上海市畜禽污染防治暂行规定（修正）
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上海市畜禽污染防治暂行规定（修正）
上海市人民政府
上海市畜禽污染防治暂行规定（修正）
上海市人民政府
(1995年3月7日上海市人民政府发布 根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布）
第一条 (目的和依据)
为了防治畜禽污染，保护和改善环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》和其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 (定义)
本规定所称的畜禽污染，系指在饲养畜禽活动中畜禽排放的粪便，清洗畜禽体和饲养场地、器具产生的污水，以及丢弃的畜禽尸体等直接对水体或者其他环境造成的危害和破坏。
第三条 (适用范围)
本规定适用于本市范围内畜禽牧场的畜禽污染防治及其监督管理活动。
第四条 (防治原则)
畜禽污染的防治实行预防为主、防治结合、综合利用、化害为利的原则。
第五条 (主管部门和协管部门)
上海市环境保护局(以下简称市环保局) 和各区、县环境保护部门对本辖区内的畜禽污染防治实施统一监督管理。
市和区、县畜牧主管部门负责本辖区内畜禽牧场的畜禽污染防治管理工作，制定污染治理计划，并组织实施。
各级农业、环卫、卫生、水利部门应当根据各自的职责，协同环境保护部门和畜牧主管部门实施本规定。
第六条 (各级人民政府职责)
各级人民政府应当在制定国民经济发展计划的同时，对畜禽牧场建设统一规划，合理布局。
乡(镇)人民政府应当对由其管辖的畜禽牧场采取有效措施，控制畜禽污染。
第七条 (建设畜禽牧场的要求)
新建、改建和扩建大中型畜禽牧场，应当按照建设项目环境保护的有关规定办理申请审批手续。
大中型畜禽牧场的污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。
禁止在黄浦江上游水源保护区及准水源保护区内和城镇饮用水水源集中式取水口1公里半径范围内新建、扩建畜禽牧场。
第八条 (排污口设置)
畜禽牧场的每个生产区域只能设置1个排污口。新建、扩建、改建畜禽牧场需增设排污口的，应当征得水利部门同意后，报市环保局审核批准。
第九条 (畜禽粪便的堆放)
畜禽牧场应当设置畜禽粪便的堆放场所。堆放场所应当采取有效措施，防止粪便散落、溢流。
第十条 (畜禽粪便的处理)
畜禽牧场对畜禽粪便应当实行无害化处理，按照要求进行还田利用或者用以生产沼气、再生饲料和有机肥料等物资。
对畜禽粪便进行还田利用，应当做好粪便出运、处理的原始记录。农业、畜牧主管部门应当加强畜禽粪便还田利用的推广工作，组织完善肥料服务体系，并制订相应的奖励措施。
利用畜禽粪便生产沼气、再生饲料和有机肥料等物资产生的沼液、沼渣和废水，应当按规定进行处理，禁止任意向水体或者其他环境排放。
第十一条 (畜禽粪便和污水排放的限制)
禁止向水体或者其他环境直接排放畜禽粪便和污水。
第十二条 (畜禽尸体的处理)
各种畜禽尸体应当按照有关规定实行深埋或者火化处理，不得任意丢弃。
第十三条 (污染治理设施)
畜禽牧场的污染治理设施，必须保持正常运转。未经所在地的环境保护部门批准，不得闲置、折除污染治理设施。
第十四条 (饲养场所管理)
畜禽牧场应当保持饲养场所的环境整洁，实行清洁生产。
畜牧主管部门应当定期对畜禽牧场饲养场所的管理情况进行检查考核。
第十五条 (污染物排放标准)
畜禽牧场应当严格按照规定的排放标准排放污染物，其中污水的排放标准为:
(一)位于黄浦江上游水源保护区及准水源保护区内的，化学耗氧量(CODcr)≤350毫克/升，生物耗氧量(BOD5)≤180毫克/升，氨氮(NH3-N)≤80毫克/升；
(二)位于上述地区以外的，化学耗氧量(CODcr)≤400毫克/升，生物耗氧量(BOD5) ≤200毫克/升，氨氮(NH3-N)≤100毫克/升。
污染物排放标准确需修订的，由市环保局提出，报市人民政府批准。
第十六条 (排污许可证)
畜禽牧场应当向所在地的区、县环境保护部门提出排放污染物的申请，经审核批准，取得《排污许可证》后，按照《排污许可证》核定的排放总量排放污染物。
第十七条 (排污收费)
畜禽牧场排放污染物超过规定的排放标准的，应当按照国家和本市的规定缴纳超标准排污费。国家和本市规定必须缴纳排污费的，按照国家和本市的有关规定执行。
第十八条 (限期治理)
对超过规定的排放标准或者排放总量排放污染物的畜禽牧场，可责令其限期治理。限期治理的决定，由市或者区、县人民政府依照管理权限作出。市或者区、县人民政府也可根据具体情况，授权同级环境保护部门作出限期治理的决定。
第十九条 (现场监督检查)
各级环境保护部门有权对本辖区内的畜禽污染防治工作进行现场监督和检查，索取资料，采集样品。被检查单位和个人应当如实反映情况，提供必要的资料，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。
第二十条 (对违反环境管理规定行为的处罚)
拒报、谎报本单位排污情况的，环境保护部门可以责令改正， 并处以警告或者300 元以上1000元以下的罚款。
拒绝、阻挠环境保护部门进行现场监督、检查或者在被检查时弄虚作假的，环境保护部门可以责令改正， 并处以警告或者300元以上3000元以下的罚款。
无证排放污染物的， 处以1万元以上10万元以下的罚款。
第二十一条 (对危害环境行为的处罚)
违反本规定，有下列行为之一，对水体或者其他环境造成污染后果的，环境保护部门可以责令改正，并处以警告或者2000元以上2万元以下的罚款:
(一)未经处理直接向水体或者其他环境排放畜禽粪便和污水，或者任意丢弃畜禽尸体的；
(二)堆放畜禽粪便造成粪便散落、溢流的；
(三)任意向水体或者其他环境排放沼液、沼渣、废水的；
(四)污染物排放超过《排污许可证》核定的排放总量的。
违反本规定第十三条，擅自拆除或者闲置污染治理设施，污染物排放超过规定的排放标准的，责令恢复使用，并可处以污染物处理设施投资额5％以上20％以下的罚款。
第二十二条 (对违反建设项目环境保护规定行为的处罚)
新建、改建和扩建大中型畜禽牧场未按照建设项目环境保护的有关规定办理申请审批手续、污染防治设施未建成或者未达到规定要求即投入生产或者使用的，由环境保护部门依照建设项目环境保护的有关规定予以处罚。
在黄浦江上游水源保护区及准水源保护区内和城镇饮用水水源集中式取水口1公里半径范围内新建、扩建畜禽牧场的，由环境保护部门责令其停止建设；已建成的由市或者区、县人民政府责令其限期治理、迁移或者关闭。
第二十三条 (执法者违法行为的追究)
环境保护部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 (复议和诉讼)
当事人对环境保护行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内，不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第二十五条 (有关用语含义)
本规定所称的大中型畜禽牧场系指饲养牛100头以上，或者猪1000头以上， 或者蛋鸡1万羽以上的畜禽牧场。
饲养其他畜禽的大中型畜禽牧场由环境保护部门比照前款标准予以认定。
第二十六条 (应用解释部门)
本规定的具体应用问题，由市环保局负责解释。
第二十七条 (实施日期)
本规定自1995年5月1日起施行。
1995年3月7日
蚌埠市政府采购实施细则(试行)
安徽省蚌埠市人民政府
蚌 埠 市 人 民 政 府 文 件
蚌政〔1999〕13号
关于印发《蚌埠市政府采购实施细则(试行)》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市政府采购实施细则(试行)》已经市人民政府第17次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
蚌埠市人民政府
一九九九年三月九日
蚌埠市政府采购实施细则(试行)
第一章 总 则
第一条 为加强财政支出管理,提高资金使用效益,根据《安徽省政府采购管理暂行办法》，结合我市实际，制定本细则。
第二条 本细则所称政府采购，是指纳入本市各级预算管理的机关、事业单位和社会团体等( 以下简称需求单位)， 为行使本单位管理职能或开展业务活动以及为公众提供服务的需要，购买商品或者接受服务的行为。
第三条 政府采购应当遵循公开、公平、公正、诚实信用和效益优先的原则。除涉及国家机密外，政府采购应当公开进行，在同等质量、信誉等条件下，优先购买价格低的商品或接受费用低的服务。
第四条 各级政府财政部门是政府采购的主管部门，其主要职责是：
㈠编制政府采购预算；
㈡组织政府采购；
㈢协调管理政府采购事务；
㈣对政府采购进行统计、分析和评估；
㈤市人民政府规定的其他职责。
第五条 建立政府采购招标评审机制。由财政局、行管局、技术监督局、监察局、工商局、物价局、审计局、国有资产管理局等部门和专业技术人员及使用单位代表组成评审机构，负责对招标事宜进行审查、质疑、评估和比较，确定中标单位。
从事政府采购招标工作的人员必须遵守有关保密规定。
第二章 形式与范围
第六条 政府采购采取集中采购和分散采购两种形式公开进行。
组织政府采购应当接受评审机构评审。
第七条 集中采购由财政部门统一组织实施，适用于购买单位价值或一次性购买价值1 万元以上的商品或者接受的等值服务。
除前款规定的以外，需求单位可自行组织分散采购。
第八条 政府采购范围主要包括办公、教学、科研、医疗、体育等设备以及其他专用设备，大宗低值易耗品等购置项目，房屋、设备维修项目，以及接受的有关服务项目。具体范围如下：
㈠办公设备是指行政事业单位的机动车辆、计算机及网络、复印机、传真机、空调机、摄相机、录相机、电视机、灯光、音响、通讯设备以及批量购置的办公桌椅、文件资料柜、档案柜等。
㈡教学设备是指各级各类学校用桌椅、图书资料、实验器材、体育器材、专业设备等。
㈢科研设备是指各级科研单位和各级行政事业单位开展科研活动所需的科研设备、仪器等。
㈣医疗设备是指各级卫生防疫、医疗、计划生育服务机构开展卫生医疗服务所需的各类医疗设备、消耗性器材等。
㈤体育设备是指各级体育单位开展体育训练、竞赛等所需各类专业设备、器材、服装等。
㈥其他专用设备是指行政事业单位所需的除上述设备以外的具有专门用途的设备，如文化、广播、电视、公检法司、城市维护、质量检验、农业事业单位的专用设备等。
㈦维修工程是指行政事业单位的房屋、构筑物、车辆内装修以及设备维修等，以及未纳入基本建设计划管理的基建项目。
㈧有关服务项目是指行政事业单位从市场取得的有关后勤服务项目，如车辆燃料供应、保险、租赁、办公楼物业管理，会议接待、材料印刷等。
第三章 方法和程序
第九条 政府采购采取公开招标采购、议标采购、协商采购。
第十条 财政部门组织集中采购的，需求单位可根据自身工作需要，对采购的商品(服务)按照轻重缓急的原则提出申请，报同级财政部门，并详细说明所需商品(服务)的名称、规格、性能、数量、时间要求等。财政部门应及时对申报项目进行可行性分析和调查，并根据财力情况确
定采购项目。
需求单位自行分散采购的, 应按本细则规定确定采购方法。
第十一条 采购数量较大、价值较高、质量不易确定或者采购价格波动较大的商品或者接受等值服务的，应当公开招标采购。公开招标采购按以下程序进行：
㈠公布采购信息。采购方会同委托招标单位及有关专家依据采购方案，按照确定的采购项目、方法编制采购资料，向社会公布采购信息。采购信息包括：采购方的名称、地址、采购项目的性能、规格和数量；供货时间、交货地点，付款方式以及对供应商的其他要求；申请截止时间等。
㈡确定供应商。招标应当对投标人(投标者应不少于3个)的经营资格、办公场所、履行合同的能力、 技术力量和经验等情况进行审查。参加投标单位须向招标人提交投标总价2%的投标保证金(招标结束后,保证金无息退还) 。招标评审机构人员、投标人代表和相关单位代表共同以公开形式进行开标。招标评审机构在规定的期限内，依据招标文件要求对投标文件从价格、质量、服务、企业信誉等方面进行评审、比较，并参考标底进行综合评议，确定中标单位。向中标人发出《中标通知书》。
㈢签订和履行采购合同。供应商确定后，采购方要与供应商依法签订采购合同,并按合同约定的条款严格履行。
㈣验收。采购方和供应商要按合同规定组织验收，保证采购质量。
第十二条 采购质量、价格等不易确定、专业性较强、只有少数单位有能力提供的商品或者等值的服务, 可用议标采购的方法。议标采购可直接邀请３个以上的供应商参加投标，并按照规定程序，通过报价、比价、个别协商，综合考虑质量和售后服务等因素，择优选定供应商。
第十三条 采购数额较小、技术要求简单、质量与价格易于确定的商品或者等值服务, 可用协商采购的方法。协商采购可直接到市场了解、比较商品或者服务的质量、价格等情况，并按照规定程序择优选定供应商。
第四章 经 费
第十四条 政府采购经费的来源包括：同级财政预算安排的资金；单位预算外收入和自有资金；国内外贷款、捐款；市政府规定的其他资金。
第十五条 政府采购经费由财政预算安排的，财政部门应当按照采购合同的规定进度，将采购经费直接拨付给供应商或代理人；对于属于多渠道筹资的项目，财政部门应待需求单位筹集的资金到位后统一拨付；需求单位以预算外资金或者国内外贷款、捐款、赠款等安排的，应按照采购合同的规定支付。
第十六条 采购单位在采购工作中聘请有关专家等开支的费用，由采购单位按规定标准支付，列入项目费用。
第五章 监 督
第十七条 需求单位应当按照本细则的规定实施政府采购，并主动接受财政、审计、监察等有关部门依法实施的监督检查，如实提供有关资料，不得拒绝、隐匿谎报。
第十八条 财政部门必须建立健全政府采购机构的内部管理机制，定期向有关单位通报政府采购的情况，主动接受有关部门和社会公众的监督。
第十九条 财政、审计、监察等有关部门应当协调配合，加强对政府采购行为的监督，定期组织检查，发现违法违纪问题，严肃处理。
第六章 附 则
第二十条 各县、区实施政府采购参照本细则执行，如需成立政府采购中心，应报市编办审批。
第二十一条 本细则未尽事宜按有关法律、法规和规章的规定执行。
第二十二条 本细则由市财政局负责解释。
第二十三条 本细则自发布之日起施行。
朔州市人民政府、朔州市中级人民法院、朔州市人民检察院印发关于严惩非法违法开采煤炭资源的办法的通知
山西省朔州市人民政府 山西省朔州市中级人民法院 山西省朔州市人民检察院
朔州市人民政府、朔州市中级人民法院、朔州市人民检察院印发关于严惩非法违法开采煤炭资源的办法的通知
朔政发〔2008〕3号
各县区人民政府、法院、检察院：
现将《关于严惩非法违法开采煤炭资源的办法》印发你们，请认真贯彻执行。
朔州市人民政府 朔州市中级人民法院 朔州市人民检察院
二○○八年一月十七日
关于严惩非法违法开采煤炭资源的办法
第一条 为加强煤矿安全生产，预防煤矿事故发生，健全对煤矿事故发生前存在事故隐患的相应处罚措施，惩处煤矿生产领域违法违规行为，保护国有矿产资源不受侵害，保障煤矿安全规范生产，保障职工的生命安全，根据《刑法》、《行政处罚法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《矿产资源法》及《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等有关法律法规和司法解释，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本行政区域内各类煤矿违规生产的处理。法律、法规等另有规定的，从其规定。
第三条 煤矿生产必须依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证，并及时消除影响安全生产的隐患和行为。
第四条 县、乡两级人民政府以及负责煤矿监督管理的各有关职能部门和煤矿安全监察机构，按照各自职能加强对煤矿的监督管理，未及时发现证照不全或无证照采矿生产的、未及时查处重大安全生产隐患和违章行为的，对直接责任人、主要负责人、上级主管机构负责人，根据情节轻重，给予降职、撤职或开除的行政处分。情节严重，构成犯罪的，移送司法机关。国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照刑法第三百九十七条第一款，处三年以下有期徒刑或者拘役，情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照刑法第三百九十七条第二款，处五年以下有期徒刑或者拘役，情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。
滥用职权是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
玩忽职守是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不正确履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
第五条 证照齐全的煤矿从事生产，有下列情形之一的，对煤矿处100万元至200万元罚款，对煤矿负责人处10万元至20万元罚款。经责令停产整顿仍未改进的，由县级以上人民政府实施关闭该煤矿并吊销证照，同时对煤矿处200万元至400万元的罚款，对煤矿负责人处20万元至40万元罚款：
(一)超能力、超强度或者超定员组织生产的；
(二)瓦斯超限作业的；
(三)未建立瓦斯监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；
(四)通风系统不完善、不可靠的；
(五)有严重水患，未采取有效措施的；
(六)自然发火严重，未采取有效措施的；
(七)使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；
(八)煤矿没有双回路供电系统的；
(九)煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的；
(十)煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的；
(十一)有其他重大安全生产隐患的。
第六条 证照齐全的煤矿和新建、改扩建及资源整合矿井，有下列情形之一的，造成矿产资源破坏的，依据刑法第三百四十三条予以处罚：
(一)超层越界开采的；
(二)新建煤矿及资源整合矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的。
造成矿产资源破坏的价值数额5万元以上的，按照刑法第三百四十三条之规定对煤矿负责人处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处10万元以下的罚金；对煤矿处20万元以下的罚金，并没收非法所得原煤或价款。
造成矿产资源严重破坏的价值数额30万元以上的，按照刑法第三百四十三条之规定，对煤矿负责人处三年以上七年以下有期徒刑，并处10万元至60万元的罚金；对煤矿处20万元至120万元的罚金，并没收非法所得原煤或价款。
煤矿其他相关责任人，比照煤矿负责人从轻处罚。
第七条 证照不齐全或没有证照开采煤炭资源的，比照本办法第六条对矿主及其相关责任人从重处罚。
第八条 超核定能力为煤矿生产批供火工品的单位和个人，依据刑法第一百二十五条，构成犯罪的，按非法买卖爆炸物品罪论处。
第九条 案件侦查，由人民检察院和公安机关负责，煤矿安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构配合。
第十条 煤矿安全生产隐患和行为，由负责煤矿监督管理的各有关职能部门和煤矿安全监察机构认定，并出具认定报告结论。
第十一条 提起公诉由人民检察院审查决定。
第十二条 强制措施由公安机关执行。
第十三条 造成矿产资源破坏的程度和数额，由具有法定资质的鉴定部门出具鉴定结论予以确定。(破坏煤炭资源涉案标得额=涉案煤炭体积×1.4×现行坑口价)
第十四条 举报煤矿超层越界生产以及本办法第五条规定情形之一的，经查证属实，由市政府对举报人奖励人民币10万元。
第十五条 本办法所称“以下”含本数，“以上”不含本数。
第十六条 本办法由朔州市人民政府负责解释。
第十七条 本办法自公布之日起施行。
