弄9号三楼前后两间住房，前间朝南连阳台20．2平方米，由3个子女住；后间朝北15．2平方米，陈夫妇自住。半年后，陈的连襟即原告张树江（瑞金医院医生）之父为便利治病寄住到陈家。随后，张母、张弟与张本人也先后住过。户口都迁入，与陈的3个子女同住前间，并长期搭伙在陈家。1953年张母自行租赁同弄内一个20平方米的房间，供张树江与弟同住，户口未迁。1956年张弟在此屋内结婚，张又住回陈家。陈因子女长大，住房困难，于1960年又租赁同幢房子的三楼亭子间（11．4平方米），由张树江与陈的长子同住。1965年陈长子去云南后，此屋便由张独住，但陈仍放有家具在内。张父继续与陈两子女同住前楼，张母1965年起常住苏州（户口未迁）。
陈每月房租8元，张住陈家是不付房租的。陈与张的老家都在苏州，陈在苏州的家具什物一直堆放在张苏州的私房中。自1958年国家在苏州另行安排公房给张后，陈的家具就放在张的公房里，每月付给张那间公房的房租6元（此房已于1978年还给张），从此张也开始贴补陈房租3元。1977年张父去世，两家纠纷公开化，张树江以两家合租为由，要求分租立户，并于1977年向卢湾区法院起诉。区法院会同双方组织、里弄、派出所、房管所等有关单位一起调解，认为租赁权是陈的，张无权分房，但为了解决纠纷，照顾张无房居住的困难，经陈同意将亭子间给张分租立户，因张不同意，调解不成。后来，区法院认为房屋租赁权是陈的，但双方共同使用已有28年之久，张也是实际使用人，故以三间房屋分成两组，前间（包括阳台）一组，后间与亭子间一组，由陈家先挑，陈认为这样分组不合理而拒绝，于是第一审判决张住前间，陈住后间与亭子间。
陈认为自己是为了照顾张家便利治病，给予寄住的，反而给分去了一间面积最大，朝向最好的房间，不服原判向中院上诉。中院审理后考虑到张与其母两人住亭子间面积太小，欲调解给后间，张又执意不从，中院便维持原判，陈向高院申诉。
我院认为，陈的租赁权应得到保护，第一、二审判决不当，故撤销第一、二审判决，发回卢湾区法院重审。但张及张的单位到处写信，坚持要维持原判。而区法院经再审也认为，张寄住了28年已形成实际使用人，取得了租赁权，打算维持原判。
我院审判委员会讨论认为：张虽住陈家二、三十年，但性质仍属寄住。根据是：一、租赁契约户名是陈家的。二、户口资料中记载张家迁入户口是为了“便利治病”、“寄住”。三、20几年张一家搭伙在陈家，从不独立开伙。四、张向自己组织、向苏州房管部门申请房屋亦说是寄住在陈家的。陈家出于对亲戚的照顾，还可从他们居住的实际情况中看出：张父一直是与陈子女混住前间，张从1965年起虽独住亭子间，但陈的家俱仍存放在亭子间内。因此，陈家的租赁权是明确的，应当受到保护。至于实际问题的处理，根据上海市人委批发上海市房地产管理局1965年2月1日《关于处理二房东问题的请示报告》第七条规定“对于确实为了照顾亲友居住困难，挤出一部分公管房屋让给亲友居住没有中间剥削的，在处理的时候可以根据他们的自愿，分户同房管部门建立租赁关系，也可以不分户，由房管部门在管理资料中注明备查”的精神，由于张在上海确无住房可迁，张又长期居住亭子间，陈也愿意将亭子间分户给张，因此，原则上应维持居住现状，张继续居住亭子间是比较合理的。
鉴于这件纠纷有一定的代表性，法院上下之间又意见不一致，为慎重起见，特此请示。
1980年12月29日
江西省犬类管理试行办法
江西省人民政府
江西省犬类管理试行办法
(1987年8月5日赣府发[1987]71号发布
1987年8月27日省政府令第57号修正
2004年6月30日省政府令第134号修正
2005年9月6日省政府令第140号修正)
第一条 为加强犬类管理，防止狂犬病发生，保障人民生命安全和社会秩序安定。根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 县以上城市（包括县镇、下同）市区、近郊区、新兴工业区、游览区、港口、机场周围，严禁养犬，但有关单位确因警卫、科研、军警工作需要养犬以及居民饲养宠物犬的除外。
宠物犬的范围由省人民政府公安机关会同省畜牧兽医部门确定后，向社会公布。
第三条 市、县（区）人民政府可以对本行政区域内的特定地区划定范围禁止养犬，并可以将其他非禁止养犬地区划分为重点管理区和一般管理区。
禁止在主要道路、广场和其他公共场所遛犬。主要道路名录由市、县（区）人民政府确定后，向社会公布。
市、县（区）人民政府可以在重大节假日或者举办重大活动期间划定范围禁止遛犬。
第四条 居民饲养宠物犬的，必须符合下列条件：
（一） 有本市、县（区）常住户口；
（二） 单户居住；
（三） 有完全民事行为能力。
第五条 本办法第二条第一款规定范围内的有关单位需要养犬、居民需要饲养宠物犬的，应当向所在地的市、县（区）公安机关提出申请；其中，居民在提出申请前，应当先征得居民委员会的同意。市、县（区）公安机关应当自收到申请之日起20个工作日内作出决定。对符合条件的，发给《犬类准养证》，每犬一证；对不符合条件的，不予批准，并说明理由。
第六条 凡养犬的单位或个人，应携所养犬到当地畜牧兽医部门注射兽用狂犬病疫苗，按规定进行登记、缴费、挂牌，领取《家犬免疫证》和“家犬免疫牌”。
第七条 《犬类准养证》、《家犬免疫证》和“家犬免疫牌”由省有关部门统一制定。所发证、牌不得转借、冒用、涂改、伪造和买卖。
第八条 凡获准养犬的单位或个人所购犬类，如无《家犬免疫证》、“家犬免疫牌”的，应一律圈养或拴养，并应限一定期限及时向当地畜牧兽医部门申请检疫，注射疫苗。
第九条 凡未挂“家犬免疫牌”的犬，一律视为野犬，城市由公安部门负责捕杀，农村由乡、镇人民政府组织力量（或指定人员）捕杀。畜牧兽医、卫生等部门应积极配合捕杀狂犬、野犬，狂犬尸体必须焚烧或深埋，严禁出售或食用。
第十条 凡携带犬的各种马戏团，到当地演出之前，应向县 （市、区）级公安部门或乡、镇人民政府出示《犬类准养证》等，经准许后，方可演出。否则，公安部门和乡、镇人民政府应禁止其在本地演出。
第十一条 获准养犬的单位和个人，必须遵守下列规定:
（一）每年四月底以前，向发证机关缴纳管理费。其中，重点管理区每只犬第一年为500元，以后每年度为300元；一般管理区内的收费标准由市、县人民政府根据实际情况确定；农村地区养犬免收管理费。对盲人养导盲犬和肢体重残人养扶助犬，以及有关单位养军警用犬、科研用犬的，免收管理费。对养绝育犬的或者生活困难的鳏寡老人养犬的，减半收取管理费。犬主应当每年携犬到当地畜牧兽医站按指定的时间、地点由兽医人员给犬注射疫苗，办理免疫手续，并在颈部挂上“家犬免疫牌”。犬的免疫注射费由畜牧兽医站按省价格、财政部门的有关规定收取。养犬缴纳的管理费全部上缴国库，纳入财政预算管理。养犬管理工作所需经费纳入有关部门的部门预算。
（二） 犬咬伤家畜和糟蹋庄稼等物，犬主应当作必要的赔偿；犬若伤人，应当及时报告当地公安部门或者乡、镇人民政府，犬主必须承担被咬者的全部医疗费和误工损失等。
（三）妥善保管《犬类准养证》、《家犬免疫证》和“家犬免疫牌”，以备公安、畜牧兽医、卫生部门和犬类管理人员检查。如有损坏或丢失，应向原发证机关书面申诉原因，申请换发和补发，并交纳所规定的管理费和免疫注射费。
（四）犬如死亡、宰杀出卖或赠送后，应及时向原发证机关办理注销或过户手续。
第十二条 外贸、供销、商业等部门，只准收购、宰杀、出售持有《家犬免疫证》和“家犬免疫牌”的犬只和犬皮。
第十三条 对单位和个人无证养的犬，公安部门和乡、镇人民政府可责令限期宰杀或强制捕杀，对单位处以1000元以下罚款，对个人处以200元以下罚款，并责令补缴管理费。
因违反本办法造成严重后果，使人致残致死的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 发生狂犬病疫情的地区，县以上人民政府有权对本地区所有养犬采取应急灭犬措施。
第十五条 对违反本办法的养犬户，城镇由公安部门负责处理，畜牧兽医、卫生部门负有监督的责任;农村由乡、镇人民政府负责处理。公安、畜牧兽医、卫生部门应各司其职，各负其责，相互配合，每年应联合组织检查本办法执行和落实情况，并向同级人民政府报告。
第十六条 《中华人民共和国动物防疫法》和《江西省动物防疫条例》对犬类管理另有规定的，从其规定。
第十七条 本办法自一九八七年十月一日起施行。
国家发展改革委、财政部关于调整台湾居民来往大陆签注、居留签注收费标准及有关问题的通知
国家发展和改革委员会 财政部
发改价格[2005]1460号
国家发展改革委、财政部关于调整台湾居民来往大陆签注、居留签注收费标准及有关问题的通知
公安部：
你部《关于商请调整台湾居民来往大陆签注、居留签注收费标准的函》（公境[2005]557号）收悉。经研究，现就台湾居民来往大陆签注、居留签注收费标准及有关问题通知如下：
一、各地公安机关办理台湾居民来往大陆签注的收费标准为：一次有效来往大陆签注每件20元人民币，一年（含）以内多次有效来往大陆签注每件100元人民币，一年以上、三年（含）以下居留签注每件200元人民币，三年以上、五年（含）以下居留签注每件300元人民币，口岸一次有效来往大陆签注每件100元人民币。
二、收费单位应按规定到指定的价格主管部门办理收费许可证，并使用省、自治区、直辖市财政部门统一印制的票据。
三、收费单位要严格按照上述规定收费，不得擅自增加收费项目，扩大收费范围、提高收费标准或加收其他任何费用，并自觉接受价格、财政部门的监督检查。
四、本通知自发布之日起执行。原国家物价局、财政部《关于调整出入境证件收费标准的复函》（[1993]价费字164号）关于台湾居民来往大陆通行证一次入出境签注、延期停留、暂住加注、多次入出境签注收费标准的有关规定，原国家计委、财政部《关于出入境证件收费标准的通知》（计价格[2001]1835号）关于台湾居民来往大陆通行证口岸签注收费标准的规定同时废止。
国家发展改革委
财 政 部
二○○五年八月四日
