萍乡市人民政府办公室关于印发行政机关负责人行政诉讼出庭应诉规定的通知

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新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州人民政府办公室


克政办发〔2008〕98号

关于印发《克州抗震安居工程验收办法》的通知



各县（市）人民政府，自治州人民政府各部门、各直属机构：

为迎接自治区2004—2009年实施抗震安居工程的全面检查，克州城乡抗震安居工程办公室制定了《克州抗震安居工程验收办法》，经州政府研究，现予印发，请遵照执行。





二〇〇八年九月二十五日





克州抗震安居工程验收办法



为认真贯彻落实自治区党委办公厅《转发〈自治区城乡抗震安居工程领导小组关于认真抓好全区抗震安居工程验收工作的通知〉的通知》（新党办发〔2008〕9号）精神，根据《转发克州城乡抗震安居工程领导小组<关于做好全州抗震安居工程验收工作的实施意见>的通知》（克党办发〔2008〕10号）部署，切实做好抗震安居工程验收工作，结合克州实际，制定本办法：

一、验收对象

全州3县1市、37个乡（镇）、223个行政村，从2004年开始到2009年底实施的所有抗震安居工程。

二、验收程序

1、提交验收申请。由完成抗震安居工程任务的村、乡（镇）、县（市）逐级提交验收申请。内容包括：抗震安居工程建设基本情况、村庄规划、工程质量、拆危情况、资金管理、村容整洁等任务完成情况（用定性和定量的方式说明）及取得的成效、变化和验收结论意见。申请应规范、完整、真实、装订成册。

2、逐级进行验收。根据自治区的要求，抗震安居工程验收工作实行逐级验收，地州负责验收县（市），县（市）负责验收乡（镇），乡（镇）负责验收村组。完成抗震安居工程任务的村，由村委会进行自验并写出自验报告，向乡（镇）人民政府提出全面验收书面申请，经乡（镇）人民政府验收合格后，颁发抗震安居工程验收合格证书；完成抗震安居工程任务的乡（镇），由乡（镇）人民政府组织自验并写出自验报告，向县（市）人民政府提出全面验收书面申请，经县（市）人民政府验收合格后，颁发抗震安居工程验收合格证书；完成抗震安居工程任务的县（市），由县（市）人民政府组织自验并写出自验报告，向克州人民政府提出验收书面申请，经克州人民政府验收合格后，颁发抗震安居工程验收合格证书。全州抗震安居工程任务完成后，由克州人民政府向自治区人民政府提出验收书面申请，接受自治区验收。

三、验收方式

采取听、看、查、测、访、评、改相结合的方式进行验收。“听”就是听取抗震安居工程建设实施情况的汇报；“看”就是实地检查抗震安居工程实施具体情况；“查”就是查阅档案资料；“测”就是利用检测设备检查工程质量；“访”就是走访人大代表、政协委员和建房户，广泛听取群众对居民点规划建设、工程质量、资金使用等方面的意见和建议；“评”就是现场评定检查意见；“改”就是对验收发现的问题进行限期整改，并按验收程序重新组织验收。

验收工作采取普遍验收与抽样验收相结合的方式进行。乡（镇）验收村组时，要做到乡不漏村、村不漏户、户户验收，覆盖面达到100%；县（市）验收乡（镇）时，村的验收覆盖面要达到50%，每个被抽查村所抽查的村民小组户数不少于30％；州验收县（市）时，乡（镇）的验收覆盖面要达到50%以上，村的检查覆盖面要达到30%以上，并要一户不漏地验收被抽查村的一个村民小组。

四、验收依据

《自治区城乡抗震安居工程实施方案》、《自治区村镇抗震安居工程质量监督检查及验收要点》、《自治区城乡抗震安居工程资金管理办法》、《克州城乡抗震安居工程实施方案》、《克州村镇抗震安居工程质量和安全监督检查实施细则》、《克州城乡抗震安居工程质量监督检查及施工验收标准》、《克州城乡抗震安居工程验收记录》。

五、验收方法

1、科学建立评分体系。验收评分体系共分5大类，均实行百分制。其中数量真实100分（实际得分占总分值的35％）、质量可靠100分（占总分值的35％）、设施配套100分（占总分值的10％）、档案齐全100分（占总分值的10％）、群众满意100分（占总分值的10％）。

2、合理确定定等档次。验收意见分为“合格”、“基本合格”、“不合格”三个档次。验收得分在80分（含80分）以上为“合格”，79分－70分（含70分）为“基本合格”，70分以下为“不合格”。

3、严格执行评价程序。1、验收完成后，分别由验收机构和被验收机构及验收组成员签章签名；2、验收要明确给出“合格”、“基本合格”或“不合格”的评价结果；3、被验收机构对验收评价结果如有异议，可在三个有效工作日内，向验收组提出书面申诉意见；4、验收机构对被验收机构的申诉意见，要认真进行分析研究并与被验机构进行沟通，必要时可重新进行核对。如被验收机构申诉意见是正确的，应予采纳；如申诉意见不正确，应予以说明，在达成一致意见后，对验收结果予以确定并签章。

六、验收要求

1、强化组织领导。各级政府要充分认识对抗震安居工程进行全面验收工作的重要性，切实强化组织领导，逐级建立验收机构。各县（市）应根据本地实际需要确定验收人数，分成若干验收小组，开展具体的验收工作。每个验收小组人数一般不能少于5人。

2、强化业务培训。要对参加验收的工作人员进行业务培训，使验收人员正确掌握验收程序、方法、标准及评分方法，保证验收结果公平、公正。

3、配备检测设备。要尽快筹措专项资金，配备必要的工程质量检验检测设备，确保验收工作的科学性。

4、积极开展试点工作。各县（市）要在2008年底前完成村级验收试点工作，在2009年3月底前完成乡（镇）验收试点工作，做好接受自治区全面验收的各项准备工作。

七、奖惩办法

1、把抗震安居工程纳入全州经济社会发展目标管理验收范围，作为重点工作进行年度考核，验收结果将纳入各级党政领导晋职晋级、评先选优的重要内容。

2、验收结果为“合格”的县（市），由政府给予表彰奖励；验收结果为“基本合格”的县（市），并在2009年10月底前整改完毕且复验“合格”的县（市），既不予处罚，也不予奖励；验收结果为“不合格”的县（市），要在2009年11月底前整改完毕且必须达到“合格”以上标准，但年终不得参与评先选优。

3、2009年12月底之前，未完成验收任务的县（市），将追究县（市）主管领导的责任。




卫生部


卫生部关于打击非法行医专项行动责任追究的意见

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：

经全国打击非法行医专项行动领导小组研究决定，为认真贯彻落实《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》（国办发〔２００５〕２１号）精神和卫生部等七部委印发的《打击非法行医专项行动方案》要求，加大打击非法行医工作力度，按照依法行政、守法执业，执法必严、失职必究的原则，建立权责明确、行为规范、监督有力的医疗服务市场监管长效机制，切实保障人民群众的健康权益和生命安全，依据国家有关法律、行政法规及相关规定，现就在打击非法行医专项行动中严肃追究有关人员行政过错责任提出如下意见。

一、追究原则

（一）坚持依法依纪、实事求是、客观公正，准确认定错误性质、责任大小，区别不同情况进行处理。做到惩处与责任相适应，教育与惩处相结合。

（二）坚持分清集体责任和个人责任，直接责任、主要领导责任和重要领导责任，按照干部人事管理权限和干部任免处理权限进行处理。不得以集体责任代替个人责任。

二、追究对象及行为对各级卫生行政部门、卫生监督机构及其工作人员，政府举办的医疗机构及其由国家机关任命的工作人员不履行或不正确履行法定职责，给人民群众的健康权益和生命安全造成隐患和损失的行为，应查明责任，予以追究。

（一）医疗机构负责人对医疗机构规范执业负有领导责任，其主要负责人是第一责任人。对有下列行为之一的，在依法对医疗机构作出行政处罚的同时，还应当对政府举办的医疗机构及其相关人员追究责任：

１、违反《医疗机构管理条例》等法律法规，超出《医疗机构执业许可证》核准登记范围开展执业活动的；２、聘用非卫生技术人员开展诊疗活动的；

３、出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》的；

４、非法开展胎儿性别鉴定或选择性别终止妊娠手术的；

５、发布虚假医疗广告信息的；

６、违反国家打击非法行医专项行动有关要求，有令不行，有禁不止的；７、其他应当追究责任的行为。

（二）各级卫生行政部门、卫生监督机构对医疗机构负有监管责任。各级卫生行政部门、卫生监督机构及其工作人员在医疗机构日常监管工作中有下列行为之一的，应当追究责任：

１、不认真按照有关要求开展医疗机构日常监管工作，失职、渎职或有其他不作为行为的；

２、对医疗机构执业或医师执业等事项的行政许可不认真履行职责、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

３、对有确切线索的群众投诉举报压案不查、瞒案不报或受理后不认真进行查办的；

４、对涉嫌违反党纪政纪规定的案件，不按规定移送纪检监察机关的；

５、对涉嫌犯罪的案件，不依法移送司法机关的；

６、有其他违法违纪行为的。

三、有下列行为之一的，应当从重处理

（一）在打击非法行医专项行动中自查自纠不认真，没有及时发现问题或有问题不及时进行处理上报，经上级部门督查发现的；

（二）对上级卫生行政部门转办的投诉件以及辖区外要求协查、协办的案件拒不办理、故意拖延、影响查处的；

（三）１２个月内经两次以上责令改正而拒不改正其违法违纪行为的；

（四）包庇、袒护问题，干扰对其责任进行调查、处理的；

（五）在调查、处理期间仍违反规定，弄虚作假的；

（六）对控告、揭发、检举其过错行为的知情人进行打击报复的。

四、有下列情节之一的，可以从轻、减轻或免于责任追究

（一）对已出现的问题能及时正确认识，并采取有效措施整改，积极挽回损失或制止危害结果扩大的；

（二）通过自查自纠发现、及时整改、尚未造成损失的；

（三）主动交代本人违法违纪行为及揭发他人违法违纪行为的。

五、追究形式对单位责任追究以通报批评的方式进行；对个人责任追究按照组织处理、纪律处分、追究刑事责任进行：

（一）组织处理的形式为：

１、通报批评；２、诫勉谈话；３、调离原工作岗位；４、取消两年内晋升职称、职务资格；５、责令辞职、降职、免职等。

（二）纪律处分依据党纪、政纪有关规定进行。

（三）刑事责任依法追究。

六、追究工作程序在打击非法行医专项行动中，凡发现卫生行政部门、卫生监督机构以及医疗机构存在有本意见第二条所列行为的，在依法对机构进行行政立案调查处理的同时，应建立追究行政过错责任的移送、追究相关联系制度，及时将相关材料移送相关部门追究相关人员责任。

（一）直接管理的机构或人员涉嫌违规违纪的，由人事部门或纪检监察部门按相关程序进行调查处理；涉嫌违法的，移送司法机关依法处理。

（二）对其他违规违纪违法责任人员，卫生行政部门应及时向有处理权的有关单位提出处理建议书，并移送相关证据资料；建议有关单位及时进行调查核实，并依纪依法做出处理。

（三）对责任追究的各种处理决定、记录等存入个人人事档案。处理决定报上级卫生行政部门的人事和纪检监察部门备案。

七、工作要求

（一）转变观念，提高认识。在打击非法行医专项行动中实行行政过错责任追究工作，是推进依法行政、建设法治政府的需要，是贯彻落实国务院关于开展打击商业欺诈专项行动的具体要求，是保证打击非法行医工作目标得以实现的重要举措。各级卫生行政部门一定要从全面推进打击非法行医专项行动工作，切实维护人民群众健康权益，巩固医疗服务市场良好秩序的高度认识开展此项工作的必要性和紧迫性，牢固树立责权一致、权为民用的思想观念，认真落实责任追究工作。

（二）加强组织领导，稳妥推进。各级卫生行政部门要按照本意见的要求，认真做好责任追究工作。要建立一把手负总责，分管领导具体抓，监督部门、人事部门、纪检监察部门密切配合，层层抓落实的工作机制。开展责任追究既要态度坚决，又要慎重稳妥，做到宽严有度，保证责任追究工作有效推进。

（三）加强沟通，争取支持。各级卫生行政部门要加强与政府及有关部门的协调和沟通，及时向当地政府领导汇报，争取当地政府的支持和重视。要加强与纪检监察机关、司法机关的衔接，保证追究的时效性。

（四）加强监督检查，确保工作落到实处。上级卫生行政部门要加强对下级卫生行政部门工作的监督指导，对应当追究责任的要及时向下级卫生行政部门提出追究建议，对下级卫生行政部门不按要求实行责任追究或对上级卫生行政部门的追究建议不予采纳又不书面说明理由的，可依法依纪向监察机关提出对下级卫生行政部门有关领导进行责任追究的建议，并抄送当地人民政府。

二○○五年十月二十五日