关于审判人员在审理民事、经济纠纷案件中徇私舞弊枉法裁判构成犯罪的应当依照刑法第一百八十八条规定追究刑事责任的批复

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广东省人民政府


广东省鼓励外商投资实施办法
广东省人民政府



第一条　为进一步办好我省外商投资企业，根据《国务院关于鼓励外商投资的规定》，结合我省实行特殊政策、灵活措施的具体情况，特制定本实施办法。
第二条　本办法所称外商投资企业，包括符合国务院有关规定的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业。
第三条　外商投资项目的洽谈、签约和对外履约，以及外商投资者的咨询、投诉等事宜，由各级经贸委（局）归口管理。外商投资企业的生产、经营、企业管理等工作，按不同产业、行业分别由各级政府职能部门归口管理。各部门要切实加强对本行业外商投资企业的指导、服务、协调
和监督。外商投资企业的直接主管部门尤其要负起具体的指导、服务和管理责任，切实解决生产、经营过程中的实际问题。
第四条　进一步提高审批工作效率。对外商投资企业的审批，按原定审批权限，项目建议书应在三十天内批复，可行性报告、合同、章程在三十天内批复，批准证书在十天内核发。产口出口企业和先进技术企业，市（地）所属企业由各市（地）经贸委会同有关部门审核，省属企业同省
主管厅局审核后，报省经贸委批准并发给证书；经济特区、经济技术开发区、计划单列城市和海南岛由该地自行审定并发给证书，报省经贸委备案，经济特区和经济技术开发区同蛙加报省特区办备案。
第五条　各级政府和主管部门应切实保障外商投资企业用国际上通行的科学办法经营和管理。在批准的协议（合同）范围内，外商投资企业可以自行筹措、运用资金，自行安排本企业的生产计划、原材料采购和产品销售。
外商投资企业生产的产品，经批准内销的部分，除国家统一定价的外，其销售价格由企业自定。
外商投资企业有依法招聘、任免、奖惩、辞退职工的权利，可自行确定工资标准、工资形式和奖励、律贴制度，免缴资金税。
第六条　要健全外商投资企业的董事会和管理机构，以《中外合资经营企业法实施条例》为依据，正确处理合营双方的关系。企业生产经营上的重大问题，以及重要的人事安排，均应由董事会讨论决定。双方管理人员应按章程规定行使职权，各地行政管理机构应予以保障。
第七条　提高外商投资企业的经济益和财务管理水平。对已注册和开业的外商投资企业，各级财税部门要督促、协助企业建立、健全帐册和财会制度并及时报送会计报表；企业在海外的分支机构和营业点，其财务收支应及时汇总反映，企业应对其实行财务监督。
各级财政部门应组织和督促会计师事务所，加强对外商投资企业的验资查帐工作，适时对已注册和开业的外商投资企业双方出资情况进行验资，对不符合国家有关法规和违背协议（合同）的情况，要督促企业限期解决。
第八条　各地、各部门自行制定的对外商投资企业的收费项目，要按国务院国发〔1986〕49号和省政府粤府〔1986〕126号文件精神立即进行清理，凡属违背的应予取消。对不合理收费，企业有权拒交，并向经贸委（局）申诉。
第九条　外商投资企业的产品，可自行出口；或委托有出口权的外贸公司代销、经销，其出口收汇归外商投资企业，盈亏自负；或交外贸部门收购出口，以人民币结算，外汇分成按国内企业对待。外商投资企业可接受外贸部门加工订货，扩大生产出口门路；可结合自己的生产条件和销
售渠道，接受其他厂商的对外加工装配业务。
外商投资企业的产品出口，由企业主管部门审核汇总报当地经贸委（局）、省经贸委备案。外经贸管理部门负责外贸政策和出口方向指导。
第十条　外商投资企业的产品出口，属于需要申领出口许可证的，按批准合同（协议）的年度出口计划，每半年申领一次。按实行许可证管理前经批准签订的协议（合同）生产的产品，其出口一律按原协议（合同）执行。以后对列入出口许可证、配额管理的商品，须经省经贸委核准后
方可对外签订协议（合同）。
外商投资企业的出口产品，其质量，档次明显高于国内企业同类产品，能够提高出口售价，为国家多收外汇的，经省经贸委认可，优先发给出口配额。
第十一条　外贸公司和工贸公司应与外商投资企业共同协作，相互支持。外贸公司可以自行利用外资开设合股企业，也可参股到已投产的外商投资企业，从企业所分得的外汇视为完成出口收汇任务。
第十二条　允许外商投资企业在国内自办原料基础，可以跨行政区域，采取与国内企业联营方式组织生产，产品可以人民币结算，其中一部分可外汇结算，这部分外汇列入本企业外汇成本。
第十三条　实行以产顶进、替代进口。外产投资企业生产国内需要进口的产品，其规格质量已达到同类进口产品水平，价格和交货期适宜的，国内企业应优先采用，产品顶进视同外商投资企业完成出口、国内企业完成进口任务。
第十四条　由于企业内部经营问题致使不能出口收汇的，企业主管部门应督促企业制订措施，限期解决；外商投资的能源、交通、通讯、医疗等项目，应力争自己实现外汇平衡，需要主管部门或当地政府帮助的，应先经批准方可对外签约。
第十五条　外商投资企业之间可在外汇管理部门监管下，相互调剂外汇余缺。
第十六条　对利用外资引进先进技术的项目和能源、交通、电讯设施等项目，外汇平衡暂时有困难的，可由各地在确保国家和省安排出口创汇任务的情况下，提出货单，报省经贸委核准后，由外商投资企业利用外国合营者的销售关系，以人民币收购国内产品出口，实行综合补偿。
第十七条　对产品出口企业和先进技术企业，在国家规定减免企业所得税期间，免征地方所得税；在以上免减税期满后，先进技术企业除按国家规定延长三年减半缴纳企业所得税外，再减半缴纳地方所得税三年；对产品出口企业按以上减免企业所得税和地方所得税期满后，凡当年出口
产品产值达到当年企业产品产值百分之七十以上的，除按现行税率减半缴纳企业所得税外，仍可减免地方所得税。
第十八条　在山区县兴办的中外合资企业，免征地方所得税。合营期在十年以上的，免征所得税二年，减半征收所得税三年，还可以在以后十年内继续减征所得税百分之三十。在山区县兴办的中外合作企业，除地方所得税按省政府办公厅转发的《关于我省外资企业减免地方所得税问题
的意见》（粤府办〔1985〕157号）的规定执行外，可比照中外合资企业减免所得税的规定办理。
在山区县兴办的中外合资、合作企业生产的出口产品，按国家统一规定的范围，免征工商统一税；凡经营期在十年以上的，内销产品除糖、烟、酒、手表、电视机、收录机外，其余经税务部门批准，在投产后二年内免征工商统一税，二年后确有困难的，可继续申请在一定期限内给予减
免。
第十九条　外商投资企业自行生产的出口产品，除原油和成品由及国家另有规定的产品外，免征商统一税。
第二十条　产品出口企业和先进技术企业的场地使用费，除大中城市繁华地段外，各地可按当地情况，规定一定年限的免缴期限，免缴期满后，按最高超过每年平方米三元的标准计收。
第二十一条　产品出口企业和先进技术企业，在生产和流通过程中必须解决的短期周转资金，及其他必要的信贷资金，可向开户银行（或其他金融机构）提出申请，经审核后，应优先贷放。
中国银行广州分行可向香港中银集团及其他海外金融机构拆借资金，或共同融资，向本省的外商投资企业发放外汇贷款。
第二十二条　中外合资、合作经营企业，征得主管部门同意后，经省人民银行批准，可发行股票和债券。具体事项按省人民政府批准的《广东省股票债券管理暂行办法》办理。中国银行和其他金融机构，可对外商投资企业办理现汇抵押人民币贷款、物业抵押贷款，以及其他多种形式的
国际上通行的融资业务。
第二十三条　为改善外商投资企业的生产物资供应，在外商投资企业较多的城市，可组建外商投资企业服务中心，开设物资市场，协调和组织生产、外贸、商业、物资等部门之间的物资交流，经营范围可包括国产物资、进口物资和替代进口的产品。进口物资可由海关作为保税的货物监
管，售出后按国家规定根据使用单位的不同情况分别实行征税或减够免税。
第二十四条　各级物资和商业部门，对外商投资企业所需的生产物资供应，在供应办法和价格水平上，应与国营企业一视同仁。进口物资按进口成本加合理费用结算。电力、燃料部门和各级、各地工业主管部门应采取有效措施，改善对外商投资企业的能源供应。对其生产、经营所需的
水、电、运输和通讯服务，按当地国营企业一样计收费用。外商投资企业为履行其产品出口合同而自行发电所需的燃料，不需上报审批，免领进口许可证，由海关实行监管，凭企业合同或者进出口合同验放。
第二十五条　中方委派到外商投资企业工作的高级管理人员，应当是了解国家法律和政策、熟悉业务、有经营管理能力，并能与外商合作共事人员；除经特别批准者外，一般不要兼职；要规定考核制度和任期，在任期内成绩显著者可连任，不能履行职务的要免职。
第二十六条　外商投资企业主管部门应加强对中方派去外商投资企业的干部的选拨、考核、升迁、职级待遇、奖励等方面的管理工作。在外商投资企业较多的地方，应设立外资企业中方干部管理机构或指定专职人员进行管理。具体管理办法另行统一制订。
第二十七条　省经贸委对外经济贸易人员培训中心，应结合外商投资企业的特点，培训管理、外销、财会等方面的业务人才，各地、有关厅局和各行业也要自行积极培训各类专业人员。
第二十八条　各级劳动部门要以《中外合营企业劳动管理的规定》为依据，加强外商投资企业的劳动管理，尊重企业的用人自主权，协助企业招收、招聘工人。外商投资企业所需技术工人，在当地无法解决的，经所在市（地）劳动部门商得有关地区劳动部门同意可到外地招聘；需在省
外招聘的，应经省劳动局批准。被外商投资企业录用的在职人员，原单位应允许流动。发生劳动争议，由所在地区劳动部门裁决。
第二十九条　香港、澳门、台湾的公司、企业和其他经济组织与个人在省投资举办的企业，可参照本实施办法的有关条款执行。
第三十条　本实施办法自颁布之日起施行。



1987年4月26日
广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区实施领导干部、企业领导人员任期经济责任审计条例

（2002年9月27日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）

第一章 总 则

第一条 为了加强对领导干部、企业领导人员的管理和监督，正确评价其任期经济责任，根据《中华人民共和国审计法》和有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称领导干部，是指与本自治区各级人民政府有财政、财务关系的国家机关、政党组织、社会团体和事业单位的主要负责人以及分管财务工作的负责人。
本条例所称企业领导人员，是指本自治区各级人民政府监督管理的国有独资企业、国有资产占控股地位的区内外、境外企业的法定代表人。
第三条 本条例所称领导干部任期经济责任，是指领导干部在任职期间，对其所在地区（部门、单位）财政收支、财务收支的真实性、合法性和效益性以及有关经济活动应当负有的责任，包括主管责任和直接责任。
本条例所称企业领导人员任期经济责任，是指企业领导人员在任职期间，对其所在企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性以及有关经济活动应当负有的责任，包括主管责任和直接责任。
第四条 本条例所称领导干部的主管责任，是指领导干部对其所在的地区（部门、单位）的财政收支、财务收支的真实性、合法性、效益性以及有关经济业务活动应当负有的直接责任以外的领导和管理责任。
本条例所称企业领导人员的主管责任，是指企业领导人员对其所在企业资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性以及有关经济业务活动应当负有的直接责任以外的领导和管理责任。
第五条 本条例所称领导干部、企业领导人员的直接责任，是指领导干部或者企业领导人员对其任职期间内的下列行为应当负有的责任:
（一）违反国家财经法规的行为;
（二）授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反国家财经法规的行为;
（三）财经工作中的失职、渎职行为;
（四）其他违反国家财经纪律的行为。
第六条 对领导干部、企业领导人员实行任期经济责任审计制度。审计机关应当将对领导干部、企业领导人员任期经济责任审计与对所在单位的审计结合起来。
领导干部、企业领导人员的任期经济责任审计结果，应当作为其晋升、调任、免职、辞职、解聘、退休等参考依据。
第七条 审计机关、内部审计机构和社会审计组织依法独立实施领导干部、企业领导人员任期经济责任审计，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第八条 各级审计机关对内部审计机构和社会审计组织实施任期经济责任审计进行业务指导和检查监督，对其审计结果进行抽查和审核。
内部审计机构、社会审计组织按照本条例规定程序实施领导干部、企业领导人员任期经济责任审计，并接受审计机关的监督。
第九条 对领导干部、企业领导人员任期经济责任审计的审计人员依法实行回避制度。审计人员的回避，由审计机关负责人或者委托单位的法定代表人决定;审计机关正职负责人的回避，由本级人民政府或者上一级审计机关决定。

第二章 审计的管辖范围、内容
第十条 领导干部、企业领导人员任期经济责任审计，应当按照领导干部、企业领导人员管理权限和财政、财务关系或者国有资产监督管理关系确定审计管辖范围，分级进行:
（一）领导干部的任期经济责任，由同级或者有管辖权的审计机关负责审计;各级审计机关领导干部的任期经济责任审计，由干部管理、监督部门另行组织人员审计或者由同级人民政府提请上一级审计机关审计;
（二）企业领导人员的任期经济责任审计，按照本条例第十四条第二款的规定办理。
第十一条 领导干部、企业领导人员任期经济责任审计的时间范围，以其本届任期或者担任本单位、企业领导职务的实际任职时间为限。
审计中发现重大事项，需要追溯审计的不受上述审计时间范围限制，并可延伸审计到有关单位。
第十二条 对领导干部任期经济责任审计的内容包括:
（一）遵守国家财经法规和政策的情况;
（二）财政财务收支计划执行情况和决算;
（三）预算外资金的收入、支出和管理情况;
（四）专项资金的管理、使用情况;
（五）国有资产的管理、使用及保值增值情况;
（六）财政收支、财务收支的内部控制制度及执行情况;
（七）任期内分管和负责的工程、项目和重大收支情况;
（八）其他需要审计的事项。
第十三条 对企业领导人员任期经济责任审计的内容包括:
（一）遵守国家财经法规和政策的情况;
（二）企业资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性的情况;
（三）企业对外投资和资产的处置情况;
（四）国有资产的安全、完整的保值增值情况;
（五）企业的收益分配情况;
（六）与经济活动有关的内部控制制度及其执行情况;
（七）任期内分管和负责的工程、项目和重大收支情况;
（八）其他需要审计的事项。

第三章 审计程序
第十四条 领导干部任期经济责任审计，按照干部管理权限以及监督工作的需要，由干部管理、监督部门确定审计对象或者项目，向有关审计机关提出审计委托，并由其实施审计。
企业领导人员任期经济责任审计，按照其管理权限和审计管辖范围，由企业领导人员管理机关报本级人民政府批准，由人民政府向审计机关下达审计指令;审计机关可以直接进行审计，也可以委托内部审计机构或者社会审计组织进行审计。
第十五条 领导干部任期经济责任审计，由干部管理、监督部门以书面形式向审计机关出具委托书。
企业领导人员任期经济责任审计，由内部审计机构或者社会审计组织进行审计的，审计机关应当以书面形式向其出具委托书。
委托书的内容应当包括审计对象、范围、重点及有关事项。
第十六条 审计机关或者社会审计组织接受领导干部、企业领导人员任期经济责任审计事项的委托后，应当组成审计组实施审计，并应当在实施审计三日前，向被审计的领导干部、企业领导人员及其所在单位、企业送达审计通知书。
第十七条 被审计的领导干部所在单位应当向审计组提供以下资料:
（一）在银行开设帐户情况;
（二）会计凭证、会计帐簿、会计报表;
（三）财政预算内、外资金的缴、拨情况;
（四）财产盘点及债权债务资料，以及对外担保、对外投资的资料;
（五）固定资产投资建设相关资料;
（六）与经济活动有关的合同及相关的资料;
（七）经济监督管理部门或者内部审计机构、社会审计组织等社会中介组织出具的审计报告和鉴定材料等资料;
（八）与任期经济责任有关的工作总结;
（九）与经济责任有关的其他资料。
第十八条 被审计的领导干部应当在审计组进点后五日内，向审计组提交以下书面资料:
（一）领导干部的职责范围;
（二）领导干部任职期间所在单位、部门、地区的财政收支、财务收支各项工作目标、任务完成情况;
（三）遵守国家财经法规情况;
（四）需要向审计组说明的其他情况。
第十九条 被审计的企业领导人员所在企业应当向审计组提供以下资料:
（一）在银行开设帐户情况;
（二）财务计划、会计凭证、会计帐簿、会计报表;
（三）国有资金投资的计划、使用、收益情况;
（四）经营目标责任，生产经营计划、财务经济指标执行情况;
（五）重大经营决策资料及有关会议记录;
（六）财产盘点、债权债务清理情况及相关资料;
（七）企业的章程、内部控制制度以及内部机构设置、职责分工情况;
（八）有关经济监督管理部门，以及内部审计机构、社会审计组织等社会中介组织出具的审计报告、鉴定材料和纠正情况;
（九）财务分析报告及与任期经济责任有关的工作总结;
（十）与经济活动有关的合同及相关资料，以及与任期经济责任有关的其他资料。
第二十条 被审计的企业领导人员应当在审计组进点后五日内，向审计组提交以下书面材料:
（一）企业领导人员职责范围;
（二）企业领导人员任职期间与企业资产、负债、损益目标责任制有关的各项经济指标的完成情况;
（三）企业领导人员遵守国家财经法规的情况;
（四）应当向审计组说明的其他情况。
第二十一条 审计组应当在对领导干部、企业领导人员任期经济责任审计事项实施审计结束后三十日内，向审计机关报送审计报告。审计中发现重大经济问题的，审计机关应当及时向委托部门反馈。
第二十二条 对领导干部任期经济责任的审计报告应当包括以下主要内容:
（一）实施审计工作的基本情况;
（二）被审计的领导干部的职责范围和所在单位、部门、地区财政收支、财务收支工作各项目标、任务完成情况;
（三）被审计的领导干部及其所在单位、部门、地区违反国家财经法规的主要问题;
（四）被审计的领导干部应当负有的主管责任和直接责任;
（五）对被审计的领导干部及其所在单位、部门、地区违反国家财经法规的事实以及定性、处理、处罚的法律、法规规定和改进建议;
（六）财政预算内、外资金使用、管理情况;
（七）重要经济事项决策的执行和效益情况;
（八）对被审计的领导干部及其所在单位的财政、财务收支等任期经济责任的评价意见;
（九）处理遗留经济问题的情况;
（十）委托单位要求反映的其他问题。
第二十三条 对企业领导人员任期经济责任的审计报告应当包括以下主要内容:
（一）实施审计工作的基本情况;
（二）被审计的企业领导人员的职责范围和与所在企业资产、负债、损益目标责任制有关的各项经济指标的完成情况;
（三）违反国家财经法规的主要问题;
（四）企业领导人员应当负有的主管责任和直接责任;
（五）对被审计的企业领导人员及其所在企业违反国家财经法规的事实以及定性、处理、处罚的法律、法规规定和改进建议;
（六）对被审计的企业领导人员及其所在企业的财政、财务收支等任期经济责任的评价意见;
（七）重大经营决策的执行和效益情况;
（八）处理遗留经济问题的情况;
（九）委托单位要求反映的其他问题。
第二十四条 审计报告报送审计机关前，应当征求被审计的领导干部、企业领导人员和所在单位、企业的意见。
被审计的领导干部、企业领导人员及其所在单位、企业应当在接到审计报告之日起十日内，提出书面意见;逾期未提出书面意见的，视同无异议，并由审计组长予以注明。
被审计的领导干部、企业领导人员及其所在单位、企业对审计报告有异议的，审计组应当进一步核实情况，根据核实的情况决定是否修改审计报告，并将审计报告、被审计的领导干部、企业领导人员及其所在单位、企业对审计报告的书面意见和审计组的书面说明，一并报送审计机关审定。
第二十五条 审计机关应当在接到审计组的审计报告三十日内，向委托部门提交审计结果报告，同时抄送被审计的领导干部、企业领导人员本人、所在单位、企业及其领导干部选举、任命机关或者干部管理、监督部门或者企业领导人员管理机关。
第二十六条 审计机关发现被审计的领导干部、企业领导人员及其所在单位、企业的违反财经法规行为，应当在法定职权范围内作出处理、处罚的审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚意见。
第二十七条 被审计的领导干部、企业领导人员及其所在单位、企业对审计机关作出的审计结果报告有异议的，可以向委托机关提出。
被审计的领导干部、企业领导人员及其所在单位、企业对审计机关作出的审计决定不服的，可以申请行政复议;对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。 第四章 法律责任
第二十八条 被审计的领导干部、企业领导人员及其所在单位、企业违反本条例规定，拒绝、阻挠审计或者拒绝、拖延提供与审计事项有关的文件、资料的，依照《中华人民共和国审计法实施条例》第四十九条的规定进行处理。
第二十九条 被审计的领导干部、企业领导人员及其所在的单位、企业违反本条例规定，转移、隐匿违法所得的财产的，或者被审计的领导干部、企业领导人员及其所在单位、企业可能转移、隐匿、篡改、毁坏、毁弃会计凭证、会计帐簿、会计报表以及财政收支或者财务收支有关的资料的，依照《中华人民共和国审计法》第四十三条和《中华人民共和国审计法实施条例》第五十条、第五十一条的规定进行处理。
第三十条 被审计的领导干部、企业领导人员打击报复或者陷害、诬告检举人、证明人、资料提供人和审计人员的，由有关部门依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 审计机关或者内部审计机构的审计人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，泄露国家秘密或者商业秘密、索贿受贿或者隐瞒事实真相、提供虚假审计报告的，由所在单位或者有关部门、单位依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
审计机关或者内部审计机构的审计人员违法、违纪所取得的财物，应当依法予以追缴、没收或者责令退赔。
第三十二条 社会审计组织的审计工作人员执行领导干部、企业领导人员任期经济责任审计业务，隐瞒事实真相、提供虚假审计报告的，由其主管部门给予警告;情节严重的，可以暂停其执行业务或者吊销注册会计师证书;故意出具虚假的审计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
社会审计组织有前款规定行为之一的，由其主管部门给予警告，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;情节严重的，可以暂停其经营业务或者撤销该社会审计组织。

第五章 附 则
第三十三条 对本条例第二条规定以外的其他领导干部、企业领导人员实施任期经济责任审计，可以参照本条例规定执行。
第三十四条 本条例于2003年1月1日起施行。