江苏省标准监督管理办法
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江苏省标准监督管理办法
江苏省人民政府
江苏省人民政府令
（第87号）
《江苏省标准监督管理办法》，已经1997年2月14日省人民政府第88次常务会议通过，现予发布施行。
省长 郑斯林
一九九七年三月九日
江苏省标准监督管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强标准化工作，维护社会主义市场经济秩序，提高产品质量，促进技术进步，保护国家和人民的利益，根据《中华人民共和国标准化法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事生产、销售活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 县以上人民政府标准化行政主管部门统一管理本行政区域内的标准化工作，其他有关行政主管部门按照各自的职责分工管理本部门、本行业的标准化工作。
第四条 各级人民政府应当积极引导和鼓励企业采用国际标准和国内外先进标准。省标准化行政主管部门根据本省经济发展要求，对采标工作实施有计划管理，并通过采标确认、公告和采标标志等措施，推动企业采标。
第五条 用户、消费者及有关组织有权对违反本办法的行为向标准化行政主管部门投诉或者举报，标准化行政主管部门应当负责处理。
第二章 标准的制定
第六条 对没有家标准和行业标准，本省经济与社会发展需要统一的下列要求，可以根据国家有关规定制定地方标准：
（一）有关工业产品的安全、卫生要求；
（二）涉及国计民生的重要产品标准；
（三）生产、经营活动中的管理标准、服务质量标准；
（四）法律、法规规定应当制定地方标准的其他标准。
地方标准由省标准化行政主管部门统一编制计划，组织制订、审批、编号和发布。
第七条 制定地方标准应当充分发挥行业协会、科学研究机构和学术团体的作用。
第八条 企业生产的产品，没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定相应的企业标准，作为组织生产、销售和监督检查的依据。法律、法规另有规定的除外。
第九条 已有强制性国家标准、行业标准或地方标准的，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准或者地方标准的企业标准。
已有相应的推荐性国家标准、行业标准、地方标准的，鼓励企业积极采用。企业制定的产品标准，其主要性能指标水平一般应当高于推荐性标准的要求。
第十条 企业产品标准低于推荐性国家标准、行业标准、地方标准的，应当在产品标识或者说明书中明示。
第十一条 在本省范围内多点生产的产品，无国家标准、行业标准和地方标准的，省标准化行政主管部门可以会同有关行政或者行业主管部门制定该产品的指导性技术文件，企业可以将其转化为企业产品标准。
第十二条 企业制定产品标准，应当符合法律、法规的规定，严格执行强制性国家标准、行业标准、地方标准。
第十三条 企业产品标准必须符合下列要求：
（一）标准内容完善，有反映产品主要特征的技术指标；
（二）试验方法、检测规则等技术内容合理并且能够实施。
第十四条 企业标准的审定，由用户、生产单位、科研机构及有关部门专家代表组成的评审委员会负责。企业根据评审委员会的意见进行修改后定稿，由企业法定代表人批准、发布。
第三章 标准监督管理
第十五条 企业产品标准应当在发布后30日内，按照规定报当地标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案，并在“企业产品执行标准证书”上登记。经备案登记的企业产品标准为有效标准。
标准化行政主管部门对备案的企业产品标准统一发布公告。
第十六条 以下范围内的产品标准，必须报省标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。
（一）部、省属企业产品的标准；
（二）关系国计民生的重要产品标准；
（三）涉及安全、卫生要求的产品标准；
（四）法律、法规和其他有关规定必须报省级备案的标准。
具体产品目录由省标准化行政主管部门会同有关行政主管部门确定公布。
第十七条 受理备案的部门在收到备案材料后按照规定进行审核，并在15日内决定是否予以备案。有下列情况之一的，不予备案：
（一）违反强制性国家标准、行业标准、地方标准；
（二）存在危及人身、财产安全的不合理的危险；
（三）违反本《办法》第十三条规定和其他有关法律规定。
第十八条 地方标准和企业标准应当定期复审。
地方标准复审周期一般不超过5年。
企业标准复审周期一般不超过3年。在有相应的国家标准、行业标准、地方标准发布实施后，企业标准应当及时复审，并确定其继续有效或者予以修订、废止。
第十九条 企业产品标准复审后，应当在30日内向原受理备案部门报告复审结果，并重新备案。
第二十条 必须严格执行强制性标准。不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售。
第二十一条 企业必须按照国家标准、行业标准、地方标准或者经备案的企业标准组织生产。
第二十二条 企业执行产品标准，应当在产品或其说明书、包装物上标注所执行标准的代号、编号、名称。
第二十三条 产品标识的内容，应当符合法律、法规和有关规定的要求。
第二十四条 严禁无标生产。下列情况属无标准生产：
（一）企业未按照规定制订产品标准的；
（二）企业产品标准未按照规定备案的；
（三）企业执行已被废止的产品标准的；
（四）企业产品标准未按照规定复审并上报备案的。
第二十五条 严禁销售下列产品：
（一）无中文标识或者中文说明书的；
（二）标识内容虚假或者标识不符合有关规定的；
（三）标识中无产品标准编号或者许可证号的。
第二十六条 进出口产品的技术要求，依照法律、行政法规规定执行。
第二十七条 凡符合《采用国际标准产品标志管理办法》规定的，企业可以使用采标标志，省标准化行政主管部门及其委托的设区的市标准化行政主管部门对使用采标标志的产品实行审查备案制度。
第二十八条 企业研制新产品、改进产品、进行技术改造，应当符合标准化要求。
第四章 罚则
第二十九条 违反本办法第二十条规定、生产、销售、进口不符合强制性标准产品的，按照《〈中华人民共和国标准化法〉实施条例》第三十三条规定和其他有关规定处罚。造成严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究直接责任人员的刑事责任。
第三十条 违反本办法第十五条第一款、第十六条、第二十二条、第二十八条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以下罚款，并可以对直接责任人员处1000元以下罚款。
违反本办法第十条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十五条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处10000元以下罚款，并对直接责任人员处500元以上1000元以下罚款。
第三十一条 对已经备案使用采标标志的产品，达不到相应标准要求的，视其情节轻重，责令停止使用采标标志或者撤销采标标志，向社会公告，并按照有关法律规定处罚。
对未经备案而擅自使用采标标志的，责令限期改正；情节严重的，可以处1000元以下罚款。
第三十二条 拒绝监督检查，或者不按照规定提供有关文件、资料的，对直接责任人员处1000元以下罚款。
第三十三条 从事标准化工作的监督、管理人员滥用职权，徇私舞弊的，给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。
当事人逾期不申请复议或者不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第三十五条 本办法的具体应用问题由省标准化行政主管部门负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。
广东省科学技术厅关于省级科技计划项目管理的暂行办法
广东省科学技术厅
广东省科学技术厅关于省级科技计划项目管理的暂行办法
（广东省科学技术厅2012年4月13日以粤科规划字〔2012〕57号发布 自2012年6月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为规范省级科技计划项目的管理，提高管理效率，保证省级科技计划项目管理的科学、公开和公正，制定本办法。
第二条 省级科技计划项目（以下简称项目）是指列入省级科技计划，通过省财政科技经费支持或以科技政策扶持、引导，由独立法人单位承担，并在一定时期内组织实施的科学研究、技术开发、成果转化及相关科技活动。
按照经费组织形式，省级科技计划分为专项经费资助计划和支撑引导计划2类。
专项经费资助计划是指省财政专项列支，用于特定科技领域或特定工作任务的科技计划，主要包括战略性新兴产业发展科技专项计划、产学研合作计划、重大科技专项、高新区发展引导计划、中小企业创新资金、重点实验室体系建设计划、主体科研机构创新能力建设计划等。
支撑引导计划是指运用产业技术研究开发资金、科学事业费等其他财政资金，为落实其他科技发展任务而设立的科技计划，包括工业攻关计划、农业攻关计划、社会发展攻关计划、促进科技服务业发展计划、成果推广计划、对外科技合作计划、科技基础条件建设计划、专业镇建设计划、火炬计划、星火计划、软科学研究计划、创新型企业院线提升计划、民营科技园计划、科普计划等。
根据工作职能，省级科技计划的具体类别可进行调整。
第三条 本办法适用于广东省科学技术厅（以下简称省科技厅）主管的省级科技计划项目的申报与受理、评审与立项、实施与管理、结题与验收、绩效评估等管理工作。各类科技计划管理上有其他要求的，在本办法基础上另行制定专项管理办法。
第四条 省科技厅是省级科技计划的管理部门，根据职能及省政府相关规定单独或会同其他职能部门对科技计划的设立、编制、申报、组织实施和监督进行综合协调管理。
省科技厅根据科技计划管理工作需要，可依照有关规定选择中介机构承担或协助办理有关具体事务。
第二章 申报与受理
第五条 省科技厅根据全省经济、社会、科技发展规划和战略，在调研相关科技领域的基础上制定各类科技计划入库项目申报指南。
第六条 科技计划入库项目申报指南应在各类科技计划项目申请工作启动之前面向社会公开发布，明确申请条件和要求、申报时间和方式以及项目的组织形式。
第七条 省科技厅按入库项目申报指南要求受理项目申报，招标投标项目按照相关专项计划管理办法执行。
面向社会的项目管理业务统一通过省科技厅业务受理窗口（以下简称“受理窗口”）办理。
第八条 申请项目的申请者应当符合以下基本条件：
（一）必须以独立法人单位名义申请，暂不受理个人名义申报；
（二）符合该计划对申请者的主体资格要求；
（三）具有完成项目必备的人才条件和技术装备；
（四）具有与项目相关的研究积累；
（五）具有完成项目所需的组织管理和协调能力；
（六）具有完成项目的良好信誉度。
第九条 承担项目2项以上（含2项）未完成的负责人，不得申报新的项目；项目负责人同一年度不得申报2项以上（含2项）的项目，违者取消当年申报资格及所申报项目。
项目参与者前3名视为项目主要承担人。
第十条 项目必须按照规定渠道（书面申报或网上申报）和时限进行申报。省直和国家驻粤机构申报的项目需经其省级或属地主管部门审查推荐；各地级以上市、县企业和事业单位申报的项目必须通过各地级以上市、县以上科技行政部门审查和推荐。
第十一条 申请项目应填写及提供以下材料：
（一）《广东省科技计划项目申报书》；
（二）《广东省科技计划项目可行性报告》；
（三）申报单位认为与所申报项目直接相关的其他说明材料，如单位资质证明、项目查新报告、单位财务报表、前期研究成果及工作基础材料、合作协议等。
第十二条 各省直主管部门和地级以上市、县科技行政部门对其行政区域范围内企业和事业单位提交的项目申报材料进行审查和推荐，并将项目书面申报材料送受理窗口；县级科技行政部门推荐的项目申报材料应委托其所隶属的地级以上市科技行政部门统一收集后送交受理窗口。
对于通过网上申报的项目，各省直主管部门和地级以上市、县科技行政部门通过网络进行审查和推荐。
受理窗口对所受理的项目申报材料进行审查和受理。
第十三条 申报审查。省科技厅将对申报项目进行审查，审查通过的申报项目将进入省科技计划项目备选项目库；如项目以各种方式进行重复申请或申报材料不符合申报指南要求，取消该项目入库资格。
第三章 评审与立项
第十四条 项目实行专家评审与行政决策相结合的立项审批制度。项目立项的基本程序为：专家评审（评估）、省科技厅相关业务处审核、厅务会审定。
第十五条 专家评审（评估）意见是项目立项的重要参考依据。
各省直主管部门或地级以上市科技局推荐项目的专家评审（评估）工作由省科技厅组织或委托中介机构、地级以上市科技局组织，对评审（评估）工作进行指导和监督。
专家对进入备选项目库的申报项目采取书面评审、现场考察和答辩三种方式之一或多种方式相结合的方式进行论证，实行网络化评审的项目，相关专家在网络上直接进行评审。
第十六条 所有参与项目评审（评估）以及相关咨询的专家应从省科技咨询专家库中遴选。
全省科技咨询专家库由省科技厅负责建设和管理，日常管理和维护工作可委托中介机构承担。
第十七条 承担项目评审（评估）具体工作的中介机构应通过竞争产生，省科技厅负责中介机构的遴选、绩效和信用评价等。
第十八条 省科技厅各业务处在专家评审结果的基础上对申报项目进行初审，提出初步立项建议。
省科技厅综合管理部门组织相关业务处对专家评审意见和各业务处初审意见进行复审，提出综合意见后报厅务会议审定。
第十九条 通过全部评审程序的项目获得立项。获准立项的各类项目，由省科技厅或与省财政厅下达文件。相关单位和项目申请者可通过省科技厅官方网站在线查询。
第二十条 各类项目承担单位必须在项目下达后1个月内与省科技厅签订《广东省科技计划项目合同书》（以下简称合同书）。
第四章 实施与管理
第二十一条 项目承担单位应认真履行合同书的各项约定，按时完成项目任务；省科技厅对项目负责人、承担单位、项目推荐单位、科技行政部门的项目管理责任人、项目的评审（评估）专家和中介机构实行信用评价制度。
第二十二条 省科技计划项目实施情况实行报告制度。
（一）年度执行报告。项目承担单位、被授权或委托负责项目组织实施的管理机构，须按要求每年向省科技厅报告在研项目的实施情况和经费使用情况。
（二）调整报告。如遇目标调整、内容更改、项目负责人变更、关键技术方案的变更、不可抗力因素等对项目执行产生重大影响的情况，应及时向省科技厅报告，并提出延期完成、修改（调整）完成、终止执行或撤销项目等调整申请报告。省科技厅根据项目的实际情况进行处理，并将处理意见反馈申请单位。
（三）重要事件报告。如项目取得重大进展、突破，或发生可能影响合同按期完成的重大事件或难以协调的问题，项目承担单位及被授权或委托负责项目组织实施的管理机构须向省科技厅及时报告。
（四）验收报告。项目结题验收时，项目负责人须向省科技厅或受委托组织验收活动的机构提交所要求的项目验收报告。
（五）成果报告。项目结题验收后，项目负责人须向省科技厅报送项目形成的专利、知识产权等成果信息报告。
（六）监理报告。受省科技厅委托对重大科技项目实施监理的中介机构，每年初要向省科技厅提交上一年度的项目监理报告。
第二十三条 项目未能正常实施或经费使用不合理的，项目承担单位的主管部门和项目监理部门责令项目承担单位进行整改，对有严重过错并且整改不力的，可停止其项目实施，并向省科技厅提交收回项目相关财政经费的建议。
第二十四条 对终止执行的项目，因不可抗力因素造成的，项目承担单位应向省科技厅上缴尚未使用的财政经费；因人为因素或研究计划设计不合理造成的，除应向省科技厅上缴尚未使用的财政经费外，省科技厅将降低项目承担单位和项目负责人的信用等级，2年内不再受理负责人申报项目。
第五章 结题与验收
第二十五条 省科技厅应在项目实施期间对项目进行专项检查，项目承担单位须如实提供项目实施进度、研究成果和经费使用情况等信息。
第二十六条 项目实施完成后，必须进行验收，项目验收分为会议验收和材料验收两种形式。验收工作须在项目完成后半年内完成；提前完成的项目，可以提前验收。
项目验收前，项目承担单位通过其主管部门向省科技厅提出验收申请。经各级项目主管单位或部门审批后，省科技厅将组织或委托项目承担单位的主管部门组织项目验收。
第二十七条 项目验收以省科技厅与项目承担单位签订的合同书所约定的内容为基本依据。对项目所取得的科技成果水平、应用效果和对经济社会的影响、实施的技术路线、攻克关键技术的方案和效果、知识产权的形成和管理、项目实施的组织管理经验和教训、科技人才培养和队伍建设、经费使用的合理性等，做出客观的评价。
第二十八条 项目验收组织单位根据验收小组或中介机构的验收意见，提出“通过验收”、“结题”、“需要复议”或“不通过验收”的结论建议。
“通过验收”：按照合同要求开展科技计划项目，完成80%以上科研任务并取得预期成果的，可通过验收。
“不通过验收”：被验收项目存在下列情况之一者，不能通过验收：
（一）合同或计划任务书任务完成不到80%；
（二）提供的验收文件、资料、数据不真实；
（三）擅自修改合同或计划任务书的考核目标、内容、技术路线；
（四）经费未按合同规定开支或不能提供相关财务证明材料。
“需要复议”：被验收项目因提供文件资料不详、难以判断等导致验收意见争议较大，或成果资料未按要求进行归档和整理，或研究过程及结果等存在纠纷尚未解决的，需要复议。需要复议的项目应针对存在的问题做出改进或补充材料，自作出复议决定之日起2个月内再次提出验收申请。若未再提出申请或未按要求进行改进或补充材料，视同不通过验收。
“结题”：因不可抗拒因素造成课题原定目标和任务无法完成的课题，按照结题处理。
不通过验收的项目，项目承担单位须在接到通知半年内，整改完善有关项目材料后，提出重新验收的申请。如再次验收仍未通过的，省科技厅将对有关单位或责任人进行通报，降低项目承担单位和项目负责人的信用等级，负责人3年内不能再承担省科技计划项目。
第六章 责任与保障
第二十九条 项目管理应发挥中介机构和咨询专家的作用。省科技厅通过招标或定向考察的办法，从若干具备资质的中介机构中遴选1家或1家以上的中介机构协助开展科技计划管理工作。
为确保公平、效率优先和支持发展，省科技厅根据各项咨询业务和管理事务服务的工作量、技术难度以及合理的业务成本向中介机构或咨询专家支付咨询服务费用，具体的支付标准参照国家和省的有关规定执行。
第三十条 参与项目管理的中介机构具有以下责任和义务：
（一）遵守省科技计划项目管理的有关规定，按照科技行政部门的委托，保证质量、按时完成受托的各项咨询服务业务；
（二）遵守“公开、公平和公正”的原则，确保所提供的咨询服务工作公正、科学、优质和高效；
（三）客观、及时地向省科技厅反映在执行项目管理咨询服务过程中发现的各类问题；
（四）建立符合科技发展规律和项目管理需求的工作质量保证体系，自觉接受科技行政部门的监督；
（五）严格保守服务对象在项目实施和管理过程中的各项管理、技术以及其他商业秘密。
第三十一条 咨询专家在为项目进行咨询的过程中，具有以下责任和义务：
（一）独立、客观、公正地提供个人意见，不受任何影响公正性因素的干扰；
（二）严格维护咨询对象的知识产权和技术秘密，不得向管理者以外的单位和个人扩散被咨询项目的有关信息。
（三）在咨询期间，未经组织者允许，咨询专家不得就咨询事项与咨询对象及相关人员进行接触。
第三十二条 项目管理实行回避制度，具体回避内容如下：
（一）在评审、立项、经费分配、项目验收、争议处理等环节，对于涉及科技行政部门、管理人员以及授权或委托管理机构自身利益的事项，当事者须主动提出声明，并实行回避；当事者被要求回避，经审查属实，也须实行回避；
（二）与评审（评估）等咨询对象有利益关系的、咨询对象因正当理由而事先正式申请希望回避等人员不宜被选择为咨询专家；
第三十三条 根据项目管理的需要建立省科技厅内部项目责任人制度、项目承担单位、项目负责人以及其他相关主体的信用评估制度。任何人不得在监督与信用评估制度的规定之外随意执行监督、评估行为。
第三十四条 对于在项目管理、相关咨询业务活动中各级科技主管部门及管理责任人、项目承担单位、项目负责人、中介机构以及咨询专家等责任主体，出现的各类问题、应承担的责任和受到相应的处理，依照《广东省科技系统信用评价管理办法》执行。
第七章 附 则
第三十五条 省科技计划项目的管理过程应逐步实现信息化，科技计划项目的申报、评审（评估）、公布、管理和结题的过程逐步实现互联网络处理，增强项目管理部门与承担单位的沟通交流。
第三十六条 本办法由省科技厅负责解释，自2012年6月1日起施行。
广东省第一批调整由中新广州知识城管理委员会实施的省级管理权限事项目录
广东省人民政府
第 163 号
《广东省第一批调整由中新广州知识城管理委员会实施的省级管理权限事项目录》已经2011年8月2日广东省人民政府第十一届77次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省 长
二○一一年九月九日
广东省第一批调整由中新广州知识城管理委员会实施的省级管理权限事项目录
一、下放实施的省级管理事项（16项）
http://zwgk.gd.gov.cn/006939748/201109/t20110916_282274.html
