劳动部关于进一步加强劳动就业服务企业管理的通知

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广东省江门市人民政府


印发扶持民营经济发展实施办法(细则)的通知　江府［２００３］１０号
各市、区人民政府，市府直属各单位：


　　《江门市民营经济专项扶持资金实施细则》、《江门市扶持私营企业奖励暂行办法》、《江


门市私营企业30强评定办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。





　　　　　　　　　　　　　　　　江门市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年四月七日



江门市民营经济专项扶持资金实施细则



第一章　总　则



　　第一条　为支持和引导民营经济健康快速发展，增强我市经济竞争力和综合实力，根据市委


、市政府《关于加快民营经济发展的若干意见》，结合市直实际，特制定本实施细则（下称本实施细则）。

　　第二条　民营经济专项扶持资金是指市本级财政统筹安排资金，采取分级设立、分级扶持的形式，暂定三年,通过贴息、专项补助等方式，支持私营企业技术创新、技术改造和新产品开发，重点向科技型、外向型、吸纳下岗失业人员就业型及农产品加工型等私营企业倾斜而设立的专项资金。

　　第三条　本实施细则适用于税收属市本级财政收入（含市高新区部分）的私营企业。辖下各市（区）可参照本实施细则，结合本市（区）实际，制定所辖民营经济专项扶持资金实施细则，所需资金由所属一级财政支付。


第二章 资金来源



　　第四条　民营经济专项扶持资金（以下简称“专项资金”）是根据地方财力和市直民营经济发展状况，每年由市财政按市委、市政府《关于加快民营经济发展的若干意见》规定安排用于民营经济专项扶持资金。具体来源包括：

　　（一）市本级财政每年的预算安排；

　　（二）市本级国有资本收益每年的安排；


　　（三）其它资金（主要是利息收入）的安排。

　　第五条　专项资金采取部分贴息、全额贴息或专项补助两种方式进行扶持。

　　（一）部分贴息是按照私营企业向银行借款额，根据同期银行利率计算的利息，给予30-50%的贴息，每年贴息一次；

　　（二）全额贴息是按照私营企业向银行借款额，根据同期银行利率计算的利息给予贴息，每年贴息一次；

　　（三）专项补助是根据私营企业发展的实际，对符合我市重点发展方向的项目或企业给予一定的资金补助，一定一年。



第三章　申请条件



　　第六条　申请条件。享受专项资金扶持的项目必须符合市委、市政府重点鼓励发展的项目或企业。具体包括按市委、市政府《关于加快民营经济发展的若干意见》设立的科技型、出口创汇型、吸纳下岗失业人员就业型、农产品加工型等私营企业，并分别符合市科技局、市外经贸局、市劳动保障局和市农业局等职能部门制定的相应标准和要求。

　　第七条　对符合上述条件并在市工商行政管理部门注册登记，具有法人资格及有正常的生产经营和建立财务会计管理制度的私营企业，可为技术创新、技术改造和新产品开发、出口创汇、吸纳下岗失业人员就业等方面申请贷款贴息或专项补助。





第四章　申报办理



　　第八条　符合本实施细则规定条件的市直及市高新区工业园内投资的私营企业应于每年4月底前和9月底前，按以下程序申报：　　

　　一、向市经贸局申报，在7个工作日内对其申请贴息或专项补助的企业或项目提出审核意见。

　　二、对属于科技型、外向型、吸纳下岗失业人员就业型和农产品加工型等的分别由相关的业务主管部门（包括市科技局、外经贸局、劳动保障局、农业局）在7个工作日内提出审核意见。

　　三、经上述相关部门审核并转市财政局复核后，市经贸局在7个工作日内核准后将扶持资金划付到企业。　　

　　第九条　企业申请专项资金扶持时，要填写《江门市民营经济专项扶持资金申请审批表》（附后），并提供以下资料：

　　一、企业书面申请书；

　　二、银行借款及利息清单、企业注册资金的验资报告及相关项目发展资料；

　　三、企业营业执照复印件；

　　四、企业年度会计报表。


第五章　管理与监督



　　第十条　专项资金实行专户管理，资金帐户设在市经贸局，市经贸局负责办理专项资金的帐户管理和专项资金的审核安排与拨付工作。

　　第十一条　享受专项资金扶持的企业，有如下违规行为之一的，由市经贸局收回已补助的专项资金并缴入专户：

　　（一）利用虚假材料和凭证骗取专项资金的；

　　（二）违反本实施细则及国家有关法律、法规行为的。



第六章　附　　则



　　第十二条　市经贸局会同市财政局根据上年专项资金使用情况及市直民营经济发展的需要，编制下年度专项资金扶持计划。　　

　　第十三条　本实施细则由市经贸局负责执行。

　　第十四条　本实施细则从2003年1月1日起实施。



江门市扶持私营企业奖励暂行办法



第一章　总　　则



　　第一条　为引导和扶持民营经济快速发展，建立促进民营经济发展的激励机制，根据市委、市政府《关于加快民营经济发展的若干意见》，结合市直实际，特制定本暂行办法（下称“奖励办法”）。

　　第二条　本奖励办法适用于税收属市本级财政收入（含市高新区部分）的私营企业。各市（区）可参照本奖励办法，结合本市（区）实际，制定所辖私营企业的分类扶持奖励办法，所需资金由企业所属一级财政安排。

　　第三条　本奖励办法根据市委、市政府《关于加快民营经济发展的若干意见》设立奖励类别。主要奖励私营企业纳税大户，民营科技企业、实业型私营企业、在工业园投资工业项目的私营企业、从事农产品加工和流通的私营企业，在“老、少、边、穷”地区投资新办的私营企业，以及扩大出口的私营企业。



第二章　资金来源



　　第四条　本奖励办法的资金来源由私营企业缴纳的在市本级入库的税收增量中安排。



第三章　奖励条件


　　第五条　符合我市有关规定的私营企业，按下列条件分类给予奖励：

　　（一）私营企业当年税收（指增值税、营业税和企业所得税，下同）入市本级库总额20万元含20万元下同）以上的，按其税收入本级库部分比上年增加额的30%给予奖励；当年税收入市本级库总额40万元以上的，按其税收入本级库部分比上年增加额的35%给予奖励；当年税收入市本级库总额80万元以上的，按其税收入本级库部分比上年增加额的40%给予奖励；当年税收入市本级库160万元以上的，按其税收入本级库部分比上年增加额的45%给予奖励；当年税收入市本级库300万元以上的，按其税收入本级库部分比上年增加额的50%给予奖励。此项贡献奖从2003年起一定3年。

　　（二）经省、市科技部门认定的民营科技企业，从盈利年度起的两年内，按其缴纳企业所得税地方收入部分100%给予奖励，第3年至第6年按其缴纳企业所得税地方收入部分50%给予奖励。

　　（三）新办的实业型私营企业，从盈利年度起的两年内，按其企业所得税地方收入部分70


%给予奖励，第3至第5年按其企业所得税地方收入部分50%给予奖励。

　　（四）在市工业园投资工业项目的私营企业，从盈利年度起的两年内，按其企业所得税地


方收入部分100%给予奖励，第3至第5年按其企业所得税地方收入部分50%给予奖励。

　　（五）从事农产品加工和流通的私营企业，从正式投产或经营年度起的3年内，按其增值税


和营业税地方收入部分50%给予奖励；从盈利年度起的两年内，按其企业所得税地方收入部


分70%给予奖励，第3至第5年按其50%给予奖励。

　　（六）自营进出口生产性私营企业年出口占其销售额70%以上的，按其企业所得税地方收


入部分的50%给予奖励。



第四章　申请办理

第六条　符合本奖励办法第五条所列条件之一的，并在市工商行政管理部门注册登记，具有


法人资格、建立完善的财务会计管理制度和依法纳税的私营企业，可按本奖励办法的有关程序申请奖励。

　　第七条　奖励按下列程序申请办理：

　　（一）申请奖励的私营企业向市经贸局提出申请，市经贸局在5个工作日内提出审核意见；

　　（二）申请属于科技型类别奖励的私营企业，市科技局在5个工作日内提出核实意见；

　　（三）申请属于农产品加工流通和扶贫型类别奖励的私营企业，市农业局在5个工作日内提出核实意见；　　

　　（四）申请属于出口型类别奖励的私营企业，市外经贸局在5个工作日内提出核实意见；

　　（五）按其税收征管范围，分别由市地税局和国税局7个工作日内完成申报期内税收上缴入库核实意见；

　　（六）在上述有关部门审核的基础上，市财政局在7个工作日内复核奖励申请，并于15个工作日内将奖励资金划付到申请企业。属于市工业园的私营企业，市财政局复核后，由市高新区工业园在15个工作日内将奖励资金划到申请企业。

　　第八条　企业申请奖励时按填写《江门市民营企业分类扶持奖励申请审批表》（格式附后），并提供以下资料：

　　（一）企业书面申请书；

　　（二）企业营业执照复印件；

　　（三）企业年度会计报表；

　　（四）缴纳税收的税票复印件；

　　（五）私营科技企业的认定证书。

　　第九条　上述各类别的奖励交叉的只能选择其中一类，按受惠金额高的一类给予奖励。

　　第十条　符合条件申请奖励的企业，应于每年6月底前，向有关部门申请。



第五章　监督与管理



　　第十一条　　市财政局负责办理拨付奖励资金工作，市经贸局、市科技局、市农业局、市外经贸局、市国税局和地税局负责相关业务的审核和跟踪管理。

　　第十二条　申请奖励的私营企业，有如下违法、违规行为之一的，市财政局有权停止该企业享受奖励的权利并有权追回已兑现的奖励。

　　（一）利用虚假材料和凭证骗取奖励的；

　　（二）有违反国家有关法律、法规行为的。



第六章　附　　则



　　第十三条　本奖励办法由市财政局负责解释。

　　第十四条　本奖励办法从2003年1月1日起实施。





江门市私营企业30强评定办法



　　为深入贯彻党的十六大关于毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展的精神，进一步加快我市民营经济的发展，表彰私营企业的先进典型，根据市委、市政府《关于加快民营经济发展的若干意见》，特制定本办法：

　　一、评定标准

　　江门市私营企业30强考核指标由基本分和附加分构成，其中基本分占100分。

　　（一）基本分的评分依据由销售收入和入库税金两项经济指标构成。其中销售收入以市统计局年报数据为准；入库税金以市国税局、地税局年报数据合计为准，包括增值税、营业税和企业所得税。　　

　　（二）附加分由三项考核内容构成：

　　1、被评为龙头企业,得分标准：国家级10分、省级5分、市级2分；

　　2、被认定为高新技术（科技）企业 ，得分标准：国家级5分、省级2分、市级1分；

　　3、其产品被评为名牌（优）产品或驰名（著名）商标，得分标准：

　　A. 获得中国名牌产品、驰名商标和国家免检产品称号得10分；

　　B. 获得广东省名牌产品、著名商标称号得5分；

　　C. 获得江门市名优品牌产品称号得2分。

　　二、评定办法：每年初，由市经贸局、计划局、统计局、工商局、国税局、地税局、科技局等有关部门组成评定小组，根据以上标准，对全市私营企业上一年度实绩进行综合评分。总分前30名成为江门市私营企业30强。评定小组要在30强中适当考虑各产业比例。评选结果报市政府批准、公布。

　　 三、市政府对获得江门市私营企业30强称号的企业授匾，并给予重点扶持，优先落实各项扶持政策。

　　四、江门市私营企业30强实行动态管理，每年评定更新一次。



北京市发展和改革委员会


北京市文化创意产业集聚区基础设施专项资金管理办法(试行)

【文号】京发改[2007]1498号


　　第一章　总则　
　　第一条　根据《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》，市政府设立文化创意产业集聚区基础设施专项资金(以下简称“专项资金”)。为加强专项资金管理，规范政府投资行为，提高资金使用效益，依据政府投资管理有关规定，特制订本办法。　

　　第二条　专项资金的资金规模5亿元，分三年投入，市发展改革委按照市政府固定资产投资审批程序进行项目审核。　

　　第三条　专项资金的管理和使用遵循“规范、效率、监管、透明”的原则。专项资金应确保“专款专用”，同一个项目不得重复、多头申报。　

　　第二章　资金的使用范围　

　　第四条　专项资金用于支持经本市认定的文化创意产业集聚区内的环境整治、基础设施(主要包括水、电、气、热、通讯、非主干路等设施)、产业服务平台和共性技术平台建设等公共设施工程项目(以下简称“集聚区建设项目”)。　

　　第五条　使用专项资金的集聚区建设项目应当符合城市总体规划、土地利用总体规划和本市文化创意产业发展规划，应以盘活存量建设用地为主，鼓励节约集约利用土地，应当具有前瞻性、系统性和实效性。　

　　第六条　集聚区建设项目实行项目法人责任制。由获得市文化创意产业领导小组办公室认定的市文化创意产业集聚区法人单位作为项目建设单位(以下简称“项目单位”)。　

　　第三章　资金的投入方式　

　　第七条　专项资金的投入方式主要采取直接投资的方式。根据集聚区建设项目内容，采取不同投资额度标准。　

　　第八条　对公益性集聚区建设项目，专项资金投资额一般不小于该项目总投资的30%。　

　　第九条　对准公益性集聚区建设项目，专项资金投资额一般不超过该项目总投资的30%。　

　　第四章　项目的审批程序　

　　第十条　项目单位向该集聚区所在区县发展改革委提出集聚区建设项目和资金申请，区县发展改革委按照市政府投资项目管理有关规定，向市发展改革委提交项目审批各环节的有关材料。　

　　第十一条　市发展改革委按照市政府固定资产投资项目管理程序，委托中介机构评估论证、市发展改革委主任办公会审核、报市文化创意产业领导小组办公室审议、报市政府审定(安排专项资金超过5000万元的项目)的基本工作流程，执行项目审批。　

　　(一)审批项目建议书。　

　　1.项目单位需要提供建设项目立项审批的申请和项目建议书，项目建议书应当委托具备甲级工程咨询资质的中介机构编制。　

　　2.项目单位应取得规划部门的规划意见书(新征地项目，应取得市发展改革委征求规划意见的复函)，以及其它必要的文件材料。　

　　3.市发展改革委在项目材料齐备后5个工作日内，委托有咨询资质的中介机构组织专家对项目建议书进行评估论证。　

　　(二)审批可行性研究报告。　

　　1.项目建议书批准后，项目单位应当委托有甲级咨询资质的中介机构按照国家规定的要求深度编制项目可行性研究报告。　

　　2.项目单位需要提供可行性研究报告审批的请示和可行性研究报告文本，并提交项目招标方案核准申请书。　

　　3.项目单位应取得规划部门出具的规划意见书，国土资源部门出具的项目用地预审意见，环境保护部门的环评报告，节能审查意见以及其它必要的文件材料。　

　　4.市发展改革委在项目材料齐备后5个工作日内，委托有咨询资质的中介机构组织专家对项目可行性研究报告进行评估论证。　

　　(三)审批初步设计及概算。　

　　1.可行性研究报告批准后，项目单位应当按照批准的招标方式，选择有资质的设计单位编制项目初步设计方案。初步设计方案概算要依照批准的可行性研究报告所确定的规模和标准进行限额设计。　

　　2.初步设计方案确定的建设内容和建设标准不得超过可行性研究报告批复的范围，并应列明各单项工程或单位工程的建设内容、建设标准、用地规模、主要材料和设备选择等。　

　　3.市发展改革委委托有资质的中介机构组织专家，对初步设计方案进行评审和优化。初步设计概算应当包括项目建设所需的一切费用，总投资概算不得超过可行性研究报告批准总投资估算的10%，初步设计方案建筑面积不得超过可行性研究报告批准面积的10%，否则可行性研究报告应当重新报批。　

　　(四)办理年度投资计划。　

　　初步设计及概算批准后，项目单位应办理规划用地许可、建设用地批复等相关手续，市发展改革委对专项资金进行综合平衡，安排集聚区基础设施专项资金年度投资计划，市财政局根据投资计划，下达基本建设预算支出指标、拨付资金。　

　　第十二条　项目单位在项目竣工验收后，要编制竣工决算，报市发展改革委、市财政局审批，并按批准的资产价值办理资产交付手续。　

　　第十三条　市发展改革委在专项资金年度使用计划中安排一定数额的资金，用于编制集聚区项目建设发展规划和委托中介机构评估论证费用。　

　　第五章　资金监管　

　　第十四条　市发展改革委负责对集聚区建设项目审批进行管理，并会同市财政局向市文化创意产业领导小组办公室汇报专项资金的使用情况。　

　　第十五条　区县发展改革委对集聚区项目建设过程进行监管，并及时向市发展改革委报送项目执行过程中的有关情况。　

　　第十六条　市发展改革委会同市文化创意产业领导小组办公室负责组织项目验收，并委托中介机构对项目建设过程和资金使用情况进行专项稽查。　

　　第十七条　市财政局负责对专项资金建设项目的财务活动实施财政财务管理和监督，市文化创意产业领导小组办公室负责组织安排对集聚区建设项目的绩效考评。　

　　第十八条　对违反招投标法、违反财经纪律的单位和个人，市发展改革委、市财政局应根据情况对项目单位或个人，采取通报批评、暂停拨款、撤销项目、处分处罚等处理措施，构成犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任。　

　　第六章　附则　

　　第十九条　本办法由市发展改革委负责解释。　

　　第二十条　本办法自发布之日起施行。