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广东省深圳市人大常委会


深圳市第五届人民代表大会常务委员会公告（第五十四号）深圳经济特区环境噪声污染防治条例



　　《深圳经济特区环境噪声污染防治条例》经深圳市第五届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2011年10月31日修订通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。



深圳市人民代表大会常务委员会

二〇一一年十二月十四日



深圳经济特区环境噪声污染防治条例

（1993年12月24日深圳市第一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1997年12月17日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第十九次会议修正 2011年10月31日深圳市第五届人民代表大会常务委员会第十一次会议修订）



第一章 总 则

　　第一条 为了加强对城市环境噪声的预防和治理，保护和改善生活、生态环境，保障人体健康，促进经济、社会和环境的协调发展，根据法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。

　　第二条 特区环境噪声的污染防治和监督管理，适用本条例。

　　本条例所称环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中产生的干扰周围生活、生态环境的声音。

　　本条例所称环境噪声污染，是指环境噪声超过规定的环境噪声排放标准的情形。

　　第三条 环境噪声的污染防治和监督管理应当遵循以人为本、统筹规划、预防为主、综合治理的原则。

　　第四条 单位和个人享有在安宁环境中工作和生活的权利，负有保护声环境的义务。

　　单位和个人有权对产生环境噪声的行为进行举报和投诉。

　　受环境噪声影响的单位和个人，有权要求责任单位和个人及时采取措施消除影响。造成环境噪声污染的单位和个人应当及时采取措施消除噪声污染并依法承担责任。

　　第五条 市、区政府对本行政区域内声环境质量负责。

　　市、区政府应当将环境噪声污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，并制定和采取有利于声环境保护的经济、技术政策和措施。

　　市、区政府在制定城市规划时，应当结合环境噪声污染防治规划的要求，合理规划各类功能区域和交通干线走向，并依法进行环境影响评价，防止或者减轻环境噪声污染。

　　第六条 市、区政府环境保护主管部门（以下简称环保部门）对本行政区域内环境噪声的污染防治实施统一监督管理，督促、协调其他依法行使环境噪声监督管理职责的部门和机构开展环境噪声监督管理，具体负责对工业噪声、建筑施工噪声以及商业经营活动、营业性文化娱乐活动中产生的社会生活噪声实施监督管理。

　　交通运输部门负责对道路、城市轨道、城市公共交通设施等交通噪声实施监督管理。

　　公安部门负责对机动车噪声和本条第一款规定之外的社会生活噪声实施监督管理。

　　市场监督部门负责对国家、行业或者地方标准中规定噪声限值的产品实施监督管理。

　　铁路、民航、海事、渔业部门根据各自职责分别对铁路机车、航空器、机动船舶噪声实施监督管理。

　　规划、建设、城市管理、文化等部门，根据法律、法规和本条例的规定对环境噪声实施监督管理。

　　第七条 市环保部门应当根据环境噪声监督管理的需要，组织制定地方环境噪声技术规范，报市政府批准后实施。

　　第八条 居民委员会等群众性自治组织应当协助环保部门或者其他依法行使环境噪声监督管理职责的部门加强声环境管理，组织开展环境噪声污染防治的宣传教育和环境噪声纠纷调解工作。

　　第九条 鼓励和支持环境噪声污染防治的科学研究和先进防治技术的推广应用。

第二章 环境噪声的规划控制

　　第十条 市环保部门应当会同规划、交通、建设、公安、市场监督等有关部门，根据人居环境建设要求和区域经济社会发展状况，制定本市环境噪声污染防治规划，报市政府批准后实施。

　　市环保部门在制定环境噪声污染防治规划时，应当将规划草案向社会公布，公开征求社会意见。公开征求意见的时间不得少于三十日。

　　市环保部门和其他依法行使环境噪声监督管理职责的部门应当根据环境噪声污染防治规划，制定年度实施计划，并向社会公布。

　　第十一条 市环保部门应当根据城市总体规划和国家声环境质量标准，划分声环境功能区，报市政府批准后实施，并向社会公布；区域功能发生变化的，应当及时调整声环境功能区。

　　第十二条 市环保部门应当加强环境噪声预测评估研究，组织绘制环境噪声地图，为环境噪声污染防治规划、环境噪声管理和公众参与提供科学依据。环境噪声地图应当定期向社会公布。

　　环境噪声地图的具体实施办法由市环保部门另行制定。

　　第十三条 区域声环境质量达不到规定要求的，环保部门应当暂停审批该区域新增环境噪声排放的建设项目或者提出环境噪声控制和削减计划并组织实施。

　　第十四条 在红树林等自然保护区以及噪声敏感建筑物集中区域内，禁止新建、改建、扩建噪声、振动超过标准的生产经营项目。

　　第十五条 市、区政府及有关部门应当合理规划城市公共设施，新建、改建、扩建城市公共设施应当符合环境噪声污染防治规划的要求。新建城市公共设施的，应当与噪声敏感建筑物保持合理的噪声防护距离；改建、扩建城市公共设施的，应当采取有效的防护措施，避免噪声干扰周围环境。

　　新建噪声敏感建筑物应当与已有的供电等城市公共设施保持合理的距离。

　　第十六条 在噪声敏感建筑物集中区域，按照规划设计要求新建、改建、扩建可能产生环境噪声的医疗卫生、文化体育、商业服务、社区服务等配套公共服务设施的，应当与噪声敏感建筑物保持合理的噪声防护距离；不能保持合理噪声防护距离的，应当采取有效的防护措施，避免噪声干扰周围环境。

　　第十七条 新建噪声敏感建筑物以及噪声敏感建筑物的改建、扩建部分应当符合国家规定的建筑隔声设计规范，使用降噪产品和材料；噪声敏感建筑物对外部环境噪声的隔声质量及其配套的供水、电梯、通风、地下车库等公用设施的隔声质量，应当符合国家规定的标准。

　　建设部门应当加强对民用建筑隔声设计质量和施工质量强制性标准执行情况的监督管理。

　　新建居民住宅可能受到工业、建筑施工、交通等噪声污染的，房地产开发经营者应当在其销售场所公示所销售住宅的建筑隔声情况、可能受到的噪声污染情况以及采取的防治措施，并在房地产买卖合同中予以明确。

第三章 工业噪声污染防治

　　第十八条 本条例所称工业噪声，是指在工业生产活动中使用风机、电机、冲床、空压机、打磨机、冷却塔等设备产生的干扰周围环境的声音。

　　第十九条 向周围环境排放工业噪声的，应当符合国家工业企业厂界环境噪声排放标准和地方环境噪声技术规范。

　　向周围环境排放噪声的工业企业，应当通过合理布局固定设备、使用低噪声设备、调整作业时间、改进生产工艺等方式，并按规定配置吸声、消声、隔声、隔振、减振等有效的噪声污染防治设施，防止环境噪声污染。

　　第二十条 工业企业应当在可能产生环境噪声的设备投入使用三个月前，向环保部门申报产生环境噪声的设备的种类、数量、在正常作业条件下发出的噪声值以及环境噪声污染防治设施的情况，并提供环境噪声污染防治的技术资料。

　　前款规定的申报事项有重大变更的，工业企业应当在变更十五日前，履行变更申报手续，同时应当采取有效的环境噪声污染防治措施。

　　申报登记的程序按照相关法律、法规的规定执行。

　　第二十一条 产生环境噪声污染的工业企业，应当依法向环保部门申领排污许可证，并按照排污许可证核定的控制指标、规定的方式和时段排放环境噪声。

　　第二十二条 禁止生产、销售、使用和进口不符合国家规定噪声限值标准的产品。

　　对国家规定噪声限值标准的产品，生产者应当在产品铭牌、说明书和其他技术文件中如实载明其噪声排放强度。

第四章 建筑施工噪声污染防治

　　第二十三条 本条例所称建筑施工噪声，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程以及生产经营场所装修工程等建筑施工作业中产生的干扰周围环境的声音。

　　第二十四条 向周围环境排放建筑施工噪声，应当符合国家建筑施工场界噪声排放标准和地方环境噪声技术规范。

　　第二十五条 建设单位在工程项目发包时，应当依据国家法律法规和有关技术规范，要求施工单位制定施工期间建筑施工噪声防治方案，并对施工现场和施工设备噪声污染防治情况进行监督。

　　第二十六条 施工单位应当根据建筑施工方案和建筑施工噪声污染防治方案的要求，按照建设项目的规模、施工现场条件、施工所用机械、作业时间等情况，安装噪声污染防治设施和监测设备，采取有效的噪声污染防治措施，并保持噪声污染防治设施和监测设备的正常使用。

　　第二十七条 建设部门应当会同有关部门，组织推广使用低噪声建筑施工设备和工艺。

　　施工单位应当使用低噪声的施工机械和其他辅助施工设备。

　　禁止在噪声敏感建筑物集中区域内使用蒸汽桩机、锤击桩机等噪声严重超标的设备。

　　第二十八条 建筑施工作业可能向周围环境排放噪声的，施工单位应当在工程开工十五日前向工程所在地环保部门申报工程项目名称、施工场地和施工期限、需要使用的排放噪声的机械设备及其噪声排放强度、拟采取的噪声污染防治措施。

　　环保部门应当自受理申报之日起三个工作日内进行核实登记；不符合要求的，责令限期补报或者更正。

　　第二十九条 在城市建成区内，禁止在中午或者夜间进行产生环境噪声的建筑施工作业，但有下列情形之一的除外：

　　（一）国家、省、市重大项目因特殊需要必须连续作业的；

　　（二）按正常作业时间开始施工但因生产工艺要求必须连续作业的；

　　（三）因道路交通管制的原因需要在指定时间装卸、运输建筑材料、土石方和建筑废弃物的；

　　（四）抢修、抢险、应急作业的。

　　具有前款情形之一的，施工单位应当制定环境噪声防治方案，合理调整施工作业内容，采取有效的环境噪声防治措施，防止噪声干扰周围环境。

　　第三十条 具有本条例第二十九条第（一）、（二）项情形之一的，施工单位应当在施工作业前五个工作日向工程所在地环保部门提出申请，并提交下列材料：

　　（一）建设单位出具的项目证明材料；

　　（二）所在地建设部门出具的施工意见书；

　　（三）特殊需要的证明材料；

　　（四）施工现场环境噪声防治方案。

　　环保部门对符合规定的申请应当自申请之日起三个工作日内出具中午或者夜间作业证明。中午或者夜间作业证明应当载明作业时间、作业内容、作业方式以及环境噪声防治措施等内容。

　　施工单位取得环保部门出具的中午或者夜间作业证明后，应当至少提前二十四小时在受影响区域的显著位置向周围单位和居民公布，并按照中午或者夜间作业证明的要求进行施工。

　　第三十一条 施工单位应当在施工现场的显著位置设置公告栏，向周围单位和居民公布施工单位名称、施工时间、施工范围和内容、噪声污染防治方案、施工现场负责人及其联系方式、投诉渠道等。

　　施工单位应当在施工现场设置环境噪声投诉来访接待场所，接待来访和投诉。

　　第三十二条 环保部门应当定期将建筑业企业的环境噪声违法行为查处情况通报建设部门。

　　建设部门应当将建筑业企业违反建筑施工噪声有关规定受到处罚的情况作为不良行为记录存档，并向社会公布。

第五章 交通噪声污染防治

　　第三十三条 本条例所称交通噪声，是指机动车辆、铁路机车、机动船舶、航空器等交通运输工具以及道路、城市轨道、城市公共交通设施在运行和使用时产生的干扰周围环境的声音。

　　第三十四条 交通噪声污染防治应当对噪声源、传声途径和噪声敏感建筑物实施分层次控制，重点保护噪声敏感建筑物。

　　交通噪声污染防治设施建设费用应当列入工程预算。

　　第三十五条 城市交通干线两侧一定距离内区域的声环境质量，应当符合国家声环境质量标准规定的环境噪声限值和地方环境噪声技术规范。

　　城市交通干线两侧噪声敏感建筑物的室内声环境质量，应当符合国家规定的标准和地方环境噪声技术规范。

　　第三十六条 新建、改建、扩建高速公路、城市快速路、城市主干路应当采用低噪声路面技术和材料。

　　有关部门或者单位应当加强对道路的维护和保养，提高道路平整度，降低道路交通噪声。

　　第三十七条 新建城市交通干线应当避开噪声敏感建筑物集中区域。

　　新建、改建、扩建城市交通干线确需穿越已建成的噪声敏感建筑物集中区域的，建设单位应当采取设置隔声屏障、铺设低噪声路面、建设生态隔离带或者为两侧受污染的噪声敏感建筑物安装隔声门窗等噪声污染防治措施。

　　第三十八条 在已建成或者将要建成的城市交通干线两侧新建噪声敏感建筑物的，应当按照后建服从先建的原则，在噪声敏感建筑物与城市交通干线之间保留一定的退让距离，临路一侧建筑用地红线退让距离不得少于十五米。具体办法由市政府另行制定。

　　退让距离以内区域应当进行绿化或者作为非噪声敏感性应用。

　　第三十九条 已建成的城市交通干线产生的噪声对两侧噪声敏感建筑物造成严重污染的，市、区政府应当组织有关部门和单位制定交通噪声污染治理方案，采取设置隔声屏障、重铺低噪声路面、建设生态隔离带以及其他措施逐步进行治理，缓解交通噪声污染。

　　前款规定的交通噪声污染治理方案具体由交通运输部门会同规划、环境保护、城市管理等有关部门制定，报本级政府批准后实施。

　　第四十条 禁止生产、销售和进口超过规定噪声限值的机动车。

　　在用机动车辆噪声排放，应当符合国家规定的在用机动车辆噪声排放标准。

　　在用机动车辆消声器及其他防治噪声污染的设备应当保持正常使用，禁止改装、拆除或者闲置。

　　市政府可以根据实际需要建立在用机动车辆噪声检测制度。

　　第四十一条 驾驶机动车不得违反规定鸣喇叭。

　　第四十二条 禁止机动车辆安装、使用警报器及其他产生噪声污染的设备，但警车、消防车、救护车、工程救险车等特种车辆除外。

　　警车、消防车、救护车、工程救险车等特种车辆应当按照规定安装、使用警报器；在夜间执行紧急任务时，应当使用回转式标志灯具。

　　第四十三条 机动车辆所有人、管理人或者使用人应当规范安装、合理使用防盗报警装置，防止或者减轻防盗报警装置产生的噪声干扰周围环境。

　　机动车辆的防盗报警装置以鸣响方式报警，鸣响的持续时间不得超过五分钟。

　　第四十四条 重、中型载货汽车以及运输建筑废弃物、建筑材料等的机动车辆，应当按照公安机关交通管理部门规定的通行时间和路线行驶。

　　前款规定的通行路线应当尽量避开噪声敏感建筑物集中区域，并向社会公布。

　　第四十五条 在交通路口、车站、车辆编组站、港口、码头、机场以及其他交通枢纽地区进行指挥作业时，应当使用低音广播系统或者无线电通讯方式，减轻噪声对周围环境的影响。

　　第四十六条 在公共交通设施或者公共交通运输工具上播放电视、广播的，经营单位应当控制音量，避免或者减轻噪声干扰。

　　第四十七条 铁路机车不得鸣笛，但紧急情况除外。

　　第四十八条 机动船舶应当按照有关规定使用声响信号，在港口、通航水域航行、停泊时禁止使用高音喇叭。

　　第四十九条 民用航空器起飞、降落或者低空飞行时，应当遵守规定的飞行程序，防止噪声干扰周围环境。

　　在飞机噪声环境标准适用区域内建设建筑物的，建设单位应当执行相应标准适用区域的规定。

第六章 社会生活噪声管理

　　第五十条 本条例所称社会生活噪声，是指除工业噪声、建筑施工噪声、交通噪声之外的商业经营、文化娱乐、家庭活动等产生的干扰周围环境的声音。

　　第五十一条 商场超市、餐饮服务、加工维修等商业经营场所和卡拉OK厅、歌舞厅等营业性文化娱乐场所使用设备、设施产生噪声的，其边界噪声值或者通过建筑物结构传播至噪声敏感建筑物室内的等效声级，不得超过规定的社会生活环境噪声排放标准。

　　第五十二条 商业经营场所和营业性文化娱乐场所安装使用空调冷却塔、抽风机、发电机、水泵、音响等产生噪声的设备、设施的，应当按规定配置有效的噪声污染防治设施，防止环境噪声污染。

　　第五十三条 商业经营场所和营业性文化娱乐场所的经营者和管理者，应当加强对经营活动中产生噪声的管理和控制，遵守法律法规规定的营业时间，防止产生噪声干扰周围环境。

　　在商业经营活动和营业性文化娱乐活动中，不得使用高音喇叭、大功率音响器材或者采用其他产生噪声、严重影响周围环境的方式招揽顾客。

　　第五十四条 在噪声敏感建筑物集中区域不得从事下列产生噪声、严重干扰周围环境的行为：

　　（一）使用高音喇叭；

　　（二）采用机械方式切割、加工钢材、石材、木材。

　　中午和夜间在噪声敏感建筑物集中区域从事装卸货物等行为的，应当采取有效的环境噪声防治措施，避免噪声干扰周围环境。

　　第五十五条 在噪声敏感建筑物集中区域及其附近的街道、广场、公园、体育场（馆）、展览馆等公共场所组织宣传庆典、文化娱乐、群众集会等活动排放噪声的，活动组织者和公共场所管理者应当采取有效的噪声防护措施，合理使用音响器材。

　　中午和夜间不得从事前款规定的活动。

　　学校进行广播操等活动使用音响器材的，应当合理安排时间或者采取降低音量等措施。

　　第五十六条 在室内使用电器、乐器或者进行其他娱乐、体育锻炼等活动的，应当控制音量或者采取其他有效措施，防止噪声干扰周围环境。

　　第五十七条 家庭室内装饰装修和家具加工的，应当采取有效措施，减轻或者避免噪声干扰周围环境。

　　法定休息日、节假日的全天，工作日的中午、十八时至次日八时，不得在已竣工交付使用的居民住宅楼内进行产生噪声的装饰装修和家具加工等活动。

　　第五十八条 已建成使用的噪声敏感建筑物内的供水、电梯、通风、变压器、空调、冷却塔、地下车库等公用设施，产生噪声干扰周围环境的，所有者、管理者或者使用者应当采取措施进行治理。

　　第五十九条 家庭空调器的室外机组等设备应当按照规范合理安装使用，防止噪声干扰他人正常生活。

　　第六十条 在噪声敏感建筑物集中区域或者噪声敏感建筑物从事宠物经营活动或者家庭饲养宠物的，应当采取有效措施，防止产生噪声干扰他人正常生活。

第七章 公众参与

　　第六十一条 单位和个人可以向政府及其有关部门申请公开环境噪声的相关信息，政府及其有关部门应当依法公开。

　　第六十二条 环保部门和其他依法行使环境噪声监督管理职责的部门在制定环境噪声相关决策时，应当公开征求社会意见。

　　单位和个人可以依法参与环境噪声相关决策活动，提出意见和建议。环保部门和其他依法行使环境噪声监督管理职责的部门应当予以研究，并及时反馈。

　　第六十三条 鼓励和支持企业、事业单位、社会团体以及其他组织开展多种形式的环境噪声科学知识宣传活动。

　　第六十四条 报纸、广播、电视、网络等媒体应当加强环境噪声防治宣传、报道，并按照规定发布环境噪声防治公益广告。

　　第六十五条 鼓励业主通过制定管理规约等多种形式，约定本物业管理区域内环境噪声管理的权利和义务，由业主共同遵守。

　　物业管理区域内发生违反环境噪声管理法律、法规规定和管理规约约定行为的，物业服务企业应当及时予以劝阻、制止；劝阻、制止无效的，应当及时向依法行使环境噪声监督管理职责的部门报告，或者按照管理规约行使监督管理权。多次劝阻、制止无效的，可以在物业管理区域内予以公示。

第八章 环境噪声监督管理

　　第六十六条 环保部门应当会同有关部门合理设置环境噪声监测网络，逐步在噪声敏感建筑物集中区域、交通要道、商业区设置噪声自动监测和显示设施，组织开展区域声环境质量监视性监测和噪声污染源监督性监测，并定期向社会公布监测数据和声环境质量报告。

　　依法行使环境噪声监督管理职责的部门所属监测机构的噪声监测数据，应当作为制定环境噪声防治规划、评价声环境质量、实施噪声污染防治监督管理的依据。

　　环境噪声监测点位的设置和数据采集应当符合国家标准和有关环境噪声的技术规范。

　　第六十七条 已建成的环境噪声污染防治设施应当保持正常使用，未经环保部门批准，不得擅自拆除、损毁或者闲置。

　　环境噪声污染防治设施因更新、维修或者其他特殊情况需要拆除或者停止使用的，应当依法向环保部门提出申请，环保部门应当在接到申请后五个工作日内作出是否批准的答复。经批准拆除或者停止使用的，应当采取措施，减少或者停止噪声排放。

　　环境噪声污染防治设施因事故停止使用的，应当立即采取措施，减少或者停止噪声排放，并及时向环保部门报告。

　　第六十八条 环保部门和其他依法行使环境噪声监督管理职责的部门，有权依法对相关单位和个人开展环境噪声污染防治现场检查。实施现场检查时，应当有两名以上行政执法人员，并出示执法身份证件。

　　被检查的单位和个人应当如实反映情况，提供真实资料，不得拒绝、阻挠或者延误检查。

　　现场检查时发现使用的设备和设施产生环境噪声污染的，环保部门和其他依法行使环境噪声监督管理职责的部门可以责令暂停使用该设备和设施或者限制设备和设施的运行时间。被责令单位和个人应当暂停使用或者按照规定时间使用设备和设施。

　　第六十九条 有下列情形之一的，环保部门应当责令限期治理：

　　（一）环境噪声污染防治设备和设施因工艺设计缺陷或者设备和设施老化等原因造成排放噪声超过规定标准的；

　　（二）在噪声敏感建筑物内或者噪声敏感建筑物集中区域已建成的生产经营项目，排放噪声超过规定标准的。

　　限期治理期间，排放的环境噪声不得超过规定的环境噪声排放标准。环保部门应当组织开展跟踪检查，并根据不同情况，依法责令暂停使用产生噪声污染的设备和设施、限制设备和设施运行使用时间或者停产整治。

　　工业企业限期治理的期限不得超过三个月，商业经营和营业性文化娱乐场所限期治理的期限不得超过一个月。确需延长的，相关单位和个人可以向作出限期治理决定的环保部门提出延期申请；经环保部门批准，可以适当延长，但工业企业的延长期限最长不得超过三个月，商业经营和营业性文化娱乐场所的延长期限最长不得超过一个月。

　　被责令限期治理的单位和个人应当按照限定的时间和要求完成治理任务，并向作出限期治理决定的环保部门申请验收。

　　第七十条 在高考、中考、市级以上庆典或者运动会等特殊时期，环保部门和其他依法行使噪声监督管理权的部门可以对噪声排放的时间和区域作出限制性规定，并提前七日向社会公布。

　　第七十一条 环保部门应当设置并向社会公开本部门的噪声举报投诉电话、电子信箱、投诉举报处理程序以及查询处理情况和结果的方式。公众也可以拨打市政府的投诉公开电话进行举报和投诉。

　　环保部门收到环境噪声投诉举报后，应当立即对投诉举报内容进行登记、处理，不得推诿。对属于本部门职责范围的投诉举报事项，应当及时赶到现场进行检查、处理；现场不能处理完毕的，应当在收到之日起十五个工作日内将处理结果告知投诉举报人；对不属于本部门职责范围的投诉举报事项，应当告知投诉举报人向有权处理的部门投诉举报或者在三个工作日内书面通知并移交有权处理的部门。有权处理的部门接到投诉举报或者移交处理通知后，应当及时进行检查、处理。

　　环境噪声投诉举报以及处理的具体办法由市政府另行制定。

　　第七十二条 因违法占道经营、无证无照非法经营等违法行为引发环境噪声投诉的，环保部门和其他依法行使环境噪声监督管理职责的部门，应当根据本条例第七十一条的规定受理并依法对该违法行为进行查处。

　　第七十三条 环保部门和其他依法行使环境噪声监督管理职责的部门应当定期将有关单位和个人的环境噪声处罚信息通知信用征信机构。信用征信机构应当将违法行为信息录入个人或者企业信用征信系统，并依法向社会公开。

　　第七十四条 造成环境噪声污染的单位和个人经与受影响的单位和个人协商一致，可以通过采取调整生产经营时间、施工作业时间或者安装隔声门窗、支付赔偿金、异地安置等有效措施，保护受害人权益。

　　造成环境噪声污染的单位和个人应当将达成协议的情况报所在地环保部门备案。

　　第七十五条 环保部门和其他依法行使环境噪声监督管理职责的部门应当加强有关环境噪声知识的宣传教育，提高公民的环境噪声防治意识。

第九章 法律责任

　　第七十六条 环保部门和其他依法行使环境噪声监督管理职责的部门及其工作人员有下列行为之一的，对负有直接责任的主要负责人和其他直接责任人依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

　　（一）对符合规定条件的申请应当受理而不受理，或者受理不符合规定条件的申请的；

　　（二）未按规定处理环境噪声举报和投诉的；

　　（三）组织编制城市建设、交通等专项规划，未依法进行环境影响评价的；

　　（四）违法审批、违法处罚或者违法采取强制措施的；

　　（五）未按规定履行信息公开义务的；

　　（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

　　第七十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由环保部门按照下列规定处理：

　　（一）违反本条例第十九条第二款、第五十二条规定，未按规定配置有效的环境噪声污染防治设施的，责令改正，处三万元罚款；情节严重的，处五万元罚款；

　　（二）违反本条例第二十条、第二十八条规定，拒报、谎报或者未按时申报的，责令改正；拒不改正的，处三万元罚款；

　　（三）违反本条例第二十一条规定，未申领排污许可证，或者违反排污许可证核定的指标、规定的方式和时段排放环境噪声的，依据相关法律法规处理；

　　（四）违反本条例第二十五条规定，建设单位未按照要求对施工现场和施工设备噪声污染防治情况进行监督的，责令改正，处三万元罚款；情节严重的，处五万元罚款；

　　（五）违反本条例第二十六条规定，施工单位未按照要求安装、使用噪声污染防治设施和监测设备的，责令改正，处三万元罚款；情节严重的，处五万元罚款；

　　（六）违反本条例第二十七条第三款规定，在噪声敏感建筑物集中区域内使用蒸汽桩机、锤击桩机等噪声严重超标设备的，责令改正，处三万元罚款；情节严重的，处五万元罚款；

　　（七）违反本条例第三十条第三款规定，未向周围单位和居民公示相关信息的，责令改正；拒不改正的，处二万元罚款；

　　（八）违反本条例第三十一条规定，未按规定公布相关信息或者接待来访及投诉的，责令改正；拒不改正的，处二万元罚款；

　　（九）违反本条例第六十七条规定，环境噪声污染防治设施未保持正常使用或者擅自闲置环境噪声污染防治设施的，责令改正，处三万元罚款；擅自拆除、损毁环境噪声污染防治设施的，责令改正，处五万元罚款。

　　第七十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由环保部门责令改正，并按照下列规定予以处罚：

　　（一）违反本条例第十九条第一款规定，向周围环境排放工业噪声超过规定排放标准或者技术规范限值的，处三万元罚款；

　　（二）违反本条例第二十四条规定，向周围环境排放建筑施工噪声超过规定排放标准或者技术规范限制的，处三万元罚款；

　　（三）违反本条例第二十九条规定，在中午或者夜间进行产生环境噪声的建筑施工作业的，处三万元罚款；

　　（四）违反本条例第三十条第三款规定，未取得中午或者夜间作业证明或者未按照中午或者夜间作业证明的要求进行施工的，处三万元罚款；

　　（五）违反本条例第五十一条规定，商业经营活动和营业性文化娱乐场所使用设备、设施产生的噪声超过规定排放标准的，处三万元罚款；

　　（六）违反本条例第五十三条规定，商业经营活动和营业性文化娱乐活动中使用高音喇叭、大功率音响器材或者采用其他产生噪声、严重影响周围环境的方式招揽顾客的，处二万元罚款。

　　一年内有前款同一违法行为三次以上的，自第三次起每次处五万元罚款。

　　第七十九条 违反本条例第六十九条规定，被责令限期治理的单位和个人在限期治理期间排放的环境噪声超过规定排放标准的，由环保部门处三万元罚款；逾期未完成治理任务的，实施按日计罚，罚款额度为每日一万元，计罚期间自限期治理期限届满之日起至环保部门验收合格之日止；造成严重影响的，依法报请本级政府责令停业或者关闭。

　　第八十条 违反本条例第四十条第三款规定，改装、拆除消声器及其他防治噪声污染设备的，由公安机关交通管理部门责令改正，处一千元罚款。

　　违反本条例第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定，机动车辆擅自安装、使用或者不按规定安装、使用警报器及其他产生噪声污染的设备，或者不遵守禁止鸣喇叭和限制通行规定的，由公安机关交通管理部门依据相关法律法规处理。

　　第八十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安部门按照下列规定处理：

　　（一）违反本条例第五十四条、第五十五条规定，产生噪声、严重干扰周围环境的，责令改正；拒不改正的，对单位处二万元罚款，对个人处一千元罚款；

　　（二）违反本条例第五十六条规定，在室内使用电器、乐器或者进行其他娱乐、体育锻炼等活动产生噪声、严重干扰周围环境的，责令改正，并给予警告；拒不改正的，处五百元罚款；

　　（三）违反本条例第五十七条第二款规定，未按规定时间进行产生噪声的装饰装修和家具加工活动的，责令改正，并给予警告；拒不改正的，处三千元罚款；

　　（四）违反本条例第五十九条规定，已安装使用的空调器室外机组等设备排放的噪声严重干扰他人正常生活的，所有者或者使用者应当采取措施，减轻或者避免噪声干扰他人正常生活；拒不改正的，处五百元罚款；

　　（五）违反本条例第六十条规定，从事宠物经营或者家庭饲养宠物产生噪声严重干扰他人正常生活的，责令改正，并给予警告；拒不改正的，对单位处一万元罚款，对个人处五百元罚款。

　　前款所称严重干扰周围环境、他人正常生活的行为，是指经邻近两户以上居民证实或者有其他有效证据证明，向周围环境排放噪声，干扰周围环境和他人正常生活的行为。

　　第八十二条 违反本条例第十七条第三款规定，房地产开发经营者销售新建居民住宅时未在其销售场所公示所销售住宅的建筑隔声情况、可能受到的噪声污染情况以及采取的防治措施的，由规划国土部门责令限期改正，并处五万元罚款；逾期拒不改正的，暂停销售。

　　第八十三条 违反本条例第二十二条、第五十三条第一款规定的，由相关主管部门依法处罚。

　　第八十四条 违反本条例第六十八条第二款规定，拒绝、阻挠、延误现场检查或者被检查时弄虚作假的，由环保部门或者其他依法行使环境噪声监督管理职责的部门责令改正；拒不改正的，处三万元罚款。

　　违反本条例第六十八条第三款规定，未按照要求暂停使用或者未按照规定时间使用设备、设施的，由环保部门或者其他依法行使环境噪声监督管理职责的部门处三万元罚款；一年内有三次以上违法行为的，自第三次起每次处五万元罚款。

　　第八十五条 违反本条例第七十条规定，在高考、中考、庆典、运动会等特殊时期未按照限制性规定排放噪声的，由环保部门或者其他依法行使环境噪声监督管理职责的部门责令改正，对单位处三万元罚款；情节严重的，处五万元罚款；对个人处一千元罚款。

　　第八十六条 受到环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求加害人排除危害；造成损失的，有权要求依法赔偿。

第十章 附 则

　　第八十七条 本条例下列用语的含义：

　　（一）“噪声敏感建筑物”，是指医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物；

　　（二）“噪声敏感建筑物集中区域”，是指以居民住宅、医疗卫生、康复疗养、文化教育、科研设计、行政办公为主的区域；

　　（三）“城市公共设施”，是指教育、医疗卫生、文化娱乐、体育、社会福利与保障、行政管理、社区服务、商业及市政公用等设施；

　　（四）“城市交通干线”，是指铁路、高速公路、城市快速路、城市主干路、城市轨道交通线路（地面段）；

　　（五）“城市公共交通设施”，是指公交首末站、枢纽站、公交专用道、港湾式停靠站和综合车场等；

　　（六）“中午”，是指十二时至十四时；

　　（七）“夜间”，是指二十三时至次日七时。

　　第八十八条 本条例所称的“噪声防护距离”，按照国家、广东省相关规定执行；国家、广东省尚未作出规定的，市环保部门应当会同规划、建设等部门研究确定，报市政府批准后颁布实施。

　　第八十九条 振动的污染防治与监督管理，参照本条例执行。

　　第九十条 本条例所称的区，含光明、坪山新区等管理区。

　　第九十一条 本条例规定应当另行制定具体实施办法的，市政府或者有关部门应当在本条例施行之日起六个月内制定。

　　第九十二条 本条例自2012年1月1日起施行。

　　

广东省人大常委会


广东省邮电通信管理条例（修正）
广东省人大常委会


（1993年11月16日广东省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 根据1997年9月22日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈广东省邮电通信管理条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为加强邮电通信管理，保障邮电通信安全，促进邮电通信事业发展，根据《中华人民共和国宪法》和国家法律法规有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的邮电通信业务和通信行业管理。
第三条 省、市、县邮电局（含邮政局、电信局）是本辖区邮电通信工作的主管部门，在同级人民政府和上级邮电部门的领导下，履行通信行业管理的职能。
第四条 各级邮电部门应加快邮电基础设施建设，为社会提供迅速、准确、安全、方便的邮电通信服务。

第二章 规划与建设
第五条 各级人民政府应组织邮电部门编制邮电通信发展规划，并将其纳入当地国民经济和社会发展规划及城乡总体规划。
第六条 新建、改建、扩建城镇住宅小区、工矿区、开发区时，规划部门和建设单位应将邮电局（所）、邮电服务网点、电信管线建设纳入统建配套范围，统一规划、统一设计、同步建设。
第七条 新建、改建、扩建公路、铁路、桥梁、隧道、水利、城市道路等工程时，建设单位和当地邮电部门应将电信管道等项目与该项工程同时设计、同时施工。
新建、改建、扩建车站、机场、港口、码头时，建设单位和邮电部门应将邮电局（所）、邮件装卸转运的作业场所、出入通道等设施与该项工程同时设计、同时施工。
未将前两款规定的有关设施与该项工程同时设计的，城乡建设主管部门不予办理建设工程规划许可证。
第八条 除由地方政府统筹建设的外，邮电局（所）、邮电服务网点、电信管线、邮件装卸转运的作业场所等邮电设施的建设费用由邮电部门承担。已由建设单位统一出资的，应按成本价与邮电部门结算。
第九条 新建、改建、扩建的邮电通信设施，需经过公路、铁路、桥梁、河道、隧道、街道及其他建筑物的，邮电部门应向有关主管部门提出申请，有关主管部门应按规定及时审批。
第十条 城镇居民住宅楼、办公楼及其他公共建筑物，应在地面层设置信报收发室或标准信报箱；新建、改建的应预设电信管线。
第十一条 邮电部门应根据当地人口密度和通邮需求，按邮电部的有关规定，在方便群众的地方设置邮亭、报刊亭、信筒（箱）、公用电话亭。有关部门应按城市规划的要求，在选址和用地方面给予支持和配合。
第十二条 邮电部门因通信建设需要设置电杆和敷设地下电信管线，需使用土地的，应按规定办理用地手续。
因建设邮电通信设施毁损青苗、树木或地上建筑物、附着物的，邮电部门或承建单位应按有关规定予以补偿。

第三章 通信行业管理
第十三条 邮电部门负责国家通信网的建设与管理。
地方各部门可与邮电部门合办邮电通信事业，利用国内外资金和各专用通信网的潜力，加快通信事业的发展。
第十四条 下列邮电业务允许非邮电部门经营：
（一）无线电寻呼业务；
（二）800ＭＨｚ（兆赫）集群电话业务；
（三）450ＭＨｚ（兆赫）无线电移动通信业务；
（四）国内ＶＳＡＴ（甚小天线地球站）通信业务；
（五）电话信息服务业务；
（六）计算机信息服务业务；
（七）电子信箱业务；
（八）电子数据交换业务；
（九）可视图文业务；
（十）邮政终端业务；
（十一）经国务院或邮电部批准允许经营的其他邮电业务。
经营上述邮电业务，实行申报制度或经营许可证制度。
第十五条 申办经营无线电通信业务的单位，必须按规定的审批权限到邮电部或省邮电管理局申请办理经营许可证，并凭经营许可证取得无线电管理机构批准的使用频率后，方可经营。
第十六条 在公用通信网不能满足需要的地区或部门，因特殊需要，经邮电部门批准，可建设专用通信网。
专用通信网只限建网单位内部使用。在公用通信网覆盖范围以外的地区，经邮电部门批准，向当地工商行政管理部门办理登记注册手续后，专用通信网可代办部分公众通信业务。
向公用通信网租用专用通信线路的，由邮电部门负责统一管理。
第十七条 生产、进口、销售通信设备、产品，须符合强制性国家标准、行业标准和地方标准，并接受技术监督管理部门对产品质量的监督检查和邮电部门在职责范围内对产品质量的监督管理，未经检验合格和未取得入网许可证的通信设备、产品，不准销售和安装使用。
第十八条 外国及港、澳、台的公司、企业、其他经济组织或个人在本省从事通信业务的经济技术合作，按国家有关规定执行。

第四章 社会保障
第十九条 邮电通信设施受法律保护，任何组织或个人有保护下列邮电通信设施安全的义务：
（一）邮电局（所）、邮电标志牌、邮政编码牌、宣传栏（牌）、邮电通信车辆及其他运输工具；
（二）邮亭、信筒（箱）、信报间、信报箱、报刊和集邮销售门市部以及机场、车站、码头的邮件转运站；
（三）公用电话亭（点）、电信管线、无线电台、微波站、机务站、增音站、线路巡房、机房、卫星通信地面站、天线及其他附属设施。
第二十条 邮电通信业务代办点、单位和住宅区设立的收发室及其工作人员应迅速、准确、完整地传递邮件、电报，并负有保管和保密的责任。
第二十一条 通信线路一般不得迁改。遇有特殊情况必须迁改通信线路时，应先征得当地邮电部门同意，迁改工程由邮电部门负责，迁改单位应承担迁改费用。
第二十二条 不得在通信线路、微波通信、卫星通信地面站等通信通道的保护区域范围内兴建影响通信畅通和危害通信线路安全的建筑物及其他设施。
第二十三条 凡是在通信线路沿线附近建筑施工、筑路、进行农田水利建设、敷设管道、水下作业、砍伐树木等，如可能危及通信线路安全的，应事先取得邮电部门同意后，方可动工。
第二十四条 执行邮电通信任务的车辆，凭公安部门核发的特种车辆通行证，在确保安全的前提下，不受禁行路线和禁停路段规定的限制，但遇有交通警察要求停车时，应停车接受检查。
持特种车辆通行证执行邮电通信任务的车辆和工作人员通过桥梁、渡口、隧道、检查站时，公安、交通管理部门应优先放行。
持特种车辆通行证执行邮电通信任务的车辆和工作人员违反交通安全法规时，交通警察应就地处理后放行；确需到交通安全管理部门处理的，由交通警察登记后放行，待其完成该次邮电通信任务后再行处理；因严重肇事不能放行的，交通警察应迅速通知有关邮电部门。
第二十五条 任何单位或个人不得擅自在公用通信网上安装电话机、传真机及其他通信终端设备。
不得借故拖延或拒不缴纳邮电通信资费。
不得盗用他人移动电话、程控电话号码或密码使用电信业务。
第二十六条 不得伪造或冒用邮电专用标志、邮电日戳、邮政夹钳、邮袋等邮电专用品。
第二十七条 铁路、公路、水运、航空等运输单位负有载运邮件的责任，保证邮件优先发运，并保障邮件的安全；电力部门应优先提供邮电通信的电力供应。

第五章 服务与监督
第二十八条 邮电部门及其工作人员应严格遵守国家有关法律、法规，依法保护公民使用邮电通信的自由和秘密，不得向任何单位或个人提供用户使用邮电通信业务的情况，法律另有规定的除外。
第二十九条 邮电通信工作人员必须忠于职守，廉洁奉公，遵守职业道德和通信纪律，全心全意为用户服务：
（一）不得无故拒绝、拖延或中止邮电通信业务；
（二）不得隐匿、毁弃、私拆邮件；
（三）不得故意延误邮件、电报传递；
（四）不得借工作之便徇私舞弊、刁难和勒索用户。
第三十条 各级邮电部门对用户使用邮电业务的申请应及时受理，并按照规定程序提供及时、优质服务。
第三十一条 邮电部门应及时为已缴交初装费的电话待装户安装开通电话。交费后超过六个月未安装开通电话的，自交款之日起的电话初装费（含工料费）的利息，邮电部门应返还待装户。
第三十二条 城镇电话发生故障，属用户线路故障的，邮电部门应在二十四小时内予以修复；属电缆故障的，邮电部门应在七十二小时内修复。如遇自然灾害等特殊情况不能在规定期限内修复的，应向用户说明情况并尽快修复。超过十五日不能修复的，用户免交当月的月租费。
第三十三条 各级邮电部门应在营业场所设置明显标志，公告营业时间、营业种类及资费标准，在邮筒（箱）上标明其开取的次数和时间。
第三十四条 邮件、电报、报刊应及时、准确、按址投递。经批准开办邮件特快专递、快递业务的，递送邮件的时间应符合邮电部规定。
第三十五条 各级邮电部门应及时答复用户对邮电通信服务提出的查询，接受社会对邮电通信服务的监督，并在十日内答复用户的投诉，及时处理用户的举报。

第六章 法律责任
第三十六条 违反本条例第十四条、第十五条规定，未办理申报手续或未取得经营许可证，擅自经营通信业务的，由邮电部门责令停止经营、停止中继线服务、没收违法经营所得。
第三十七条 违反本条例第十六条第二款规定，未经邮电部门批准和工商行政管理部门注册登记，擅自开业的，由工商行政管理部门责令停业、没收违法所得，并处二万元以下罚款；由邮电部门停止中继线服务。
第三十八条 违反本条例第十七条规定，生产、进口、销售不符合标准的通信设备和产品的，由技术监督部门或邮电部门责令其停止生产、销售；由技术监督部门或工商行政管理部门没收违法所得，处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
第三十九条 违反本条例第二十二条，第二十三条规定，阻断、损坏通信线路的，由邮电部门责令其按邮电部门有关规定赔偿经济损失和承担修复费用；造成严重后果的，由城市规划部门按《广东省实施＜中华人民共和国城市规划法＞办法》的有关条款对责任人进行处罚。
第四十条 违反本条例第二十五条第二款，拖延或拒缴邮电资费的，由邮电部门中止其通信服务，并从逾期日起每日加收应缴资费百分之一的滞纳金。
违反本条例第二十五条第三款盗用电话号码、密码的，由公安部门责令其赔偿损失，并处以一千元以上五万元以下的罚款。情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 违反本条例第二十六条规定，伪造冒用邮电专用品的，由邮电部门没收有关物品，并按《中华人民共和国邮政法实施细则》有关条款处以罚款。
第四十二条 邮电工作人员违反本条例第二十八条、第二十九条、第三十四条规定的，由邮电部门视其情节轻重，给予经济处罚或行政处分；造成用户经济损失的，应按有关规定予以赔偿。
第四十三条 违反本条例构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人
民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第四十五条 本条例自公布之日起施行。

附：广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省邮电通信管理条例》的决定

（1997年9月22日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 1997年10月16日公布施行）

决定
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定对《广东省邮电通信管理条例》作如下修改：
一、第三十八条修改为：“违反本条例第十七条规定，生产、进口、销售不符合标准的通信设备和产品的，由技术监督部门或邮电部门责令其停止生产、销售；由技术监督部门或工商行政管理部门没收违法所得，处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。”
二、第四十条第二款修改为：“违反本条例第二十五条第三款盗用电话号码、密码的，由公安部门责令其赔偿损失，并处以一千元以上五万元以下的罚款。情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。”
本决定自公布之日起施行。
《广东省邮电通信管理条例》根据本决定修正，在广东省人大常委会《人民之声》杂志上重新公布。



1997年10月16日