含放射性物质消费品卫生防护管理规定
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含放射性物质消费品卫生防护管理规定
卫生部 国家技术监督局
含放射性物质消费品卫生防护管理规定
1995年1月9日，卫生部、国家技术监督局
第一章 总 则
第一条 为保护公众健康与安全，加强对含放射性物质消费品的卫生管理、监督，根据《放射性同位素与射线装置放射防护条例》制定本规定。
第二条 国家对含放射性物质消费品的生产、销售和进口实施卫生监督制度。对国家现行法律、法规、规章、标准中确认管理豁免的含放射性物质消费品，按有关豁免要求实施。
第三条 本规定适用于中华人民共和国境内从事含放射性物质消费品生产、销售以及进口的单位和个人。
第二章 产品的放射卫生防护
第四条 含放射性物质消费品，除必须符合有关卫生法规、规章和标准的要求外，还应符合下列条件：
1、在正常使用条件下，人体不会直接触及产品中的密封放射源或者相对集中在某个部位的放射性物质；
2、在产品通常可能遇到的温度、湿度、空气、外力等因素的作用下，不会造成其中放射性物质的裸露、缺损、脱落或者外逸；
3、在产品遭受水、火灾害或者其它意外时，不会造成放射性危害；
4、在满足产品功能和使用寿命的前提下，尽量选用半衰期短、能量弱、毒性小和活度低的放射性核素。
第五条 对含密封放射源的消费品，其放射源必须符合下列要求：
1、密封源及其包壳上的标志符合国家有关标准。不合格的密封源不得用于生产消费品；
2、密封源装入消费品后，必须使用专门工具和特殊方法才能从中拆卸。
第六条 含放射性物质消费品所致用户等个人的受照剂量，必须保持在国家规定的下列限值以内：
1、产品在正常使用条件下对用户等个人产生的有效剂量当量不应超过0．005亳希沃特／年；
2、专门为防止人员伤亡或财产损失而设计制造的产品，在正常使用条件下对用户等个人产生的有效剂量当量不应超过0．05毫希沃特／年；
3、由于使用不当和意外事故对公众成员产生的个人剂量当量限值为：
有效剂量当量 1毫希沃特／年
皮肤剂量当量 50毫希沃特／年
眼晶体剂量当量 15毫希沃特／年
含放射性物质消费品生产时所致职业人员或公众的个人剂量应除外，可另按国家有关规定要求。
第七条 含放射性物质消费品或者其包装、说明书上，应包括下列内容：
1、产品所含放射性核素名称、理化性状、活度及其测量日期和放射性标志；
2、产品的批号、生产单位和对产品质量的检验结果。含有密封源的产品，还应注明其检验证书编号；
3、放射卫生防护注意事项：包括使用方法、寿命、意外事件的应急处置和放射源的废弃方式；
4、产品是否已经政府卫生行政部门审查批准。
第三章 生产、销售和进口管理
第八条 生产含放射性物质消费品，必须事先向省级政府卫生行政部门申请放射卫生审查。在投产前，必须将其生产以后的运输、贮存、销售、使用、废弃和意外事件各个环节进行放射卫生评价，并提交试制样品和其评价资料，经审查批准后方可投产。
第九条 生产含放射性物质消费品的单位，在符合下列情况时，必须事先向省级政府卫生行政部门指定的放射防护监测检验机构申请放射卫生监测，并提供产品及有关样品：
1、投产初期的产品，在防护质量未稳定前；
2、连续生产中的产品，每两年一次；
3、停产逾一年再投产的产品；
4、设计、工艺或原材料有变更的产品。
第十条 从事生产含放射物质消费品的单位（含贮存、运输或维修等作业），必须具备下列条件：
1、持有与产品生产相符合的放射性同位素工作许可登记证以及省级政府卫生行政部门对产品的放射卫生批准文件；
2、从事生产、质量控制与检验、卫生防护以及其它放射工作的职工，应接受地（市）级以上政府卫生行政部门安排的防护知识培训与考核、个人剂量监测与健康检查，并取得《放射工作人员证》后方可上岗；
3、具有与产品相适应的放射工作场所、设施、设备和个人防护用品；
4、有严格的放射防护规章制度。
对放射性水平低于推荐性国家标准的，可以参照第十一条要求执行。
第十一条 从事销售放射性消费品的单位，应具备下列条件：
1、向地（市）级以上政府卫生行政部门登记备案后，还应向其指定的放射防护监测检验机构申请定期的放射卫生监测；
2、具有适应商品销售及其售后安装、维修的场所或设备条件；
3、经常接触商品的销售、维修、使用、运输、仓储等人员的有关业务负责人，必须熟悉商品的放射卫生防护知识；
4、制定必要的规章制度。
对销售单位中贮存、运输或维修等作业场所的放射性水平达到国家有关放射工作单位和场所标准的，应参照第十条执行。
第十二条 含放射性物质消费品的生产、销售与售后特殊要求：
1、用作消费品部件的密封放射源，以及作为生产原料的放射性物质（如放射性发光粉和发光涂料），不得以普通消费品向公众出售；
2、对含密封放射源消费品，必须建立售后登记、保管制度，并由符合第十条或十一条要求的专门单位负责安装、维修、废弃等售后服务。
第十三条 对首次进口的含放射物质消费品，进口单位必须事先向所在地省级政府卫生行政部门申请放射卫生批准，并提供该商品的数量及其所含放射性物质情况、监测结果、商品出口国（或地区）有关的技术标准或批准生产、经营的证明文件和说明书等有关资料。
对进口的每批含放射性物质消费品，经省级政府卫生行政部门指定的放射防护监测机构检验，确认符合国家强制性标准及有关规定后，方可向公众销售，并按非进口同类产品实施管理。
第十四条 禁止生产、销售和进口添加有放射性物质的儿童玩具和以辐射照射人体为目的的非医疗用品。
第十五条 生产、销售和进口含放射性物质消费品的单位，应将生产、销售和进口的数量，每年向原批准和登记备案的政府卫生行政部门报告。
第四章 放射卫生监督
第十六条 省级政府卫生行政部门，负责受理产品生产或商品首次进口的申请，应在受理次日起九十日内作出是否批准的决定，并报国务院卫生行政部门备案。
地（市）级政府卫生行政部门负责辖区内含放射性物质消费品销售的登记和管理。
第十七条 对下列情况之一的含放射性物质消费品生产，省级政府卫生行政部门不予批准：
1、无试制产品，或有其产品但尚未定型的；
2、申请时提供的文件资料不符合要求或有明显虚假的
3、产品不符合国家卫生法规、规章和标准规定或是明令禁止生产、经营的；
4、与非放射性的同类产品相比，没有任何优点，且其功能完全可以替代的。
第十八条 经批准生产的含放射性物质消费品，自批准之日起五年内有效。但停产满三年的，其批准自行废止。
第十九条 地（市）级以上政府卫生行政部门指定的放射防护监测检验机构，按照分维管理的规定，分别负责对含放射性物质消费品及其生产、销售和进口管理中的监测检验。对不符合要求的，提出改进意见或报告同级政府卫生行政部门裁决。
第二十条 地（市）级以上政府卫生行政部门对含放射性物质消费品及其生产、销售和进口实施监督检查。对违反有关卫生法规、规章或不符合放射卫生标准要求的，可按照《放射性同位素与射线装置放射防护条例》的有关规定，视情节轻重给予处罚。
第五章 附 则
第二十一条 本规定中所称的消费品、产品或商品，除特别指明外，都是指含放射性物质消费品，即因产品功能或制造工艺需要，将放射物质作为原材料加入其中；加以密封放射源结构装置在内；或采用技术途径使之具有放射性的消费品，但不包括医疗用品。
第二十二条 本规定中所指的皮肤剂量当量为受照剂量最高的局部皮肤（≤100平方厘米）上平均每平方厘米的受照剂量。
第二十三条 本规定由国务院卫生行政部门负责解释。
第二十四条 本规定自1995年3月1日起施行。
国家分析测试中心管理暂行办法
国家科委
国家分析测试中心管理暂行办法
1987年11月27日，国家科委
总 则
第一条 为了加强国家分析测试中心的管理，更好地发挥国家分析测试中心在分析测试领域的作用，制定本办法。
第二条 国家分析测试中心是从事分析测试研究和服务的开放性的研究单位，是本学科、本行业或本地区分析测试方法和技术研究的中心、分析测试人员的培训中心和具有权威性的分析测试服务中心。
第三条 国家分析测试中心受有关主管部门或省、市科委领导，业务上接受国家科委指导。
职 责 和 任 务
第四条 国家分析测试中心应承担本学科、本行业或本地区分析测试工作的指导、协调、交流和分析测试中技术纠纷的仲裁。
第五条 国家分析测试中心的主要任务是：
（一）加强应用研究，建立和推广行业的各种标准的分析测试方法，不断开拓新的分析测试方法和技术，面向社会提供服务；
（二）承担国家科技攻关课题、重大工程项目以及其他任务的分析测试工作和分析测试仲裁。
（三）帮助和指导本学科、本行业或本地区开展测试分析工作；
（四）开展大型精密仪器应用软件的研究，对现有的大型精密仪器进行改进和创新；
（五）培训中、高级分析测试技术人员；
（六）组织分析测试领域的国内外学术和技术交流活动。
基 本 条 件
第六条 确定为国家分析测试中心的单位必须是有相对独立的机构设置和具有综合分析测试能力的研究所或实验室，其学科或专业应符合国家重点发展方向，并要有一定数量的具有国内外先进学术、技术水平或重大社会经济效益的分析测试研究成果。
第七条 国家分析测试中心必须具有合理的人员结构和较好的业务素质：
（一）有学科带头人；
（二）中级技术职称人员比例不得低于全部技术人员的百分之五十，并能独立从事分析测试方法和技术的研究；
（三）要配备技术考核合格的专门从事仪器操作和维护的技术人员；
（四）所有管理人员必须有一般的科技管理知识和胜任中心管理工作的能力。
第八条 国家分析测试中心要有先进的、配套的同本学科、本行业或本地区需要相适应的综合性分析测试手段：
（一）仪器品种齐全，高、中、低档仪器配套，并应配备相应的样品制备、处理等技术手段；
（二）主要大型精密仪器性能指标要具有当前国内或国际的先进水平；
（三）大型精密仪器平均综合使用效率应不低于六十分。大型精密仪器平均综合使用效率的计算方法见附录。
第九条 国家分析测试中心必须具有能够维持日常工作需要的实验室和其它附属用房。实验室的温度、湿度、采光、通风、供电、供水、供气、防震、安全等，应能基本满足分析测试工作的要求。
第十条 国家分析测试中心必须具备健全的管理制度，包括技术责任和岗位责任制、样品的登记和分析测试报告的整理和审核、技术文件的存档和保密、仪器设备的操作维护规程、标样的管理和发放、物资和财会制度等。
第十一条 国家分析测试中心应该跨部门、跨省市服务，并且要有优良的服务质量和服务态度。
审 查 认 可
第十二条 凡符合国家分析测试中心基本条件的单位，可以填报《国家分析测试中心申请书》，经主管部门或省、市科委审核后，由主管部门或省、市科委报送国家科委。
第十三条 国家科委组织审查组对申请单位，按国家分析测试中心的基本条件进行审查，并提出审查报告。
审查组由有关方面的专家和管理人员组成。申请单位的主管部门参加审查组的人员不得超过总人数的五分之一。
第十四条 凡审查合格者，经国家科委批准后，由国家科委颁发《国家分析测试中心证书》。
第十五条 申请单位在填报《国家分析测试中心申请书》时，要附本单位技术活动及效益的报告。审查组在审查时，应对其技术活动作出评价。
第十六条 国家分析测试中心每两年应接受国家科委的检查。国家科委可会同有关主管部门或省、市科委，组织国家分析测试中心互检或组织专家组织进行检查。
检查不合格者，应限期整顿，或减拨其事业费直至停止其国家分析测试中心的业务。
经 费 和 管 理
第十七条 国家分析测试中心属于技术基础型的事业单位，实行事业费包干的办法。
第十八条 国家分析测试中心对外承接任务实行低收费原则，一般只收直接消耗费和少量管理费。具体收费办法可参照《分析测试收费试行参考标准》，由各国家分析测试中心根据具体情况制定。
第十九条 国家分析测试中心每年纯收入不超过本单位当年包干事业费百分之十的，全部留给本单位；超过部分，一半用以冲抵下一年度的单位事业费拨款，一半留给单位。单位留用部分，百分之五十以上用作发展基金，其余可作福利基金和对分析测试人员的奖励。
第二十条 国家分析测试中心应于每年一月末向国家科委及有关主管部门或省、市科委报送上一年的《分析测试中心业务报表》。国家科委于每年的一季度向全国发布各国家分析测试中心有关统计数字。
第二十一条 对国家分析测试中心的技术人员应进行培养和进行经常性的技术考核，并应同科研人员一样，按贡献大小给予提职、晋级和奖励。
对分析测试人员的技术考核，主要看其分析测试技术水平的高低和完成分析测试工作量的大小。
附 则
第二十二条 各主管部门或省、市科委可根据本办法，制定具体实施细则。
印发河源市区村民建房用地规划建设管理办法的通知
广东省河源市人民政府
河府〔2005〕113号
印发河源市区村民建房用地规划建设管理办法的通知
各县区人民政府，市府直属各单位：
现将《河源市区村民建房用地规划建设管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年十月十三日
河源市区村民建房用地规划建设管理办法
第一条 为进一步加强市区村民建房用地规划建设管理，确保我市城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《广东省实施<城市规划法>办法》和市委、市政府《关于进一步加强市区土地、规划、建设、河道和市容管理的决定》，结合市区实际，制定本办法。
第二条 市区村民在集体土地上建设自用住宅及其附属设施，适用本办法。
本办法所称的市区村民，是指市区内具有本地农村户口或因征地转为城镇户口但仍承包本村集体耕地的居民和回乡落户的复退军人。
第三条 市国土资源、规划建设部门是市区村民建房用地、规划建设的行政主管部门，负责本办法的组织实施和检查监督。
第四条 市区村民建房实行统一规划、节省用地、方便生产、保护耕地的原则，村民建房用地在下列范围内安排：
（一）市政府已批准的村民保留点内的空闲地、旧宅基地；
（二）市政府已批准的拆迁安置用地；
（三）市政府已批准并已实施的留用生产发展用地中的村民建房用地（下称留用村民建房用地）。留用村民建房用地只能建设多层公寓，不得分地到户建单家独户住宅。未确定村民保留点和拆迁安置点的偏远自然村，在不影响城市规划的前提下，可按农房改造的有关规定做好规划，经市规划建设局批准后，安排村民建房用地。
第五条 村民申请建房用地，申请人必须是本村自然分户的成年人户主，且必须符合下列条件之一：
（一）无独立成套住房的；
（二）现有住房未达到用地面积40平方米、人均建筑面积16平方米的；
（三）现有住房属于泥砖结构，申请新的建房用地后同意将旧宅基地退还集体的。
第六条 市区范围内有关镇、场、街道办事处应当按照“统一规划、正确引导、合理发展、逐步改造、完善设施、提高质量”的原则，编制村民保留点改造详细规划和留用村民建房用地详细规划，经市规划建设部门审批后组织实施。村民建房必须严格按照已审批的详细规划实施，并服从规划建设管理。
第七条 村民申请建房用地，有下列情形之一的，不予批准：
（一）不符合城市规划和土地利用总体规划的；
（二）出卖、出租、赠与原集体安排的宅基地建设的房屋，或将住宅改作其他用途后再申请新的宅基地的；
（三）已拆迁安置，住房面积已达到本规定第五条第（二）项所列标准的；
（四）原旧房屋可以拆旧建新的；
（五）原已批准建房用地可分宗建设的；
（六）危及邻户和公共安全，影响邻户通风采光和公共利益的。
第八条 村民建房用地和建筑面积实行定额控制：
（一）在保留点内建设住宅的，每户用地面积不超过70平方米，人均建筑面积不超过40平方米；
（二）在留用村民建房用地上建多层公寓的，每户建筑面积控制在150平方米左右，人均不超过40平方米；
（三）在偏远自然村建房的，每户用地面积不超过80平方米，人均建筑面积不超过40平方米。
第九条 村民建房供地和建设办法：
（一）村民保留点和留用村民建房用地由村委会根据保留点改造规划和村民建房用地详细规划，对原土地使用权进行收回或调整，涉及农地转用手续的，报市国土资源局办理。村民保留点和村民建房用地由村委会统一开发、统一配套，其有关费用可列入土地成本，申请用地人需支付有关成本和费用；
（二）在村民保留点和偏远自然村建房的，可由申请人户主申报用地和规划建设手续；
（三）在留用地村民建房用地建房的，可由村委会统一申报用地和规划建设手续，统一建设分房到户，也可由申请户主联户申报用地和规划建设手续，统一建设办证到户。
第十条 市区村民建房用地和规划建设申报程序：
（一）申请。
1.由申报人提出申请，如实填写《河源市区村民住宅建设用地呈批表》，经所在村委会和镇（场、街道办事处）提出初审意见后，到所在地规划所办理审核手续。
2.规划所会同所在地国土所根据保留点改造规划和村民建房用地详细规划，确定用地红线和用地初审意见，报源城规划分局核发《建设用地规划许可证》和建筑设计要点；没有详细规划的，由规划所受理初审后，报市规划建设局审批，办理《建设用地规划许可证》和建筑设计要点。
3.申报人将《建设用地规划许可证》和《河源市区村民住宅建设用地呈批表》送所在地国土所，由国土所报市国土资源局办理用地批准手续，领取《国有土地使用证》或《集体土地使用证》。
(二)报建。
1.申报人凭《建设用地规划许可证》、建筑设计要点、《国有土地使用证》或《集体土地使用证》，委托设计单位进行建筑设计，带建筑设计图纸、《建设用地规划许可证》和《国有土地使用证》或《集体土地使用证》到所在地规划所办理《建设工程规划许可证》。
2.申报人凭《建设工程规划许可证》、施工图纸，与有相应资质的施工单位签订的施工合同，按建设工程项目分级管理的有关规定到市、区建设主管部门办理有关施工许可和质量、安全监督登记手续。在领取《建筑施工许可证》后，向所在地规划所申请建筑放线，施工建设。
（三）验收。
工程完工后，申报人应在半年内向所在地规划所提出规划和施工验收申请，规划所会同市、区建设主管部门进行规划和施工验收，经验收合格后，领取《建设工程规划验收合格证》和《竣工验收证明书》，到房管部门办理房地产权证。
村民在留用建房用地建设多层公寓楼的，由村委会统一或由户主联户按本规定的上述申报程序办理用地和规划建设申报手续。
拆迁安置户按拆迁安置的有关规定办理用地和规划建设申报手续。
村委会应将村民建房用地和申报结果向村民公示。
第十一条 村民建房用地、规划建设报建和领取产权证书所涉及的市级行政收费项目按标准的50%计收。
第十二条 村民建房不得影响邻户通风、采光和社区排水、交通和消防。凡涉及到邻里关系和纠纷的，在确定用地红线时应由村委会协调处理好相关问题。在旧房改造拆除旧房屋时必须做好安全防护，禁止不文明施工。凡危及邻户安全，造成人、财、物损失的，由建设户主负责赔偿；触犯刑律的，移交司法机关处理。
第十三条 村民因生产和生活需要临时占用土地或临时搭建简易建筑的，须经村委会同意后，报规划建设部门、国土资源部门划定位置和面积，办理临时用地和临时建筑手续。当城市建设需要时，临时建筑应按审批的约定无条件自行拆除。
第十四条 市区各镇、场、街道办事处、村委会应协助国土资源和规划建设部门做好辖区内村民建房用地和规划建设管理工作。村民违法占地，不报自建或不按规划批准的要求进行建设的，由源城区土地规划管理大队负责监管，由规划建设、国土资源等职能部门负责依法查处，镇、场、街道办事处、村委会应积极配合。
第十五条 村委会负责村民保留点和留用村民建房用地详细规划的编制和实施工作。保留点改造、留用村民建房用地的开发、建设工作在镇、场、街道办事处的领导下，由村委会具体负责。
第十六条 未经批准或采用欺骗手段骗取批准，非法占用国有或集体土地建房的，按《中华人民共和国土地管理法》第七十七条规定处理。
第十七条 非法买、卖或以其他形式非法转让村民建房用地的，按《广东省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第五十六条规定处理。
第十八条 不按法定程序和规定申领《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑施工许可证》，擅自动工进行建设的，按《中华人民共和国城市规划法》和《中华人民共和国建筑法》的有关规定处理。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起60日内提出行政复议，或15日内向人民法院起诉。
第二十条 国家工作人员在办理村民建房用地和规划建设审批手续过程中营私舞弊、弄虚作假的，按有关法纪严肃处理。
第二十一条 本办法自2005年11月1日起实施，原《河源市城市规划区内村民建房用地和规划管理暂行办法》（河府〔1997〕71号）和《河源市区村民住宅建设用地管理规定》（河府〔2001〕13号）同时废止。
