批转市体改委拟定的《天津市企业集团组建与管理暂行办法》
作者:法律资料网 时间:2024-06-24 20:28:36 浏览:8800
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批转市体改委拟定的《天津市企业集团组建与管理暂行办法》
天津市人民政府
批转市体改委拟定的《天津市企业集团组建与管理暂行办法》
天津市人民政府
通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市体改委拟定的《天津市企业集团组建与管理暂行办法》，现转发给你们，望遵照执行。
天津市企业集团组建与管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范我市企业集团的组建和管理，促进企业集团健康发展, 依据《中华人民共和国公司法》和国家有关规定, 结合本市实际情况, 制定本暂行办法。
第二条 在本市行政区域内组建企业集团, 适用本办法。
第三条 本办法所称企业集团是指以母子公司为主体, 通过投资及生产经营协作等多种方式, 与众多的企业、事业单位共同组成的经济联合体。企业集团不具有法人资格。
第四条 企业集团以产权为主要联结纽带, 具有多层次的组织结构。集团的核心企业 (母公司,下同)、紧密层企业(子公司,下同)、半紧密层企业(被参股企业，下同）、松散层企业（协作企业，下同)均具有法人资格,依法享有民事权利和承担民事责任。分公司和不具有法人资格的企业
、事业单位不作为独立的成员单位。
第五条 组建和发展企业集团的目的是，发挥企业群体优势, 优化产业组织结构, 实现规模经营, 促进资市场竞争实力, 提高政府宏观调控的有效性。
第六条 组建企业集团应坚持以下原则:
(一)符合国家和我市产业政策和经济发展战略的要求;
(二)推动生产要素合理流动和优化配置, 促进产业结构、产品结构、资本结构和企业组织结构合理调整, 提高企业竞争能力;
(三)坚持政企职责分开。核心企业及其他成员单位不得兼有政府行政管理和行业管理职能;
(四)企业自愿, 政府引导。
第二章 企业集团的组建和终止
第七条 组建企业集团应具备下列条件:
(一)必须有一个实力较强、具备投资中心功能的核心企业, 五个以上有一定实力的紧密层企业, 一定数量的半紧密层企业和松散层企业;
(二)集团核心企业一般应为公司制企业 (包括有限责任公司、股份有限公司、国有独资公司),其总资产不低于1亿元人民币, 净资产(所有者权益)不低于5000万元人民币, 注册资本在3000万元人民币以上; 紧密层企业注册资本不低于《公司法》规定的最低限额;
(三)集团核心企业与紧密层企业年营业额或销售额一般应在3亿元人民币以上;
(四)集团的主要经营业务, 符合国家及我市产业政策;
(五)组建集团的各企业有严格的管理制度和较为完善的财务制度;
(六)具有集团成员共同遵守的集团章程。
第八条 组建企业集团应以拟组建集团的核心企业为主, 同参加集团的单位共同组成筹备委员会。筹备委员会负责组建集团的各项申报工作。
第九条 组建企业集团应报送下列文件:
(一)组建集团的请示;
(二)组建集团的方案(可行性研究报告);
(三)发起人关于组建集团的特别决议;
(四)集团章程;
(五)核心企业(母公司)章程;
(六)有关资信证明文件:
1.核心企业资产负债表和损益表;
2.资产评估报告或验资报告;
3.核心企业对子公司的出资比例证明;
4.母公司和子公司的法人营业执照复印件。
第十条 企业集团章程应载明以下事项:
(一)企业集团名称(可载明简称、外文名称及缩写);
(二)核心企业名称、法定注册地和经营场所;
(三)企业集团的宗旨和任务;
(四)遵守国家法律、法规和接受监督管理的内容;
(五)集团的组织结构及核心企业的主导作用;
(六)集团成员单位间的关系;
(七)集团协商议事机构(管委会或理事会)的产生原则、办法、程序，职责，任期和协商、协调活动的内容范围;
(八)集团名称的使用及权限;
(九)成员单位的权利、义务和责任;
(十)成员国入或退出集团的条件、办法和程序;
(十一)集团的活动经费来源及管理办法;
(十二)集团章程的制定、修改、解释;
(十三)集团的终止;
(十四)其他需要载明的事项;
集团章程由筹委会起草,并经集团全体成员同意。集团成员单位负责人应在集团章程上签字并加盖本单位印章。
第十一条 组建集团，应当对核心企业进行清产核资、界定产权、评估资产、核实法人财产占用量。
第十二条 组建企业集团，按以下规定审批：
(一)以工业系统企业为核心组建企业集团的, 由市工业调整办公室审批;
(二)以非工业系统企业为核心组建企业集团的, 由市体改委会同主管委办审批;
(三)上报国家审批的试点企业集团, 由市计委会同市体改委、主管委办审核、上报；
(四)市大型企业集团和市专业管理部门成建制改组为企业集团的,按天津市委办公厅《关于组建大型企业化公司和企业集团有关问题的通知》（津党办发〔1989〕59号）精神,由市体改委会同主管委办提出意见,报请市委、市政府批准后, 由市体改委与主管委办联合发文。
审批企业集团时，应当吸收市有关综合部门参加审核、论证。
第十三条 组建企业集团报批程序：
(一)由集团筹委会或委托核心企业向企业主管部门(或出资者)提出申请;
(二)企业主管部门同意后转报集团审批部门;
(三)集团审批部门会同有关综合部门审核、论证后，由集团审批部门批复；
(四)接到批复后，由核心企业持批准文件及有关文件、证件于30日内向市工商局申请登记、注册手续，并到税务、金融等部门办理有关手续。
第十四条 工商管理部门对集团核心企业核准登记后，依法发布核心企业暨集团成立公告，公告中应载明集团核心企业及子公司名单。
第十五条 企业集团成立后，需要变更集团章程的，应按法定程序修订、变更，并在变更后30日内向审批部门备案。
集团成员发生变更的，应于变更后30日内向审批部门备案，并予以公告。
第十六条 企业集团有以下情况之一时，应予终止：
(一)集团核心企业发生破产、解散等重大变化；
(二)集团成员之间的关系发生重大变化, 已不再具备企业集团基本条件;
(三)集团章程规定的终止条件出现；
(四)政府依法决定终止的。
第三章 企业集团的内部管理
第十七条 企业集团应建立母子公司的管理体制。按产权联结关系和生产经营协作关系，集团成员分为母公司（核心企业）、子公司（紧密层企业）、被参股成员（半紧密层企业）和协作成员（松散层企业）。
(一)子公司是指由母公司所持其股份达到控股程度的单位，包括下列企业、事业单位：
1、全部资本由母公司投入的；
2、由国家授权母公司承担资本经营和管理责任的；
3、母公司持有的股份达到控股程度的。紧密层企业及其以下层次企业不得持有母公司股份。
(二)被参股成员是指由母公司或子公司所持其股份未达到控股程度,承认企业集团章程的企、事业法人单位。
(三)协作成员是指与母、子公司有长期稳定生产经营和科技协作关系，承认集团章程的企、事业法人单位。
(四)由母公司长期承包、租赁的企、事业法人单位，是特殊类型的集团成员。母公司分别依照承包、租赁协议对其实施管理。
第十八条 母公司是企业集团的决策中心和投资中心，在制定企业发展战略、调整结构、协调利益、统筹外贸、筹措高度资金和组织技术、市场、人力资源开发等方面处于主导地位，对外代表企业集团。
第十九条 母公司与子公司、被参股成员是平等的法人关系。母公司以其持有的股权份额，依法对子公司、被参股成员行使股东权利，并从集团的整体利益、产品特征和市场竞争的实际需要出发，本着既要保证实现集团总体发展战略和规划，又不影响成员企业法人地位和经营积极性的
原则，确定母子公司生产经营管理体制，划分母公司、子公司的经营管理权责。
第二十条 母公司依照《公司法》及公司章程向子公司及被参股公司派出股权代表，并通过股权代表行使决策
和管理权。
第二十一条 子公司、被参股公司和其他成员依法享有法人财产权，以其法人财产自主经营、自负盈亏，以母公司和其他出资者投入的资本承担保值增值的责任。
第二十二条 母公司与子公司、被参股成员和协作成员之间的权利、责任和义务，应在母公司章程和企业集团章程中予以载明。
第二十三条 按照现代企业制度的要求，母公司及子公司要建立健全公司法人治理机构。
第二十四条 企业集团应制本集团的发展战略和发展规划，并依据其确定战略重点，制定逐年实施的发展计划和策略。
第二十五条 企业集团设立协商议事机构（理事会或管理委员会）。其主要职责是：统一企业集团的发展战略；协调集团成员间的关系；国内外市场预测；研究制定提出集团竞争能力的措施；制定和修改集团章程；审议批准成员单位的加入与退出。
协商议事机构的产生办法、议事规则及职责由集团章程规定。
协商议事机构的负责人由母公司负责人担任，成员按集团章程规定产生，不需再由任何机构和部门任命。日常工作可由母公司的职能部门负责。
第二十六条 企业集团依据国家规定实行合并会计报表制度。
第二十七长 企业集团应当建立以资产报酬率、资本收益率、资本保值率、资产负债率等为主要考核指标的资产经营责任制度。母公司的资产经营责任制由出资者（股东会）监督考核，子公司的资产经营责任制由母公司监督考核。
第四章 政府对企业集团的管理
第二十八条 政府依对企业集团进行必要的指导、协调、监督和服务，主要通过母公司实现。
第二十九条 母公司的董事会、监事会成员和经理等高级管理人员的产生、管理办法，依照《公司法》和本市的有关规定执行。
第三十条 按照政企职责分开的原则，政府对企业集团行使宏观经济管理。主要内容是：
（一）通过制定社会经济发展规划和产业政策，引导和支持企业集团健康发展。
（二）制订有关规章，建立和完善市场规则与市场体系，培育各种要素市场，鼓励资产存量的优化配置，促进资产合理流动，为企业集团的发展壮大创造良好的外部环境。
（三）对企业集团的发展规划、内部结构调整、技术改造、专业标准化等方面进行指导。鼓励组建和发展跨待业、跨部门、跨地区的企业集团。
（四）建立和完善企业集团国有资产经营的审计监督制度。
（五）建立企业集团年验制度。对年验不符合条件企业集团，撤销其集团称谓。年验的条件和具体办法另行规定。
（六）对大型支柱性企业集团逐步实行市计划单列。建立与政府及有关部门的信息交流制度。
第三十一条 政府有关职能部门应制定和完善适应和
鼓励企业集团健康发展的财务、税收、投资、信贷、统计、人事和资产管理等方面的制度和办法。在深化经济体制改革过程中，国家和本市出台的有关政策、措施，可在部分具备条件的企业集团中先行试点。
第三十二条 企业集团应遵守国家和本市有关法律、法规和规定，接受政府的指导和监督。
第五章 附 则
第三十三条 本办法施行前设立的企业集团，应当按《公司法》和本办法进行规范。
本办法施行前本市制定的有关企业集团的文件与本办法不一致的，以本办法为准。本办法与国家的有关规定不一致时，服从国家规定。
第三十四条 本办法由天津市经济体制改革委员会负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
1996年8月8日
上海市人民防空工程管理办法
上海市政府
上海市人民防空工程管理办法
上海市政府
第一章 总 则
第一条 人民防空工程（以下简称人防工程）是国家的重要战备设施。为加强全市人防工程的维护管理，保持良好的状态，战时能充分发挥作用，平时能为生产建设和人民生活服务，根据国务院、中央军委《人民防工工程维护管理规定》和国家人防委员会、财政部《关于平时使用人民
防空工程的若干规定》，结合本市的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各类人防工程（含结合基本建设建造的防空地下室）。人防工程按维护管理的责任区分为公用人防工程和单位人防工程。公用人防工程是：
（一）市人民防空办公室（以下简称市人防办）和区、县人民防空办公室（以下简称区、县人防办）直属的人防工程和重要、特殊的人防工程；
（二）区、县的疏散干道、联防通道和人防部门建造在公共绿地、公用场地下的人防工程；
（三）中、小学校内的人防工程；
（四）解放后建造的房管部门直接管理的公房的地下人防工程。
除上述公用人防工程以外的各机关、团体、企业、事业单位自管房屋、场地下的人防工程，均为单位人防工程。
第三条 本办法在市有关部门的配合下，由市人防办督促实施，各有关单位和个人都必须按照执行。
第二章 管 理
第四条 全市人防工程在各级政府的领导下，按分工负责、统一指导的原则进行管理。
（一）市人防办负责市直属人防工程的管理，并指导、督促、检查全市范围内人防工程的管理工作；
（二）区、县人防办负责所属公用人防工程的管理，并指导、督促、检查本地区范围内人防工程的管理工作；
（三）市级各局人防部门负责本系统范围内人防工程的管理工作；
（四）各有关单位应将单位人防工程列入固定资产，在上级人防部门的指导下进行管理。
第五条 保护人防工程是每个单位、每个公民应尽的职责。任何单位和个人都必须遵守下列规定：
（一）严禁向人防工程内部及其孔口附近排泄和倾倒废水、废气、废物、垃圾和便溺。
（二）不得在危及人防工程安全的范围内取土、埋设各种管道和修建地面工程设施。确需埋设管道和修建地面工程设施，并有损人防工程结构或影响人防工程防护能力时，除按有关规定办理手续外，还须同时商得市人防办或所在区、县人防办的同意，并采取必要的防范措施。
（三）不准在人防工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等危险、有害物品。
（四）不准擅自占用、改造、损坏、破坏、封填和拆除人防工程。
第六条 加强人防工程的保卫、保密工作，严禁无关人员擅自进入人防工程。参观人防工程，应持正式介绍信，并经人防工程的主管部门批准。参观区、县指挥所、弹药库、通讯枢纽等重要人防工程，需报经市人防办批准。
第七条 各级人防部门对管理范围内的人防工程及其附属设施必须建立档案，其中市属单位人防工程的档案，由市主管局抄送市人防办和所在区、县人防办。
第八条 各级人防部门应建立、健全人防工程管理制度，对人防工程的管理、使用、维护等情况，应定期向上级人防部门作出报告。
第九条 人防工程管理员是区、县人防部门派出的专职工作人员，有权对分管地区内各类人防工程的管理、使用、维护情况进行检查、督促和指导，各有关单位都应给予配合。
第十条 新建的人防工程竣工后，建设单位应及时会同施工、设计单位和人防部门，严格按照设计图纸共同进行验收。经验收合格并办理移交手续后，由人防部门或所在单位管理。
第十一条 已建造的人防工程不得随意拆除。因城乡建设确需拆除人防工程的，必须办理审批手续，经批准后方可拆除。
（一）凡拆除防护等级在五级以上的人防工程和面积一百平方米以上的简易人防工程，拆除单位须事先向主管区（县）或局人防部门提出申请，由区（县）或局人防部门报市人防办批准。
（二）拆除不足一百平方米的简易人防工程，由主管区（县）或局人防部门批准，报市人防办备案。
第十二条 拆除人防工程后，拆除单位必须及时补建，补建工程的质量应达到五级以上人防工程标准，经费、材料由拆除单位自行解决。
（一）拆除五级以上人防工程，应按原工程的面积和等级要求补建。
（二）拆除不到五级的人防工程，经加固改造后可达到五级以上的，补建的面积不得少于原面积的三分之二。
（三）拆除早期建造的砖或煤渣砖结构的人防工程，补建的面积不得少于原面积的三分之一。
（四）因受场地限制确实无法补建的，经人防部门同意后，拆除单位应将补建人防工程的经费、材料上交市人防办，由人防部门另行安排建造。
第十三条 等级在简易以下的人防工程，因质量差，渗漏水严重，经多次修缮见效不大，且在一定时期内无坍塌危险的，经主管区（县）或局人防部门检查、批准，报市人防办备案后，可临时封闭。
第三章 平时使用
第十四条 凡平时可以使用的人防工程，都要本着因地、因洞、因需制宜的原则，由各级人防部门制定规划，有组织、有计划地尽量予以使用，做到以用带管，以用促管，充分发挥经济效益。
第十五条 平时已使用的人防工程都必须符合《上海市人防工程平时使用技术管理规定》的要求，保持工程结构和内部设备、设施完好无损，符合战备要求；有切实可行的防火、防汛和其它必要的安全措施；具备一定的生产、生活条件和劳动防护设施；不进行有毒、有害的生产操作，
不污染周围地区的生态环境；有较好的经济效益和使用效果，能长期使用。
第十六条 平时使用人防工程的安排原则：
（一）市直属人防工程，区、县以上的指挥所、弹药库、通讯枢纽以及其它重要、特殊的人防工程，由市人防办安排使用。
（二）各区、县所属公用人防工程，由区、县人防办安排使用。安排时，应优先考虑人防工程的所在单位使用。
（三）各单位建造的人防工程，在主管的区（县）或局人防部门的统一安排下，由本单位使用，也可与其他单位联合使用。
第十七条 凡使用人防工程，均应按本办法第十六条的规定，向有关人防部门提出申请，经批准并发给《人防工程使用证》后，方可使用。市属单位平时使用人防工程，由主管局人防部门批准后，抄送区、县人防办备案。
未经批准，任何单位不得转让或出租人防工程。
第十八条 建成两年以上迄今未使用或使用不当的人防工程，人防部门应督促所在单位限期使用或改善，到期如仍不使用或使用不当的，人防部门有权调整给其他单位使用。属于市属单位人防工程，由市主管局人防部门负责调整；区、县所属的公用人防工程和区、县所属的单位人防工
程，由所在区、县人防办负责调整。
第十九条 区、县人防部门在安排使用房管部门直接管理的公房的地下人防工程或调整使用中、小学校内的人防工程时，应听取所在区、县房管部门、教育部门的意见。
安排使用房管部门直接管理的公房的地下人防工程后，使用单位应采取切实的措施，不得影响居民的日常生活。调整使用中、小学校内的人防工程后，使用单位应另设出入口，不得影响学校的教育秩序，保持环境的安静。违者，由区、县人防部门停止或取消其使用权。
第二十条 人防工程调整给其他单位使用后，所在单位应办好使用移交手续，并在进出道路、出入口、进排风孔、水源、电源等方面为使用单位提供方便。
人防工程调整使用时，应在人防部门和上级有关部门的主持下，由使用单位和所在单位订立协议，明确维修养护责任和使用期限，并由使用单位给予所在单位适当的经济补偿。
第二十一条 利用人防工程开办旅社（招待所）、餐厅（食堂）、商店、工厂（车间）、医院等，使用单位必须按人防、公安、卫生、环保、环卫工商和税务等部门的有关规定办理手续，设置必要的设备、设施，经检查合格，发给营业执照和许可证后，方可开业。
利用人防工程开办各类工商企业的财务收支，应按隶属关系纳入各部门的财务收支计划进行管理。
第二十二条 为了保护在人防工程内工作人员的身体健康，应根据不同工种和地下的劳动条件，发给必要的劳防用品和保健费。所需费用，由使用单位解决。
第四章 改造与维护
第二十三条 为了满足战时和平时使用的要求，需要对人防工程进行改造完善、增建口部设施时，须报经主管区（县）或局人防部门批准，所在单位和各有关部门应给予积极支持。人防工程改造时，涉及地面建筑、市政管道、绿化等，还须征得有关部门同意。
第二十四条 改造完善人防工程时，属于战时防空设施需要的经费、材料，由人防部门从人防工程经费、材料中解决；属于平时使用设施需要的经费，全民所有制企业单位在生产发展基金或更新改造基金中开支，行政、事业单位在本单位固定资产修缮费中开支，集体所有制单位在更新
改造资金或税后积累中开支。
第二十五条 各类人防工程的维修养护均应按《人民防空工程维护管理技术规程》的要求进行。公用人防工程，由所在区、县人防办制订计划，统一维修养护；单位人防工程，由本单位负责维修养护。平时已使用的人防工程，由使用单位负责维修养护。
第二十六条 平时已使用的人防工程，应搞好维修养护和设备、设施的更新。
（一）单位人防工程，由使用单位自行负责维修养护。所需费用，企业单位人防工程大修理，从大修理基金中开支；中、小修理，计入生产成本。其他单位人防工程的修理，有收入的，从收入中开支；无收入的，从本单位固定资产修缮费中开支。各单位维修养护所需材料，列入本单位
的有关计划解决。
（二）公用人防工程，由所在区、县人防办组织维修和更新“三防”（防原子、防化学、防细菌）设备，所需费用由使用单位解决。各区、县也可以根据本地区的具体情况，对分管范围内的人防工程实行定期交纳维修养护费的办法，由人防部门对人防工程的土建部分和“三防”设备实
行包修。
第二十七条 凡未使用的人防工程，均应定期检查、抽水、通风、清扫，搞好维修养护。公用人防工程的维修养护由所在区、县人防办统一办理，所需经费从人防工程维修养护费中开支。单位人防工程的维修养护按照本办法第二十六条的规定执行。
第二十八条 人防工程的维修养护，应选配责任心强，具有一定专业知识的人员负责，做到定人、定时、定任务。维护人防工程所需的劳力，要从实际出发，因地制宜地解决。维护公用人防工程所需的劳力，各区、县可按国家有关规定采取动员城镇职工参加或组织专业队伍、招用临时
工的办法解决。单位人防工程，由本单位安排劳力进行维修养护。工程数量多、设备技术复杂的单位，可以组织精干的维修队（组）负责维修养护。
第二十九条 人防工程维修养护人员的劳动保护用品和生活补助，按国务院、中央军委颁发的《关于参加人民防空战备施工人员防护用品和奖励的规定》执行。
第三十条 人防工程的用电电价，根据原电力部一九七六年《热电价格》规定，工程内的通风、照明、抽水等战备设施用电，按非工业电价收费。平时利用的人防工程，除开办旅馆、商场、工厂的照明用电，按照明电价收费外，其它用电按非工业电或工业电价收费。
第五章 奖惩
第三十一条 对维护管理人防工程成绩显著的单位和个人，区、县人防办和有关单位应给予精神鼓励和物质奖励。
第三十二条 对违反本办法规定的单位和个人，由人防部门会同有关部门给予批评教育和处理。对随意损坏、擅自拆除人防工程的，由区、县以上人防办责令其赔偿全部损失；情节严重的可处以罚款，并由直接责任人员所在单位给予行政处分。
对破坏人防工程，出卖和泄露人防工程机密，以及玩忽职守，造成重大事故或损失的，要根据不同情节，由公安、司法机关严肃处理，直至依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十三条 各级有关部门要积极支持、配合人防部门，共同搞好人防工程的维护管理工作。规划、城建部门在安排建设项目或市政工程建设时，要注意保护人防工程设施；公安部门要积极协助人防部门，做好人防工程的安全保卫工作；供电、邮电部门对人防工程的用电、通讯，要给
予支持。
第三十四条 本办法自一九八四年七月一日起施行，由市人防办负责解释。
第三十五条 本市过去有关规定与本办法有抵触的，以本办法为准。
1984年6月18日
南宁市河道采砂管理办法
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市河道采砂管理办法
（2003年12月24日南宁市人民政府常务会议审议通过 2004年1月12日南宁市人民政府令第20号公布 自2004年3月1日起施行）
第一条 为加强南宁市河道的整治和管理，合理采挖河道砂石，保障河道行洪和通航安全，根据《中华人民共和国河道管理条例》和《广西壮族自治区河道管理规定》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称河道采砂是指在本市河道管理范围内采挖砂、石，取土和淘金（包括淘取其他金属和非金属）。
第三条 水行政主管部门负责河道采砂的统一管理和监督检查工作。
市水行政主管部门负责县（区）边界河段、邕江三江口至三岸大桥河段河道采砂的监督管理工作。
县（区）水行政主管部门负责除前款规定以外本辖区内河段采砂的监督管理工作。
国土、公安、交通、规划等部门在各自职权范围内，配合水行政主管部门做好河道采砂的监督管理工作。
第四条 河道采砂实行统一规划制度。河道采砂规划应当充分考虑防洪安全和通航安全的要求。
河道采砂规划由市水行政主管部门组织或委托具有水利水电工程勘察资质的单位进行编制，在征求国土、交通、规划等部门的意见后，报市人民政府审批并报上一级水行政主管部门备案。
河道采砂规划经市规划行政主管部门综合平衡后，纳入城市总体规划。
河道采砂规划一经批准，必须严格执行。确需修改的，应当依照规定报请批准。
第五条 河道采砂规划应当包括下列内容：
（一）禁采区和可采区；
（二）禁采期和可采期；
（三）年度采砂控制总量；
（四）可采区内采砂船只的控制数量。
第六条 市、县（区）水行政主管部门应当自河道采砂规划被批准之日起30日内将禁采区、禁采期等相关情况在市级以上新闻媒体上公告。
第七条 禁止在邕江一桥上游河段从事淘金活动。
禁止使用有毒有害物质淘金。
各河段水位达到设防水位以上时，禁止采砂作业。
第八条 河道采砂许可权通过招标、拍卖方式取得。
市、县（区）水行政主管部门应当会同国土、财政等部门制定招标、拍卖方案，报市、县（区）人民政府同意后，由水行政主管部门组织实施。
河道采砂业主违法经营，一年内被行政机关处以两次以上（含两次）行政处罚的，不得参加最近一次的采砂许可招标、拍卖。
第九条 河道采砂应当按规定缴纳采砂管理费、矿产资源补偿费。
招标、拍卖底价应当包括采砂管理费、矿产资源补偿费。
市国土行政主管部门委托市水行政主管部门收取矿产资源补偿费。
矿产资源补偿费纳入国家预算，实行专项管理。采砂管理费和其他招标、拍卖所得纳入财政专户，由市人民政府确定其使用。
第十条 下列采砂，不进行招标和拍卖，报水行政主管部门同意后免交采砂管理费。
（一）因防洪抢险需要采砂的；
（二）个人建房需要少量砂石的；
（三）因航道、河道整治疏浚需要在河道管理范围内采挖砂石、取土的。
第十一条 河道采砂实行许可证制度。
中标人、买受人按招标、拍卖方案要求缴清有关招标、拍卖费用后向水行政主管部门提出申请，水行政主管部门自接到申请之日起3个工作日内将申请转国土行政主管部门。水行政主管部门和国土行政主管部门自接到申请之日起10个工作日内核发《河道采砂许可证》、《采矿许可证》。
第十二条 《河道采砂许可证》应当载明业主姓名（名称），船只数量、船名和船号，开采的性质、种类、范围、数量、深度以及作业方式，弃料处理方式等有关事项和内容。
《河道采砂许可证》、《采矿许可证》的有效期限应与招标、拍卖的采砂权的使用年限一致。
《河道采砂许可证》、《采矿许可证》实行年审制度。未经年审的许可证作废。
第十三条 禁止伪造、涂改或者买卖、出租、出借或以其他方式转让《河道采砂许可证》、《采矿许可证》。
第十四条 从事河道采砂的单位和个人应当按许可证规定要求进行开采。
从事河道采砂的单位和个人需要改变许可证规定的事项和内容的，应当重新办理许可证。
第十五条 水行政主管部门应当加强采砂的监督检查，对采砂船的采砂地点、采砂总量、开采深度和作业方式进行实时现场监控，并定期委托有水下测绘资质的单位对采砂后的河床变化进行监测。
第十六条 许可证有效期限届满或者累计采砂量达到许可证规定的采砂总量时，发证机关应当注销该许可证并公告。
可采期内出现影响河道河势稳定和防洪安全的自然灾害或者其他重大事件，需要暂停采砂活动的，发证机关可以宣布其发放的《河道采砂许可证》效力中止；以上事由消除后，发证机关应当宣布许可证效力恢复。
第十七条 采砂船只由市水行政主管部门统一编号。
禁采期内进入本市河道的所有采砂船只、可采期内未取得《河道采砂许可证》的采砂船只，应当停放在水行政主管部门指定的地点；无正当理由，不得擅自离开指定地点。
禁止在禁采区内滞留采砂船只。因航行发生事故或进行卸砂需临时滞留的除外。
第十八条 采砂弃料清理按有关规定收取押金。
第十九条 违反本办法规定，无证采砂、不按照河道采砂许可证的规定采砂的，由水行政主管部门责令改正、采取补救措施，拆除非法采砂设备和没收非法所得，并处500元以上1000元以下的罚款；情节严重的，暂扣非法采砂的船只及采砂器具，并处1000元以上10000元以下的罚款。
暂扣期限最长不得超过30日。暂扣期限内被暂扣物品所有人（管理人）不接受处理的，水行政主管部门依法予以处理并在市级以上新闻媒体上发布公告。公告期届满，被暂扣物品所有人（管理人）仍不接受处理的，被暂扣物品依法予以拍卖、变卖。所得费用扣除拍卖、变卖、罚款等费用后予以提存，提存期五年。
对明知是偷采的河砂而予以装运的，处以500元以上2000元以下罚款。
第二十条 违反本办法第十三条规定的，水行政主管部门、国土行政主管部门办理许可证注销手续，并处5000元至10000元的罚款；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十一条 违反本办法第十七条第二款规定的，由水行政主管部门责令限期改正，拆除采砂设备，可并处以3000元以下罚款。
第二十二条 在河道管理范围内乱设卡、敲诈采砂船主、索取“砂头费”等违法行为，应当给予治安管理处罚的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十三条 有下列行为之一，由监察机关或上一级水行政机关责令改正，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任：
（一）擅自修改采砂规划或者违反采砂规划组织采砂的；
（二）应当进行招标、拍卖而不进行招标、拍卖或者不根据招标、拍卖结果作出河道采砂许可决定的。
第二十四条 本办法自2004年3月1日起施行。
