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广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于修改《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的决定

（2004年7月31日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 2004年7月31日广西壮族自治区人民代表大会常务委员会公告十届第61号公布 自2004年8月1日起施行）



广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第九次会议决定对《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》作如下修改：

一、删去第八条中的“和地区行政公署所在市”。

二、第十五条第一款修改为：“因条件限制不能按规定修建防空地下室的，或者应修建的防空地下室面积少于150平方米的，经工程建设所在地县级以上人民政府人民防空主管部门审核批准后，由建设单位根据自治区人民政府规定的缴费标准，按应建面积缴纳人民防空工程易地建设费，由人民防空主管部门统一组织修建人民防空工程。人民防空主管部门收取的人民防空工程易地建设费的使用情况，应当接受缴费者的监督。”

三、第十六条修改为：“对应建防空地下室的新建民用建设项目，未经县级以上人民政府人民防空主管部门审核批准，建设、消防等部门不得办理相关手续。”

四、删去第十七条第三款。

五、删去第十八条第二款中的“经人民防空主管部门同意后”。

六、第十九条修改为：“平时利用人民防空工程的，应当遵守下列规定，并向所在地设区的市、县级人民政府人民防空主管部门备案：（一）制定好平战功能转换方案，保证一旦战备需要，能够迅速转入战时防空使用状态；（二）落实防火、防洪涝等安全措施，实施人民防空工程的维护管理，不得损坏工程结构和设备、设施，不得降低工程的防护能力；（三）利用财政投资建设的人民防空工程，应当按照国家和自治区的有关规定交纳人民防空工程使用费，各单位收取的人民防空工程使用费应当按照国家和自治区的有关规定使用和上缴。”

此外，还作了一些文字修改。

本决定自2004年8月1日起施行。

《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》根据本决定作相应修改，重新公布。



附：广西壮族自治区实施《中华人民共和国人民防空法》办法（2004年修正本）

（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 根据2004年7月31日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第九次会议关于修改《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的决定修正）

第一条 根据《中华人民共和国人民防空法》，结合本自治区实际情况，制定本办法。

第二条 本自治区行政区域内的一切组织和个人，均须遵守本办法。

第三条 人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展，与城市建设相结合的原则。

第四条 县级以上人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作。

县级以上人民政府人民防空主管部门负责管理本行政区域的人民防空工作。

县级以上人民政府的发展和改革、规划、建设、土地、交通等部门以及供水、供电、通信等业务部门，应当在各自的职责范围内做好有关的人民防空工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处和各企业事业单位应当根据人民防空工作的需要，指定相关部门或者人员管理人民防空工作。

第五条 县级以上人民政府负担的人民防空经费列入各级财政预算，并根据人民防空事业需要和国民经济发展逐年增加。各级人民防空指挥工程建设资金，由本级人民政府在财政预算中安排。

人民防空主管部门依法收取的人民防空建设费用，应当缴入同级财政资金专户，全额纳入人民防空经费预算管理，由人民防空主管部门专项用于人民防空建设，任何组织或者个人不得擅自占用、提留或者挪作他用。

第六条 人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程以及医疗救护、物资储备等专项工程的建设用地由人民政府采用划拨土地使用权的方式予以提供。建设、利用人民防空设施按照国家和自治区的有关规定享受优惠待遇。

人民防空设施包括地面和地下的人民防空工程及其口部建筑和连接、疏散干道，通信、警报、消防、通风空调设备，供水排水、供电设备及其管线，防原子、防化学、防生物武器设备以及其他国家战时直接用于防空袭的建筑和设备。

第七条 各级人民政府应当鼓励、支持社会团体、企业事业组织和个人投资进行人民防空工程的建设和利用。经人民防空主管部门审定纳入人民防空工程项目管理的，可以享受国家和自治区规定的优惠待遇。

第八条 设区的市为自治区人民防空重点城市，自治区人民政府和广西军区根据国防需要可以增设自治区人民防空重点城市。自治区人民防空重点城市按照国家人民防空重点城市防护标准建设并享受相同待遇。

第九条 城市防空袭方案由城市人民政府和军事机关组织制定。

根据城市人口、战略地位以及重要经济目标的变化，城市防空袭方案每五年作一次修订，但特殊情况除外。

第十条 重要经济目标由县级以上人民政府和同级军事机关确定。新建的重要经济目标，建设单位应当制定防护方案并将其防护设施列入基本建设计划，统一建设。

第十一条 城市人民政府应当组织人民防空主管部门和城市规划主管部门根据国防建设、经济建设的需要，编制人民防空工程建设规划，并将其纳入城市总体规划。

第十二条 城市地下交通干线和其他地下空间及山体开发工程，应当兼顾人民防空需要，其关键部位和重要设施应当按照人民防空的防护标准进行重点建设。

城市供水、供电、供气、通信和地面交通建设，应当兼顾人民防空的需要，为人民防空设施的建设提供必要的条件。

第十三条 人民防空主管部门负责组织修建的人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部门按照国家和自治区有关规定办理项目立项手续，并负责设计审查、质量监督、定额管理和竣工验收。

第十四条 在人民防空重点城市内新建的民用建筑，按照国家和自治区有关规定应当修建防空地下室的，建设单位应当负责与主体工程同步修建，其建设规模和投资规模纳入基本建设计划。

第十五条 因条件限制不能按规定修建防空地下室的，或者应修建的防空地下室面积少于150平方米的，经工程建设所在地县级以上人民政府人民防空主管部门审核批准后，由建设单位根据自治区人民政府规定的缴费标准，按应建面积缴纳人民防空工程易地建设费，由人民防空主管部门统一组织修建人民防空工程。人民防空主管部门收取的人民防空工程易地建设费的使用情况，应当接受缴费者的监督。

不符合前款规定条件的，人民防空主管部门不得批准建设单位以缴纳易地建设费代替人民防空地下室的建设。

人民防空工程易地建设费的征收和使用管理，按照国家和自治区人民政府的有关规定执行。对应缴纳的人民防空工程易地建设费，任何组织或者个人不得擅自批准减免。

第十六条 对应建防空地下室的新建民用建设项目，未经县级以上人民政府人民防空主管部门审核批准，建设、消防等部门不得办理相关手续。

第十七条 防空地下室的设计和施工，应当由具有相应资质条件的单位按照人民防空工程设计规范和施工要求进行设计和施工。

防空地下室所需的防护设备应当符合国家规定的标准，并在土建施工中同步安装到位。

第十八条 对新建的人民防空工程，城市规划部门和土地主管部门在审批用地规划时，应当根据使用要求预留出工程口部和通道用地；对已建的人民防空工程，由人民防空主管部门会同城市规划部门和土地主管部门界定工程口部用地范围和进出口通道。

确需在人民防空工程口部附近修建建筑的，应当留出大于建筑物倒塌半径的安全距离，或者由建设单位采取防倒塌措施。

第十九条 平时利用人民防空工程的，应当遵守下列规定，并向所在地设区的市、县级人民政府人民防空主管部门备案：

（一）制定好平战功能转换方案，保证一旦战备需要，能够迅速转入战时防空使用状态；

（二）落实防火、防洪涝等安全措施，实施人民防空工程的维护管理，不得损坏工程结构和设备、设施，不得降低工程的防护能力；

（三）利用财政投资建设的人民防空工程，应当按照国家和自治区的有关规定交纳人民防空工程使用费，各单位收取的人民防空工程使用费应当按照国家和自治区的有关规定使用和上缴。

第二十条 人民防空指挥工程和公用的人民防空工程，由人民防空主管部门维护管理；各单位建设的人民防空工程由本单位维护管理，由人民防空主管部门进行监督检查。

人民防空工程维护管理所需经费，按有关规定列支。

第二十一条 任何组织或者个人不得挤占人民防空工程及口部用地和通道，不得损坏或者擅自拆除、改造人民防空设施。

凡危害到人民防空工程的安全和使用效能的施工项目，建设单位应当采取保护措施并报当地人民防空主管部门批准后方可进行。

第二十二条 任何组织和个人不得擅自拆除人民防空工程；确需拆除的，应当报经人民防空主管部门批准。拆除单位应当在限期内按照不少于原面积、不低于原防护等级的人民防空工程的标准补建或者予以补偿。

第二十三条 通信部门应当优先提供人民防空通信、警报建设必需的有线电路、中继线和专线，支持人民防空主管部门建立与公众通信网相连接的专用通信设施，并协助制定有线电路、无线信道调度计划和实施方案。

无线电管理部门应当协助人民防空无线电台、网的建设和无线电设施的安装使用，按规定提供人民防空通信、警报建设所需频率。

通信、广播、电视系统战时应当优先传递和发放防空袭警报信号，保障人民防空指挥通信的畅通；在平时应制定战时保障方案，并组织必要的演练。

第二十四条 在人民防空警报设施规划地点新建的高层建筑，其建筑顶层应当按要求修建防空警报设施安装室，并预留设施安装平台、电力和控制线缆等，所需经费列入该建设工程预算。

设置在有关单位的防空警报设施由所在单位维护管理，不得擅自迁移或者拆除。确需拆迁的应当经人民防空主管部门批准，由申请拆迁单位按要求迁移或者重建，并负担全部费用。

第二十五条 县级以上人民政府根据需要可以组织试鸣防空警报，由人民防空主管部门组织实施。其他任何组织或者个人不得随意鸣放防空警报信号。

第二十六条 城市人民政府应当组织制定城市人口防空疏散计划。预定的疏散地区人民政府，应当组织制定城市人民防空安置计划。

城市人民政府的各有关部门负责城市人口疏散和安置需要的通信、运输、治安、物资、医疗、教育等方面的保障工作。

第二十七条 群众防空组织的组建方案，由县级以上人民防空主管部门编制，报同级人民政府和军事机关批准，各有关单位组织实施。

群众防空组织的训练，由人民防空主管部门和组建单位拟制训练计划，各组建单位组织实施。训练所需装备、器材和经费由各组建单位负责，防原子、防化学、防生物武器等专用设备由人民防空主管部门负责提供。

第二十八条 人民防空教育应纳入国防教育计划。

自治区人民防空主管部门应当按照国家人民防空教育计划和教育内容，组织编写教材。

在校学生的人民防空教育列入国防教育课程，由教育主管部门和人民防空主管部门共同组织实施并进行监督检查。

国家机关、社会团体和企业事业组织应当按照《中华人民共和国人民防空法》的规定，结合本地区实际，组织实施人民防空教育，并接受人民防空主管部门的指导。

第二十九条 违反本办法规定不修建防空地下室的，由工程建设所在地人民防空主管部门予以警告，责令限期修建，可以并处十万元以下的罚款。

有前款行为，又不能采取补建措施的，除按照前款规定处罚外，建设单位还应当缴纳人民防空工程易地建设费。

不按照国家规定的防护标准和质量标准修建防空地下室的，由县级以上人民防空主管部门予以警告，责令限期改正，可以并处一万元至五万元的罚款。

第三十条 有下列行为之一的，由县级以上人民防空主管部门予以警告，责令限期改正，可以对个人并处五千元以下的罚款，对单位并处一万元至五万元的罚款，造成损失的，依法予以赔偿：

（一）挤占人民防空工程及口部用地和通道的；

（二）损坏或者擅自拆除、改造人民防空设施的；

（三）未经批准进行危害人民防空工程的安全使用和效能的施工作业的；

（四）拆除人民防空工程后拒不按规定补建或者补偿的。

有前款第四项行为的，除按前款规定予以处罚外，当事人还应当按规定补建人民防空工程或者予以补偿。

第三十一条 人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 本办法自1999年5月29日起施行。




四川省人民政府


四川省可供制毒特殊化学物品管理办法（修正）
四川省人民政府令〔第58号
　　《四川省可供制毒特殊化学物品管理办法》已于1995年4月8日经省人民政府第35次常务会议讨论通过，现予发布，自1995年8月1日起施行。

省长肖秧
一九九五年四月二十一日

四川省可供制毒特殊化学物品管理办法

　　第一条　为了加强对可供制毒特殊化学物品的管理，防止犯罪分子获得特殊化学物品用于制造毒品，打击毒品犯罪，维护社会治安秩序，保障特殊化学物品合法生产、使用，根据《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》和《四川省禁毒条例》，制定本办法。
　　 第二条　本办法所称的可供制毒特殊化学物品，是指醋酸酐、乙醚、三氯甲烷和依照国家有关规定严格管理的其它经常用于制造麻醉药品和精神药品的化学物品。
　　 第三条　在四川省行政区域内生产、经营、使用和运输可供制毒特殊化学物品，均适用本办法。
　　 第四条　各级人民政府应加强对可供制毒特殊化学物品管理工作的领导和协调。公安机关、工商行政管理部门会同化工、商业、物资、卫生、医药等行政管理部门会对可供制毒特殊化学物品的管理监督。
　　 第五条　对可供制毒特殊化学物品生产、经营实行登记制度和定点生产、经营。定点生产由化工行政管理部门审批；定点经营由化工、商业、物资、卫生、医药行政管理部门按照各自的职责分别审批。
　　公安机关和工商行政管理部门依法对可供制毒特殊化学物品的生产经营活动实行监督。
　　 第六条　生产(包括加工、合成，下同)可供制毒特殊化学物品的单位，应向县以上化工行政管理部门提交申请，经同意后逐级报省化工行政管理部门审批；经批准的，颁发可供制毒特殊化学物品定点生产登记证。
　　 第七条　经营可供制毒特殊化学物品的单位，应按本办法第五条规定向县以上定点主管部门申请登记，经同意后逐级报省定点主管部门审批；经批准的，颁发可供制毒特殊化学物品定点经营登记证。工商行政管理部门在定点经营单位的营业执照上载明经营品名。
　　违法经营受过两次以上处罚的单位和严重亏损企业，不得批准其经营可供制毒特殊化学物品。
　　 第八条　使用可供制毒特殊化学物品的单位，应向县以上行业主管部门提交申请，经同意后逐级报省行业主管部门审批；经批准的，颁发可供制毒特殊化学物品使用登记证。
　　 第九条　省外单位在四川省购买可供制毒特殊化学物品，应出具单位营业执照副本，持有所在省、自治区、直辖市行业主管部门或当地规定的有关部门核发的可供制毒特殊化学物品使用登记证明。
　　 第十条　定点生产单位不得向非定点经营单位提供可供制毒特殊化学物品；定点生产、经营单位不得向无可供制毒特殊化学物品合法使用登记证明的单位或个人提供可供制毒特殊化学物品。
　　 第十一条　运输可供制毒特殊化学物品，物主应当具备规定的有关登记证件。一次运输可供制毒特殊化学物品重量超过100千克的，物主应凭本办法规定的登记证件，在运出地县以上公安机关办理可供制毒特殊化学物品运输许可证。
　　运输单位或个人，不得为无前款规定证件的单位或个人承运可供制毒特殊化学物品。
　　 第十二条　主管机关审批定点生产、经营可供制毒特殊化学物品，应在当事人提交申请之日起30日内作出是否准予登记的决定。公安机关审批发放可供制毒特殊化学物品运输许可证，应在当事人提交本办法第十一条规定证件和介绍信后当即颁发。
　　 第十三条　本办法规定的登记证、许可证，由省公安厅制定统一格式，发证机关收取工本费用。
　　证件工本费用标准，由省财政、物价行政主管部门核定。
　　 第十四条　可供制毒特殊化学物品进出口必须按国家有关对外贸易的规定办理。任何单位或个人不得擅自向境外提供可供制毒特殊化学物品。
　　 第十五条　生产、经营、使用、运输可供制毒特殊化学物品的单位应将生产、经营、使用、运输情况自行登记备查。
　　 第十六条　任何单位或个人不得冒领、骗领、伪造、买卖、转借可供制毒特殊化学物品的有关登记证和许可证。
　　 第十七条　主管机关应严格审查，不得向不符合规定的单位或个人颁发证件。负责审批和颁发可供制毒特殊化学物品管理的有关证件的国家机关工作人员，不得徇私舞弊、玩忽职守。
　　 第十八条　县级以上公安机关应建立对非法生产、经营、使用、运输可供制毒特殊化学物品的举报制度。
　　 第十九条　对执行本办法成绩突出的检举揭发违法犯罪有功的单位或个人，由主管部门或公安机关予以表彰奖励。
　　 第二十条　对违反本办法规定，生产或经营可供制毒特殊化学物品的，处3000元以上30000元以下罚款，责令限期整顿；经整顿仍不改正的，处前次罚款金额5倍至10倍的罚款，对单位直接负责的主管人员处3000元以上5000元以下罚款；情节严重的，可对单位吊销有关登记证。
　　对未经批准而生产可供制毒特殊化学物品的，或者定点生产单位向无合法经营、使用登记证明的单位或个人提供可供制毒特殊化学物品的，由县以上化工行政管理部门实施处罚。
　　经批准的定点经营单位向无经营、使用登记证的单位或个人提供可供制毒特殊化学物品的，由批准定点的主管部门处罚；未经批准而经营可供制毒特殊化学物品的，由工商行政管理部门实施处罚。
　　 第二十一条　对违反本办法规定，运输可供制毒特殊化学物品的，由公安机关处10000元以上50000元以下罚款；经处罚后又再犯的，处前次罚款金额5倍至10倍的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上10000元以下罚款。
　　 第二十二条　冒领、骗领、伪造、买卖、转借登记证和许可证从事非法生产、经营、使用、运输可供制毒特殊化学物品的，依照第二十条、第二十一条的规定处以两倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　 第二十三条　生产、经营、使用、运输单位对可供制毒特殊化学物品生产、经营、使用、运输情况未登记备查的，由公安机关责令限期改正，逾期不改正的，对责任单位处5000元以下罚款，对单位负责人处3000元以下罚款。
　　 第二十四条　非法运输、携带可供制毒特殊化学物品出入境或明知他人制造毒品而提供可供制毒特殊化学物品的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　 第二十五条　对妨碍国家机关工作人员执行公务的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　 第二十六条　根据本办法负有管理职责的国家机关工作人员，徇私舞弊、玩忽职守的，依照规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　 第二十七条　对根据本办法作出的行政处罚和采取的行政强制措施或者对不颁发登记证、许可证不服的，当事人可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　 第二十八条　本办法执行中的具体问题，由省公安厅负责解释。
　　 第二十九条　本办法自1995年8月1日起施行。