福州市人民政府关于印发《福州市地理标志产品保护管理办法》的通知

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云南省人民政府办公厅


云南省人民政府办公厅关于印发云南省救灾资金管理办法的通知
　
云政办发[2007]196号

各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：
《云南省救灾资金管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


云南省人民政府办公厅
二00七年八月二十一日

云南省救灾资金管理办法

第一条 为了加强救灾资金的管理，确保救灾资金及时拨付和资金安全，充分发挥救灾资金的使用效益，保障救灾救济和灾区恢复重建工作的顺利进行，根据国家救灾资金管理的有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称救灾资金，是指由各级财政安排的自然灾害生活补助、自然灾害灾后重建补助、其他自然灾害生活救助支出、纳入灾区恢复重建资金计划的其他救灾资金和各类组织、个人捐赠的救灾资金及救灾资金专户利息收入等资金。
第三条 救灾资金管理坚持以下原则：
（一）分级负担。本省县级以上人民政府应当将救灾资金列入财政预算，以州（市）、县（市、区）为主筹集救灾资金，遭受严重自然灾害时，根据灾情及损失情况，省级给予适当补助，遭受特大自然灾害时，争取国家资金支持。
（二）统筹规划、突出重点。根据因灾损失情况和自救能力等因素合理安排救灾资金，优先安排重灾区，并对受灾的边疆民族地区和贫困地区给予适当照顾。
（三）专款专用，专人、专账管理。救灾资金不得用于平衡财政预算和发放工资，不得平均分配或者截留、挪用，不得实行有偿使用，不得提取周转金和列支工作经费，不得向无灾地区和与灾害无关的项目拨款。
（四）公开、公平、公正。救灾资金的发放应当向社会公开，接受社会监督。
第四条 各级人民政府应当加强对救灾资金管理工作的领导，及时决定或者批复救灾资金安排方案，督促有关部门及时安排下达资金，严格管理使用。
第五条 省抗灾救灾综合协调办公室（设在省民政厅）综合协调全省除地震恢复重建工作之外的救灾工作，会同省级有关部门统筹安排相应的救灾资金；省抗震防震（恢复重建）办公室（设在省建设厅）综合协调全省地震恢复重建工作，会向省级有关部门统筹安排地震恢复重建资金。州（市）、县（市、区）民政和建设部门会同有关部门统筹安排当地的救灾资金。
各级财政、审计、监察、法制等部门应当按照各自职责对救灾资金的使用管理进行监督。
第六条 救灾资金的来源：
（一）本省各级财政预算安排的资金。
（二）中央财政及各部门的补助资金。
（三）列入灾后恢复重建资金计划的其他资金。
（四）各级民政部门和财政部门接收的捐赠资金。
（五）救灾资金专户的利息收入。
（六）其他救灾资金。
第七条 救灾资金主要用于以下方面：
（一）解决灾民的吃、穿、住和抢救、转移、安置、治病等方面的支出。
（二）因灾倒损民房的修复或重建。
（三）按恢复重建计划方案，需要修复或重建的其他项目。
（四）救灾物资的储备。
（五）符合救灾资金使用规定的其他项目。
第八条 救灾资金按照以下具体规定分别安排使用：
（一）新灾救济资金用于解决灾民的吃、穿、住和抢救、转移、安置、治病等生活困难，以及因灾损坏房屋的修缮补助。
（二）应急抢险阶段安排的应急资金，根据资金渠道按照指定的用途安排使用，结余部分并人灾后恢复重建资金统一使用。
（三）灾后恢复重建资金，用于因灾受损的恢复重建项目，实行项目管理，严格按照基本建设程序办理。
（四）春荒、冬令灾民生活救济资金，用于灾民的口粮救济，解决因灾带来的生活困难问题。
（五）救灾储备物资采购资金根据为抵御自然灾害的需要安排，用于储备救灾物资。
（六）救灾捐赠资金，捐赠者有明确意愿的，严格按照捐赠者的意愿安排使用；没有明确意愿的，结合政府安排的救灾资金，统筹安排使用。
救灾资金专户利息收入并人救灾资金统筹安排使用，不得挪作他用。
第九条 符合本办法第六条和第七条规定的用途和具体使用范围的救灾资金，各地各部门应当严格按照下达资金文件规定的用途安排使用。
第十条 救灾捐赠资金的管理和使用应当符合以下规定：
（一）救灾捐赠资金由各级民政部门和红十字会按照规定统一接收，其他部门不得直接接收捐赠，但政府间的捐赠可以根据捐赠者的意愿由财政部门直接接收，纳人救灾捐赠资金统计并按救灾资金的用途安排使用。
（二）各级民政部门接收的救灾捐赠资金，在收到捐赠资金之日起30个工作日内缴人同级财政，实行“收支两条线”管理。政府间的捐赠资金缴人财政国库，纳入预算管理，其他单位和个人的捐款资金，缴人同级财政专户管理（已开设救灾资金专户的，缴人该专户，未开设救灾资金专户的，可通过同级财政预算外资金专户设专账归集），使用时专项调人预算。由民政部门提出初步安排意见，商同级财政部门同意后，报同级人民政府批准，统筹安排，合理使用。
（三）红十字会接收的救灾捐赠资金，由红十字会按照《中华人民共和国红十字会法》及其他有关规定安排使用。各级红十字会对上级红十字会安排的救灾捐赠资金应当向上级红十字会报送使用情况和决算报表。各级红十字会接收救灾捐赠资金的情况应当报同级民政部门备案。
第十一条 救灾资金按照以下程序拨付：
（一）自然灾害生活补助资金，由同级民政、财政部门提出资金安排方案，报同级人民政府审批同意后，由同级财政、民政部门联合下达。
（二）中央和省级财政用于地震恢复重建的补助资金，由省建设厅提出初步安排意见商省财政厅、省民政厅同意后报省人民政府批准，由省财政厅、省建设厅、省民政厅联合下达。
（三）中央和省级财政用于地震灾害以外的恢复重建补助资金，由省民政厅提出初步安排意见商省财政厅同意后报省人民政府批准，由省财政厅、省民政厅联合下达。
（四）纳人恢复重建计划的其他救灾资金，按资金渠道和相关规定程序分别下达，必须按恢复重建计划确定的项目安排使用。
（五）根据政府的决定，财政部门可以单独下达救灾资金，同时抄送相关部门。
第十二条 救灾资金拨付和发放的时间要求：
（一）救灾应急资金，省级和州（市）级应当分别在资金安排方案确定和收文后2日内下达，县级应当在收文后尽快安排到使用单位或者灾民。
（二）救灾应急以外的自然灾害生活补助资金，春荒、冬令灾民的救济资金，省级应当在资金安排方案确定后7日内下达，州（市）应在收文后10日内下达，县级应在15日内落实到灾民手中。
（三）灾后恢复重建补助资金应当按照资金筹措计划和项目实施计划，根据项目的实施进度情况，分期安排拨付。
（四）有特别规定和上级资金下达文件有时间要求的救灾资金，按规定时间要求拨付和发放。
第十三条 各级人民政府负责制定本级的灾后恢复重建资金补助计划。
省级安排的恢复重建补助资金，州（市）、县（市、区）应当在省级确定的补助数额内包干使用，超支不补。
恢复重建方案应当符合灾区经济社会发展水平，严禁盲目攀比和超前建设。
第十四条 各部门下达救灾资金的文件应当根据资金来源渠道分别抄报上级财政、民政、建设及其他对口部门，并抄送同级审计部门，省级各部门下达中央补助资金的文件还应当抄送财政部驻云南财政监察专员办事处。
第十五条 各级民政和建设部门要对救灾资金实行专人、专账、专户管理，不得与其他账户资金混淆使用、核算和管理；有条件的地方，应当按照国库集中支付程序支付。
第十六条 各级财政、民政、建设及相关部门应当在每年第一季度分别将上年度安排的救灾资金使用情况逐级上报上级财政、民政、建设和相关对口部门。
第十七条 灾后恢复重建资金的使用管理实行条块结合，以块为主，县级人民政府对灾后恢复重建资金管理负总责，县级建设和民政部门负责具体使用管理。
恢复重建涉及的各对口上级主管部门负责指导和监督本系统恢复重建资金的管理。
第十八条 各级人民政府应当根据救灾资金管理使用的职责，分别与相关职能部门和下一级人民政府签订救灾资金管理责任状，层层落实责任，并建立责任追究制度，确保救灾资金管理规定落到实处。
第十九条 各级民政、建设和财政部门应当加强救灾资金管理使用的监督管理，对违法、违规分配使用资金的行为及时采取措施予以纠正，并向上一级民政、建设、财政部门和同级人民政府报告。其他有关部门要加强对本系统救灾资金使用管理情况的监督检查，发现问题及时整改。
第二十条 各级监察、审计部门要对救灾资金安排使用情况进行监督，对资金计划、分配、管理、拨付和决算的全过程进行监察和审计，定期向本级人民政府和上级监察、审计部门报告监察、审计结果。省监察厅、省审计厅应当将救灾资金监察、审计情况汇总后报告省人民政府。
第二十一条 各地各部门对救灾资金的使用管理应当接受社会监督，对救灾资金的发放坚持民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放。
民政部门对捐赠资金的接收和使用情况应当向社会公告，并向捐赠者反馈。
第二十二条 任何单位和个人不得截留、挪用或者擅自改变救灾资金用途。截留、挪用或者擅自改变救灾资金用途的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 灾区灾民救济、倒损民房修复及恢复重建等的补助标准，由省民政厅会同有关部门制定，报省人民政府批准后执行。
第二十四条 本办法实施中的具体问题由省财政厅负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。




山西省晋城市人民政府


晋城市人民政府关于印发《晋城市房屋拆迁管理暂行办法》的通知

晋市政发（1993）77号
1993年11月19日


各县（市、区）人民政府，市直及驻市各单位：

《晋城市房屋拆迁管理暂行办法》已经市政府常务会议通过，现予印发，望遵照执行。

晋城市房屋拆迁管理暂行办法

第一章 总则

第一条：为了加强对城市房屋拆迁的管理，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，国家建设部《城市房屋拆迁单位管理规定》及山西省建设厅《山西省城市房屋拆迁单位管理实施办法》等规定，结合我市实际民政部制定办法。

第二条：凡在本市规划区域内土地上，因城市建设须拆迁的房屋及其附属物引起的搬迁、安置、补偿等事宜，均适用本办法。

第三条：市建设行政主管部门是房屋拆迁的主管部门，负责本市房屋拆迁的管理和组织实施工作。拆迁工作要建立严格的责任制，实行谁主管谁负责的原则。

第四条：拆迁后的土地，由市土地管理部门报市人民政府批准，依法收回土地使用权，注销土地使用后，新的用地单位的个人，可通过出让或划拔的方式获得土地使用权。

第五条：各级政府的职能机构，金融、法律机关等都要协助办理拆迁、安置等一系列工作。

第二章 拆迁管理

第六条：市区拆迁管理总的原则是，市统一领导者，市、区、街道办事处分级管理，逐级申报。

第七条：市拆迁主管部门的主要职责是：

一、组织、贯彻、执行有关城市建设拆迁管理方面的法律、法规和规章。

二、监督、指导市、区拆迁管理部门、拆迁单位和拆迁人依法实施拆迁。

三、负责对拆迁承办单位进行资质审查，颁发《房屋拆迁资格证》。

四、核发《房屋拆迁许可证》。

五、处理和裁决拆迁安置纠纷。

六、查处违反拆迁有关法律、法规的行为。

七、委托拆迁者的委托合同。

八、拆迁申请报告。

第十条：取得拆迁许可证的拆迁人，应委托经市拆迁主管部门批准，取得拆迁资格的专业拆迁承办单位负责拆迁，并签订委托拆迁协议书，报拆迁主管部门备案。未经市拆迁居主管部门批准，不得自行实施拆迁。

第十一条：拆迁实施前，市拆迁主管部门应向拆迁范围内的确良被拆迁人发布公告，公布拆迁人、拆迁承办单位、拆迁期限、回迁期限等；拆迁地的拆迁主动管部门和拆管承办人，负责向拆迁范围内的被拆迁人宣传拆迁有关规定和工作制度。

第十二条：拆迁范围确定后，市拆迁主管部门通知公安部门，停止办理向拆迁范围内迁入居民工户口和居民分户，因出生、军人复转退、婚嫁等确须入户或者分户的，经市建设行政主管部门批准后，方可办理。

第十三条：拆迁承办单位或拆迁人应按《房拆迁许可证》。批准的拆迁范围、搬迁期限和拆迁期限实施拆迁，不准擅自改变范围的拆迁期限。

第十四条：拆迁承办单位或拆迁人与被拆迁人应按本办法规定，就安置地点，安置面积、补偿办法，进户时间。有关经费用发放以及违约责任等项 内容，在拆迁前订立书面协议。

第十五条：拆迁承办单位或拆迁人与被迁人经办商达不成协议的，可向市房屋拆迁主管部门申请裁决，当事人对裁决不不服的，可在接到裁决书之日起十五日内，向人民法院起诉。

在诉讼期间有，拆迁人已被拆迁人作了安置或临迁用户的，不停止拆迁的执行。

第十六条：拆迁承办单位或拆迁人在被拆迁人迁时，应向被迁人出具《搬迁验收单》。（包括被拆迁房屋使用人姓名和名称，被拆迁房屋的产权性质、地址、面积、拆迁时间和协议签订时间等），被拆迁人必须服从建设需要按时搬迁，不得借故拖延阻碍建设施工，不准妨碍拆迁人员执行公务。

第十七条：被拆迁人超过规定的搬迁期限不搬迁时，由市拆迁主管部门作出责令限期搬迁的决定，过期不搬迁的，由市拆管主管部门组织有关部门强制拆迁，或向人民法院申请强制拆迁。

第十八条：在规定的搬迁期限内，拆迁承办单位或拆迁人不准对搬迁的被拆迁人，停止供电，供热、供气、不准拆未搬迁的被拆人房屋。

第十九条：在拆迁范围内，自发布拆迁公告之日起，不准自行新建、扩建、翻建、改建房屋及其附属物，不准改变房屋用途，不准自行房产交易和房屋互换。

第二十条：拆迁承办单位接受委托拆迁时，应按规定标准推向拆迁人收取拆迁费。

第二十一条：拆迁主管部门的工作人员，应认真履行职责，严格执法，秉公办事，不准利用职权循私舞弊。

第三章 拆迁管理

第二十二条：房屋拆迁必须遵循下列原则：

一、拆迁单位或拆迁人对被的房屋所有权人应给予妥善安置，合理补偿，做到先安置，后拆房。