嘉兴市防御雷电灾害管理办法

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宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市人民政府令第118号


　　《银川市水工程管理办法》业经２００１年１月４日银川市人民政府第２３次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：郝朴海
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００一年三月二日
　　　　　　　　　　　　　银川市水工程管理办法
　　　　　　　　　　 （２００１年１月４日银川市人民
　　　　　　　　　　　 政府第２３次常务会议通过）



　　第一条　为了加强水工程的管理和保护，充分发挥水工程的综合效益，促进银川市经济和社会的发展，根据《中华人民共和国水法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于银川市境内的灌溉、排水、防洪、水土保持、人畜引（饮）水等水工程及各类配套设施。


　　第三条　本办法所称水工程是指沟、渠、桥、涵、闸、槽、水口、尾水、机井、排灌站、溢洪堰、蓄滞洪区、堤防、码头及其观测、水文标志等各类附属设施。


　　第四条　各级人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的水工程管理工作；其所属名一水工程管理机构负责水工程的日常管理工作。


　　第五条　水工程管理实行统一领导、分级管理、专管与群管相结合的原则。
　　凡属县、区内受益的水工程设施，由县，区水行政主管部门负责管理；乡（镇）范围内水工程设施，由乡（镇）水管站负责管理，村队范围受益或集体自筹资金修建的各类水工程设施，由村队或集体负责管理。跨县区的干（支）沟、干（支）渠等水工程由各专管机构管理。


　　第六条　水工程管理机构的主要职责：
　　（一）贯彻执行国家有关法律、法规和规章；
　　（二）按照水工程管理规范要求，制定日常的管理规则，做好工程检查、观测，建立健全工程技术档案；
　　（三）维修养护水工程及附属设备，保持工程设备完好，确保工程设施正常运行；
　　（四）掌握气象和水文预报，并根据雨情、水情及工程安全状况，做好工程调度运用和防汛抗洪工作：
　　（五）开展综合经营，提．高工程经济效益；
　　（六）做好工程绿化和水土保持工作；
　　（七）负责业务培养，推广运用先进技术。


　　第七条　鼓励多渠道投资兴办水工程，水工程按照“谁投资、谁所有”的原则，实行全民所有、集体所有、个人所有、股份制和股份合作制等多种所有制形式。


　　第八条　水工程受国家法律保护，任何单位和个人都有保护水工程的义务，对侵占、破坏水工程的行为有权制止和举报。
　　对在水工程管理保护工作中做出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。


　　第九条　水工程应当划定必要的管理范围和保护范围。
　　水工程管理范围系指根据水工程管理需要划定的，由水工程管理机构负责管理的水土资源范围。
　　水工程保护范围系指为保证水工程安全，在管理范围之外所划定的区域。


　　第十条　各类水工程管理范围：
　　（一）黄河堤防，有堤防的以堤防外坡脚向外不小于３０米；无堤防的，管理范围为历史最大洪水位或者设计洪水位线之间的水域、沙洲、滩地和行洪区；　
　　（二）蓄滞洪区堤防背水坡堤脚外不小于１００米，迎水坡至校核水位线之间的区域；
　　（三）干渠、干沟外坡脚以外３０米，无拜地段以开口线向外４０米；支斗渠、支斗沟外坡脚以外５米，无拜地段以开口线向外１２米。其中穿越城镇段的干渠、干沟开口线以外１０米；支斗渠、支斗沟开口线以外８米；
　　（四）机井孔径以外２米；
　　（五）排灌站的建筑物以外２０米。


　　第十一条　各类水工程管理范围内的土地，已征用的，由水工程管理机构使用；未征用的，按照国家和自治区有关法律、法规的规定，办理土地它项权利登记手续。经批准后，水工程管理机构应当按照批准范围制图划界、设立标志，任何单位和个人在管理范围内的开发建设行为必须经水工程管理机构同意方可进行。


　　第十二条　水工程保护范围由水工程管理机构根据工程安全的需要，报经县级以上人民政府批准，可在水工程管理范围相连地域划定保护范围，划定的水工程保护范围应树立标志。水工程保护范围内的土地及其附着物按照国家法律法规的有关规定使用。


　　第十三条　各级水行政主管部门应当将本行政区域内的水工程分布及其管理范围、保护范围和有关情况在全市进行公告。


　　第十四条　修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨越、穿越各类水工程的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照水工程管理权限、将工程建设方案报送水行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。
　　建设项目经批准后，建设单位应当将施工安排告知水工程管理单位。


　　第十五条　建设项目需要占用水工程及其附属设施、工程水源造成水工程设施部分或者全部报废的；建设单位必须事先征得县级以上人民政府水行政主管部门同意；并按国家有关规定新建替代工程或交纳补偿费。
　　凡违法修建造成水工程事故的，由违法修建的单位和个人承担责任。


　　第十六条　水工程灌区的受益单位和农户应当按照国家有关规定，承担水工程的岁修、配套、防护、水毁修复等劳务。


　　第十七条　水工程管理机构，应当充分利用水土资源、设备和技术等优势，开展供水、养殖、旅游等经营活动。
　　利用水工程的水土资源开展经营活动，应经水工程管理机，构同意，并报有管辖权的水行政主管部门审查批准。


　　第十八条　禁止下列损害、毁坏水工程的行为：
　　（一）挖掘、拆卸、爆炸、撞击水工程；
　　（二）在坝顶、堤顶、水工程交通桥行驶履带拖拉机、硬轮车和超重车辆；
　　（三）堵塞侵占水工程设备、移动水文气象、科学试验、观测等设施；
　　（四）在水工程管理范围内倾倒垃圾、废渣、尾矿；
　　（五）在水域炸鱼、拦网捕鱼或者在沟渠内打坝、修建影响排水的其它建筑物；
　　（六）在堤防、护堤地上取土、扒口、埋坟、打井、建筑．种植、铲草、放牧等。


　　第十九条　未经水工程管理机构同意，不得在水工程管理范围内从事下列活动：
　　（一）采砂、采石、取土、弃置砂石或者淤泥；
　　（二）钻探、挖筑鱼塘；
　　（三）存放物料、修建厂房或者其它建筑物设施。


　　第二十条　在水工程保护范围内爆破、采石、采砂、挖筑鱼塘，须经水工程管理机构同意，并应当采取安全保护措施方可进行。


　　第二十一条　违反本办法第十四条规定，未经水行政主管部门审查同意或者未按照审查批准同意的要求，在水工程管理范围内从事工程设施建设的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，并处以１０００元以下罚款。


　　第二十二条　违反本办法第十八条规定之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，恢复原状或采取其它补救措施，并处以１０００元以下罚款。


　　第二十三条　违反本办法第十九条规定，未经水工程管理机构同意，在水工程管理范围内采砂、采石、取土、弃置砂石和淤泥、钻探、挖筑鱼塘、存放物料及建筑其它设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，并处以１０００元以下罚款。


　　第二十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院提起诉讼，当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。


　　第二十五条　水行政主管部门或水工程管理机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在的单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。


　　第二十六条　本办法自发布之日起施行。１９９１年１１月２２日施行的《银川市水利工程管理办法》同时废止。

最高人民检察院 公安部 民政部


最高人民检察院、公安部、民政部关于印发《看守所在押人员死亡处理规定》的通知

（公通字[2011]56号）



各省、自治区、直辖市人民检察院，公安厅、局，民政厅、局，新疆生产建设兵团人民检察院、公安局、民政局：

　　现将《看守所在押人员死亡处理规定》印发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　最高人民检察院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　公安部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民政部


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十二月二十九日



　　看守所在押人员死亡处理规定

　　第一章　总　则

　　第一条　为了规范看守所在押人员死亡处理工作，保障在押人员合法权益，维护看守所安全和社会和谐稳定，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国看守所条例》等有关法律、法规，结合看守所工作实际，制定本规定。

　　第二条　在押人员死亡分为正常死亡和非正常死亡。

　　正常死亡是指因人体衰老或者疾病等原因导致的自然死亡。

　　非正常死亡是指自杀死亡，或者由于自然灾害、意外事故、他杀、体罚虐待、击毙等外部原因作用于人体造成的死亡。

　　第三条　在押人员死亡处理，公安机关、人民检察院、民政部门应当分工负责，加强协作，坚持依法、公正、及时、人道的原则。

　　第四条　人民检察院依法对在押人员死亡处理情况实施法律监督。

　　第二章　死亡报告、通知

　　第五条　在押人员死亡后，看守所应当立即通知死亡在押人员的近亲属，报告所属公安机关和人民检察院，通报办案机关或者原审人民法院。

　　死亡的在押人员无近亲属或者无法通知其近亲属的，看守所应当通知死亡在押人员户籍所在地或者居住地的村（居）民委员会或者公安派出所。

　　第六条　在押人员死亡后，公安机关、人民检察院应当按照有关规定分别层报公安部、最高人民检察院。

　　第三章　死亡调查、检察

　　第七条　在押人员死亡后，对初步认定为正常死亡的，公安机关应当立即开展以下调查工作：

　　（一）封存、查看在押人员死亡前十五日内原始监控录像，对死亡现场进行保护、勘验并拍照、录像；

　　（二）必要时，分散或者异地分散关押同监室在押人员并进行询问；

　　（三）对收押、巡视、监控、管教等岗位可能了解死亡在押人员相关情况的民警以及医生等进行询问调查；

　　（四）封存、查阅收押登记、入所健康和体表检查登记、管教民警谈话教育记录、禁闭或者械具使用审批表、就医记录等可能与死亡有关的台账、记录等；

　　（五）登记、封存死亡在押人员的遗物；

　　（六）查验尸表，对尸体进行拍照并录像；

　　（七）组织进行死亡原因鉴定。

　　第八条　公安机关调查工作结束后，应当作出调查结论，报告同级人民检察院，并通知死亡在押人员的近亲属。人民检察院应当对公安机关的调查结论进行审查，并将审查结果通知公安机关。

　　第九条　人民检察院接到看守所在押人员死亡报告后，应当立即派员赶赴现场，开展相关工作。具有下列情形之一的，由人民检察院进行调查：

　　（一）在押人员非正常死亡的；

　　（二）死亡在押人员的近亲属对公安机关的调查结论有疑义，向人民检察院提出，人民检察院审查后认为需要调查的；

　　（三）人民检察院对公安机关的调查结论有异议的；

　　（四）其他需要由人民检察院调查的。

　　第十条　人民检察院在调查期间，公安机关应当积极配合，并提供便利条件。

　　第十一条　人民检察院调查结束后，应当将调查结论书面通知公安机关和死亡在押人员的近亲属。

　　第十二条　公安机关或者人民检察院组织进行尸检的，应当通知死亡在押人员的近亲属到场，并让其在《解剖尸体通知书》上签名或者盖章。对死亡在押人员无近亲属或者无法通知其近亲属，以及死亡在押人员的近亲属无正当理由拒不到场或者拒绝签名或者盖章的，不影响尸检，但是公安机关或者人民检察院应当在《解剖尸体通知书》上注明，并对尸体解剖过程进行全程录像，并邀请与案件无关的人员或者死者近亲属聘请的律师到场见证。

　　第十三条　公安机关、人民检察院委托其他具有司法鉴定资质的机构进行尸检的，应当征求死亡在押人员的近亲属的意见；死亡在押人员的近亲属提出另行委托具有司法鉴定资质的机构进行尸检的，公安机关、人民检察院应当允许。

　　第十四条　公安机关或者死亡在押人员的近亲属对人民检察院作出的调查结论有异议、疑义的，可以在接到通知后三日内书面要求作出调查结论的人民检察院进行复议。公安机关或者死亡在押人员的近亲属对人民检察院的复议结论有异议、疑义的，可以向上一级人民检察院提请复核。人民检察院应当及时将复议、复核结论通知公安机关和死亡在押人员的近亲属。

　　第十五条　鉴定费用由组织鉴定的公安机关或者人民检察院承担。死亡在押人员的近亲属要求重新鉴定且重新鉴定意见与原鉴定意见一致的，重新鉴定费用由死亡在押人员的近亲属承担。

　　第十六条　在押人员死亡原因确定后，由公安机关出具《死亡证明》。

　　第四章　尸体、遗物处理

　　第十七条　人民检察院、死亡在押人员的近亲属对公安机关的调查结论无异议、疑义的，公安机关应当及时火化尸体。

　　公安机关、死亡在押人员的近亲属对人民检察院调查结论或者复议、复核结论无异议、疑义的，公安机关应当及时火化尸体。对经上一级人民检察院复核后，死亡在押人员的近亲属仍不同意火化尸体的，公安机关可以按照规定火化尸体。

　　第十八条　除法律、法规另有特别规定外，在押人员尸体交由就近的殡仪馆火化处理。

　　公安机关负责办理在押人员尸体火化的相关手续。殡仪馆应当凭公安机关出具的《死亡证明》和《火化通知书》火化尸体，并将《死亡证明》和《火化通知书》存档。

　　第十九条　尸体火化自死亡原因确定之日起十五日内进行。

　　死亡在押人员的近亲属要求延期火化的，应当向公安机关提出申请。公安机关根据实际情况决定是否延期。尸体延长保存期限不得超过十日。

　　第二十条　尸体火化前，公安机关应当将火化时间、地点通知死亡在押人员的近亲属，并允许死亡在押人员的近亲属探视。死亡在押人员的近亲属拒绝到场的，不影响尸体火化。

　　尸体火化时，公安机关应当到场监督，并固定相关证据。

　　第二十一条　尸体火化后，骨灰由死亡在押人员的近亲属在骨灰领取文书上签字后领回。对尸体火化时死亡在押人员的近亲属不在场的，公安机关应当通知其领回骨灰；逾期六个月不领回的，由公安机关按照规定处理。

　　第二十二条　死亡在押人员的近亲属无法参与在押人员死亡处理活动的，可以书面委托律师或者其他公民代为参与。

　　第二十三条　死亡在押人员尸体接运、存放、火化和骨灰寄存等殡葬费用由公安机关支付，与殡仪馆直接结算。

　　第二十四条　死亡在押人员系少数民族的，尸体处理应当尊重其民族习惯，按照有关规定妥善处置。

　　死亡在押人员系港澳台居民、外国籍及无国籍人的，尸体处理按照国家有关法律、法规的规定执行。

　　第二十五条　死亡在押人员的遗物由其近亲属领回或者由看守所寄回。死亡在押人员的近亲属接通知后十二个月内不领取或者无法投寄的，按照规定处理。

　　第二十六条　公安机关应当将死亡在押人员尸体和遗物处理情况记录在案，并通报同级人民检察院。

　　第五章　法律责任

　　第二十七条　在调查处理在押人员死亡工作中，人民警察、检察人员以及从事医疗、鉴定等相关工作人员应当严格依照法律和规定履行职责。对有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法违纪行为的，依法依纪给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条　看守所及其工作人员在行使职权时，违法使用武器、警械，殴打、虐待在押人员，或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成在押人员死亡的，依法依纪给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关按照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定予以赔偿。

　　对不属于赔偿范围但死亡在押人员家庭确实困难、符合相关救助条件的，死亡在押人员的近亲属可以按照规定向民政部门申请救助。

　　第二十九条　死亡在押人员的近亲属及相关人员因在押人员死亡无理纠缠、聚众闹事，影响看守所正常工作秩序和社会稳定的，公安机关应当依法予以处置；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章　附　则

　　第三十条　本规定由公安部、最高人民检察院、民政部负责解释。

　　第三十一条　本规定自印发之日起施行。