北京市招工暂行办法
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北京市招工暂行办法
北京市政府
北京市招工暂行办法
市政府
为了保证首都各项建设事业的需要，提高职工队伍的素质，反对招工工作中的不正之风，保护劳动者的合法权利，特制定本办法。
一、总则
第一条 招收工人必须贯彻公开招收，自愿报名，全面考核，择优录取的原则，反对不正之风。
第二条 统筹安排劳动力，就近招收，控制郊区人口进城。
第三条 招收工人要从生产、工作的实际需要出发，有利于提高经济效益。
第四条 招收工人要有计划、有领导、有组织地实施。
二、招工计划
第五条 各企业、事业、机关、团体（以下简称“各单位”）因生产、事业的发展，需要招收工人时，由本单位提出招工计划，地方单位经主管区、县、局（总公司）审查同意，并汇总提出本地区、本部门招工计划，报市劳动局审查批准，中央在京单位经劳动人事部和主管部门审查批
准。招工计划应包括招收的人数、工种、男女比例。
各单位因自然减员需要补充新工人，地方单位由主管区、县、局（总公司），中央在京单位由主管部门统筹安排，并纳入招工计划。
第六条 市劳动局按照各区、县劳动力资源的情况和就近招工的原则，将各部门、各地区的招工指标分配到各区、县，各区、县再分配到街、镇、乡。
招工指标一经下达之后，区县与区县之间、街道与街道之间、镇与镇之间、乡与乡之间不得自行调剂。招工单位不得在指定的招收地区之外招收。
第七条 各招工单位要制定招工简章，招工简章应包括以下内容：（1）招收人数和工种：要按技术工、熟练工、壮工三类分别开列工种名单及每类工种招收的男工人和女工人的人数。（2）对各类工种工人文化水平和身体条件的要求。（3）工资、福利待遇。（4）工作地点。（5
）其他需要说明的事项。
招工简章经主管区、县、局或中央主管部门审查批准。招工开始前，由有关街、镇、乡统一向群众公布。招工简章一经公布，不得更改。
第八条 全市统一招工每年分两次在上半年和下半年进行。具体时间由市劳动局安排。个别单位急需招工的，经市劳动局批准单独安排招收。
个别单位需要招收具有特殊专业技能的工人，由主管区、县、局和中央主管部门审查同意，报市劳动局批准，在全市统一招工之外，单独组织招收。
三、招工对象和报名
第九条 参加招工的人员，必须是本市城镇常住户口的居民，并具备以下条件：
1、拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，遵守法纪。
2、具有初中毕业以上文化水平。
3、身体健康。
4、按照市人民政府京政发〔1983〕97号文件关于就业预备制的规定，参加了就业前的培训和劳动锻炼，经考核合格的。
5、招收工人的最低年龄为十七周岁；最高年龄为：技术工种二十二周岁以下的未婚青年，熟练工种二十五周岁以下，壮工三十五周岁以下。年龄按招工当年八月三十一日以前满周岁计算。
因特殊需要，招收未满十七周岁的工人，需报经市劳动局批准。
第十条 因生产上的特殊需要，从农民中招收工人，需经市劳动局审查同意，报市人民政府批准。
第十一条 参加全市统一招工的人员，要在有关部门规定的招工报名时间内，持户口本和学历证明，到本人户口所在街、镇、乡的劳动部门报名。
第十二条 对职业高中和经市劳动局批准的技术工种学制在一年以上，熟练工种学制在半年以上的职业培训班、校的毕业生，工种对口，用人单位当年有招工指标的，经市劳动局批准，可以直接从中择优招工。
本办法发布后，职业高中和职业培训班、校在招生时，都要面向社会，公开招收，经德、智、体全面考核，择优录取。毕业后不包分配。
四、考核
第十三条 所有参加招工的人员，都必须参加招工考核。不参加考核的，招工单位不得录取。
街、镇、乡劳动部门发给每个报名参加招工人员一张贴有本人近期一寸免冠照片的准考证，凭准考证参加考核。准考证的格式由市劳动局统一制定。
第十四条对每个报名参加招工的人员都要进行德、智、体三项考核。全市统一招工的考核办法如下：
首先进行“智”的考核，即进行语文、数学、政治考试。每年考试一次，考试时间由市劳动局规定。考试分高中和初中两档，全市统一命题，各区、县教育局在同一时间分别组织考试，并负责阅卷、判分。考试结束后，由区、县教育局或它委托的学校，将每个参加考试的人员的各门考
试分数填写《招工考试成绩登记表》（以下简称“登记表”）一式二份，一份装入本人档案，另一份送本人所在街、镇、乡劳动部门转发给本人。同时以参加考试人员所在的街、镇、乡为单位，填写《招工考试成绩册》（以下简称成绩册），成绩册分高中、初中两档，男女分开，按每个人
三门考试总分的高低，由高到低顺序填写，排出本街、镇、乡参加招工考试人员的考试名次。如三门考试总分相同者，以数学分数的高低排列顺序；数学分数也相同者，以语文分数的高低排列顺序。登记表和成绩册都要加盖区、县教育局或它委托的学校的公章。
在经过“智”的考核，参加招工的人员填报招工单位后，由招工单位进行“德”、“体”的考核。“德”的考核主要是进行政治思想、品德等方面的审查。“体”的考核由招工单位指定的医院进行体格检查。招工对象所居住的街、镇、乡和有关组织要积极协助并如实介绍情况。
五、录取
第十五条 每次全市统一招工的录取工作，全部招工单位都同时进行。
第十六条 录取开始前，各街、镇、乡劳动部门必须将报名参加招工人员的“智”的考核分数和名次张榜公布，并将名次通知本人。
第十七条 在街、镇、乡劳动部门的组织和招工单位的配合下，参加招工的人员，按照本人“智”的考试名次，从第一名开始，依次按自己的志愿，根据在本街、镇、乡招工单位的招工简章，选择和填报招工单位和工种类别（按技术工种、熟练工种、壮工三大类填报）。填报每个招工
单位的每一类工种的男工人或女工人的人数已满后，名次低的人员即不得再填报该单位的该类工种，而另选其他单位或工种，直至全部招工名额填满为止。
第十八条 各招工单位对报本单位的人员，经过“德”、“体”考核后，决定是否录取，并通知本人和所在的街、镇、乡劳动部门。由于“德”、“体”考核不合格造成的招工缺额，按本办法第十七条规定，从原定的街、镇、乡补招。录用手续一律由招工单位到区、县劳动部门办理。
被录用的人员，要按招工单位规定的时间报到，逾期不报到者，用工单位视情况可以取消录用。
对被招收人员的“体”的考核标准，参照国家有关技工学校招生的标准执行。对身体条件有特殊要求的工种，由招工单位在招工前提出标准，经主管区、县、局审查同意，报市劳动局批准，并写入招工简章。
第十九条 职业高中和职业培训班、校的毕业生，必须经毕业考试及格，并经“德”、“体”考核合格，由工种对口的招工单位择优录取。未被录取的，由学校转到本人户口所在街、镇、乡劳动部门进行就业登记。
第二十条 新工人被录用后，用工单位要对他们进行职业道德、安全、纪律等方面的教育。然后按照生产、工作需要、本人志愿，本着择优分配、量材使用的原则，分配每个人的工作。
第二十一条 新工人被录取后，一律按照市劳动局〔83〕市劳服字166号文件的规定签订劳动合同，并实行半年试工期制度。在试工期内如发现不符合招工条件或患有慢性疾病不能坚持正常工作的，用工单位可退回原招工的街、镇、乡。原街、镇、乡劳动部门应予接收。从农村招
收的，应将户口迁回农村。
六、经费
第二十二条 招工的经费来源：
1、参加招工的人员每人在报名时向街、镇、乡劳动部门缴纳二角的报名费。街、镇、乡劳动部门逐级上缴市劳动局。
2、招工单位每招收一名工人缴纳三元的招工费用。招工费用由招工单位在办理录用手续时，向区、县劳动部门缴纳，区县劳动部门上缴市劳动局。
第二十三条 每年招工前，由市劳动局提出招工费用预算，经市财政局审查同意后，以垫付款拨给市劳动局。市劳动局预分给各区、县劳动局（科）和教育局安排使用，招工结束后结算，多退少补。同时，市劳动局将按第二十二条规定收缴的费用全部上缴市财政局。收缴款数少于财政
垫付数的，由市财政作招工专款列支。
七、纪律和监督检查
第二十四条 各有关部门、各招工单位和参加招工工作的人员，必须模范地执行本办法和国家的有关政策规定，不得弄虚作假、走后门，搞不正之风。
第二十五条 各级劳动部门负责招工工作的监督检查。各级教育、卫生、公安部门，负责对招工工作中与本部门有关事项的监督检查。
第二十六条 凡弄虚作假，走后门，搞不正之风的，一经发现即取消参加招工人员的招工资格；已被录取的，要退回街、镇、乡，同时追究有关单位和人员的责任，严肃处理。
八、附则
第二十七条 本办法适用于全民所有制单位和县以上集体所有制单位。
第二十八条 城镇集体所有制单位招收职工，不纳入全市统一招工，可以根据生产工作需要随时招收，但也要贯彻择优录取的原则，录用手续与全民和县以上集体所有制同。
第二十九条 本办法自发布之日起执行。本市过去有关招工的办法即停止执行。
本办法的解释权属于市劳动局。
1984年3月12日
关于举报破坏市场经济秩序违法行为的奖励办法(试行)
福建省人民政府办公厅
福建省人民政府办公厅印发关于举报破坏市场经济秩序违法行为的奖励办法的通知
闽政办[2005]78号
各设区的市人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《关于举报破坏市场经济秩序违法行为的奖励办法（试行）》已经省政府同意，现印发给你们，请结合各地、各部门实际，认真贯彻执行。
福建省人民政府办公厅
二○○五年四月二十八日
关于举报破坏市场经济秩序违法行为的奖励办法(试行)
第一条 为了鼓励社会公众检举揭发破坏市场经济秩序违法行为，保障市场经济健康有序发展，根据《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称“破坏市场经济秩序违法行为”，是指《福建省整顿和规范市场经济秩序工作“十五”计划》已明确的专项整治领域和国家新部署的相关专项整治领域所发生的违法行为，以及各级行政执法机关履行职责应依法打击的破坏市场经济秩序违法行为。
第三条 本办法所称的“各级行政执法机关”，是指行使法定监管职能，维护市场经济秩序的各级行政执法主体。
第四条 本办法所称的举报，是指举报人以来访、信函、电话、传真、电子邮件等形式，向各级行政执法机关检举揭发破坏市场经济秩序违法行为的活动。
第五条 与本职有关的国家机关及其工作人员、被侵害方或其委托人以及属申诉案件的举报不适用于本办法。
第六条 各级各部门在受理举报时，应将举报人姓名（或化名）、联系方式以及举报时间、举报内容等进行详细记录、登记，作为举报案件查处和查处结束后对举报人给予奖励的依据。
第七条 对举报内容属实的举报人给予奖励。奖励金额根据案件案值、案件性质和举报人提供的证据、线索价值及举报人在案件查处中所起的作用大小确定。每个案件按案值的5%以下给予奖励，每案奖励金额一般最高不超过人民币5万元；案值特别巨大的奖励金额可适当增加，但最高奖励金额不超过人民币10万元。
第八条 兑现举报奖励金，由案件查处单位负责；两个以上单位联合办案的，由牵头单位负责。
第九条 行政执法机关的案件承办人在举报案件查处结案后，按照本办法第五条规定提出奖励意见，经办案部门和财务部门负责人审核后报本机关领导集体研究决定，并以适当方式及时通知举报人在90日内领取奖金。
第十条 举报人应在规定的期限内领取奖金，逾期不领取的，视为自动放弃。
第十一条 专项举报奖励经费根据查处单位的财政管理体制纳入各级财政预算，实行“专项申报、专项核拨”的管理办法。
第十二条 省级行政执法部门应制定和完善财务规章制度，加强对专项举报奖励经费管理，发现有违纪违规行为，应依法追究有关人员的责任。
“专项举报奖励经费”的使用接受财政、审计、监察部门的监督检查。
第十三条 举报奖励金由管理案件查处单位财政预算的相应一级财政核拨，查处单位支付。
中央驻闽机构查处案件，罚没收入上缴本省地方财政的，举报奖励比照本办法执行。
第十四条 行政执法机关受理、查处举报案件，必须严肃保密纪律，严禁将举报材料转给被举报人。
第十五条 举报人应对所举报的事实负责。对借举报之名故意捏造事实诬告他人或进行不正当竞争行为的，依法追究其法律责任。
第十六条 各级行政执法部门工作人员有下列情形之一的，视情节轻重依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）伪造举报材料，冒领举报奖金的；
（二）对举报人或举报情况敷衍了事，没有认真核实查处的；
（三）因工作失职造成泄密的；
（四）挪用举报奖金的；
（五）向被举报人通风报信，帮助其逃避查处的。
第十七条 以法人或其他组织名义举报的，对该法人或者其他组织的奖励，按本办法执行。
第十八条 具体奖励办法由省级行政执法部门按其职能依据本办法制定。国家有关部门另有规定的，从其规定。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市烟草制品零售点布局管理办法的通知
湖南省岳阳市人民政府办公室
岳政办发[2008]15号
岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市烟草制品零售点布局管理办法的通知
各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直及中央、省属驻岳各单位：
《岳阳市烟草制品零售点布局管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年八月六日
岳阳市烟草制品零售点布局管理办法
第一章 总则
第一条 为加强烟草制品零售市场管理，合理布局烟草制品零售点，规范烟草制品零售经营行为，维护零售经营者和消费者权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和《烟草专卖许可证管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称烟草制品零售点主要指经营卷烟、雪茄烟的零售点。
第三条 本办法适用于岳阳市行政区域内的烟草专卖行政主管部门应当地公民、法人或其他组织关于从事烟草制品零售经营的申请，核发烟草专卖零售许可证，设定烟草制品零售点，并根据各种实际因素对烟草制品零售点实施合理布局。
第四条 烟草制品零售点（以下简称零售点）布局坚持“科学规划、控制总量，优化结构、满足需要、公平竞争、便民利民”的原则。
第二章 零售点布局与设定
第五条 根据我市人口数量、交通状况、经济发展水平、经营区域状态、居民消费能力等因素，按照总体规划，逐步调整原有零售点，科学合理布局设定新的零售点。
第六条 全市按总人口数的5.5‰控制零售点的总体数量，其中城镇零售点总量不超过全市城镇总人口数的7‰，农村零售点总量不超过全市农村总人口数的4.5‰。
第七条 市、县城区，乡镇人民政府所在集镇或其他有一定规模的乡镇集贸市场，按照下列规定布局零售点：
（一）人口密集、人口流量大的主要街道，零售点间距一般不少于20米，街道同侧300米以内零售点总数不超过10个并保持合理间距。
（二）人口流量较小的一般街道，零售点间距一般不少于50米，街道同侧300米以内零售点总数不超过5个并保持合理间距。
（三）一个街道同一门牌号码内有若干附号的院落只设1个零售点。
（四）城区住宅小区内，零售点总量一般不超过其总人数的3‰。
（五）高等院校和大型企事业单位内，零售点总量一般不超过其总人数的1.5‰。
（六）综合性批发市场、农副产品批发市场，摊位总数在200个以下的不超过10个零售点，摊位总数在200个以上的不超过15个零售点，并保持合理间距；以出租柜台为主要经营方式的大型商场，不超过5个零售点。
（七）火车站、汽车站、港口（码头），零售点布局比例控制在其摊位总数的15%以内，最多不超过10个，并保持合理间距。
第八条 农村按下列规定布局零售点：
（一）位于城镇郊区、交通便利的村，零售点总量不超过该村总人口数的5.5‰。
（二）交通较便利的村，零售点总量不超过该村总人口数的5‰。
（三）地处山区、交通不便的村，零售点总量不超过该村总人口数的3‰。
（四）烟草专卖行政主管部门要积极创造条件，确保农村每个村至少设定1个以上零售点。
第九条 属于下列情形之一的，实行一点一证，不受布局间距限制：
（一）营业面积在500平方米以上的饭店、宾馆、酒店、茶楼、度假村及娱乐场所。
（二）营业面积在200平方米以上的大中型副食品商场、超市。
（三）营业规模在50张床位以上的旅馆。
（四）监狱、拘留所、劳教所、戒毒所等特殊场所。
（五）当地烟草专卖行政主管部门认为有必要设定零售点的其他特殊情况。
第十条 有下列情形之一的，禁止设定零售点：
（一）经营场所基于安全因素不适宜经营烟草制品的，包括经营有毒、有害、易燃易爆物品的场所及其他明令禁止烟火的区域等。但单个门面兼营烟花鞭炮，存放烟花鞭炮与存放烟草制品的间距在3米以上且采取有效隔离措施的，可适当放宽限制。
（二）外商投资的商业企业、个体工商户或者其他商业性组织。
（三）中、小学校校内以及距离校门口50米半径范围内。
（四）无与住所相独立的固定经营场所的。
（五）流动性摊点以及利用自动售货机（柜）和互联网络销售烟草制品的。
（六）违章建筑或一年内待拆迁的门店。
（七）礼品回收店、商品寄卖店和典当行。
（八）国家烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的情形，以及当地烟草专卖行政主管部门认为不能设定零售点的其他情形。
第十一条 属于下列场所之一的，不宜设定零售点：
电话亭、报刊亭、理发店、美容店、网吧、音像店、文化用品店、服装店、五金店、建材店、生资店、化工产品店、缝纫店、干洗店、修理店等与南杂食品经营无关的场所。
第三章 许可与监管
第十二条 本市各级烟草专卖行政主管部门负责当地烟草专卖零售许可证的办理与监管。有关行政主管部门按照职责分工依法对烟草制品零售市场实行相关监管。
第十三条 申领烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：
（一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金。非个体经济性质的经营者不得低于10000元，城镇个体经营者不得低于5000元，城镇郊区个体经营者不得低于3000元，农村个体经营者不得低于2000元。
（二）有与住所相独立的固定经营场所。经营场所应有坐落地址、门牌号码和通讯工具，有必要的营业面积、货架、柜台等。租赁的经营场所，其租赁期必须在一年及以上。
（三）符合当地零售点合理布局的要求。
第十四条 在控制总量、合理布局的前提下，对符合本办法第十三条规定条件的申请，按“受理在先”的原则办理烟草专卖零售许可，即烟草专卖行政主管部门在同等条件下，根据受理申请的先后顺序做出许可决定。
当2个或2个以上经营者同时提出申请时，按下列情形并以第（一）项到第（八）项为先后顺序办理烟草专卖零售许可：
（一）无违法违规记录。
（二）延续申请和恢复营业申请。
（三）持有效证件的残疾人、下岗职工、烈属、低保户，未安排职业的复员退伍军人，自主创业的大中专院校毕业生。
（四）烟草制品配送车辆能够直接送货到店。
（五）烟草制品进货款实行网上代扣。
（六）最近一年内销售烟草制品数量较多的，或同等销售总量条件下销售收入较多。
（七）营业面积较大。
（八）零售点属于自有经营场所。
第十五条 连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时,应当由各分店分别向所在地烟草专卖行政主管部门提出申请。
第十六条 当持有许可证的烟草制品零售户数量达到本地区所规定的发证数量时，当地烟草专卖行政主管部门应及时将额满信息向社会公布，并停止发证。直到有烟草专卖零售许可证被依法收回或注销后，再按照“先出后进、退一进一”的原则发放许可证
第十七条 原已设定的与本办法要求不符的零售点，其烟草专卖零售许可证有效期满后，不予延续或重新许可;但已取得许可证且长期规范经营的可适当放宽限制。
第十八条 有下列情形之一的，不予办理烟草专卖零售许可证：
（一）被取消从事烟草专卖业务资格不满3年。
（二）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请。
（三）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人3年内再次提出申请。
（四）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草制品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在3年内申请领取烟草专卖零售许可证。
（五）因违法经营被执法机关处罚2次及以上或违法经营被工商行政主管部门吊销营业执照。
第十九条 烟草专卖行政主管部门应加强对烟草制品零售经营活动的监督检查，对应该收回、撤销、注销的烟草专卖零售许可证应当及时依法处理。
第四章 附则
第二十条 本办法所称烟草制品零售点间距，是指2个烟草制品零售点沿所在街道之间可通行的最短距离。需进行间距测量时，申请人和烟草专卖管理人员应当共同在场，并书面签字认可。
第二十一条 本办法由岳阳市烟草专卖局负责解释和组织实施，并根据社会经济发展状况适时进行调整。
第二十二条 各县、市烟草专卖行政主管部门可依据本办法并结合当地实际制定实施细则。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
