卫生部关于加强新药审批管理的通知

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住房和城乡建设部


关于加强城市轨道交通安防设施建设工作的指导意见

建城〔2010〕94号


各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市住房和城乡建设委员会、规划委员会、交通委员会，天津市、上海市城乡建设和交通委员会，重庆市城乡建设委员会、交通委员会、规划局：
　　当前，我国正处于城市轨道交通快速发展时期，为提高城市轨道交通应对突发事件的能力，确保城市轨道交通持续、稳定和健康发展，现就加强城市轨道交通安防设施建设工作提出以下意见：
　　一、充分认识加强城市轨道交通安防设施建设工作的重要性
　　城市轨道交通安防设施是城市轨道交通工程的重要组成部分，是城市轨道交通安全运营的重要保障之一。城市轨道交通，特别是地下线路，环境相对封闭、人员密集、流量大，人员疏散受到很大限制，抗风险能力较弱，安防工作难度较大，一旦发生突发事件，可能造成重大人员伤亡和财产损失，产生不良的社会影响，必须予以高度重视。各地要充分认识城市轨道交通安防工作的重要性、特殊性和复杂性，把安防工作作为一项长期工作任务，从城市轨道交通规划、设计、施工的各个阶段重视安防体系构建，全面提高城市轨道交通从业人员和广大乘客的安全意识，防范城市轨道交通事故的发生，确保人民生命财产安全。
　　二、注重规划，提升城市轨道交通网络整体安防水平
　　拟建城市轨道交通的城市，必须依据城市总体规划和城市综合交通体系规划编制城市轨道交通线网规划，科学合理的选择轨道交通模式，搞好城市轨道交通的用地控制，确保城市轨道交通运营有安全便捷的换乘条件和足够的疏散能力。在线路选线过程中注重结合城市空间布局，合理选择系统模式和建设方式，处理好与城市重点建筑、桥梁、江河等环境的关系，处理好与综合交通枢纽以及人流密集场所的关系，注重线路的衔接配合，把城市轨道交通安防体系纳入城市整体安防体系，统筹规划、统筹安排。要做好突发事件对城市轨道交通网络运营可靠性的影响或损害程度评估，进而优化线网结构和安防体系，提高城市轨道交通网络的安全防范能力，确保城市轨道交通安防体系完整、有效。要从整个城市交通的角度，统筹城市轨道交通与其他交通方式的关系，增强其他交通方式对轨道交通的应急救援能力。
　　三、优化设计，全面提升城市轨道交通设施安防水平
　　在城市轨道交通可行性研究、初步设计、施工图设计等各个环节，要根据国家有关法规和标准要求，优化安防设施的设计，预留安全检查设备的接口，合理设置监控系统、危险品处置设施、安防办公用房等安防设施。要结合城市轨道交通客流特征，合理设置车站出入口，科学设计乘客流线，尽可能避免人流过度集中或交叉。在地下线路隧道区间，合理设置联络通道或疏散通道、紧急疏散导向标志。在车站内外和通风设施的布设选址方面，要结合周边建筑情况，合理设计，确保周边空气流通良好。
　　初步设计是落实城市轨道交通工程建设项目安防要求的重要环节。初步设计文件应当包括安防设施设计的内容，并设置安防设计专篇。各级城市轨道交通规划建设主管部门要会同有关部门加强对初步设计中安防设施设计的审查和指导工作。施工图设计必须按照批准的初步设计进行，对于涉及安防设施的重大设计变更，建设单位应报原初步设计审批部门批准。
　　四、落实资金，确保安防设施与轨道交通设施同步建设、同步使用
　　城市轨道交通安防设施建设所需资金，要纳入城市轨道交通建设项目投资概预算，确保资金投入。在城市轨道交通建设过程中，要严格按照国家有关标准，同步建设有关安防设施。对安防设施未与城市轨道交通工程同步设计、同步建设或不符合有关法律法规和强制性标准规定的城市轨道交通建设项目，不予验收。
　　各地要确保已投入运营的城市轨道交通工程安防设施改建资金的落实，按照相关标准要求，逐步改建安防设施。
　　五、建立和完善安防标准体系，加大科技投入，提升城市轨道交通安防设施规划建设水平
　　各地要加强交流，总结经验，进一步建立和完善城市轨道交通相关安防设施规划建设标准体系，使城市轨道交通安防设施规划建设工作规范化、制度化。同时，注重加大科技投入，建立安全可靠的信息系统，研发适用、经济、高效的安防设施及相应的装备、技术，提高安防设施的科技水平。
　　六、加强领导，落实责任
　　城市轨道交通建设、设计、施工等单位要明确职责，加强领导、各司其职、各负其责、协调配合，切实落实安防设施规划建设责任。各级城市轨道交通规划建设主管部门要恪尽职守，健全制度，加强对城市轨道交通安防设施规划建设的监督检查，确保城市轨道交通安防设施规划建设工作落到实处，促进城市轨道交通健康发展。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年六月二十八日


吉林省人事厅


吉林省《人才中介许可证》发放办法
吉林省人事厅
吉人字(2001)36号



根据《吉林省人才市场条例》的有关规定，设立人才中介机构，必须取得县级以上人民政府人事行政部门发放的《人才中介许可证》。为此，制定如下发放办法。
一、申领范围
各级政府部门、行业管理部门、全民所有制企事业单位、社会团体、集体、民办单位设立人才中介机构，均可按照《吉林省人才市场条例》规定的批准权限，向相应的政府人事行政部门申请领取《人才中介许可证》。
二、申领条件
申请设立人才中介机构，领取《人才中介许可证》，必须符合《吉林省人才市场条例》规定的基本条件。
三、申领程序
（一）申请设立人才中介机构，领取《人才中介许可证》，应向政府人事行政部门提供以下材料：
1．书面申请报告。内容包括：设立人才中介机构的宗旨、发展前景、业务范围、申办机构的名称、性质、负责人姓名、人员构成、办公场地和相应设施等。
2．主管部门审批同意的证明文件（民营单位除外）。
3．不少于5人的专职工作人员及其接受有关政府人事行政部门考核合格的材料。
4．健全的工作章程。
（二）政府人事行政部门接到申请单位的书面申请后，应成立不少于2人的考核小组，对申请单位设立人才中介机构的条件进行实地考察和审核，并于7个工作日内形成考察报告，15个工作日内办理完结。对符合条件的，及时发放《人才中介许可证》；不符合条件的，书面通知申请人。
（三）发放《人才中介许可证》应根据申请人的条件，注明允许该人才中介机构经营的业务范围和有关的收费标准。人才中介机构凭政府人事行政部门签发的《人才中介许可证》及有关材料，到同级政府物价部门办理收费许可手续。
四、监督检查
（一）县级以上政府人事行政部门负责对其发放《人才中介许可证》的单位进行监督管理，对其工作人员进行业务培训和考核。
（二）对擅自成立人才中介机构，或人才中介机构擅自从事与《人才中介许可证》规定范围无关或超出规定范围的人才中介服务活动，以及采取不正当手段或行为牟取经济利益的，按人事部《人才市场管理暂行规定》和《吉林省人才市场条例》的有关规定予以处罚。
附件：1．发放人才中介许可证申请书（样本）（略）
2．人才中介许可证（式样）（略）
3．人才中介机构工作人员登记表（略）


2001年5月10日