辽宁省人民代表大会常务委员会关于调整征用土地审批权限的决议

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广东省珠海市人大常委会


珠海市渔港管理条例

（1999年11月26日珠海市第五届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）


第一章 总 则


第一条为加强渔港管理，促进渔业生产和海洋经济发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条珠海经济特区范围内渔港的认定、规划、建设、维护、使用和管理适用本条例。

第三条渔港是发展渔业生产和海洋经济的重要基础设施，各级人民政府应当将渔港建设和发展纳入国民经济和社会发展计划。

积极建设有利于促进渔业生产、流通和旅游观光综合发展的现代化渔港。

第四条鼓励中外投资者参与渔港建设，其投资权益受法律保护。

第五条有关部门和单位应当为在渔港的渔民和渔业船舶提供服务，依法保护其合法权益。

第六条任何单位和个人应当防止渔港环境污染，保护渔港环境。

第七条 渔港由市人民政府认定，按国家有关规定报批公布。

第八条市渔业行政管理部门是渔港的主管部门，负责本条例的组织实施。

市渔港监督机关依法实施渔港监督管理。



第二章 渔港的规划和建设



第九条全市渔港的布局规划由市人民政府组织规划国土、渔业、交通等部门编制，并纳入港口总体规划和城市总体规划。

渔港的总体规划由市渔业行政管理部门组织编制和修编，报市人民政府批准。

第十条 各级人民政府应当将渔港建设的投入纳入固定资产投资计划，统筹安排渔港建设专项资金，并可采取国家许可的方式筹集资金。

各级人民政府投资建设渔港设施形成的资产，其产权归投资的人民政府所有。

第十一条中外投资者可以投资建设渔港设施，投资者按照国家有关规定和合同约定享有其投资建设的渔港设施的产权、经营权或者收益权。

第十二条市人民政府对认定公布的渔港，应当根据批准的渔港总体规划划定范围，明确港界，设立界碑（标）；综合性港口应当明确划定渔业港区。

第十三条任何单位和个人不得擅自改变渔港的功能；因公共利益确需改变的，应当依法办理有关手续并给予合理补偿。

第十四条渔港的建设应当符合渔港的规划和功能要求，预留渔港配套发展用地。

第十五条 新建、改建、扩建渔港，应当进行环境影响评价。

第十六条供水、供电、照明、消防、防污等主要辅助设施应当与渔港基本设施同步规划、设计和建设。

第十七条渔港设施建设的设计审查和竣工验收必须有渔港监督机关参加。

第十八条渔港航道、港池及其水域的疏浚、整治由渔港所有者负责，渔业行政管理部门组织监督实施。

第十九条渔港设施的所有者或者经营者应当对渔港设施进行定期维护，保障其正常使用。

渔港监督机关对渔港设施的维护实施监督。



第三章 渔港的港务管理



第二十条各级人民政府负责对其所属渔港内的经营活动依法进行管理，组织、协调工商、税务、公安和卫生等部门做好有关的管理工作。

第二十一条在不影响渔港正常运作的条件下，可由渔港监督机关会同渔港所在地镇人民政府在海岛渔港内划出一定水域，在规定期限内由渔港所在地镇人民政府批准申请人从事捕捞作业和水产养殖生产；禁止在其他渔港内从事捕捞作业和水产养殖生产。

第二十二条在渔港内施工作业的，应当经渔港监督机关许可并发布有关航行通告后，方可进行。

第二十三条任何单位和个人应当遵守渔港消防的有关规定，未经渔港监督机关批准不得在渔港内进行明火作业。

第二十四条在渔港内装卸易燃、易爆、有毒等危险物品的，必须遵守国家有关危险物品的管理规定，并向渔港监督机关提出申请；经批准的，应当在指定的时间、地点装卸。

第二十五条未经渔港监督机关批准，任何单位和个人不得在渔港码头摆设摊档、堆放杂物或者进行其他妨碍渔港码头秩序的活动。

进入渔港码头的车辆，应当服从渔港监督机关的指挥，按指定的位置停放和装卸货物。

第二十六条任何单位和个人不得影响渔港交通安全，擅自在渔港水域内进行水上体育活动。

经批准的水上体育活动，在渔港监督机关发布航行通告后，方可进行。组织单位应当制订严密的安全防范措施，配备足够的救生器材和救生人员。

第二十七条禁止在渔港内倾倒淤泥、垃圾、废弃物和排放油类、含油混合物及有毒、有害物质。

渔港内应当配备垃圾、油污等收集处理设施。

第二十八条任何单位和个人不得破坏、损毁、擅自移动安全助导航标志等渔港设施；发现渔港设施被破环、损毁、移动的，应当及时向渔港监督机关报告。

第二十九条船舶进出渔港，必须到渔港所在地的渔港监督机关办理船舶进、出港签证，接受安全检查。

国家机关的公务船舶和军事船舶进出渔港，免予签证和检查。

第三十条 港、澳、台地区的船舶进出本市渔港，必须持有港、澳、台地区和国家有关机关签发的有效证书，接受当地渔港监督机关的管理。

第三十一条外国籍船舶进出本市渔港，按《中华人民共和国对外国籍船舶管理规则》的有关规定办理。

第三十二条在渔港内从事生产、经营或者使用渔港设施的单位和个人，应当按照有关规定缴纳规费和有偿使用费。有偿使用费应当按照物价部门批准的规定和标准收取。

渔港的规费收入和罚没收入，应当纳入财政预算管理，通过财政专户列收列支，用于渔港的管理和渔港设施的维护。

第三十三条渔港监督机关对有下列情形之一的船舶、设施，有权禁止其离港或者责令其停航、改航、停止作业：

（一）违反中华人民共和国法律、法规或者规章的；

（二）处于不适航或者不适拖状态的；

（三）发生交通事故，手续未清的；

（四）未向渔港监督机关或者有关部门交付应承担的费用，也未提供担保的；

（五）渔港监督机关认为有妨碍或者可能妨碍海上交通安全情况的。

被责令禁止离港、停止作业的船舶、设施，未经原作出决定的渔港监督机关批准，不得离港或者继续作业。

第三十四条在渔港内或者渔船在本市水域发生意外事故或者遭受自然灾害时，渔港监督机关应当及时组织在港船舶及人员进行救助，所有在港船舶及人员必须服从调遣。

第三十五条船舶在渔港发生污染事故，当事人应当及时向渔港监督机关报告，接受渔港监督机关的调查处理。

第三十六条渔港监督机关对渔港内发生的污染事故，应当立即采取措施，控制和消除污染，并对事故进行调查处理。



第四章 渔港的交通管理



第三十七条船舶进入渔港，必须服从渔港监督机关的指挥，按指定的水域和码头停泊。

第三十八条船舶进出渔港，必须按照有关规定悬挂号型或者显示号灯，注意避让，以安全航速行驶。

第三十九条 船舶横跨航道时，应当主动避让航道上来往船舶，严禁强行通过或者抢越他船船首。

第四十条 禁止在渔港水域内试航或者练习驾驶船舶。

试航船舶进出渔港应当按照规定悬挂试航号旗、号型或者显示试航号灯。

第四十一条船舶在渔港水域拖带船只或者设施，必须具有安全控制能力，并以拖带一艘（件）为限；拖带二艘（件）以上的，必须经渔港监督机关批准。

第四十二条船舶在渔港内停泊，必须按照有关规定悬挂号型或者显示号灯，留有值班船员，确保船舶具有应急调动的能力。

第四十三条在渔港内发生水上交通事故的，当事人应当及时向渔港监督机关报告，接受渔港监督机关的调查处理。

第四十四条渔港监督机关对渔港内的水上交通事故，应当及时组织救助并对事故进行调查处理。

第四十五条当事人对在渔港内因水上交通事故引起的民事纠纷可以向渔港监督机关申请调解；调解不成或者不愿意调解的，可以根据书面协议向仲裁机构申请仲裁，也可以向有管辖权的法院起诉。



第五章 法律责任



第四十六条单位和个人违反本条例规定，有下列行为之一的，由渔港监督机关责令改正，并视情节轻重处以以下的罚款：

（一）违反本条例第二十一条规定的，处以五百元以上三千元以下的罚款；

（二）违反本条例第二十三条规定的，处以二百元以上一千元以下的罚款；

（三）违反本条例第二十五条第一款规定的，处以五十元以上一百元以下的罚款；

（四）违反本条例第二十六条规定的，对单位处以一千元的罚款，对拒不改正的个人处以五十元的罚款。

第四十七条违反本条例规定拖欠或者逾期缴纳有关规费的，禁止离港，并可加收滞纳金。按月计费的，每逾期一个月，加收百分之十五的滞纳金，不足一个月按一个月计算；按次计费的，每逾期一天，加收百分之五的滞纳金，不足一天的按一天计算。

第四十八条违反本条例其他规定的，由渔港监督机关或者其他有关执法部门依照有关法律、法规及规章的规定予以处罚。

第四十九条任何单位和个人造成渔港设施损坏的，由渔港监督机关责令恢复原状或者赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条国家机关工作人员在履行渔港监督管理职责中，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第六章 附 则



第五十一条本条例所称渔港，是指经依法认定，主要为渔业生产服务和供渔业船舶停泊、避风、装卸渔获物、补给渔需物资的人工港口、自然港湾一定范围的水域和陆域，包括单一性质的渔港和综合性港口的渔业港区。

本条例所称渔港水域，是指渔港区域内的港池、航道、锚地、避风塘和避风湾。

本条例所称渔业船舶，是指从事渔业生产的船舶和为渔业生产服务的辅助船舶，包括捕捞船、养殖船、水产运销船、冷藏加工船、油船、供应船、渔业指导船、科研调查船、教学实习船、渔港工程船、拖轮、驳船、交通船和渔政船、渔监船。

本条例所称渔港设施，是指渔港的码头、防波堤、防潮堤、防沙堤、助导航标志等基本设施，以及渔港区域内供水、供电、照明、消防、防污、供油、修造船舶等辅助设施和水产品交易、加工场所等。

第五十二条本条例自2000年3月1日起施行。


广东省人民政府


关于查处走私、投机倒把经济案件的若干规定
广东省人民政府


规定
为贯彻落实党的十三大精神，保障我省综合改革试验区工作的顺利进行，促进社会主义商品经济的发展，根据国家有关政策和规定，结合我省实际情况，特别是针对当前我省在查处走私、投机倒把经济案件中遇到的问题，作如下规定：
一、查处走私、投机倒把案件，必须严格区分性质，不得采取先处理、后定性的做法。凡属严重破坏社会主义经济秩序的走私、投机倒把违法犯罪活动，必须坚决打击，依法惩处；属违章行为的，应坚持教育为主、处罚为辅的原则，区别不同情况予以经济处罚或行政处理。
二、凡国家或省政府允许放开经营的物资、商品，在地区、企业（包括全民、集体、私营企业）之间按“互通有无、调剂余缺、互相支援”的原则进行协作、串换，或按市场价格以购销形式正常交易的，不应视作“转手倒卖”、“投机倒把”。
三、私自买卖外汇，或在车站、码头、宾馆等公共场所向港澳同胞、华侨、外国人索取、况换外汇的，必须按有关规定严肃处理。允许企业、单位之间通过外汇管理部门（外汇调剂中心）相互调剂自有外汇（含国家拨给的非指定专项用途的外汇、留成外汇和合法调剂的外汇），其调剂
的外汇及所得，应视为合法。今后查处机关、企事业单位外汇案件一律由各级外汇管理局负责，其他任何部门一律不得插手。
四、执法部门在尚未掌握案件的确凿证据前，不准冻结当事人在银行的存款。有重大走私、投机倒把嫌疑，需冻结当事人银行存款的，应严格按有关程序办理；不得冻结与案件无关或超过当事人违法所得的金额。银行冻结存款期限一般为三个月，最长不超过六个月，逾期自动撤销。
五、不得随意查扣国家或省政府允许放开经营的商品、经海关照章征税的进口商品以及经海关验放的旅客带进的自用物品。国家限制进口的二十四种商品的管理，应按国发〔1985〕136号文规定执行。因未办理“准运证”而被查扣的，允许在一个月内补办“准运证”，补办后不
予经济处罚；二十四种以外的进口商品销售出省的，不需“准运证”，也不需提供备案证明，对规定用于特写地区、特定企业或特写用途的进口货物、物品，仍按有关规定管理。
六、未经省政府或省政府授权的机关批准，任何单位不得以任何借口自行设置检查卡（站、队）查扣财物，违者，以扰乱社会治安论处。检查人员在依法执行任务中，应严格遵守着装规定，示明身份，文明检查。
七、各执法部门查处经济案件，不得超越国发〔1984〕167号文和国发〔1987〕85号文规定的职权范围。公安机关不要直接查处投机倒把和一般走私案件，发现此类案件，应及时转交有关行政执法部门处理。行政执法部门发现重大走私、投机倒把案件，需立案侦查的，应
移送公安部门办理。两个以上地区或同一地区两个以上执法部门查获的案件，以先查获的地区或部门为主办案，其他地区或部门要积极配合。管辖权发生争议的，由争议双方协商解决；协商不成的，报双方共同的上级领导机关指定。
八、查处走私、投机倒把案件，必须依法办事，不得滥用拘留、收审、留证审查手段，严禁拘禁人员作为追缴罚款的“人质”；需到辖外地区执行拘留或搜查任务，必须先与当地公安部门取得联系；严禁唆使、诱人犯罪；严禁“以罚代刑”、变相罚没放行和乱扣乱罚；坚决纠正对本地
案件处理偏轻、对外地案件处理偏重的错误做法；对错案或处理不当的案件，原执法部门应主动予以纠正，已罚没的款、物应予退还，并向当事人赔礼道歉。
九、同一走私、投机倒把案件不得重复处罚。对执法机关的处理决定有异议的其他执法部门，可提请原执法机关或其上级主管部门进行复查，属于走私案件的，也可报请当地打私办或上一级打私办进行复查。
十、任何部门、单位和个人不得挪用、调换、降价处理或变相私分罚没财物，违者，必须依法查处。
十一、查处走私、投机倒把案件的罚没收入，必须按规定和隶属关系上交中央或地方财政，不准坐支截留。办案补助费用由财政部门按规定专项核拨。不准以任何形式从罚没款中提成，凡在1986年财政部〔1986〕财预字第228号文下发后提成的罚没款，由提成单位自行清理
，并把清理情况报同级财政、审计部门和上级主管部门，由同级财政、审计部门按有关规定处理。严禁用罚没款发放奖金、增添设施或搞基建，违者，追究有关部门及单位负责人的责任。
十二、各执法部门必须严格执行本规定，执法部门和执法人员有违法乱纪行为的，必须认真追查，严肃处理。
十三、本规定自1988年5月1日起执行。我省过去颁布的规定凡与本规定有抵触的，按本规定执行。



1988年4月22日