国家经委、铁道部关于铁路运输使用企业自备篷布问题的通知

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江苏省人民政府


江苏省人民政府令
　（第185号）


　　《江苏省渡口管理办法》已于2001年12月12日经省人民政府第71次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　季允石
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00一年十二月二十四日

　　　　　　　　　　　　　 江苏省渡口管理办法
　　　　　　　　
第一章　总则


　　


　　第一条　为加强渡口管理，保障国家、集体和人民生命财产的安全，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称渡口，是指经批准设于本省境内的河流、湖泊、水库两岸专供渡运人、货、车的场所及设施，包括渡运所需场地、码头、渡船及为渡运服务的其他设施。　　


　　第三条　本省渡口包括公路渡口、乡镇渡口、专用渡口。
　　公路渡口是指设于交通要道，由企事业单位经营，为旅客或者车辆运输服务的渡口。
　　乡镇渡口是指设于农村或者集镇，由乡（镇）、村集体、联户或者个体经营，为当地群众生产生活服务的渡口。
　　专用渡口是指设于工矿企事业单位内部，为本单位职工及本单位生产经营服务的渡口。专用渡口为社会提供渡运服务的，应当按照本办法的规定办理相关手续。


　　第四条　渡口安全实行谁设置、经营，谁管理、负责的原则。
　　地方各级人民政府应当加强对渡口管理工作的领导，建立并组织落实渡口安全管理责任制，协调解决渡口管理和经营中的问题，对渡口建设、维护给予必要的扶持，制定撤渡建桥规划，并逐步组织实施。


　　第五条　渡费实行分级管理。公路渡口收费标准由省价格主管部门会同省交通主管部门制定；公路渡口以外的渡口收费标准由设区的市、县（市）价格主管部门会同同级交通主管部门制定。对渡费偏低收支不能平衡的，当地政府应当通过多种渠道予以解决。


　　第六条　地方各级交通主管部门设置的海事机关是对渡口航行安全实行监督指导的主管机关。
　　
第二章　渡口


　　


　　第七条　渡口的设置、迁移与撤销应当经所在地设区的市、县（市）交通主管部门审查同意后，报所在地同级人民政府批准。跨行政区域渡口的设置、迁移与撤销由双方协商一致后，分别办理批准手续；协商不一致的，报共同的上一级人民政府决定。严禁私设渡口。
　　公路渡口中汽车渡口的设置，经所在地人民政府批准后，应当报省交通主管部门审批。
　　渡口的设置、迁移，法律、法规规定需要事先经有关部门审查同意的，从其规定。
　　设置营业性渡口的，应当办理工商营业执照。
　　渡口的设置、迁移与撤销经批准后，应当告知所在地公安机关。


　　第八条　渡口以必须设置为前提，并应当具备下列条件：
　　（一）有合格的渡船；
　　（二）有相应资格的船员；
　　（三）有符合要求的码头；
　　（四）有相应的安全管理制度；
　　（五）公路渡口应当有与公路相连接的符合公路工程技术标准要求的满足渡运量需要的道路。
　　渡口应当设置在河势稳定、岸平水缓、河道宽畅、上下方便的地方。不得在狭窄、弯曲、水流湍急的河段上设渡，不得在易燃易爆生产场所和仓库地设渡。


　　第九条　乡镇渡口应当有可供旅客上下的坡道石阶，客运量较大的乡镇渡口应当建有旅客候船亭等设施。
　　载运汽车的渡口应当构筑与渡运量相适应、符合技术规范和安全要求的专用码头，其坡度不得大于十分之一，并设置和完善交通标志、标线等安全设施。


　　第十条　严禁在通航水域使用缆渡。
　　非通航水域设置的缆渡，其缆绳应当有足够的长度和强度。


　　第十一条　渡口两岸应当设立明显的《渡口告示牌》和《渡口守则牌》，渡船两舷栏杆上应当设置《安全责任牌》，以便过往人员遵守和监督。
　　
第三章　渡船


　　


　　第十二条　渡船应当经过船舶检验部门检验、海事机关登记，取得有关的证书、证件后，方可投入渡运。


　　第十三条　渡船应当保持技术状况良好、设备完善有效。严禁带病航行。水泥船、挂桨机船、人力船不得在Ａ、Ｂ级航区、湖泊、水库中作渡船使用，在其他水域使用时其艏艉舱应当保持水密。


　　第十四条　渡船两舷应当设置安全栏杆，汽车渡船应当在甲板两端设置防止车辆滑冲的有效装置，并按照规定正常使用。


　　第十五条　渡船应当按照规定配备消防、救生设备。汽车渡船所配消防设备应当有足够的能力，其安装位置应当能使灭火剂射及所有装载的车辆。


　　第十六条　渡船应当标明船名、核定乘客定额、载重水线和抗风等级。渡船应当按照指定部位装运客货，未经审核批准的舱室部位不得载客。

第四章　渡船船员


　　


　　第十七条　渡船船员应当符合以下条件：
　　（一）年龄十八至五十五周岁，身体条件许可的，年龄可以放宽至六十周岁；
　　（二）身体健康，会游泳；
　　（三）具备船舶操纵技能，熟悉航道；
　　（四）会使用渡船上配备的各类消防、救生设备。
　　符合上述条件的人员，经海事机关考试合格，取得船员证书后，方可上岗。


　　第十八条　渡船船员应当保持相对稳定，不得频繁调动。渡船船员配备人数不得少于核定的最低限额。
　　
第五章　渡运


　　


　　第十九条　渡船渡运要按照规定办理签证和申请检验，在规定的航区和指定的航线航行，横渡时严禁抢行和抢越行驶中的其他船舶。渡船夜渡时应当符合有关技术条件，并按照规定显示灯光和信号。


　　第二十条　严禁安全技术状况不良的车辆通过汽车渡口。汽车渡口需人、车同渡的，应当经海事机关批准；人、车同渡的渡船应当符合相应的技术要求，并经船舶检验部门核定载车、载客定额和分布位置。汽车上下渡船时，应当服从指挥，严禁争道抢行；除驾驶员外，随车人员应当先下车再登船上车。


　　第二十一条　严禁旅客携带危险品过渡。装运危险品的车辆和超限车辆过渡应当经渡口单位同意，并采取专门安全措施。禁止装运危险品的车辆和客车及旅客同渡。


　　第二十二条　有下列情况之一的，严禁渡运：
　　（一）渡船超载；
　　（二）无证驾船；
　　（三）酒后驾船；
　　（四）装载不当影响航行安全；
　　（五）大风、浓雾或者其他恶劣天气有碍航行安全；
　　（六）船员配备不足最低标准；
　　（七）船舶消防、救生等安全设备不合格；
　　（八）渡船具有其他不适航状态。
　　
第六章　职责


　　


　　第二十三条　渡口设置、经营者职责：
　　（一）按照规定申请办理渡口的设置、迁移和撤销手续；
　　（二）配备适航的渡船，并保持良好的技术状态；
　　（三）设置并维护与车辆、旅客上下渡船相适应的码头、栈桥或者石阶等渡口设施；
　　（四）按照规定配备合格的船员；
　　（五）按照有关法律、法规和本办法的规定，负责日常渡运管理，保证渡运安全；
　　（六）在节假日、集市、农忙等特殊情况下，相应增加渡运管理人员和渡船船员，合理调度船舶，加强渡运秩序的维护；
　　（七）建立健全渡口管理的规章制度，加强对渡船船员和其他工作人员的技术培训、安全教育等管理；
　　（八）主动配合地方各级人民政府和有关部门的监督检查，及时消除渡口存在的各种隐患；
　　（九）发生事故及时上报。


　　第二十四条　设区的市、县（市）人民政府职责：
　　（一）对辖区内的渡口逐级建立安全管理责任制，并签订安全管理责任状；
　　（二）组织安全检查，及时发现并督促消除事故隐患，保证渡运安全；
　　（三）制定撤渡建桥计划，并通过财政等安排专项补助经费；
　　（四）发生事故及时上报。


　　第二十五条　乡镇渡口所在地乡镇人民政府职责：
　　（一）规划并组织建设、管理辖区内的乡镇渡口；
　　（二）对辖区内乡镇渡口的设置、迁移与撤销提出审核意见；
　　（三）落实安全管理责任。与渡口所在地村民委员会签订年度安全管理责任状，定期组织渡口安全检查，消除事故隐患；
　　（四）在节假日、集市、农忙等特殊情况下，负责组织有关部门和人员维护渡口秩序，保证渡运安全；
　　（五）安排并多渠道筹集资金，组织实施撤渡建桥计划；
　　（六）发生事故及时上报。


　　第二十六条　地方海事机关职责：
　　（一）依法办理渡船检验及登记，核发船舶证书、证件；
　　（二）核发渡船船员证书；
　　（三）进行安全宣传和监督检查；
　　（四）依法查处渡运违章行为；
　　（五）调查处理渡口交通事故；
　　（六）发生事故及时上报。


　　第二十七条　地方各级交通主管部门应当加强渡口交通安全的行业管理，贯彻落实国家和省有关安全管理的法律、法规和规章，在同级政府领导下，认真做好渡口安全管理责任制落实情况的监督检查工作。
　　渡口所在地的公安机关应当加强渡口和渡船的治安管理，依法处理违反治安管理的行为。
　　
第七章　法律责任


　　


　　第二十八条　违反本办法第十条第一款规定的，由海事机关责令限期拆除，并处以500元以上2000元以下罚款；
　　违反本办法第十四条、第二十二条第（二）、（三）项规定的，由海事机关责令改正，并处以200元以下罚款。


　　第二十九条　违反本办法第二十三条第（一）项规定的，由海事机关责令限期改正，并可处以5000元以下的罚款。
　　违反本办法第二十三条第（五）、（六）、（八）、（九）项规定的，由海事机关责令改正；造成事故的，依照有关法律、法规的规定追究经营者和有关责任人员的法律责任。


　　第三十条　违反本办法第二十四条第（一）、（二）项规定、第二十五条第（三）项规定的，由上一级人民政府责令改正；导致发生事故的，对主要负责人和有关责任人员依法给予行政处分。


　　第三十一条　海事机关工作人员违反本办法第二十六条规定的，由交通行政主管部门责令改正，并对其直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。


　　第三十二条　有下列情况之一的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚：
　　（一）扰乱渡口秩序的；
　　（二）违反渡船、渡口安全规定，经公安机关通知不予改正的；
　　（三）不听劝阻抢登渡船，造成渡船超载或者强迫渡船驾驶员违反安全规定，冒险航行，尚不够刑事处罚的。


　　第三十三条　违反本办法规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
　　违反本办法规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

第八章　附则

　　


　　第三十五条　长江渡口的管理，按照国家有关规定执行。


　　第三十六条　本办法自发布之日起施行，一九九一年江苏省人民政府第十一号令颁布的《江苏省渡口管理办法》同时废止。


江苏省徐州市人民政府


市政府关于印发徐州市公园管理暂行办法的通知


徐政发 〔2005〕 63号



各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
《徐州市公园管理暂行办法》经市政府研究同意，现印发给你们，希遵照执行。

徐州市人民政府
二○○五年六月七日

 　　　　　　　　　徐州市公园管理暂行办法
第一条 为加强公园的规划、建设和管理，保护和改善生态环境，促进公园事业发展，创造良好的人居环境，根据国家及省有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公园包括综合性公园、儿童公园、动物园、森林公园、历史名园、游乐公园等。
第三条 本市市区（不含贾汪区）范围内的公园以及规划确定的公园用地管理适用本办法。非公益性公园管理参照本办法执行。
第四条 国内外投资者可以依据国家有关规定，参与公园的建设和经营管理。鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、股份、合作、个人投资等多种形式参与公园建设；鼓励以捐赠、认养等形式参与公园建设。
第五条 任何单位和个人都有保护公园的义务，对违反本办法的行为有权劝阻、检举和控告。
第六条 市园林绿化主管部门是城市公园园林绿化的主管部门，公园管理机构从事公园的日常维护管理工作。
规划、建设、国土、财政、公安、市容与城管执法等部门应当按照各自职能，协同做好公园的规划、建设和管理工作。
第七条 园林绿化主管部门应当会同规划行政主管部门按照城市总体规划组织编制公园发展规划和年度实施计划，报市人民政府批准后实施。新建公园应符合本市公园发展规划和年度实施计划，其各项用地比例应当符合国家和省的有关规定。
第八条 积极发展建设大、中型公园，注重建设小型公园。新建居住区必须按照规定标准建设居住区公园。旧城区改造、新区开发应当规划建设公园。城市道路两侧、渠道两侧，有条件的应当结合周边环境建设公园。
第九条 城市公园建设必须按照规划和项目设计方案进行。公园建设项目的设计方案按照基本建设程序审批时，应当有园林绿化主管部门参加审查。
第十条 经批准的公园规划和建设项目设计方案，任何单位和个人不得擅自变更，确需变更的应报原批准部门审批。
第十一条 公园的规划编制和建设项目的设计、施工应当由具有相应资质的单位进行。
第十二条 公园建设应当充分利用原有地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件。公园绿化应当科学合理地配置植物群落，注重生态和景观效应。雕塑、亭、榭等设施，应当突出文化内涵、讲求文化品味、注重艺术效果。
第十三条 公园内水、电、通讯、燃气等市政管网和其它市政设施应当隐蔽布置，不得破坏公园景观；不得设在主要景点和游人密集活动区；不得影响树木生长；不得危及游人人身财产安全。
第十四条 公园内设置游乐、康乐和服务设施应当符合公园规划布局，与公园功能、规模、景观相协调。
第十五条 公园内新设大型游乐设施，应当进行论证，分析对公园景观、环境产生的影响，并对安全技术进行评估。有关技术、安全标准应符合国家和本市的规定。
第十六条 公园建设项目竣工后，由建设单位报市园林绿化主管部门备案。
第十七条 市园林绿化主管部门应当会同有关部门按照国家和省、市《城市绿线管理办法》划定公园绿地范围，并实施控制管理。公园绿地范围内的建（构）筑物的体量、色彩及建筑风格等应当与公园景观相协调。
第十八条 任何单位和个人不得侵占公园用地，不得擅自改变公园用地性质。
第十九条 因城市基础设施建设确需占用公园用地的，按照规定程序进行审批，其它建设项目不得占用公园用地。
第二十条 因建设需要临时占用公园绿化用地的，应当经市园林绿化主管部门同意后，按照恢复绿地实际费用向市园林绿化主管部门交纳绿化补偿费，并到有关部门办理临时占用手续。占用期满后，由市园林绿化主管部门组织恢复绿地。临时占用绿地造成相关设施损坏的，占用者应当修复或承担赔偿责任。
第二十一条 确需改变公园内供游客游览、休憩的亭、廊、榭、阁等园林建筑使用性质的，应当依法报经有关部门批准。
第二十二条 已建成的公园未按规划标准建设或者绿化用地比例未达到要求的，建设单位应及时调整，否则不得交付使用。
第二十三条 公园管理机构应当履行下列职责：
（一）建立健全公园管理的各项制度；
（二）根据需要依法制定游园须知；
（三）保持园内设备、设施完好，加强安全管理，维护公园的正常游览秩序；
（四）依法保护公园的财产和景观，对破坏公园财产及景观的行为有权制止，并要求赔偿或
者补偿；
（五）按有关规定建立规划、建设和管理业务档案，并报市园林绿化管理部门备案。
第二十四条 公园园容园貌应当符合下列要求：
（一）清新、整洁、美观；
（二）绿化植被长势良好；
（三）建筑物、构筑物外观完好；
（四）公园景观、设施等完好无损，为游客提供优美、舒适、安全的休憩场所；
（五）水体清洁，符合观赏标准，并保持一定水位；
（六）无外露垃圾、无积水、无污物、无痰迹及烟头；
（七）公园门前广场应当保持畅通、平整、洁净。
第二十五条 公园内从事商业、饮食服务等活动，应当守法经营，接受公园管理机构的监督、检查；经营产生的垃圾应当实行袋装，由公园保洁人员定时收运。
第二十六条 公园的各类牌示应当保持整洁完备，牌示上的文字图形应当规范，文字尽可能使用中英文对照。公园入口处应当在显著位置设立游园示意图、公园简介、游园须知；展室入口处应当设置简介；主要路口应当设置指示标牌。
第二十七条 公园安全应当做到：
（一）安全管理制度健全，水上活动、动物展出、大型展览、节假日游园活动和游乐、康乐设施的安全保障措施落实到位；
（二）落实防火、防汛、防山体滑坡安全措施；
（三）合理设置消防水源、消防设施，保证消防通道畅通；
（四）各类设备、设施应当定期维护检查、保持完好、安全、有效；
（五）游乐项目未经有关部门检查合格不得运营，各类游乐项目必须公示安全须知。
第二十八条 公园的服务人员应当经过培训，且佩戴标志上岗，遵守服务规范。在公园内从事导游活动的人员必须具有导游资格；设备、设施的操作人员、水上救生员和水电工等技术人员必须持证上岗。
第二十九条 公园内举办活动，应当符合公园的性质和功能，坚持健康、文明的原则，不得影响游客的正常游园活动，不得损害公园绿化和环境质量。
组织大型群众活动，应当报有关部门批准，并按有关规定落实防范和应急措施，保障游客安全。
第三十条 公园实行收费的，收费项目及标准按照市物价部门有关规定执行，实行明码标价。
免收门票的公园，经批准举办大型展览或其它游园活动时，为控制游人量，确保游园安全，由其主管部门报市物价部门批准后，可临时实行购票参观。
第三十一条 游客应当文明游园，爱护公物、保护环境，遵守游园守则及公园管理的有关规定，听从公园工作人员的引导和管理。不得影响和妨碍他人游览、休憩。
第三十二条 公园内禁止下列行为：
（一）爬树，损坏绿地、树，采摘花、果、植物；
（二）恐吓、捕捉和伤害动物；
（三）在公园设施、树木、雕塑上涂、写、刻、画、张贴和悬挂重物；
（四）在公园的亭、廊、座椅、护栏等设施上攀踏、躺卧；
（五）乱丢果皮、纸屑、烟头等废弃物及随地吐痰、便溺；
（六）擅自在公园内张挂广告、兜售物品，占用园内道路、绿地摆摊设点；
（七）在园内焚烧树枝树叶、垃圾及其它杂物，在山上吸烟、丢火种；
（八）携带宠物进入公园；
（九）携带易燃易爆物品及其它危险品进入公园；
（十）未经公园管理机构批准，擅自在公园内垂钓、宿营、游泳或举行营火活动；
（十一）未经公园管理机构批准，擅自在公园绿地范围内进行拦河截溪、取土采石以及其他对生态环境构成破坏的活动；
（十二）未经批准，改变亭、廊、榭、阁等园林建筑使用性质的。
严禁砍伐、迁移或买卖古树名木、文物古迹；确需迁移的，按法律法规规定的程序办理。公园树木的砍伐、移植和大修剪必须报市园林绿化主管部门审核同意，并办理相关手续。
第三十三条 机动车辆进入公园，应当征得公园管理机构同意，并按指定路线行驶和指定位置停放（幼儿、患者、残疾人专用的非机动车除外）。
第三十四条 违反本办法规定的，由有关部门或其委托的组织依法予以行政处罚。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。城市公园范围内，有关法律、法规规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。