福建省人民政府关于贯彻执行国务院《征收教育费附加的暂行规定》的通知
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福建省人民政府关于贯彻执行国务院《征收教育费附加的暂行规定》的通知
福建省政府
福建省人民政府关于贯彻执行国务院《征收教育费附加的暂行规定》的通知
福建省政府
国务院国发〔1986〕50号关于发布《征收教育费附加的暂行规定》的通知已转发给你们，现结合我省实际情况提出补充意见，并随文下发《福建省征收教育费附加实施办法》，希一并认真贯彻执行。
一、城市、县城征收教育费附加，按照国务院国发〔1986〕50号文件执行。农村征收教育事业费附加，仍按国务院国发〔1984〕174号和省政府闽政〔1985〕73号文件执行。
二、城市、县城征收教育费附加工作，由各级税务机关负责。
三、征收教育费附加除国务院规定的有关单位集中缴款外，其余的单位和个人（包括中央、省、地（市）属在各地的单位和个人）均应向当地开户银行缴纳教育费附加。
四、教育费附加的具体财务管理工作由教育部门负责，财政、审计部门要加强监督。此项收入由教育部门统筹安排，提出分配方案，商同级财政部门同意后，用于改善当地中小学办学条件、民办教师待遇和用于扶持贫困乡的教育事业。各级政府不得因征收教育费附加而减少正常的教育
经费。
五、由于我省各地区经济发展不平衡，省确定集中一定数额的教育费附加。集中比例按实际征收缴款额计算。具体集中的单位和比例是：福州、三明、厦门（不含所属县，下同育费附加专户。由省教育厅提出分配方案，商财政厅同意后，用于基础教育的薄弱环节和调剂平衡。各地（市
）是否集中调剂，可根据本地（市）的实际情况，由地区行署、市人民政府研究确定，但不得高于省规定集中比例。
六、征收教育费附加以后，各级仍可按中共中央《关于教育体制改革的决定》以及《中华人民共和国义务教育法》的有关规定，鼓励和指导国营企业、社会团体和个人办学，并在自愿的基础上，鼓励单位、集体和个人捐资助学。
七、本规定从一九八六年七月一日起施行。
福建省征收教育费附加实施办法
第一条 根据国务院发布的《征收教育费附加的暂行规定》（以下简称“规定”）第十二条制定本实施办法。
第二条 凡在本省境内缴纳产品税、增值税、营业税的单位或个人，除按照省府关于征收农村教育事业费附加的通知（闽政〔1985〕73号文）的规定，缴纳农村教育事业费附加的单位外，不论缴纳金额多少都应按本实施办法缴纳教育费附加，并是缴纳教育费附加的义务人（以下
简称纳费人）。
第三条 纳费人在向所在地税务机关申报，缴纳产品税、增值税、营业税的同时，申报缴纳教育费附加。对跨地区经营、各种形式的横向联合经营、临时经营的纳费人缴纳教育费附加的地点，应以缴纳产品税、增值税、营业税的地点为准。
第四条 纳费人不按规定期限缴纳教育费附加，需处以滞纳金和罚款的，由县、市人民政府规定。滞纳金和罚款由税后利润列支。
第五条 各级征收单位所需经费，按征收总额百分之二提取，但不得用于职工福利和发放奖金。
第六条 本实施办法的解释和补充，授权省税务局办理。
第七条 本实施办法从一九八六年七月一日起施行。即按规定应在七月一日以后入库的产品税、增值税、营业税，须同时征收教育费附加。
1986年6月29日
关于在审理经济纠纷案件中发现经济犯罪问题后移送有关部门，是否退还预收的案件受理费的批复
最高法院
关于在审理经济纠纷案件中发现经济犯罪问题后移送有关部门，是否退还预收的案件受理费的批复
最高法院
批复
贵州省高级人民法院：
你院黔法［1986］17号＂关于在审理经济纠纷案件中发现经济犯罪移送有关部门后，是否退还预收的案件受理费的请示报告＂收悉．经研究，答复如下：
第一审人民法院在审理经济纠纷案件中，发现经济犯罪，移送有关部门依法处理时，对当事人所预交的案件受理费，应分别不同情况进行处理：案件全部移送的，预收的案件受理费应全部退还；案件部分移送，即只移送经济犯罪部分，经济纠纷仍需继续审理的，预收的受理费不予退还
．至于实际应收取多少，待案件审结后，按核定的数额计算．
第二审人民法院在审理经济纠纷上诉案件中，发现经济犯罪移送有关部门处理时，对所预收的受理费的处理方法与第一审相同．
此复一九八六年八月二十八日
1986年8月28日
关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知
财政部 人力资源和社会保障部 中国人民银行
关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知
财金[2013]84号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局），中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行，各有关金融机构:
为贯彻落实中央经济工作会议对创业带动就业工作提出的新要求，进一步做好下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）工作，加强财政贴息资金管理，提高财政资金使用效益，现就有关事项通知如下：
一、严格执行贴息贷款政策标准
（一）小额担保贷款的申请和财政贴息资金的审核拨付，要坚持自主自愿、诚实守信、依法合规的原则。各级财政部门要充分认识到小额担保贷款工作对于促进就业、改善民生的重要意义，切实履行职责，加强财政贴息资金审核，规范政策执行管理。
（二）财政贴息资金支持对象按照现行政策执行，具体包括符合规定条件的城镇登记失业人员、就业困难人员（一般指大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上，以及因失去土地等原因难以实现就业的人员）、复员转业退役军人、高校毕业生、刑释解教人员，以及符合规定条件的劳动密集型小企业。上述人员中，对符合规定条件的残疾人、高校毕业生、农村妇女申请小额担保贷款财政贴息资金，可以适度给予重点支持。
（三）财政贴息资金支持的小额担保贷款额度为，高校毕业生最高贷款额度10万元，妇女最高贷款额度8万元，其他符合条件的人员最高贷款额度5万元，劳动密集型小企业最高贷款额度200万元。对合伙经营和组织起来就业的，妇女最高人均贷款额度为10万元。
（四）财政贴息资金支持的个人小额担保贷款利率为，中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的基础上上浮不超过3个百分点。财政贴息资金支持的小额担保贷款期限最长为2年，对展期和逾期的小额担保贷款，财政部门不予贴息。
二、认真做好贴息贷款发放审核工作
（五）地方各级财政部门要会同人力资源社会保障部门、中国人民银行分支机构，共同做好小额担保贷款政策的组织实施工作，建立和落实贷款回收责任制，切实防范和控制贷款风险。妇联组织、经办担保机构、经办金融机构，要按照各自职责，认真做好小额担保贷款工作，确保贷款“贷得出、用得好、收得回”。
（六）小额担保贷款经办担保机构要对贴息贷款申请人的还款能力和创业项目的可行性进行充分评估。对不具备财务可行性的项目，以及借款人可自行获得商业银行贷款的，不予提供担保。
（七）小额担保贷款经办金融机构应对借款人的家庭贷款记录和项目风险情况进行审核，加强对贷款资金投向的监督管理。除助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款以外，小额担保贷款申请人及其家庭成员（以户为单位）应没有商业银行其他贷款记录。
三、加强贷款担保基金管理
（八）小额担保贷款担保基金由地方财政部门筹集，所需资金从一般预算中安排。其他专项资金或者财政专户资金不得作为担保基金的资金来源。
（九）小额担保贷款担保基金用于为符合政策规定条件的各类人员创业申请小额担保贷款提供全额担保，为符合政策规定条件的劳动密集型小企业申请小额担保贷款提供担保。
（十）小额担保贷款担保基金实行专户管理、封闭运行，专项用于开展小额担保贷款担保业务。担保基金运营与经办担保机构的其他业务必须分离管理，单独核算。
（十一）受托运营小额担保贷款担保基金的担保机构，要加强对担保基金的规范管理，小额担保贷款责任余额不得超过担保基金银行存款余额的5倍。
（十二）小额担保贷款责任余额达到担保基金银行存款余额的5倍时，地方各级财政部门应停止受理新发放小额担保贷款的贴息资金申请，并协调有关部门停止受理新的小额担保贷款申请。单个经办担保机构的担保基金放大倍数达到5倍时，该担保机构应立即停止开展小额担保贷款担保业务。
四、完善财政贴息支持政策
（十三）对管理尽职尽责、审核操作规范、担保基金管理合规的贴息贷款，各级财政部门要及时、足额地拨付财政贴息资金。
（十四）符合政策规定条件的个人微利项目小额担保贷款由财政部门给予全额贴息。其中，除东部九省市以外，中央财政承担贴息资金的75%，地方财政承担贴息资金的25%。
（十五）符合政策规定条件的劳动密集型小企业小额担保贷款，按照中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的50%给予贴息，除东部九省市以外，中央财政和地方财政各承担一半。
（十六）现行政策支持对象以外的人群申请小额担保贷款政策支持，由地方财政部门自行决定贴息，具体标准和条件由各省（自治区、直辖市）自行确定。
（十七）对地方财政部门自行安排贴息的小额担保贷款，要与中央财政贴息支持的小额担保贷款分离管理，分账核算。
五、全力做好组织落实工作
（十八）地方各级财政部门要强化责任意识，加强沟通协调，完善工作机制，进一步加强政策执行的规范管理，实现小额担保贷款工作的平稳有序开展。
（十九）请各地财政部门联合当地人力资源社会保障部门、中国人民银行分支机构将本通知速转发至行政区域内妇联组织、经办担保机构、经办金融机构等有关单位，认真组织做好政策落实工作。
（二十）本通知印发前发布的有关小额担保贷款财政贴息的相关规定继续执行，与本通知规定不一致的，以本通知为准。
（二十一）本通知自2013年10月1日起至2016年10月1日止执行。政策到期后，结合政策执行情况和国家就业形势，进行修订完善，确保政策切实有效。
财政部 人力资源社会保障部 中国人民银行
2013年9月18日
