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浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令
　
第９２号



　　《杭州市制止价格欺诈和牟取暴利的规定》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王永明
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九六年二月十二日


　　　　　　　　　 杭州市制止价格欺诈和牟取暴利的规定



　　第一条　为维护社会主义市场经济秩序，制止价格欺诈和牟取暴利行为，保护生产经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国价格管理条例》等国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于对国民经济和社会发展有重要影响及对居民生活有密切关系的实行市场调节价格的商品和服务（以下简称商品和服务）。实行国家定价的商品价格和收费标准，按国家有关规定执行。


　　第三条　本规定所称的价格欺诈，是指生产经营者以不正当的价格手段欺骗消费者并使其经济利益受到损害的行为；所称的牟取暴利，是指生产经营者以不正当的价格手段，超过市场价格水平合理幅度，获取超常利润的行为。


　　第四条　凡在本市行政区域范围内（包括所辖县、市）从事商品生产、经营或经营性服务的法人、其他经济组织和个人（以下简称生产经营者），均应遵守本规定。


　　第五条　市、区、县（市）人民政府物价管理部门负责本地区制止价格欺诈和牟取暴利的具体组织实施工作，其所属的物价监督检查机构具体负责查处价格欺诈和牟取暴利的违法行为。
　　工商、技术监督、公安、审计、财政、税务等部门，应当各司其职，共同配合，依法查处价格违法行为。


　　第六条　任何单位和个人有权对价格欺诈和牟取暴利的违法行为进行监督，有权向各级物价管理部门及其物价监督检查机构投诉或举报。物价管理部门对如实举报、成绩突出的单位或个人应给予表彰或奖励。


　　第七条　生产经营者的价格行为应遵循守法、公开、公平、公正和诚实信用的原则，遵守市场的价格秩序，不得侵占消费者的合法经济利益。


　　第八条　国家鼓励、支持和保护生产经营者在市场交易中通过正当的价格竞争获取合理利润，反对以不正当的价格手段进行价格欺诈和牟取暴利。


　　第九条　禁止生产经营者采取下列价格欺诈、垄断等不正当手段牟利：
　　（一）采取以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价等手段推销商品或服务，蒙骗消费者；
　　（二）不按规定明码标价，价目表、标价签内容失实，或低标价高收费；
　　（三）短尺少秤、以次充好、以假充真、掺杂使假，以不合格品冒充合格品；
　　（四）以牟取暴利为目的，囤积居奇，或抬级抬价，压级压价收购商品；
　　（五）欺行霸市、强买强卖、串通哄抬物价，以各种手段胁迫消费者接受不愿意接受的商品或不合理价格；
　　（六）凭借行业垄断地位、部门主管权力、地方保护措施等垄断市场，垄断价格，或以搭配销售、配套服务、定点服务为名任意抬高价格，并强迫消费者接受；
　　（七）违反国家规定，非法从事有奖销售；
　　（八）以各种借口拒绝履行对消费者的义务，致使消费者蒙受经济损失；　
　　（九）以给予回扣为条件，与买方串通抬高价格，损害国家、集体和公众利益；
　　（十）采取其他不正当手段牟利。


　　第十条　生产经营者有下列行为之一的，属于牟取暴利行为：
　　（一）监审商品和服务项目的价格，超过物价部门规定的价格或差价率、毛利率、利润率的；
　　（二）非监审商品和服务项目的价格，超过物价部门认定的行业协议价格水平和浮动幅度的；
　　（三）同一地区、同一时间、同一档次、同种商品的价格超过物价部门认定的市场价格水平合理幅度的。


　　第十一条　对商品、服务项目的市场平均价格、平均差价率、平均利润率和合理幅度，由市、县（市）物价管理部门按照国家和省物价主管部门的规定，结合本地实际情况测定，并报同级人民政府批准后予以公布。
　　有关业务主管部门和生产经营者应当配合物价管理部门做好测定工作。


　　第十二条　各级物价监督检查机构在查处价格欺诈和牟取暴利行为时，可行使下列职权：
　　（一）调查、询问被检查者、利害关系人、证明人，并要求如实提供有关资料；
　　（二）查询、复制有关协议、帐册、单据、凭证、文件、记录、业务函电以及其他有关资料；
　　（三）被投诉、举报的生产经营者不能提供或者提供不出商品进货成本及定价资料的，由市物价部门评估后予以认定；
　　（四）对拒绝接受检查的，有权根据事实依法认定其价格违法行为；
　　（五）对拒缴违法所得和罚没款的，可按照法律有关规定通知其开户银行予以划拨，对没有银行帐户或银行帐户内无资金的，有权将其商品拍卖抵缴。


　　第十三条　对违反本规定的行为，按下列规定予以处罚：
　　（一）违反本规定第九条规定的，由物价、工商、技术监督部门按各自职责分工依法查处；对其中牟取暴利的，由物价监督检查机构责令其将违法所得退还给消费者，不能退还的予以没收，并视情节轻重处以违法所得１倍以上、５倍以下的罚款；对难以认定违法所得的，处以１０００元以上５００００元以下的罚款。
　　（二）违反本规定第十条规定的，由物价监督检查机构责令其将违法所得退还给消费者，不能退还的予以没收，并视情节轻重处以违法所得１倍以上、１０倍以下的罚款；地难以认定违法所得的，处以２０００元以上１０００００元以下的罚款。
　　对违反本规定有价格欺诈和牟取暴利行为的直接责任人和主管人员，由物价监督检查机构处以５００元以上５０００元以下的罚款。


　　第十四条　对违反本规定情节特别严重的，物价监督检查机构在进行处罚的同时，可提请工商行政管理部门责令其停业整顿，直至吊销营业执照或报请物价管理部门吊销其收费许可证；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。


　　第十五条　拒绝、阻碍物价检查人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。


　　第十六条　当事人对行政处罚决定不服的，应当在收到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定机关的本级人民政府或上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以依法直接向人民法院起诉。
　　当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　法律、法规对申请复议和起诉另有规定的，从其规定。


　　第十七条　物价检查人员应依法执行公务。对玩忽职守、徇私舞弊，或者包庇、纵容价格欺诈和牟取暴利行为的物价检查人员，由有关部门依照国家有关规定给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。


　　第十八条　本规定由杭州市人民政府法制局负责解释，具体应用中的业务问题由杭州市物价局负责解释。


　　第十九条　本规定自发布之日起施行。