当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录

上一篇: 安徽省人民政府关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定
下一篇: 北京市最低工资规定（修正）

新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区行政机关规范性文件备案规定

（2004年3月30日新疆维吾尔自治区第十届人民政府第5次常务会议讨论通过　自2004年5月1日起施行　新疆维吾尔自治区人民政府令第119号）


　　第一条　为维护法制统一，加强对行政机关规范性文件的监督和管理，促进行政机关依法行政，根据《中华人民共和国立法法》、《法规规章备案条例》等有关法律、法规，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于自治区行政区域内行政机关规范性文件的备案工作。


　　第三条　本规定所称行政机关规范性文件，是指各级人民政府和县级以上人民政府工作部门、直属机构依照法定权限和程序制定的、具有普遍约束力的行政文件。


　　第四条　各级行政机关应当加强本地区、本部门备案工作的组织领导，建立健全备案工作管理机制，做到有件必备、有备必审、有错必纠。


　　第五条　县级以上人民政府法制工作机构具体负责规范性文件的备案审查工作。


　　第六条　各级人民政府制定的规范性文件由制定机关报上一级人民政府备案；各级人民政府依法设立的派出机关制定的规范性文件，依照本规定向设立该机关的人民政府备案。
　　县级以上人民政府工作部门制定的规范性文件由制定机关报本级人民政府备案，同时抄报上一级行政主管部门。两个或者两个以上部门联合制定的规范性文件由主办机关负责报送。
　　海关、金融、税务、外汇管理、工商、质量技术监督等实行垂直领导的行政机关制定的规范性文件，报上一级主管部门备案，同时抄送本级人民政府。法律、法规另有规定的，从其规定。


　　第七条　规范性文件应当自公布之日起10日内，按第六条规定报送备案。


　　第八条　报送规范性文件备案，应当提交民汉文正式文本、制定说明各5份，备案报告、相关依据或者材料各1份。
　　报送规范性文件备案，具备条件的，应当同时报送规范性文件电子文本。


　　第九条　报送规范性文件备案，符合本规定第三条、第八条规定的，备案机关的法制工作机构应当予以备案登记；不符合第三条规定的，通知制定机关不予备案登记；符合第三条但不符合第八条规定的，通知制定机关补正后重新报送备案。


　　第十条　经备案登记的规范性文件，由备案机关定期公布目录。
　　编辑、出版规范性文件汇编，应当以公布的规范性文件目录为准。


　　第十一条　备案机关的法制工作机构对报送备案的规范性文件，就下列事项进行审查：
　　（一）是否超越法定权限；
　　（二）是否与法律、行政法规、地方性法规、规章相抵触；
　　（三）规范性文件之间对同一事项的规定是否一致；
　　（四）内容是否合理、适当；
　　（五）是否违反法定程序。


　　第十二条　备案机关的法制工作机构审查报送备案的规范性文件，需要制定机关说明情况的，制定机关应当在规定期限内予以说明；需要征询有关行政机关意见的，有关机关应当在规定期限内予以答复。


　　第十三条　备案机关的法制工作机构审查发现报送备案的规范性文件有问题的，分别按照下列规定处理：
　　（一）规范性文件超越制定机关法定权限、同法律、法规、规章相抵触或者内容不适当的，提出改正意见并责令限期改正；逾期不改正的，报请本级人民政府予以撤销并通报批评；
　　（二）不同机关制定的规范性文件之间有矛盾的，应当进行协调，协调不一致的，提出处理意见，报本级人民政府决定；
　　（三）规范性文件违反制定程序或者技术上有问题的，责令制定机关限期处理。
　　经审查发现规范性文件有违法或者不当规定，继续执行可能造成严重后果的，在制定机关改正之前，备案机关的法制工作机构应当作出暂停执行该规范性文件部分或者全部内容的决定。


　　第十四条　备案机关的法制工作机构对无权处理的规范性文件，应当中止审查，移送有权处理的机关，并通知该规范性文件的制定机关。


　　第十五条　公民、法人或者其他组织发现规范性文件与法律、法规、规章相抵触，或者规范性文件之间存在矛盾的，可以向制定机关或者备案机关的法制工作机构提出书面建议。
　　制定机关或者备案机关的法制工作机构应当予以核实，并按照规定程序处理。


　　第十六条　备案机关的法制工作机构对报送备案的规范性文件应当自收到本规定第八条所列材料之日起30日内，将审查意见书面通知制定机关。
　　备案机关的法制工作机构提出改正意见的，制定机关应当自收到通知之日起15日内自行改正，并书面答复处理结果。


　　第十七条　县级以上人民政府法制工作机构应当于每年第一季度，向本级人民政府报告上年度规范性文件备案情况，并抄报上一级人民政府法制工作机构。


　　第十八条　县级以上人民政府及其法制工作机构应当加强对规范性文件报送备案情况和备案审查情况的监督检查，督促规范性文件的制定机关履行本规定规定的职责。


　　第十九条　规范性文件制定机关不报送或者不按时报送备案的，由备案机关的法制工作机构责令限期改正；逾期不改正的，提请本级人民政府予以通报批评。


　　第二十条　法律、法规授权具有管理公共事务职能的组织制定的规范性文件的备案，参照本规定执行。


　　第二十一条　本规定自2004年5月1日起施行。自治区人民政府1992年3月15日制定的《规章和规范性文件备案规定》（新政办〔1992〕15号）同时废止。

黑龙江省政府


黑龙江省产品质量争议仲裁办法
黑龙江省政府


第一章 总 则
第一条 为正确处理产品质量争议，保障争议双方当事人的合法权益，维护社会经济秩序，根据国家和省的有关法律、法规及规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内发生的，申请或者委托技术监督部门处理的产品质量争议。
第三条 产品质量争议仲裁，以科学的检测数据和调查事实为根据，以法律、法规中有关产品质量责任的规定为准绳。
第四条 各级技术监督部门设立的质量仲裁委员会为所在地产品质量仲裁机关。质量仲裁委员会由技术监督部门的有关负责人和专业人员组成，也可以吸收社会上具备条件的人员兼任其成员。
技术监督部门的质量监督机构，负责质量仲裁委员会的日常工作。
第五条 质量仲裁机关进行产品质量争议仲裁，采取下列步骤：
（一）对有争议的产品质量进行仲裁检验；
（二）对争议双方的质量责任进行调解和裁决。
质量仲裁机关受理人民法院或其他组织委托的产品质量争议，只负责提供仲裁检验结论证书。

第二章 申请、委托和受理
第六条 产品质量争议的当事人，除依照法律、法规的规定，一方或双方已申请其他组织处理的或已向人民法院起诉的以外，均可按照本办法，向质量仲裁机关申请仲裁。
第七条 产品质量争议仲裁的申请或委托，除本条另有规定外，须从当事人知道或应当知道权益受损害之日起一年内提出；农作物和实行质量保证期的产品，其质量争议仲裁的申请或委托，须分别在农作物生长期和质量保证期内提出；法律、法规和合同对仲裁时效另有规定的，依照法
律、法规和合同规定；产品质量责任方愿意承担责任的，不受时效限制。
第八条 质量仲裁机关受理产品质量争议的依据，是争议产品生产当时有效的该产品技术标准或者合同中有关产品质量的规定。无上述依据的，一般不予受理。
第九条 县级质量仲裁机关受理发生在本辖区内争议金额在五十万元以下的产品质量争议；市（地）级质量仲裁机关受理发生在本辖区内争议金额在五十万元至五百万元的产品质量争议；省质量仲裁机关受理全省范围内争议金额在五百万元以上的产品质量争议。
上级质量仲裁机关可以直接受理下级质量仲裁机关管辖范围内的产品质量争议。
第十条 产品质量争议当事人向质量仲裁机关申请仲裁，应当按规定填写申请书。
人民法院或其它组织委托质量仲裁机关进行产品质量仲裁检验，应当按规定填写委托书，并负责提供当事人的申请书和有关资料。
第十一条 质量仲裁机关收到仲裁申请书或仲裁检验委托书后，经审查符合本办法规定的，应当在十日内作出立案决定，并在决定立案之日起五日内将申请书副本发送对方当事人；不符合规定的，应在十日内作出答复。
第十二条 产品质量争议双方必须如实向受案的质量仲裁机关及承担仲裁检验的机构提供有关产品质量争议的情况、资料和必要的工作条件。

第三章 仲裁检验和调查
第十三条 承担产品质量仲裁检验的机构，必须是经技术监督部门审查认可的法定产品质量监督检验机构或指定的具备条件的产品质量检验机构。
根据仲裁检验的需要，质量仲裁机关可以聘请有关专家或专业技术人员承担部分产品质量鉴定任务。
质量仲裁机关的工作人员不得参与和干预仲裁检验工作。
第十四条 仲裁检验任务书由质量仲裁机关下达。仲裁检验机构对下达任务的质量仲裁机关负责，不受隶属关系的限制。检验机构自行承担的检验任务，所提供数据不能作为仲裁依据。
第十五条 仲裁检验采取对争议产品抽样检验的方法进行。
仲裁检验抽样，成批产品按有关技术标准规定的方法、数量抽取样品；单件产品以争议产品作为样品。
第十六条 对争议产品的抽样，根据不同情况采用以下方式：
（一）争议双方协商一致的，共同抽样、封样；
（二）争议双方不能协商一致的，由质量仲裁机关或其委托的机构监督双方抽样、封样；
（三）无法按前两项方式进行的，由质量仲裁机关或其委托的机构，单独执行抽样、封样。
第十七条 仲裁检验过程中的抽样、封样和启封样品，必须有两人以上在场，并执行以下规定：
（一）制定抽样方案，注明抽样方式和所依据的技术标准，以及抽样的方法、数量、时间、地点和参加人员；
（二）填写抽样单，记录争议产品存放现场条件，抽样人、产品保管人、有关在场人签字；
（三）单件产品在各方签字后，立即封样，争议双方人员不得私自拆封；
（四）样品启封前，应检查封条和样品的完好情况，做好记录；
（五）样品检验前需作技术处理的，必须由承担仲裁检验的机构进行，争议双方当事人不得自行处理；
（六）按规定期限妥善保管样品。
第十八条 仲裁检验机构应根据仲裁检验任务书的要求和争议产品的技术标准或者合同中有关产品质量的规定，制定仲裁检验方案，注明检验项目、依据、使用仪器、检验方法、参加人员等。
第十九条 仲裁检验机构完成仲裁检验任务后，应当在十日内向下达仲裁检验任务的质量仲裁机关提交仲裁检验报告，并附仲裁检验方案及有关记录和证明材料。
质量仲裁机关应当在做出仲裁检验结论后五日内，将结论证书送达产品质量争议双方当事人。
第二十条 产品质量争议当事人对仲裁检验结论有异议的，除涉及农作物质量争议外，可以在收到仲裁检验结论证书之日起十五日内，向上一级技术监督部门的质量仲裁机关申请复验。上一级质量仲裁机关作出的仲裁检验结论为最终结论。
上一级质量仲裁机关作出仲裁检验结论后，应在五日内通知当事人和原质量仲裁机关，由原质量仲裁机关进行质量责任调解和裁决。
第二十一条 仲裁检验机构对仲裁后仍有利用价值的样品，无论完整与否，应在三个月内退还提供样品的当事人。样品运输费用及损耗由败诉方承担。
第二十二条 仲裁过程中需要进行调查的，应当由受案的质量仲裁机关组织有关人员进行。现场勘验时，应通知争议双方当事人或其委托人员到场并签字。
有关单位和个人应当协助调查工作，如实反映情况，需要时，应出具证明。

第四章 质量责任调解和裁决
第二十三条 质量仲裁机关进行产品质量争议仲裁，应当由仲裁员在仲裁检验和查明事实的基础上先行调解，促使双方当事人分清责任，达成协议。
调解达成协议，必须双方当事人自愿，不得强迫。达成协议的，应当制作调解书。
调解书内容不得违背法律、法规、规章和政策，不得损害公共利益和他人利益。
第二十四条 调解书在双方当事人签字、仲裁员签字、质量仲裁机关盖章并送达后，双方当事人应当在规定的期限内自动履行。
调解未达成协议或者调解书送达前，当事人一方或双方反悔的，质量仲裁机关应当及时进行仲裁。
第二十五条 质量责任裁决由质量仲裁机关指定三名仲裁员组成的仲裁庭进行。实行少数服从多数的原则。
第二十六条 仲裁庭开庭前，应当书面通知双方当事人到庭时间和地点。申诉人经两次通知，无正当理由拒不到庭的，按撤回申请处理；被申诉人经两次通知，无正当理由拒不到庭的，可作缺席裁决。
第二十七条 仲裁人员与产品质量争议有利害关系的，应当自行回避；当事人认为仲裁庭成员与案件有牵联，可能影响公正裁决的，有权申请其回避。
质量仲裁机关对回避申请应及时作出决定，并通知当事人。
第二十八条 仲裁庭出具的产品质量责任裁决书应当写明：
（一）申诉人和被申诉人的名称、地址、联系电话、开户银行和帐号，以及代表人或者代理人的姓名、职务；
（二）申诉的理由、产品质量争议的事实和要求；
（三）裁决认定的事实、理由以及所依据的仲裁检验结论和法律、法规中有关产品质量责任的规定；
（四）产品质量责任方及其应承担的经济责任；
（五）仲裁费用的负担；
（六）对裁决书的履行期限。
裁决书经仲裁庭成员署名，质量仲裁委员会审定并加盖质量仲裁机关的印章后，双方当事人应当在规定的期限内自动履行。
第二十九条 对质量仲裁机关出具的调解书或裁决书，当事人一方逾期不履行的，另一方可以根据有关法律、法规的规定，向有管辖权的人民法院申请执行。

第五章 附 则
第三十条 质量仲裁机关认为产品质量争议当事人的行为违反法律、法规、规章中的有关规定，应当给予行政处罚的，可提出行政处罚建议，移交具有处罚权的行政机关依法处理。
第三十一条 申请质量仲裁机关处理产品质量争议的当事人和委托质量仲裁机关进行产品质量仲裁检验的单位应当交纳仲裁费。仲裁费包括仲裁受理费、仲裁检验费和案件处理费。
仲裁受理费和仲裁检验费按国家和省的有关规定收取。案件处理费按实际开支收取。
仲裁费由申诉人或委托单位预交。争议处理终结，仲裁费由败诉方承担；双方当事人均负有质量责任的，按所负责任的比例分担。
第三十二条 本办法不适用于军工产品、医药产品。
第三十三条 省技术监督部门可以根据本办法，制定实施细则。
第三十四条 本办法由省技术监督部门负责解释。
第三十五条 本办法自一九八九年十一月一日起施行。



1989年10月16日