深圳经济特区过境耕作人员出入境管理暂行规定（修正）
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深圳经济特区过境耕作人员出入境管理暂行规定（修正）
广东省深圳市人民政府
深圳经济特区过境耕作人员出入境管理暂行规定（修正）
深圳市人民政府
（1994年1月29日深圳市人民政府令第21号修订发布 根据1999年1月26日深圳市人民政府令第82号《深圳市人民政府关于清理〈深圳经济特区金银市场管理暂行规定〉等18项规章的决定》进行修正）
第一条 为了维护深圳经济特区（以下简称特区）边境治安，保护过境耕作人员的合法权益，提高过境耕作口的监管能力，根据国家边境管理有关规定，结合特区实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称过境耕作人员，是指持有效的《深圳市过境耕作证》到香港从事耕作生产的人员。
第三条 深圳市公安边防管理部门是国家边防、沿海治安管理机关，负责过境耕作人员及过境耕作口的监督管理工作。
第四条 过境耕作人员必须持有效的《深圳市过境耕作证》，按规定的时间和指定的过境耕作口出入。出境前，应到辖区边防工作站领取证件，交过境耕作口执勤人员查验、登记后方可出境；入境时，经过境耕作口执勤人员查验证件后方能入境。
第五条 过境耕作人员应随身携带《深圳市过境耕作证》，并应妥善保管。证件遗失立即向辖区边防工作站报失。证件破损应及时申请换领。
第六条 过境耕作人员必须按证件指定的作业地区从事与农务有关的生产作业。作业期间应遵守香港政府的有关规定。
第七条 过境耕作人员必须遵守过境耕作口管理的有关规定，随身携带的行李物品应自觉接受执勤人员检查。
第八条 过境耕作人员购买物品入境，每人每天限带一次价值不得超过二百港元的自食自用物品。对属于国家征税的物品和携带物品超过规定限量部分，按国家有关规定处理。
第九条 过境耕作人员应严格遵守国家人民币和外汇管理规定。
第十条 过境耕作人员应严格遵守国家控制进出口物资和违禁品管理规定，严禁携带毒品、危险品、淫秽音像制品、淫秽书刊，贵重金属、贵重药材，国家文物等出入境。
第十一条 过境耕作人员使用船只必须按规定的时间和指定的码头出入航行和停泊，不准用船运载无合法有效证件人员下海、过境；严禁运载过境人员的渡船无牌驾驶和超载，严禁船主装运走私物品。
第十二条 过境耕作人员不得在香港过夜，确因特殊情况需要在香港留宿者，必须事前经村委会、公安派出所审批后报市外事办批准，出境时出示批准证明，由过境耕作口执勤人员查验放行。如出境后遇预料不到的特殊情况需在香港过夜者，返回时应及时、主动将详情向辖区边防工作
站报告。
第十三条 对在边防地区发生的重大或紧急情况，过境耕作人员应主动协助、配合边防、公安、海关部门执行任务。
第十四条 在边境地区拾获的物品应主动、及时上交边防工作站处理，不得私藏私用。发现飘放的传单、食品、爆炸物品及其他可疑物品，应及时向边防工作站或公安派出所报告，并保护好现场。
第十五条 过境耕作人员在港方生产作业期间，应自觉维护国家利益，不得进行有损国家声誉和人格、国格的活动。
第十六条 过境耕作人员必须遵守国家保密规定，不得向任何人员泄露国家机密，不得参加非法组织和各种违法活动；发现他人进行此类活动，要及时主动向边防工作站和公安派出所报告。
第十七条 过境耕作人员有下列行为之一的，分别给予没收、处物品等值以下罚款，扣证一至三个月或吊销证件的处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反出入境证件管理，或伪造、涂改、转借、揭换证件的；
（二）超越作业地区或工种，被港方扣留遣返的；
（三）阻碍、不服从检查或逃避检查的；
（四）携带违禁品入境或将自食自用物品倒卖盈得利的；
（五）私自携带外汇出境或超过限额携带人民币出入境的；
（六）船主装运走私物品或运载无有效证件人员下海、出入境的；
（七）无特殊原因私自在港留宿，入境后不报告的；
（八）进行走私、引渡等各种违法犯罪活动的。
第十八条 当事人对公安边防管理部门的处罚决定不服的，可于接到处罚通知之日起十五日内向市公安局申请复议；对复议决定不服的，可依法向人民法院起诉。当事人也可依法直接向人民法院起诉。
第十九条 本规定自公布之日起施行。
1999年1月26日深圳市人民政府第82号令中有关修正本文的内容
第八条修改为：过境耕作人员购买物品入境，每人每天限带一次价值不得超过二百港元的自食自用物品。对属于国家征税的物品和携带物品超过规定限量部分，按国家有关规定处理。
1994年1月29日
专利申请号标准
国家知识产权局
国家知识产权局局令（第32号）
《专利申请号标准》（ZC 0006-2003）经2003年6月13日国家知识产权局局务会议审议通过，现予发布，自2003年10月1日起施行。
局 长
二○○三年七月十四日
中华人民共和国知识产权行业标准
ZC 0006-2003
专利申请号标准
中华人民共和国国家知识产权局 发 布
2003-07-14
目录
专利申请号标准 5
1 范围 5
2 术语和定义 5
2.1 专利申请 5
2.2 专利申请号 5
2.3 校验位 5
3 制定原则 5
3.1 惟一性原则 5
3.2 科学性原则 5
4 专利申请号的编号规则 5
4.1 专利申请号的组成结构 5
4.2 年号 6
4.3 申请种类号 6
4.4 申请流水号 6
4.5 专利申请号编号规则图示 6
5 专利申请号的使用规则 6
5.1 专利申请号与校验位的联合使用 6
5.2 专利申请号与中国国家代码CN的联合使用 6
5.3 专利申请号的书写及印刷格式 6
6 专利申请号标准的管理 6
7 标准的发布 7
8 标准的施行 7
8.1 标准施行 7
8.2 标准监督 7
8.3 标准改进 7
前言
《专利申请号标准》是中华人民共和国知识产权行业标准之一，编号为ZC 0006-2003。
本标准由中华人民共和国国家知识产权局提出并归口。
本标准由中华人民共和国国家知识产权局标准化委员会批准。
本标准起草单位：中华人民共和国国家知识产权局专利申请号标准制定工作组。
本标准主要起草人：田力普、贺化、黄庆、卜方、宁珑、王强、朱仁秀、翟薇、何越峰、严笑卫、王占三、吴大章、汤才祥、徐暋华、施平、方克、冷戈、严勇刚
引言
为完善中国知识产权行业标准体系，中华人民共和国国家知识产权局（以下简称国家知识产权局）根据《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国专利法》，并参照世界知识产权组织发布的标准ST.13《专利、补充保护证书、工业设计及集成电路布图设计申请的编号建议》，特制定本标准。
为了适应中国专利申请量迅速增长的需求，进一步提高为社会公众服务的质量，本标准对自1985年4月1日起施行的专利申请号编号规则进行了修改。
专利申请号标准
1 范围
本标准规定了专利申请号的编号规则。
本标准适用于为各种目的，特别是为法定程序和文献出版的目的，在任何地点，以任何方式使用中国专利申请号的任何单位和个人。
2 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。除国家法律另有明确规定外，国家知识产权局对于本标准中采用的术语和定义拥有最终解释权。
2.1 专利申请
本标准所称专利申请包括发明专利申请、实用新型专利申请和外观设计专利申请。
2.2 专利申请号
专利申请号是指国家知识产权局受理一件专利申请时给予该专利申请的一个标识号码。
2.3 校验位
校验位是指以专利申请号中使用的数字组合作为源数据经过计算得出的1位阿拉伯数字（0至9）或大写英文字母X。
3 制定原则
3.1 惟一性原则
为了使一件专利申请在受理、审查及其他与专利有关的法定程序中能够明确地区别于任何其他专利申请，本标准制定的专利申请号编号规则体现了惟一性原则。
惟一性原则具有两层含义：第一层含义是，在一件专利申请的审查程序及其他相关法定程序中，以及在由该专利申请所取得的专利权存续期间，国家知识产权局仅给予该专利申请一个专利申请号。这个专利申请号不会由于专利申请文件内容的修改、专利申请法律状态的变化以及发明人/设计人、专利申请人或专利权人的变更而发生变化。专利申请号也不会因分案而发生改变，在依据一件专利申请（母案）提出分案申请的情况下，分案申请将具有新的专利申请号，而母案申请仍然保留原专利申请号不变。第二层含义是，一个专利申请号只可能用于一件专利申请，即使在一件专利申请或由此取得的专利权灭失之后，任何其他专利申请也不再可能使用该专利申请号。
3.2 科学性原则
由于专利制度的法律保护和技术信息作用均具有广泛的社会性和长久的时间性，要求专利申请号既具有惟一性和有利于信息化管理工作的特性，又具有容易理解和记忆，方便使用的特点，因此，在制定本标准时采用了科学的编号规则，在专利申请号中包含了表示受理专利申请的公元年号、表示专利申请种类的种类号和表示专利申请相对顺序的流水号。
4 专利申请号的编号规则
4.1 专利申请号的组成结构
专利申请号用12位阿拉伯数字表示，包括申请年号、申请种类号和申请流水号三个部分。
按照由左向右的次序，专利申请号中的第1—4位数字表示受理专利申请的年号，第5位数字表示专利申请的种类，第6—12位数字（共7位）为申请流水号，表示受理专利申请的相对顺序。
专利申请号中使用的每一位阿拉伯数字均为十进制。
4.2 申请年号
专利申请号中的年号采用公元纪年，例如2004表示专利申请的受理年份为公元2004年。
4.3 申请种类号
专利申请号中的申请种类号用1位数字表示，所使用数字的含义规定如下：1表示发明专利申请；2表示实用新型专利申请；3表示外观设计专利申请；8表示进入中国国家阶段的PCT发明专利申请；9表示进入中国国家阶段的PCT 实用新型专利申请。
上述申请种类号中未包含的其他阿拉伯数字在作为种类号使用时的含义由国家知识产权局另行规定。
4.4 申请流水号
专利申请号中的申请流水号用7位连续数字表示，一般按照升序使用，例如从0000001开始，顺序递增，直至9999999。
每一自然年度的专利申请号中的申请流水号重新编排，即从每年1月1日起，新发放的专利申请号中的申请流水号不延续上一年度所使用的申请流水号，而是从0000001重新开始编排。
4.5 专利申请号编号规则图示
5 专利申请号的使用规则
5.1 专利申请号与校验位的联合使用
国家知识产权局在受理专利申请时给予专利申请号和校验位。校验位位于专利申请号之后，在专利申请号与校验位之间使用一个下标单字节实心圆点符号作为间隔符。除法律法规和行政规章另有规定以外，在专利法、专利法实施细则及其他相关法规规定的各种法定程序中均应将专利申请号与校验位（包括两者之间的间隔符）联合使用。
5.2 专利申请号与中国国家代码CN的联合使用
可以将中国国家代码CN与专利申请号联合使用，以表明该专利申请是由中国国家知识产权局受理。代码CN应位于专利申请号之前，如果需要，可以在CN与专利申请号之间使用1位单字节空格。
5.3 专利申请号的书写及印刷格式
除法律法规、行政规章规定专利申请号（包括与校验位联合使用的情况）的所有数字必须连续书写或印刷以外，在专利申请号的年号与种类号、种类号与流水号之间可以分别使用1位单字节空格。
在表示年号及流水号的数字段内、流水号与间隔符之间、间隔符与校验位之间不得使用空格。
在专利申请号（包括与校验位联合使用的情况）的前后或其中不得使用5.1、5.2和5.3第1款规定以外的任何其他文字、数字、符号或空格作为专利申请号的组成部分。
6 专利申请号标准的管理
由国家知识产权局指定的本标准管理者依据本标准的条款内容，对专利申请号标准进行管理，并负责建立一个专利申请号标准有效运行环境。
本标准管理者的具体职责是：
--依据本标准的内容，保证专利申请号使用的惟一性；
--负责专利申请号的管理和维护；
--解释本标准的规范性术语和定义；
--提出改进建议。
7 标准的发布
本标准于2003年7月14日发布。
8 标准的施行
8.1 标准施行
本标准于2003年10月1日正式施行。
8.2 标准监督
国家知识产权局标准化委员会负责监督标准的实施。
8.3 标准改进
国家知识产权局标准化委员会对本标准管理者提出的改进建议进行评审，如有必要，可以制定新标准代替本标准。
民事行政抗诉案件设立建议提请抗诉程序不符合法律规定
《中华人民共和国民事诉讼法》第185条规定，最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，有法律规定的四种情形，应当按照审判监督程序提出抗诉；地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有四种情形之一的，应当提请上级人民检察院按照审判监督程序提出抗诉。根据此规定，最高人民检察院在《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》第31条、28条也做了相应的规定，重庆市人民检察院在关于贯彻执行最高人民检察院《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》的实施意见第3条中增设了符合受理条件的案件由有建议提请抗诉权、提请抗诉权或者决定抗诉权的人民检察院受理，第17条规定：有建议提请抗诉权的人民检察院应当建议上一级人民检察院提请抗诉，有提请抗诉权的人民检察院应当提请上一级人民检察院抗诉，有抗诉权的人民检察院应当向同级人民法院提出抗诉。笔者认为，重庆市人民检察院关于建议提请抗诉权的设立有违法律规定，不利于保护申诉人的合法权益，理由如下：
首先，设立建议提请抗诉程序，违反级别管辖规定。民事案件的管辖原则有级别管辖、地域管辖、移送管辖和指定管辖，根据级别管辖规定，最高人民法院对各级人民法院、上级人民法院对下级法院已发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误，有权通过提审或再审改判。人民检察院对民事、行政抗诉案件的管辖也是根据级别管辖的原则确立的，如前所述，最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，可以提出抗诉；地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，可以提请上级人民检察院提出抗诉。《民事诉讼法》和《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》都没有建议提请抗诉程序的规定。申诉人向二审人民法院的同级检察院或上级检察院提出申诉，受理申诉的检察院又将案件交由一审人民法院的同级人民检察院审查，对依法无权提请抗诉的下级人民检察院增设建议提请抗诉程序显然违反级别管辖原则。其次，设立建议提请抗诉程序不利于申诉人权利的保护。抗诉的目的在于通过审判监督程序纠正错误的判决、裁定，根据《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》第6条第4项的规定，当事人对人民检察院所作的终止审查或不抗诉决定不服，再次提出申诉的，人民检察院不予受理。上级人民检察院将不服同级人民检察院已经发生法律效力的判决、裁定交由下级人民检察院审查，无权审查的下级人民检察院的终止审查决定将剥夺申诉人的向检察机关申诉权利，同时，重庆市人民检察院在关于贯彻执行最高人民检察院《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》的实施意见中规定，受理到立案的审查期限是1个月，立案后的审查期限是6个月，（建议）提请抗诉后上一级人民检察院的审查期限为3个月。设立建议提请抗诉程序增加了上一级检察院3个月的审查期限，实际是延长了办案期限。
综上所述，笔者认为虽然检察院受理的民事、行政申诉案件多属于二审案件，应由地区检察院分院或省、自治区、直辖市检察院办理，也不能采取违背级别管辖原则增设建议提请抗诉程序，实践中可以采取加强上一级检察院的办案力量，使人员数量和办案数量成正比等方法解决办案中的矛盾，同时也使申诉人的权利得到有效保护。
重庆市大渡口区检察院
陈尚梅
电话：023-68904764 邮编：400084
