关于加强事业单位收入财务管理的规定
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关于加强事业单位收入财务管理的规定
财政部
关于加强事业单位收入财务管理的规定
1992年7月23日，财政部
为了进一步加强事业单位收入管理，引导事业单位组织收入
活动的健康开展，增强单位资金自给能力，促进事业发展和工作任务的完成，根据1989年财政部令第2号发布的《关于事业单位财务管理的若干规定》，制定本规定。
一、事业单位收入管理的原则
（一）在保质保量完成事业计划和工作任务的前提下，有条件组织收入的单位，应在国家法律、法规和政策规定的范围内，充分利用人才、技术、设备、资源等条件，积极、合理地组织收入。
（二）开展组织收入活动，必须有利于事业的发展，有利于社会主义精神文明建设，在保证社会效益的前提下开展经营和服务，组织收入。
（三）组织收入必须严格执行国家有关的政策及管理制度。行政事业性收费要按国家批准的收费项目范围和标准执行，设立、调整收费项目和收费标准，必须按规定程序报批。
二、事业单位收入的范围
（一）事业性收入。指事业单位向社会提供有效服务，按照国家规定所取得的收入。
（二）生产经营收入。指事业单位依法从事生产经营活动所取得的收入。
（三）上缴收入。指所属独立核算的生产经营服务单位上缴的纯收入。
（四）其他收入。指按有关规定组织的其他各种收入。
三、事业单位收入管理的方式
事业单位取得的各项收入，不论实行何种预算管理形式，全部纳入单位预算统一管理，并向主管部门和财政部门报送财务收支计划和决算报表。具体办法另行制定。
四、事业单位收入的计算
（一）全额预算管理单位组织收入，应实行独立核算，按扣除成本（费用）后的纯收入计算。
（二）差额预算管理单位和自收自支管理单位的收入，按毛收入计算。
五、事业单位收入的成本（费用）核算
（一）成本（费用）的范围，一般包括劳务、材料、设备仪器耗损等费用。成本（费用）要严格按实际发生数计算。全额预算管理单位，难以计算事业收入实际成本的，可按收入的一定比例计算，具体比例由各级财政部门或主管部门核定。
（二）全额预算管理单位组织收入所耗费用，已在经费中开支的，按计算出的成本（费用）数，冲减事业经费的相应支出。
六、事业单位专用基金（资金）的建立
（一）全额预算管理单位开展经营和服务所得的纯收入作为“抵支收入”，与单位预算包干经费统一使用，年终的结余，建立事业发展基金、职工福利基金和职工奖励基金。
（二）差额预算管理单位和自收自支管理单位建立以下基金（资金）：
1．医疗基金。凡未纳入公费医疗经费开支范围的单位，应按当地财政部门规定的公费医疗经费开支标准从收入中提取医疗基金，参照公费医疗制度有关规定，用于职工公费医疗开支。
2．修购（折旧）基金。要逐步建立设备、仪器修购基金制度，修购基金按收入的一定比例提取；有条件的自收自支管理单位要逐步建立折旧制度。提取的修购基金或折旧基金，要专项管理，用于设备、仪器的修理和更新，不得挪用于其他开支。
3．周转（流动）资金。可根据开展经营服务活动的需要，从收支结余中逐步建立经营服务周转（流动）资金。周转（流动）资金的定额由主管部门审核后，报同级财政部门批准。
4．事业发展基金、职工福利基金、职工奖励基金和后备基金。按规定从年终收支结余中提取事业发展基金、职工福利基金、职工奖励基金，有条件的自收自支管理单位可建立后备基金。
（三）上述各项基金的具体提取比例，由各级主管部门会同财政部门核定。
（四）凡是按国家有关规定，从收入中直接提取了职工福利基金和职工奖励基金的，不得再从年终经费包干结余或收支结余中提取职工福利基金和职工奖励基金。
七、事业单位收入有区别的减免“两金”
（一）经财政部门核定纳入单位预算管理，用于抵补事业支出的收入，免征能源交通重点建设基金和预算调节基金（以下简称“两金”）。财政部门或主管部门根据财政部门核准的总额分解到单位的核准证明（或预算、决算批复文件），抄送当地税务部门备查。单位收入年终实际数大于或小于年初核定数时，作为调整预算处理。
（二）全额预算管理单位的年终预算包干结余，免征“两金”。
（三）差额预算管理单位和自收自支管理单位提取的医疗基金、修购（折旧）基金，从年终收支结余提取的事业发展基金、后备基金和补充的周转（流动）资金，以及上交主管部门用于抵补事业费的收入，作为抵顶预算拨款，免征“两金”；提取的职工福利基金、职工奖励基金，照章交纳“两金”。
八、事业单位减免税款的使用
单位对按税法规定减免的税款，要单独计算，全部用于抵补事业支出，不得用于职工福利和职工奖励。
九、各级财政部门和有关主管部门要加强对事业单位收入的管理。
各单位组织的收入，在纳入单位财务之前，不得坐支；除按国家有关规定提取劳务费和奖励费外，不得自立项目、自立标准滥发奖金、实物。单位用收入安排自筹基本建设支出，必须经财政部门审查资金来源后，按规定程序报批立项。
十、本规定适用于各类事业单位和党政机关附属的事业单位。
事业单位所属的独立核算的生产经营性企业，不适用本规定。
十一、本规定由财政部负责解释。
十二、本规定自一九九三年度起施行。各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）可根据本规定，制定具体实施办法。中央各部门的具体实施办法，由主管部门与财政部商定。
江苏省人民代表大会常务委员会关于废止《江苏省书刊、音像出版发行管理条例》的决定
江苏省人大常委会
江苏省人民代表大会常务委员会关于废止《江苏省书刊、音像出版发行管理条例》的决定
（2003年6月24日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 2003年6月24日江苏省人民代表大会常务委员会公告第23号公布）
江苏省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议审议了废止《江苏省书刊、音像出版发行管理条例》的议案，决定废止《江苏省书刊、音像出版发行管理条例》。
本决定自公布之日起生效。
宁夏回族自治区农业机械化促进条例
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告
第五十五号
《宁夏回族自治区农业机械化促进条例》已由宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第六次会议于2008年11月28日通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会2008年11月28日
宁夏回族自治区农业机械化促进条例
第一章 总 则
第一条 为了鼓励、扶持农民和农业生产经营组织使用先进适用的农业机械，促进农业机械化，建设现代农业，根据《中华人民共和国农业机械化促进法》和有关法律、行政法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农业机械化，是指运用先进适用的农业机械装备农业，改善农业生产经营条件，不断提高农业生产技术水平和经济效益、生态效益的过程。
本条例所称农业机械，是指用于农业生产及其产品初加工等相关农事活动的机械、设备。
第三条 在自治区行政区域内从事农业机械科研、推广、生产、销售、使用、维修、教育培训和管理活动的，适用本条例。
第四条 县级以上人民政府应当加强对农业机械管理工作的领导，将推进农业机械化纳入国民经济和社会发展计划，增加对农业机械化事业的投入；鼓励、支持农业机械科研、生产，推广农业机械新机具、新技术，加快科研成果的转化，完善农业机械化管理和服务体系。
第五条 县级以上人民政府农业机械行政主管部门，负责本行政区域内农业机械管理和农业机械化促进工作。
县级以上人民政府农业机械行政主管部门所属的农业机械化技术推广机构，负责本行政区域内的农业机械新机具、新技术的开发和推广工作。农业机械鉴定检验机构，负责本行政区域内的农业机械的试验鉴定工作。
工商行政管理、质量技术监督、安全生产监督管理、公安、交通、林业、水利、农垦等有关部门和单位，应当按照各自的职责分工，做好农业机械化促进工作。
第六条各级人民政府应当引导和扶持发展多种形式的农业机械化服务组织，做好农业机械推广和服务工作。
第二章 科研推广
第七条 县级以上人民政府农业机械行政主管部门组织编制本地区农业机械化发展规划，报本级人民政府批准后实施。
第八条 县级以上人民政府应当在不同的农业种植区域建立农业机械化示范基地；鼓励农业机械生产者、经营者、推广者建立农业机械示范点，进行农业机械适用性试验、先进性示范，引导农民和农业生产经营组织使用先进适用的农业机械。
第九条 推广的农业机械新产品、新技术，应当具有先进性、适用性、安全性和可靠性。推广者应当对推广行为负责。
第十条 推广农业机械新产品、新技术，应当按照引进、试验、示范、推广的程序进行。
第十一条 自治区人民政府农业机械行政主管部门应当会同有关部门根据自治区农业机械化发展规划，适时确定、公布自治区支持、推广的农业机械产品目录。列入自治区支持、推广的农业机械产品目录的产品，由农业机械生产者自愿提出申请，并通过农业机械鉴定机构进行先进性、适用性、安全性和可靠性鉴定。
第三章 质量保障
第十二条 农业机械生产者、销售者应当对其生产、销售的农业机械产品质量负责。
禁止生产、销售假冒伪劣和国家明令淘汰的农业机械产品。
第十三条 农业机械生产者、销售者应当承担零配件供应和培训、咨询等售后服务，保证销售产品的质量。
第十四条 农业机械生产、维修和作业等质量标准应当执行国家标准或者行业标准；没有国家标准或者行业标准的，应当执行地方标准。
第十五条 从事农业机械维修经营活动的，应当具备以下条件：
（一）具有与维修业务相适应的场地、设备和检测仪器；
（二）具有取得农业机械维修职业技能资格证书的技术人员；
（三）取得相应类别和等级的农业机械维修技术合格证书；
（四）办理工商注册登记；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十六条 从事农业机械维修经营活动的，不得有下列行为：
（一）超越核定的维修等级或者修理范围承揽维修项目；
（二）销售或者使用不符合国家标准或者技术规范强制性要求的农业机械维修配件；
（三）利用维修配件、报废机具的部件或者残次零配件改装、拼装农业机械整机；
（四）以假充真，以次充好，以不合格农业机械产品冒充合格的，或者使用不合格配件维修农机具；
（五）承揽已报废农业机械维修业务；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第十七条 农业机械行政主管部门、质量技术监督、工商行政管理部门应当加强对农业机械产品质量、维修质量、安全生产和作业质量的监督管理，及时受理对农业机械产品质量、维修质量、安全生产和作业质量的投诉；对不属于本部门职责范围的投诉，应当移送有受理权限的部门，并告知投诉人。
第十八条 县级以上人民政府农业机械行政主管部门，应当向社会公布农业机械质量监督电话、监督信箱或者网站，方便投诉。
第十九条 自治区人民政府农业机械行政主管部门应当建立健全农业机械质量调查制度，定期对农业机械产品的适用性、安全性、可靠性和售后服务进行调查，并向社会公布调查结果。
被调查单位和个人应当配合质量调查工作，及时提供有关资料和信息，并对其真实性负责。
第四章 社会化服务
第二十条 县级以上人民政府应当鼓励、引导农业机械集约化生产，培育和规范农业机械销售、维修和作业等服务市场，扶持农业机械合作组织和专业户，加大对农村机耕道路、农业机械集中存放库棚等基础设施的建设和社会化服务的投入。
第二十一条 农业机械服务组织应当向农民、农业生产经营组织提供农业机械示范推广、实用技术培训、维修、信息、中介等社会化服务。
第二十二条 县级以上人民政府及其农业机械行政主管部门应当建立和完善农业机械化信息网络，为农民和农业生产经营组织无偿提供农业机械产品供求、作业市场需求、新产品新技术推广和农业机械管理等信息服务。
第二十三条 县级以上人民政府农业机械行政主管部门应当鼓励和扶持农村集体经济组织以及其他单位、个人兴办多种形式的农业机械服务组织和专业合作组织，开展农业机械社会化服务。
农业机械生产者、经营者、维修者可以依法自愿成立农业机械化合作组织或者行业协会，为成员提供服务，维护成员的合法权益。
第二十四条 县级以上人民政府农业机械行政主管部门所属的农业机械化技术推广机构应当以试验示范基地为依托，为农民和农业生产经营组织无偿提供公益性农业机械技术推广和咨询、培训服务。
第二十五条 鼓励社会投资兴办农业机械化技术学校或者培训机构。农业机械化技术学校或者相关培训机构，应当开展农业机械驾驶、操作、维修及管理人员的技术培训业务。
第五章 扶持措施
第二十六条 县级以上人民政府应当安排农机购置补贴专项资金，对农民和农业生产经营组织购买国家和自治区支持推广的具有先进性适用性的农业机械给予补贴。
第二十七条 国家投资购置的大中型农业机械变卖、报废，应当按规定报批。变卖、报废所得的资金应当用于购买、更新农业机械及其设备，不得挪用。
农村集体经济组织所有的大中型农业机械变卖、报废所得资金的使用，应当经农村集体经济组织全体成员或者成员代表会集体决定。
第二十八条 县级以上人民政府农业机械行政主管部门应当对农业机械跨行政区域作业进行协调和服务管理，支持农业机械跨行政区域作业。
交通、公安等部门应当为从事农业机械跨行政区域作业的组织和个人，提供通行便利和服务。
第二十九条 鼓励农业生产经营者合作经营农业机械。
农民、农业机械作业组织可以按照双方自愿、平等协商的原则，为本地或者外地的农民和农业生产经营组织提供各项有偿农业机械作业服务。
第三十条 任何单位和个人不得侵占农业机械化管理机构和服务机构的房屋、场地、设施、设备、机具等资产。
第三十一条 在自治区行政区域内从事跨区域生产作业的联合收割机和运输联合收割机、插秧机的车辆通过收费公路的，免缴车辆通行费。
从事田间作业的拖拉机，免征养路费。
第三十二条 从事农业机械生产作业服务的收入，按照国家有关规定给予税收优惠。
第六章 法律责任
第三十三条 违反本条例规定，未按规定对推广的农业机械产品进行鉴定的，由自治区人民政府农业机械行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处一千元以上五千元以下的罚款。
第三十四条 违反本条例规定，未取得农业机械维修技术合格证，从事农业机械维修经营活动的，由县级以上人民政府农业机械行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，或者使用伪造、变造农业机械维修技术合格证的，处一千元以下的罚款。
第三十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业机械行政主管部门按照以下规定予以处罚：
（一）超越范围承揽无技术能力保障维修项目的，处二百元以上五百元以下罚款；
（二）利用维修配件或者报废机具的部件改装、拼装农业机械整机的，处五千元以上三万元以下的罚款；
（三）使用不合格配件维修农机具或者承揽已报废农业机械维修业务的，处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第三十六条 违反本条例规定，截留、侵占、挪用有关补贴资金的，由上级主管机关责令限期归还被截留、侵占、挪用的资金，没收非法所得，并由上级主管机关、监察机关或者所在单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 农业机械行政主管部门或者其他行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 因产品质量、作业质量、维修质量发生纠纷的，当事人可以通过协商或者调解解决；也可以向农业机械行政主管部门、质量技术监督部门或者工商行政管理部门投诉，或者向人民法院提起诉讼。
第三十九条 当事人认为有关行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议，也可以向人民法院提起诉讼。
第七章 附 则
第四十条 本条例自2009年1月1日起施行。2002年3月28日宁夏回族自治区第八届人大常委会第二十四次会议通过的《宁夏回族自治区农业机械管理条例》同时废止。
