哈尔滨市户外广告管理条例
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哈尔滨市户外广告管理条例
黑龙江省人大常委会
哈尔滨市户外广告管理条例
黑龙江省人大常委会
（1996年5月31日黑龙江省哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年8月31日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准 1996年10月1日起施行）
条例
第一条 为规范户外广告，促进户外广告健康发展，发挥户外广告在社会主义市场经济中的积极作用，根据《中华人民共和国广告法》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市市区内户外广告的管理。
第三条 本条例所称户外广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过户外媒介和形式直接或者间接地介绍自已所推销的商品或者所提供的服务的商业广告，包括：
（一）利用公共或者自有场地的建筑物、空间设置的霓虹灯、电子显示板（屏）、灯箱、路牌、橱窗等广告；
（二）利用交通工具（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）设置、绘制、张贴的广告；
（三）以其他形式在户外设置、悬挂、张贴的广告。
第四条 市工商行政管理部门是户外广告监督管理机关，负责本条例的组织实施。
第五条 户外广告的设置规划和管理办法，由市人民政府组织工商行政管理、市政公用、规划、环境保护、公安等有关部门制定，工商行政管理部门负责监督实施。
第六条 未经工商行政管理部门登记，任何单位和个人不得发布户外广告。
第七条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；
（四）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
（五）在广告栏、公共揭示板以外张贴、涂写的；
（六）市人民政府规定禁止设置户外广告的其他区域。
第八条 申请户外广告登记，应当具备下列条件：
（一）依法取得与申请事项相符的经营资格；
（二）拥有相应户外广告媒体的所有权或使用权；
（三）符合市人民政府户外广告设置规划的要求。
第九条 广告经营者办理户外广告登记，应当向市工商行政管理部门提出书面申请，填写《户外广告登记申请表》，并提交广告样稿和下列证明文件：
（一）营业执照；
（二）《广告经营许可证》；
（三）广告合同；
（四）场地使用协议；
（五）设置户外广告，应当征得市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理以下审批手续：
1、在城市规划道路红线内设置的，提交市政公用、公安部门的批准文件；
2、在城市规划道路红线外设置的，提交规划部门的批准文件；
3、在园林绿地控制地带设置的，提交园林绿化主管部门的批准文件；
4、在江河道和堤防控制地带设置的，提交水利或市政公用部门的批准文件；
5、设置有噪声、震动、电磁波辐射的电子、声响等户外广告，还应当提交环保部门的批准文件；
6、利用其他设施设置的，提交有关设施主管部门的批准文件。
经审查符合规定的，由市工商行政管理部门核发《户外广告登记证》。
第十条 广告主自行设置户外广告，应当向工商行政管理部门提出登记申请。
利用自有场地、设施的，提交营业执照和广告样稿，以及有关部门的批准文件。
利用其他场地、设施的，提交营业执照、广告样稿、场地使用协议及有关部门的批准文件。
第十一条 户外广告应当按登记的地点、形式、规格、时限等发布，不得擅自更改。
第十二条 户外广告登记后，三个月内未予发布的，应当向原登记机关申请办理注销登记。
第十三条 户外广告需要延期发布的，其设置者应当在期满前一个月内提出延期申请，重新办理登记手续。
第十四条 户外广告的内容，应当符合下列规定：
（一）广告画面健康、美观，符合社会主义精神文明建设的要求；
（二）广告中使用的语言、文字、计量单位等，符合国家规定的规范和标准；
（三）在药品、医疗器械、烟草广告的显著位置上，依照广告管理法规规定，标明忠告语；
（四）广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者；
（五）在广告右下方标明《户外广告登记证》号、设置单位和期限。
第十五条 户外广告内容需要更换的，应当在更换前将设计样稿报工商行政管理部门审查备案。
第十六条 各种户外广告的设计、制作和安装、设置，应当符合相应的技术、质量标准，不得粗制滥造。
设置者应当保养、维修户外广告，做到整齐、美观、安全。
第十七条 在户外广告经营中，禁止任何形式的垄断和不正当竞争行为。
任何部门不得滥用行政权力使其所属经营机构垄断或者变相垄断某一领域的户外广告经营，排斥其他经营者。
第十八条 经批准登记的户外广告受法律保护。除经规划部门批准的工程建设需要拆除或者登记管理机关依法定程序变动外，其他任何单位和个人不得在批准时限内擅自占用、拆除、遮盖、涂改或损坏。
第十九条 户外广告登记管理人员，应当认真履行职责，秉公办事，不得利用职权徇私舞弊。
第二十条 违反本条例第六条、第十三条、第十五条规定的，由工商行政管理部门没收违法所得，处以2000元以上5000元以下的罚款，并责令限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除，其费用由设置者承担。
第二十一条 违反本条例第十一条规定的，由工商行政管理部门责令停止发布户外广告，并处以1000元以上2000元以下的罚款；情节严重的，注销收缴《户外广告登记证》。
第二十二条 违反本条例第十二条规定的，由工商行政管理部门注销收缴《户外广告登记证》。
第二十三条 违反本条例第十四条（一）、（二）项规定的，由有关行政主管部门按照有关法律、法规的规定处罚。
违反本条例第十四条（三）、（四）项规定的，按照《中华人民共和国广告法》的规定处罚。
违反本条例第十四条（五）项规定的，由工商行政管理部门责令限期改正，并处以500元以上1000元以下的罚款。
第二十四条 违反本条例第十六条规定的，由工商行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，注销收缴《户外广告登记证》。
第二十五条 违反本条例第十七条规定的，按照《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定处罚。
第二十六条 违反本条例第十九条规定的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。
第二十八条 罚没票据和罚没款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
第二十九条 县（市）的户外广告管理，可参照本条例执行。
第三十条 本条例执行中的具体问题，由市人民政府负责解释。
第三十一条 本条例自1996年10月1日起施行。
1996年8月31日
福建省实施《中华人民共和国水土保持法》办法
福建省人大常委会
福建省实施《中华人民共和国水土保持法》办法
福建省人大常委会
（1995年1月13日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1995年1月13日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 规 划
第三章 预 防
第四章 治 理
第五章 监 督
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，促进经济发展，根据《中华人民共和国水土保持法》规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省辖区内从事生产建设、开发自然资源及其他影响水土保持活动的，应当遵守《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和本办法。
第三条 水土保持工作实行预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针。
开发水土资源必须坚持先批准后开发，谁开发谁保护，谁造成水土流失谁治理，谁承包治理谁得益的原则。
第四条 各级人民政府应当建立政府领导任期内的水土保持目标责任制，并按年度向本级人民代表大会常务委员会及上级人民政府报告水土保持工作。
第五条 县级以上人民政府应当将经批准的水土保持规划和重点防治区规划确定的水土保持工作任务，纳入当地国民经济和社会发展计划，在财政预算内安排水土保持专项资金，并按有关规定安排以工代赈资金和农业发展基金等资金，用于水土保持工作。
第六条 县级以上负责水土保持工作的行政主管部门（以下简称水土保持主管部门）主管本辖区内的水土保持工作。
乡（镇）人民政府负责本辖区内的水土流失防治工作，配备专职或者兼职水土保持监督人员，重点防治区应当设置乡（镇）水土保持工作管理机构。
有关部门应当协同水土保持主管部门搞好水土保持工作。
第七条 对水土流失区的治理，县级以上人民政府可以依法采取承包、租赁、出让等方式进行。
第八条 对在水土保持工作中取得显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府应当给予表彰和奖励。
第二章 规 划
第九条 县级以上水土保持主管部门应当在调查、评价水土资源的基础上，根据上一级人民政府批准的水土保持规划和本辖区的社会经济发展总体规划，会同计划等有关部门编制本辖区的水土保持规划，报同级人民政府批准。
第十条 闽江中下游、晋江、九龙江、交溪和汀江等流域重点防治区的规划，由省水土保持主管部门会同沿江地（市）、县（市）计划等有关部门编制，报省人民政府批准。
县级水土流失重点防治区的规划，由县级水土保持主管部门编制，报同级人民政府批准。
第十一条 县级以上水土保持主管部门应当根据经批准的水土保持规划，确定重点防治区范围，提出重点防治区防治方案，报同级人民政府批准。重点防治区范围由批准的人民政府公告，并设置标志。
第十二条 经批准的水土保持规划和重点防治区规划不得擅自修改和变更。确需修改和变更的，应报原批准的机关批准。
第三章 预 防
第十三条 各级人民政府应当加强水土流失预防工作，采取生物、工程、农业技术等有效措施，保护植被和水土保持设施，扩大植被覆盖面积，防止新的水土流失。
第十四条 禁止在下列区域开垦、挖沙、取土、采石和损坏植被：
（一）水库设计蓄水线以上至第一重山脊以下的山坡地；
（二）主要河流和主干渠两侧外延一百米内的十度以上的山坡地；
（三）铁路、公路两侧外延五十米内的十度以上的山坡地；
（四）崩塌滑波危险区、泥石流易发区。
第十五条 开垦二十五度以下山坡地，用于种植农作物、茶、果等的，应当事先编制水土保持方案或填写《水土保持报告表》，并按下列规定，报水土保持主管部门批准：
（一）五百亩以下的，由县级水土保持主管部门批准；
（二）五百亩至一千亩以下的，由地（市）级水土保持主管部门批准；
（三）一千亩以上的，由省级水土保持主管部门批准。
开垦国有山坡地的，应当经县级以上人民政府批准。
本办法施行前，已开垦和正在开垦山坡地并造成水土流失的，应当按照县级以上水土保持部门规定的期限，采取蓄水保土耕作或恢复植被等补救措施。
第十六条 凡从事工矿生产和对生态环境、水土保持有影响的基本建设的，应当依法办理水土保持方案审批手续。建设项目的水土保持设施，应当列入建设项目的工程概算、预算，与主体工程同时设计，同时施工，同时竣工验收，同时投入使用。水土保持设施不合格的，不得投产使用
。
本办法施行前，已建和在建并造成水土流失的生产建设项目，应当在本办法公布施行之日起六个月内，向县级以上水土保持主管部门补办手续，采取水土保持的补救措施。
第十七条 开采石料、开办矿山企业，其环境影响报告书中的水土保持方案必须先经与采矿登记机关同级的水土保持部门审查同意。未经水土保持部门审查同意的，不得为其办理采石、采矿登记、颁发采矿许可证。
第十八条 禁止向江河、水库、湖泊和水利排灌渠道倾倒土、石、沙、垃圾等废弃物。
土、石、沙、垃圾等废弃物，应倒在弃土场中，并采取有效措施防止流入江河、水库和农田。
第四章 治 理
第十九条 县级以上人民政府应当根据水土保持规划确定的任务，组织有关部门进行以小流域为单元的综合治理。
乡（镇）辖区内集体所有的水土流失地，由乡（镇）人民政府组织治理。
铁路、公路用地范围的水土流失，由铁路、公路管理部门负责治理。
水库、水电站以及大中型水工程保护范围内的水土流失由经营管理单位负责治理。
已发挥效益的大中型水利、水电工程，经营管理部门要按照库区流域防治任务的需要，每年从收取的水费、电费中提取部分资金，用于本库区及其上游的水土保持。并由省水土保持部门组织检查验收。
第二十二条 有治理任务的单位和个人应当根据水土保持方案制定年度实施计划，并组织实施。年度实施计划报县级以上水土保持主管部门备案。
第二十一条 因开矿、采石等生产建设改变地貌、损坏植被而降低或丧失原有水土保持功能的，应当交纳补偿费；对被损坏的水土保持设施，应当负责赔偿或恢复原状；对造成的水土流失，应当负责治理，无能力治理的，可以按照治理水土流失方案中确定的治理工程造价，向水土保持
主管部门交纳治理费，由水土保持主管部门组织治理。
补偿费具体标准由省人民政府另行规定。
第二十二条 对国家投入的水土保持资金，可实行有偿使用。有偿使用水土保持资金的收益，专项用于防治水土流失。
水土保持资金的有偿使用办法，由省人民政府另行制定。
第五章 监 督
第二十三条 省水土保持部门建立的水土保持监测网络，对全省水土流失动态进行监测预报，每三年公告一次。
第二十四条 县级以上水土保持主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当加强本辖区内的水土保持监督检查工作。水土保持监督人员在进行监督检查水土保持工作时，被检查单位和个人应当如实报告情况，提供所需的文件资料，不得阻碍、拒绝。
第二十五条 水土保持监督人员依法执行职务时，应当持有省人民政府制发的水土保持行政执法证件，并佩戴执法标志。对未持有省人民政府制发的行政执法证件和佩戴执法标志的，被检查单位和个人有权拒绝。
第六章 法律责任
第二十六条 违反本办法第十四条规定，由县级以上水土保持主管部门责令其立即停止违法行为、限期治理，并处五百元至五千元罚款。
第二十七条 违反本办法第十五条第三款规定，由县级以上水土保持主管部门责令其先停止开垦、种植，限期采取防治措施，并处以三百元至三千元的罚款。
第二十八条 违反本办法第十六条规定，未持有经县级以上水土保持主管部门审批的水土保持方案而擅自动工，造成水土流失的，由县级以上水土保持主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，赔偿损失，并处以实际水土流失面积每平方米十元至二十元的罚款。
违反本办法第十六条规定，水土保持设施未经水土保持主管部门验收合格擅自将主体工程投入使用，或经水土保持主管部门验收合格的水土保持设施未与主体工程同时投入使用的，由县级以上水土保持主管部门责令其限期改正，并处以二千元至二万元罚款；
造成水土流失情节严重的，要追究建设项目单位领导人的法律责任。
第二十九条 违反本办法第十八条规定，向江河、水库、湖泊和水利排灌渠道倾倒土、石、沙、垃圾等废弃物的，除由水土保持主管部门责令其停止违法行为，限期清理倾倒物，并处以一千元至一万元的罚款。
第三十条 阻碍水土保持监督人员依法执行职务，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 水土保持监督人员玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民政府提起行政诉讼；逾期不申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第三十三条 本办法由福建省人民政府负责解释。
第三十四条 本办法自公布之日起施行。1987年7月15日省人大常委会公布的《福建省水土保持条例》同时废止。
1995年1月13日
谈劳动争议诉讼中人民法院对仲裁时效的处理
作者：张涛 QQ：175970250【禁止中顾网（9ask）以自己名义抄袭性转载至百度文库】
笔者处理过因劳动者不服仲裁委员会以超过仲裁时效为由做出的不予受理决定或者受理后驳回仲裁请求的实体裁决而提起的诉讼中，作为被告的用人单位既未依法参加庭审，也未提出时效抗辩的情形。在这种情形下，人民法院是否应审查时效问题呢？
我们可以研究一下最高人民法院对“仲裁时效”的态度。
笔者所知最早明确审判机关对于“仲裁时效”如何看待问题的，是《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》。《解释》第三条规定，劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。【《劳动争议调解仲裁法》出台后，仲裁申请期限延长至一年】
那么人民法院根据《解释》第三条受理劳动争议案件，以什么程序进行审理呢？《民事诉讼法》第三条给出的答案：人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。这在一定程度上也说明，不考虑劳资关系事实上的不平等而单纯考虑法律程序，劳动争议的诉讼程序无须另行立法。
最高人民法院于1993年10月20日作出《关于劳动争议案件受理问题的通知》，要求从《通知》下发之日起，劳动争议案件由人民法院的民事审判庭受理。
以上种种条款均说明最高人民法院对于劳动争议的两个司法意见：
1、劳动争议的诉讼案件是人民法院受理的民事案件；
2、劳动仲裁时效是《民法通则》第一百四十一条有关“法律对诉讼时效另有规定的，依照法律规定”的条款内容。
据此，劳动争议仲裁时效适用《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》的有关条款，包括“居中裁判不主动援引、不提示时效”、“禁止当事人滥用诉讼时效抗辩权”以及“诉讼时效法定”等基本原则。
