遵义市公共资源交易管理暂行办法
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遵义市公共资源交易管理暂行办法
贵州省遵义市人民政府
遵义市人民政府令
第58号
《遵义市公共资源交易管理暂行办法》已经2012年5月23日市人民政府（2012）第6次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长：王秉清
二０一二年六月二十五日
遵义市公共资源交易管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范我市各类公共资源交易活动，加快建立并完善与市场经济相适应的交易机制，从源头上预防和治理腐败，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》等法律、法规和《遵义市公共资源交易中心建设实施方案》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内公共资源招标投标、拍卖、竞价等交易活动的监督管理。
第三条 按照“政府主管、管办分开、统一进场、集中交易、行业监管、行政监察”的要求，建立公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力、集中统一的交易市场。
第四条 公共资源交易活动的监督管理遵循分级负责的原则，实行公共资源交易管理委员会办公室统筹协调、行业行政主管部门全程监管、监察机关行政监察和社会监督相结合的监督方式。交易活动应严格按照法律法规及有关规定执行，接受监督管理部门的监督。
第二章 管理机构及职责
第五条 市公共资源交易管理委员会（简称市公管委）主要负责本市行政区域内公共资源交易管理，重大事项的决策、协调和领导。
第六条 市公共资源交易管理委员会办公室（简称市公管办）在市公管委的领导下负责市公管委日常工作。
会同行业监管部门制定公共资源集中交易项目目录，报市公管委批准后执行；
指导和监督市公共资源交易中心（以下简称市交易中心）建设与运行，召集有关部门协调解决市交易中心建设与运行过程中遇到的具体问题，协调处理各类交易活动产生的争议和纠纷；
按照有关法律法规和政策要求，或根据市政府授权，会同有关行业行政主管部门制定公共资源交易执法监督、责任追究制度，负责市交易中心招标投标等交易活动中各项规则与制度的审查；
对市交易中心执行招标投标管理政策、规定情况进行指导、监督和考核；
会同有关职能部门对公共资源交易活动实施全程监管；受理公共资源交易活动相关投诉和举报，协助有关职能部门查处交易活动中的违法行为；
第七条 发改、财政、住建、国土、交通、水利、城市管理、工业能源委（国资）、市政园林等行政主管部门履行行业监管部门职责，负责本行业招标方案、招投标条件、招标（采购）文件及招标控制价合法性及合理性审查；负责对交易过程实施监督；负责办理招投标情况报告书和合同备案；负责本行业公共资源交易活动的后续监管；配合市公管办开展监督管理工作。
第八条 监察机关对市公管办、各行政主管部门和市交易中心及其工作人员依法进行行政监察。
第三章 交易机构及职责
第九条 市交易中心属市公管委领导，接受市公管办及公共资源交易各行政主管部门的监督和指导。履行本市行政区域内公共资源交易活动的服务（或代理）机构职能，对进入市交易中心交易的项目提供综合服务。
第十条 市交易中心承担工程建设项目招投标交易机构职责。具体包括:为工程招投标的各方主体提供服务，受理招投标事项、发布招投标信息、提供招投标场地、提供招投标查询和评审专家随机抽取服务、公告招投标结果、出具工程建设项目招投标鉴证证明、将相关资料及结果报相关主管部门。
第十一条 市交易中心承担土地使用权、采矿权招拍挂交易机构职责。具体包括:按照市国土资源行政部门拟定的出让公告和出让文件，对外发布; 接受竞买人报名申请; 组织招拍挂竞价活动;与中标（竞得）人签订成交确认书；出具土地使用权、采矿权招拍挂鉴证证明；将招拍挂结果及资料等报相关主管部门。
第十二条 市交易中心承担国有产权交易机构职责。具体包括:信息发布，意向登记，资格审查，组织拍卖（竞价），出具国有产权交易鉴证证明，将交易结果及资料等报相关主管部门。
第十三条 市交易中心承担政府集中采购代理机构职责。具体包括:执行政府采购法律、法规和有关政策；发布采购信息公告；按照审批的采购方式编制采购文件；组织项目实施;协助采购单位组织货物验收；受理采购供应商的询问或质疑并做出答复；负责有关采购信息的统计和报送工作；负责政府采购资料、档案的管理；督促政府采购合同的履行；将结果及资料等报相关主管部门。
第十四条 建设工程、国土资源、国有产权和水利交通等各类公共资源招标代理资格申报批准后，按照规定进行各类公共资源交易代理招标。
第十五条 公共资源交易实行有偿服务，严格按照物价部门核定标准收取费用。
第四章 范围、方式和程序
第十六条 本市行政区域内的下列公共资源交易活动的信息发布、报名受理、资格审查、交易文件的发布、评审委员会组建、开标、评标、挂牌、拍卖、竞价等过程，必须在市交易中心进行。
（一）工程建设类项目
依法应当招标的建筑、水利、交通运输等行业工程建设项目（包括房屋、公路、桥梁、水运、市政、园林、信息、装饰装修、消防、人防、供热、管线铺设、技改、项目勘察、设计、施工、监理以及与项目有关的重要设备、材料的采购）。
（二）市本级政府采购类项目
1．国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购本级政府公布的集中采购目录以内和公开招标采购限额标准以上的货物、工程和服务。
2．单位自筹资金采购本级政府公布的集中采购目录以内和公开招标采购限额标准以上的货物、工程和服务。
3．根据国家和省、市有关规定应当纳入市级采购的药品、医用耗材及医疗器械。
（三）市本级国土资源类项目
1．采用招标、拍卖、挂牌公开出让等方式出让国有建设用地使用权。（含红花岗区、汇川区、新蒲新区和其他市级储备的国有土地招标、拍卖、挂牌出让）
2．采用招标、拍卖、挂牌方式公开出让的采矿权和协议转让的采矿权。
（四）市本级国有产权交易类项目
行政、企事业单位的国有资产产权交易。
（五）市本级其他公共资源交易项目
1．涉及有限自然资源开发利用、公共资源配置、司法机关和行政执法部门罚没财物的拍卖等交易。
2．需要政府重点监管的公共权益与服务（包括出租汽车经营权出让和旅游汽车营运权、城市公交线路营运权和其他客运线路运营权、市政设施经营权、城市广告经营权等权益和物业管理、城市基础设施养护等服务）的交易。
3．全部使用国有资金或以国有资金为主的项目规划编制、工程咨询、评估、招标代理等。
4．农业综合开发、科技重大项目等财政性资金项目。
5．采用BT、BOT和其他代建代管制方式的政府投资项目。
6．行政事业单位的房屋租赁。
7．根据国家、省、市有关规定应当纳入市交易中心交易的其他项目。
第十七条 鼓励本办法规定以外的各类交易项目自愿进入市交易中心交易。
第十八条 工程建设项目招投标
工程建设项目行政主管部门根据有关法律、法规、规章的规定履行对本部门管理权限内的建设项目招标方案、招标公告、资格预审文件及结果、招标文件、评标报告、中标结果和合同等招投标资料的审批及备案工作。
第十九条 土地使用权、采矿权招拍挂
市国土资源局负责编制土地使用权、采矿权出让计划，制定土地使用权、采矿权出让方案并报市政府批准，拟定土地使用权、采矿权招拍挂出让文件和出让公告，确定招拍挂底价，根据招拍挂结果确定中标（竞得）人，与中标（竞得）人签订出让合同。
第二十条 国有产权交易
按照有关法律法规的规定和市政府明确的职责分工，市财政部门和市国资部门分别负责行政事业单位和企业国有产权转让事项的审核（审议）、批准，确认交易方式，受让方资格审查，交易情况的监督检查，产权交易合同的审查或签订等。
第二十一条 政府集中采购
市财政部门负责依法制定管理制度并指导实施；管理和监督政府采购活动；依据《贵州省省级政府采购目录及限额标准》规定，制定《遵义市政府采购目录及限额标准》并报市政府批准；编制年度政府采购预算，下达采购计划；审核确定采购方式；采购合同和采购文件备案管理;办理采购资金结算；收集和统计政府采购信息；处理政府采购投诉事项，处理违法行为；集中采购代理机构业绩考核等工作；政府采购类专家库管理。
第五章 监督方式
第二十二条 市公管办统筹协调对公共资源交易活动的监管，主要采取以下方式：
（一）受理投诉和举报，协助有关部门依法查处交易活动中的违法行为；
（二）对公共资源交易行为采取重点抽查、专项检查等方式进行监督；
（三）对开标、评标、专家抽取等交易活动关键环节进行全程电子音像监控；
（四）实行责任追究制度和廉政承诺制度；
（五）会同监察机关、行业行政主管部门建立公共资源交易联席会议制度，协调处理公共资源交易活动中产生的重大问题与纠纷；
（六）其他监督方式。
第二十三条 各有关行政主管部门依法对本行业交易活动进行行业监管，对主管交易项目进行监督，采取下列方式：
（一）对招标（采购）条件、招标（采购）文件（含招标控制价）的合法性及合理性进行审查；
（二）对交易过程进行现场监督；
（三）对招投标情况报告书和合同进行备案；
（四）法律、法规规定的其他方式。
第二十四条 监察机关对公共资源交易活动进行行政监察，主要采取以下方式：
（一）会同市公管办开展专项检查或重点抽查；
（二）受理涉及行政监察对象的有关投诉和举报；
（三）调查处理违反行政纪律的行为；
（四）通过电子监察系统对公共资源交易活动进行监督；
（五）法律、法规规定的其他方式。
第二十五条 健全完善公共资源交易社会监督机制：
（一）市交易中心建立交易信息公开制度，明确信息公开程序、内容、范围及时限，确保信息公开透明；
（二）市公管办建立公共资源交易活动人民监督员制度，通过市人大、市政协、市工商联等单位推荐，或市公管办在人大代表和政协委员中随机抽取，或向社会公开征集市民等方式产生，并由市公管办统一聘请人民监督员，对公共资源交易活动进行现场监督；
（三）市公管办和行业行政主管部门向社会公布投诉举报电话；
（四）市公管办通过社会问卷调查、召开座谈会、质询会等形式，建立第三方评价机制，广泛听取社会各界对交易活动的意见建议；
（五）市公管办通过新闻媒体，对查处的违法交易典型案件予以曝光，营造社会监督氛围。
第六章 责任追究
第二十六条 交易活动当事人存在下列情形之一的，由相关部门按照有关规定查处，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
（一）在交易过程中违反交易规则等有关管理规定的；
（二）在交易过程中有围标、串标等行为的；
（三）未按规定发布交易信息的；
（四）违反规定签订合同的；
（五）其他违反法律法规有关规定的。
第二十七条 相关行政主管部门及其工作人员有下列情形之一的，由监察机关按照有关规定查处，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
（一）未按规定对交易活动进行业务指导、监督与管理的；
（二）对本行业交易活动发生违法行为，未及时制止和调查处理，严重失职或渎职的；
（三）其他违反公共资源交易管理和监督有关规定的行为。
第二十八条 市交易中心及其工作人员有下列情形之一的，由公管办或监察机关按照有关规定查处，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
（一）不按交易服务规范要求提供交易服务和组织交易活动，影响交易效率，造成交易纠纷或者引起交易投诉的；
（二）在交易服务过程中，违反廉洁自律管理制度，违法干预招标、投标活动的；
（三）在交易服务过程中，对违法交易行为不及时报告的；
（四）在交易服务过程中，串通有关人员，利用计算机或者其它手段设定评标专家或者评标前泄露评标专家名单，给他人提供舞弊帮助的；
（五）在交易服务过程中，因管理不善，导致出现违法行为或者造成严重后果的；
（六）拒绝有关监督管理部门依法实施的监督检查或者在有关监督管理部门依法实施监督检查时提供虚假情况的。
第二十九条 对市公管办未按规定履行职责，造成重大损失和严重后果的，由监察机关按有关规定查处，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十条 市公管办应会同相关部门建立投标人、中介代理机构、评审专家、设备（材料）供应商等单位或人员从业信用评价制度，规范其资格审查，定期对其资质和信誉等情况进行评定和审核。
第三十一条 市公管办应会同有关职能部门建立健全综合性评审专家库，完善专家入库资格认定、培训考核和回避辞退等制度，实行专家动态统一管理。
第三十二条 交易中心应建立快捷透明的信息发布制度。各类交易信息除按规定在国家、省、市指定媒介上发布外,还应及时在市交易中心通过网站、电子屏等方式发布。
第三十三条 涉及国家安全、秘密、抢险救灾等，不适宜纳入市交易中心进行交易的项目，依照相关法律、行政法规的规定办理。省主管项目，从其有关规定。
第三十四条 国家法律、法规和省政府已有明确规定，从其规定。
第三十五条 有关行政主管部门应根据本办法制定相应的实施细则。
第三十六条 本办法自发布之日施行。
民用机场使用许可规定
中国民用航空总局
民用机场使用许可规定
1998年10月15日，民航总局
(1998年10月15日民航总局令第81号发布)
目录
第一章 总则
第二章 管理机构及其职责
第三章 民用机场使用许可证
第四章 民用机场使用手册
第五章 机场运行基本要求
第六章 罚则
第七章 附则
第一章 总 则
第一条 为加强对民用机场的管理，保障民用机场安全、正常运行，根据《中华人民共和国民用航空法》和国家其他有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于民用机场，包括公共航空运输机场、通用航空机场和军民合用机场的民用部分。
前款所称民用机场，是指专供民用航空器起飞、降落、滑行、停放以及进行其他活动使用的划定区域，包括附属的建筑物、装置和设施；公共航空运输机场是指供公共航空运输活动使用也可供通用航空活动使用的民用机场；通用航空机场是指专供通用航空活动使用的民用机场。
本规定所称民用机场，不包括水上机场、海上平台及其他临时机场。
第三条 民用机场(以下简称机场)开放使用应当按照本规定取得民用机场使用许可证或军民合用机场民用部分使用批准书(以下统称民用机场使用许可证)。未取得有效民用机场使用许可证的，不得开放使用。
在特殊情况下，不完全具备本规定要求条件的飞行区等级为4D(含)以上机场的开放使用，应当经过中国民用航空总局(以下简称民航总局)的特别批准；飞行区等级为4C(含)以下机场的开放使用，应当经过所在地区民航地区管理局的特别批准。
第四条 机场管理机构应当按照本规定的要求，制定民用机场使用手册，并保证机场持续地符合运行基本要求。
第二章 管理机构及其职责
第五条 民航总局对全国机场的使用许可实施统一管理。民航总局机场管理职能部门具体负责对全国机场使用许可的审查和监督管理。
民航地区管理局和民航省、自治区、直辖市管理局(以下统称民航省局)根据民航总局的授权，对所辖地区内机场的使用许可实施监督管理。
第六条 民航总局对机场的使用许可实施管理的主要内容有：
(一)制定有关规章、政策，并依法监督检查机场运行情况；
(二)审批机场总平面规划，并负责监督检查其实施情况；
(三)审批颁发飞行区等级为4D(含)以上机场的民用机场使用许可证。
(四)法律、行政法规规定的其他职责。
第七条 民航地区管理局对所辖地区机场的使用许可实施管理的主要内容有：
(一)监督检查本地区内机场的运行和安全状况，每年对所辖地区内机场进行全面检查，并将检查情况于当年年底前向民航总局提交书面报告；
(二)审核本地区内机场的总平面规划，报民航总局；
(三)代表民航总局审批颁发本地区内飞行区等级为4C(含)以下机场的民用机场使用许可证；
(四)对本地区内飞行区等级为4D(含)以上机场的民用机场使用许可证申请进行审查并提出意见，报民航总局；
(五)民航总局授权的其他职责。
第八条 民航省局对所辖地区机场的使用许可实施管理的主要内容有：
(一)对本地区内机场的运行和安全状况进行经常性监督检查，并将检查情况每半年向民航地区管理局以书面形式报告一次；
(二)组织编制本地区内机场的总平面规划，报民航地区管理局；
(三)对本地区机场管理机构提出的民用机场使用许可证申请进行审核并提出意见，报民航地区管理局。但是，本规定第十三条第三款规定的情况除外；
(四)民航总局授权的其他职责。
第九条 航空体育运动机场的各项设施应当满足所使用的民用航空器的技术性能要求。航空体育运动机场基本技术要求和使用许可审批办法，由民航总局和国务院体育主管部门另行制定。
第三章 民用机场使用许可证
第十条 民用机场使用许可证，是指由民用机场管理机构提出申请，经国务院民用航空主管部门或其授权机构审查批准颁发的准许机场开放使用的法律文件。
取得民用机场使用许可证(其格式见本规定附录二《中国民用机场使用许可证样式》)应当由机场管理机构按照本规定的条件和程序提出申请。
第十一条 申请民用机场使用许可证，应当具备下列基本条件；
(一)具备与其运营业务相适应的飞行区、航站区、工作区以及服务设施和人员；
(二)具备能够保障飞行安全的空中交通管制、通信导航、气象等设施和人员；
(三)具备符合国家规定的安全保卫设施和人员；
(四)具备处理特殊情况的应急计划以及相应的设施和人员；
(五)民航总局认为必要的其他基本条件。
第十二条 申请民用机场使用许可证，机场管理机构应当报送下列文件资料；
(一)按本规定附录一《中国民用机场开放使用申请书样式》的要求填写的中国民用机场开放使用申请书；
(二)机场建设的批准文件和竣工验收证书；
(三)试飞合格文件；
(四)土地管理部门颁发的机场土地使用证；
(五)空中交通管制人员、机务维修人员及其他各项专业人员符合有关规定要求的岗位资格证书；
(六)按本规定第四章的要求编制的民用机场使用手册；
(七)民航总局认为必要的其他文件。
第十三条 民用机场使用许可证的审批颁发程序如下：
(一)飞行区等级为4D(含)以上机场的开放使用，由机场管理机构按照本章规定向其所在地区民航省局提出申请；民航省局应当及时审查，提出意见并报民航地区管理局；经民航地区管理局审核同意后，报民航总局。经民航总局审查合格后颁发民用机场使用许可证；
(二)飞行区等级为4C(含)以下机场的开放使用，由机场管理机构按照本章的要求向其所在地区民航省局提出申请；民航省局应当及时审查，提出意见并报民航地区管理局。经民航地区管理局审查合格后颁发民用机场使用许可证，并报民航总局备案；
民航飞行院校所属机场的民用机场使用许可证申请，由该院校直接报民航总局审批。民航总局组织审查合格后颁发民用机场使用许可证。
民航省局与机场管理机构是同一机构的，由民航省局向所在地民航地区管理局提出申请。
第十四条 依照本规定颁发的民用机场使用许可证，除依法被中止、吊销或者收回外，一直有效。
第十五条 机场因改建或扩建改变飞行区等级的，或者跑道运行类别发生变更的，机场管理机构应当按照本规定第十二条、第十三条申请新的民用机场使用许可证。
第十六条 机场因故不能保障航空器安全运行的，应当临时关闭。机场临时关闭和恢复开放的程序如下：
(一)机场临时关闭不超过48小时的，由机场管理机构决定，报上级机关备案；临时关闭超过48小时的飞行区等级为4D(含)以上机场由民航总局决定，飞行区等级为4C(含)以下机场由地区管理局决定；上述关闭，空中交通管理部门应当以航行通告形式予以公布。
(二)机场临时关闭因素消除后，原作出决定关闭机场决定的机构应当及时作出恢复开放使用的决定，并由空中交通管理部门以航行通告形式予以公布。
机场临时关闭时间持续超过两年的，原颁证机关应当中止其民用机场使用许可证的有效性。需要恢复开放的，应当按照本规定重新申请。
民用机场的报废或者改做他用，应当按照国家有关规定程序办理报批手续。
第四章 民用机场使用手册
第十七条 申请民用机场使用许可证，应当编写民用机场使用手册(以下简称手册)。
第十八条 手册中应当载明本规定附录三《民用机场使用手册主要内容》所要求的内容。
手册的格式应当符合下列要求：
(一)印制，并按照便于修改的活页形式装订；
(二)手册内应备有修改记录空白页，以便于记录修改的内容、修改日期、批准人。
第十九条 颁发民用机场使用许可证时，其手册同时生效。
第二十条 机场客观情况发生变化的，机场管理机构应当及时对手册作出相应修改，并按照本规定第十三条的规定报本机场管理机构所持有的民用机场使用许可证的颁发机关(以下简称颁证机关)备案。
颁证机关发现手册内容与该机场客观情况有差异的，应当责成该机场管理机构作出相应修改。机场管理机构应当将修改后的手册及时报颁证机关备案。
第五章 机场运行基本要求
第二十一条 经批准开放使用的机场，应当持续符合本章规定的运行基本要求，并按照本规定的规定接受监督检查。
第二十二条 机场飞行区场地，应当符合本规定附录四《民用机场飞行区场地基本要求》的要求。
第二十三条 目视助航设施应当符合下列要求：
(一)助航灯光的完好性及其供电的可靠性应当符合《民用航空运输机场飞行区技术标准》的规定；
(二)保持各项设施处于适用状态，技术要求及精度达到有关标准。
第二十四条 机坪运行应当符合下列要求：
(一)供航空器、车辆、人员使用的各类标志、标志牌、信号符合有关技术标准，并保持清晰醒目；
(二)在机坪活动的航空器、车辆、人员应当遵守有关管理规定，保持有序运行。
第二十五条 航管、通信、导航、气象等各项飞行保障设施，应当符合下列要求：
(一)保持各类空中交通管制设施、导航设施的完好，保证其运行性能、技术要求及精度达到规定标准；
(二)保障空中交通管制设施、导航设施的电磁环境和场地保护区符合民航总局有关规定的要求。
第二十六条 安全检查设施应当符合下列要求：
(一)托运行李安全检查流程符合民航总局有关规定的要求；
(二)功能、技术性能完好，达到有关规定的标准。
第二十七条 救援和消防工作，应当符合《中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定》和其他有关规定。
机场消防装备的配备应当符合《民用航空运输机场消防站装备配备》标准。
第二十八条 机场的机务维修保障能力，应当符合民航总局有关适航管理的规定。
第二十九条 航空油料质量和供油设施，应当符合民航总局有关规定。
第三十条 机场航站区设施，应当符合下列要求：
(一)各项设施运行正常、使用性能良好，能够保证旅客、行李、货物、邮件的安全；
(二)各种指示标志符合有关标准的要求。
第三十一条 机场供电设施，应当符合下列要求：
(一)供电系统的运行符合国家电业部门颁发的有关规程；
(二)机场供电具有两路独立的外来电源；
(三)备用发电机组性能完好，技术要求及精度达到有关规定的要求。
第三十二条 危险品的贮存及运输，应当符合《中国民用航空危险品运输管理规定》和其他有关规定。
第三十三条 民用机场的安全保卫，应当符合《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》的规定。
第三十四条 机场管理机构应当会同当地地方人民政府建立机场净空保护区域内建筑物、构筑物等修建项目的审批程序，定期检查机场净空状况，防止新增障碍物的修建，保持原有障碍物的障碍标志有效，防止发生在空中排放大量烟雾、粉尘、废气等影响机场能见度的各种设施或活动的出现及影响机场运行的各种飘浮物的出现，保护机场导航设备的电磁环境。
第三十五条 机场管理机构应当针对本机场的情况制定鸟击撞航空器的防治措施，并应当符合下列要求：
(一)组织人员经常调查机场及其附近的鸟类活动，特别是机场附近鸟类经常性或季节性的集结情况，收集鸟类活动资料，将其标在机场鸟类活动平面图上，根据调查结果提出综合防治鸟撞航空器的方案并组织实施；
(二)对机场及其附近存在的吸引鸟类的垃圾堆、屠宰场、渔业加工厂等因素采取治理或者限制措施；
(三)设法消除或改造机场及其附近具有鸟类生存所需的食物、水、遮蔽等吸引鸟类的环境根源；
(四)发现鸟类集结的情况后，及时使用各种听觉、视觉驱鸟设备，或者采取其他有效措施驱赶鸟类；
(五)发生鸟击事件后，按照国际民航组织鸟击通报信息系统的格式报民航地区管理局。
第三十六条 民用机场特种车辆、专用设备配置，应当符合《民用机场特种车辆、专用设备配备》标准及《民航特种车辆、地面专用设备生产许可证管理暂行规定》的要求。
第三十七条 机场发生下列情况时，机场管理机构应当及时通知空中交通管理部门，空中交通管理部门应当按有关规定发布航行通告：
(一)机场的部分设施达不到本章要求，但其综合保障能力仍可保障运行安全时，指出达不到标准的那部分设施；
(二)机场的部分设施达不到本章要求，致使跑道的运行类别发生改变，以及机场正常运行受到严重影响的，除按有关规定发布航行通告外，机场管理机构应当及时报告所在地的民航地区管理局，由民航地区管理局报民航总局；
(三)因施工等原因暂时不能使用部分设施时，指出该部分设施，并用标志或标志物标出。不正常情况消除后，机场管理机构应当通知空中交通管理部门，空中交通管理部门应当按有关规定发布航行通告。
第六章 罚 则
第三十八条 违反本规定第三条，未取得民用机场使用许可证而开放使用机场的，由民航总局或民航地区管理局责令停止开放使用，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以下罚款。
第三十九条 按本规定第三章的要求申请民用机场使用许可证时弄虚作假的，民航总局或民航地区管理局收回该机场的民用机场使用许可证，没收违法所得，可以单处或者并处三万元以下罚款。
第四十条 违反本规定第十九条，擅自关闭或者未按规定程序关闭民用机场的，民航总局或者民航地区管理局可以对民用机场管理机构给予警告，并可以并处一万元以下罚款。
第四十一条 未按本规定的要求对民用机场的运行实行持续管理，致使机场的部分设施达不到有关技术标准要求，影响机场安全运行和正常使用的，民航地区管理局可以对机场管理机构给予警告，并可以并处一万元以下罚款；经警告仍不及时改进的机场管理机构，民航地区管理可以责令其停止开放使用。
有前款规定情节，并且造成事故征候或者等级事故的，由民航总局或民航地区管理局暂停使用或者收回该机场的民用机场使用许可证，并可以建议有关单位对直接责任者和相应主管人员给予行政处分。
第四十二条 对民用机场运行许可负责审批发证和实施监督管理的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第七章 附 则
第四十三条 领取民用机场使用许可证或军民合用机场使用批准书，应当缴纳成本费用。
第四十四条 本规定自发布之日起施行。1991年9月29日发布的《民用机场管理暂行规定实施办法》同时废止。
附录一：中国民用航空机场开放使用申请书样式
(略)
附录二：民用机场使用许可证样式
(略)
附录三：民用机场使用手册主要内容
一、经民航总局批准的机场使用细则和运行程序。
二、为保持本规定第五章的各项运行基本要求而制定的各项程序及其相应的自检方案，其中包括以下方面内容：
1. 飞行区场地管理；
2. 目视助航设施管理；
3. 停机坪运行管理；
4. 空中交通管制设施管理；
5. 救援及消防设施管理；
6. 机务维修设施管理；
7. 供油设施管理；
8. 航站区设施管理；
9. 供电、供水、供暖、供气设施管理；
10. 对危险物品的管理；
11. 公共安全保护措施；
12. 安全保卫(空防)措施；
13. 对机场总平面规划的管理；
14. 机场净空保护区管理；
15. 对合理使用土地及环境保护的管理；
16. 对鸟撞航空器和野生动物危害的防治措施；
17. 民航总局认为必要的其他管理规定；
三、机场应急救援计划，包括：
1. 应急救援的具体项目；
2. 应急救援的组织机构及其人员配备；
3. 有关单位的协议分工；
4. 应急预案；
5. 演习周期；
6. 恢复正常运行的程序；
四、机场资料，主要包括：
1. 机场业务职责和基本情况；
2. 跑道与升降带；
3. 滑行道；
4. 机坪；
5. 机场管理范围内要求加装照明或制作标志的每一个障碍物的位置；
6. 通信、导航、航管、气象等空中交通管制设施；
7. 灯光、标志、标记牌、标记物等目视助航设施；
8. 旅客航站、货物航站及其他建筑物(含地下工程)的说明。包括旅客桥、自动扶梯、电梯、自动人行步道、行李及货物传输设备、各种电子设备等；
9. 救援与消防、安全防护和安全检查设施及设备的说明；
10. 公用设施、供油设施、供电设施、机务维修设施的说明；
11. 电磁环境保护、噪声防治、污水治理及排放、冰雪控制、航空固体垃圾处理等环境保护设施；
12. 机场建设史，包括建设依据、工程规模、建设标准和工程实施中所发生的重要事件；
13. 城市发展规划对本机场的要求；
14. 机场位置图(比例尺1:200,000)；
15. 机场总体布置图(比例尺1:10,000或1:50,000，包括地形、排水设施)；
16. 分别绘制的单色机场规划总平面图和本期或已建部分机场总平面图(比例尺1:5,000)；或以不同色彩区分规划部分和本期或已建部分的机场规划总平面图；
17. 机场净空平面、剖面图和用与跑道中线及其延长线关系表示的净空障碍物位置及顶端标高；
18. 机场管理网综合系统平面图(比例尺1:5,000或1:2,000)包括转折点的位置及埋深；
19. 应急救援计划需用的机场网络地图，标出网格坐标、飞行区、机坪、会合点、中间集结区、水源、边界及不在边界上的围栏；
附录四：民用机场飞行区场地基本要求
民用机场飞行区场地应当符合下列基本要求：
(一)水泥混凝土道面必须完整、平坦，3m范围内的高低差不得大于10mm；板块接缝错台不得大于5mm；道面接缝封灌完好；松散、剥落、破裂的道面必须及时修补；
(二)沥青混凝土道面必须完整、平坦，3m范围内的高低差不得大于15mm；道面上不得存在可能影响航空器操纵的轮辙、裂缝、坑洼、鼓包、泛油等破损现象；
(三)碎(砾)石道面必须密实、平整，不得有松散、波浪形起伏、坑洼积水和大于3cm深的轮辙；
(四)与道面或道肩边缘相接的土面，不得高于道面边缘，且不得低于道面3cm；
(五)道面上的泥浆、污物、非用作材料的砂子、松散颗粒、垃圾、橡胶沉积物、外来物及其他污物必须及时彻底清除；
(六)跑道及快速出口滑行道的表面摩阻值，不得低于民航有关技术规范的规定；
(七)飞行区的土质地带均应当种草，但严禁种植任何农作物。飞行区草高一般不得超过30cm；在其他有灯光和助航设施的地区，必须符合该地区设施对草高的要求。
(八)土质跑道、滑行道、机坪、停止道、跑道端安全地区及升降带平整地区的土质部分应经常碾压。采用重型击实法测量的密实度，土质跑道、滑行道、机坪不得低于95%；停止道不得低于92%；跑道端安全地区及升降带平整区的土质部分不得低于87%；
(九)跑道、滑行道、机坪和机场内主要道路上的雪和冰必须迅速、及时地被控制和清除。积雪堆放必须远离活动区域。不得在助航设施保护区内堆雪。航空器主轮外侧滑至道肩边缘时，必须保证堆放的雪和冰与其发动机(或螺旋桨)垂直距离大于40cm；与其翼展垂直距离大于1m;
(十)飞行区场内机场排水系统保持通畅。对淤塞、漏水等现象必须迅速排除。强制式排水设备应当保证处于正常运行状态。渗水系统应保持完好、通畅。
关于《民用机场使用许可规定》的说明
为加强对民用机场的开放使用和安全运行的管理，提供优质服务，适应民用机场发展的需要，根据《中华人民共和国民用航空法》和其他有关法律、行政法规的规定，在总结以往机场管理实践经验的基础上，借鉴国际上的通常做法，制定了《民用机场使用许可规定》(以下简称《规定》)。《规定》共八章四十四条，另加四个附录，分别就制定规定的目的和宗旨、适用范围、管理机构以及民用机场使用许可证的颁发和持续管理等作出规定。
现就有关问题说明如下：
一、《规定》的总体结构
《规定》以强化民用机场的安全运行管理，提高服务质量，建立现代化文明机场为宗旨，以机场的运行许可管理为中心内容，规定了民用机场开放使用的初始条件，并对达到条件要求的以许可证制度加以管理，同时注意了持续管理，使机场始终处于良好状态。
二、民航总局各职能部门的工作协调
《规定》第四条第一款规定了民航总局机场管理职能部门的职责。考虑到机场运行管理涉及民航总局若干职能部门的职责，既要各司其职又要相互协调，统一管理。《规定》规定由机场管理职能部门行使核发民用机场使用许可证、综合管理规定的职责，其他有关职能部门按《规定》各负其责，协同配合。
三、对民航地区管理局的授权
根据《中华人民共和国民用航空法》第六十三条的规定，《规定》授权民航地区管理局代表民航总局审批颁发所辖地区飞行区等级为4C和4C以下机场的民用机场使用许可证，并报民航总局备案，颁证权属民航总局。
四、民航省局对所辖地区的职能
鉴于民航省局当前的实际情况，民航省局本身即是机场管理机构的，该机场的运行许可申请应当直接报所在地区民航地区管理局；民航省局有下辖机场的，对其运行许可申请，民航省局只负责审查提出意见，然后报民航地区管理局。
五、军民合用机场
考虑到军民合用机场的特殊情况，《规定》对其机场运行许可申请做了特别规定，采取以军民合用机场民用部分使用批准书替代一般的民用机场使用许可证的办法处理。
六、航空体育运动机场
鉴于用于航空体育的机场条件和管理程序上的特殊性，对航空体育运动机场作了专门界定，即指专供航空体育运动的机场，不包括可用作航空体育运动的航空运输机场或者一般通用航空机场。
七、民航地区管理局的监督管理
《规定》规定民航地区管理局除了对所辖地区机场的运行状况实施日常监督外，应当每年定期检查一次，并将有关情况报民航总局。各机场管理机构应当自觉接受检查，如实报告有关情况。
八、对临时机场的管理
由于临时机场技术要求的多样性和其地点的相对不固定性，对各临时机场的要求和管理不同于固定机场，具体的特殊要求往往散见于多项规定，因此，为便于对各类临时机场有针对性地管理，《规定》未作一致要求，可根据实际情况分别按照《中国民用航空专业飞行工作细则》(1981年1月28日)、《中国民用航空直升机近海飞行规则》(1985年5月8日)、《民用直升机海上平台运行规定》(民航总局令第67号)的有关规定执行。
陕西省国家公务员录用办法
陕西省人民政府
陕西省国家公务员录用办法（废止）
陕西省人民政府令第43号
《陕西省国家公务员录用办法》已经省人民政府常务会议通过，现予发布施行。
省 长 程安东
一九九七年六月七日
陕西省国家公务员录用办法
第一章 总 则
第一条 为了规范我省国家公务员录用工作，确保国家公务员录用工作质量，根据《国家公务员暂行条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省各级国家行政机关录用担任主任科员以下非领导职务的国家公务员。
第三条 录用国家公务员，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，采取考试与考核相结合的方法，按照德才兼备的标准择优录用。
第四条 各级人民政府民族事务部门录用国家公务员时，在同等条件下，对少数民族报考者应予以照顾。
各级国家行政机关录用国家公务员时，在同等条件下，对退役军人应予以照顾。
第二章 录用管理机构
第五条 省人民政府人事行政部门（以下简称省人事部门）是全省国家公务员录用工作的主管机关，负责全省国家公务员录用工作，各市、县（区）人民政府和地区行政公署人事部门在上级人民政府人事部门的指导下，分级负责国家公务员录用工作。
第六条 省人事部门的职责：
（一）根据有关法律、法规、规章和政策，制定本省录用国家公务员的有关具体规定和实施办法；
（二）编制省国家行政机关国家公务员录用计划；
（三）审核设区的市人民政府和地区行政公署[以下简称地市人民政府（行署）]以下各级国家行政机关国家公务员录用计划；
（四）组织、指导、监督全省各级国家行政机关国家公务员录用工作；
（五）负责省国家行政机关国家公务员录用审批工作；
（六）审批全省各级国家行政机关特殊职位的国家公务员录用工作；
（七）接受中央国家机关委托，办理中央国家机关驻本省工作部门录用国家公务员有关工作；
（八）承办省人民政府交办的和国务院人事部门委托办理的录用国家公务员的有关工作。
第七条 地市人民政府（行署）人事部门（以下简称地市人事部门）的职责：
（一）根据省人事部门录用国家公务员工作的有关规定，制定本行政区域录用国家公务员工作的实施方案；
（二）拟订本行政辖区国家公务员录用计划；
（三）负责本行政辖区国家公务员的录用审批工作；
（四）组织、指导、监督本行政辖区国家公务员录用工作；
（五）承办本级人民政府交办的和省人事部门委托办理的录用国家公务员的有关工作。
第八条 县级人民政府人事部门的职责：
（一）拟订和申报本行政辖区国家公务员录用计划；
（二）负责本行政辖区录用国家公务员的报名、资格审查和考核工作；
（三）承办上级人民政府人事部门委托办理的录用国家公务员的有关工作。
第九条 各级国家行政机关按照本级人民政府人事部门的统一安排，承办本部门录用国家公务员的有关工作。
第十条 国家公务员录用考试服务机构受本级人民政府人事部门委托，可以承担国家公务员录用考试的某些具体操作性工作。
第十一条 从事国家公务员考试录用工作的人员与报考人员有《国家公务员暂行条例》第六十一条所列亲属关系的，必须回避。
第三章 录用程序和录用计划
第十二条 录用国家公务员必须在国家核定的编制定员限额内，依照下列程序进行：
（一）编制录用计划；
（二）发布招考公告；
（三）对报考人员进行资格审查；
（四）对审查合格的进行公开考试；
（五）对考试合格的进行体检；
（六）对体检合格的进行考核；
（七）根据考试、考核和体检结果提出拟录用人员名单，报本办法第二十九条规定的人事部门审批。
第十三条 省国家行政机关国家公务员录用计划，经省各国家行政机关申报，由省人事部门编制。
地市及其以下国家行政机关国家公务员录用计划，经地市和县（区）国家行政机关分别向本级人民政府人事部门申报，由地市人事部门拟订，报省人事部门审批。
第十四条 各级国家行政机关特殊职位的国家公务员的录用计划，由省国家行政机关和地市人事部门报省人事部门审批。
第十五条 国家公务员录用计划的内容包括：
（一）用人部门名称及正式核定的编制定员限额、缺员数和拟增员数；
（二）拟录用职位、专业名称、人数及所需人员必须具备的资格条件；
（三）招考对象、范围和方式。
第十六条 国家公务员录用招考公告由省人事部门或其委托的地市人事部门向社会发布。
任何单位和个人不得擅自变更省人事部门审定的国家公务员录用计划。
第四章 报考资格
第十七条 报考国家公务员必须具备下列基本条件：
（一）具有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利；
（二）拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国；
（三）遵纪守法，品行端正，具有为人民服务的精神；
（四）报考省国家行政机关公务员的，应具有大学以上文化程度；报考地市国家行政机关公务员的，应具有大专以上文化程度；报考县（市、区）国家行政机关和乡（镇）人民政府机关公务员的，应具有高中、中专以上文化程度；
（五）报考省国家行政机关公务员的，除应属大学本科、硕士、博士毕业生外，一般应具有两年以上基层工作经历。国家和省上有特殊规定的除外；
（六）身体健康，年龄在35周岁以下；
（七）符合录用主管机关批准的其他条件。
任何单位和个人不得干预符合上述条件的人员报考。
第十八条 人事部门和有关国家行政机关应当对报考人员进行资格审查；经审查符合条件的，由省人事部门或者地市人事部门发给准考证。
第五章 考 试
第十九条 国家公务员的录用考试，根据需要，原则上每年进行一次。
国家公务员的录用考试采取笔试和面试的方式，对应试者的有关基本知识、专业知识以及适应有关职位要求的业务知识与工作能力进行测试。
笔试和面试成绩各占一定比例。具体比例由省人事部门确定。
第二十条 笔试由省人事部门负责组织，省有关国家行政机关和地市人事部门具体实施。面试由省人事部门或者地市人事部门组织实施，也可以委托用人机关组织实施。
第二十一条 笔试分为公共科目和专业科目。公共科目笔试由省人事部门命题，并统一制卷；专业科目笔试由省人事部门或者地市人事部门会同有关国家行政机关命题。
笔试合格者方可参加面试。
面试内容和方法由省人事部门根据有关国家行政机关的专业特点确定。
第二十二条 有下列情况之一的，按照《国家公务员暂行条例》关于录用特殊职位国家公务员的规定，经省人事部门批准，可以采取相应的测评方法或简化考试程序：
（一）不宜面向社会公开招考的；
（二）需要测试专门业务工作能力的；
（三）难以形成竞争的；
（四）其他特殊情况的。
第二十三条 在军队转业干部和高等院校、中等专业学校应届毕业生中录用国家公务员的，按照有关规定通过专门考试择优录用。
第六章 考核与体检
第二十四条 对笔试、面试合格者进行报考资格复审、体检和全面考核。
第二十五条 考核的内容根据拟录用职位的要求确定。主要考核报考人员的政治思想、道德品质、业务能力、工作实绩以及需要回避的情况等。
第二十六条 对考核对象应通过本人原工作、学习的单位（学校）组织进行详细考核。
第二十七条 考核工作由有关国家行政机关按照省人事部门的统一要求组织实施，并接受本级人民政府人事部门的监督。
第二十八条 县级以上人民政府人事部门对考核合格的，统一组织到指定的县级以上综合性医院进行体检。体检项目、标准、办法由省人事部门确定。
体检费用由被体检者承担。
第七章 录 用
第二十九条 用人机关根据缺员职位的要求和考试、体检、考核的结果，提出拟录用人员名单，并填写《录用国家公务员审批表》，经省人事部门或者地市人事部门审批后，发给《录取通知书》。
第三十条 新录用的国家公务员接到《录取通知书》，应在规定时间内报到；逾期无正当理由不报到的，其录用资格自行消失。
第三十一条 被录用人员，与原单位建立有劳动合同关系的，应办理解除劳动合同手续。发生劳动争议的，由县级以上人民政府劳动部门处理；其他人员办理调动手续有争议的，由县级以上人民政府人事部门处理。
第三十二条 新录用的国家公务员，试用期为一年，试用期满经考核合格者，予以正式任职；不合格的，由用人机关提出意见，经录用审批机关确认后取消其录用资格。
新录用的国家公务员，属农业户口或外地户口的，在试用期内不迁转户口关系；试用期满经考核合格的，按照有关规定办理户口迁转手续。
新录用的国家公务员在试用期内，由省人事部门或者地市人事部门和有关国家行政机关进行初任培训。
第三十三条 应届大学毕业生被直接录用为国家公务员的，需要安排到基层工作二年。
第三十四条 考核、体检合格的拟录用人员，因录用职数限制未被录用的，由省人事部门或者地市人事部门保留其一年候选资格。在其候选资格保留期内，国家行政机关需要补充国家公务员的，可以择优录用。
第八章 法律责任
第三十五条 国家行政机关违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府人事部门按照职责权限分别做出如下处理：
（一）不按编制限额、职位要求申报国家公务员录用计划的，责令其改正；
（二）不按规定程序录用国家公务员的，责令其按照规定程序重新办理或者补办有关手续；
（三）擅自录用国家公务员的，宣布其录用行为无效。
对违反前款规定，负有主要责任或直接责任的人员，按照国家公务员管理权限由有关机构给予批评教育或者行政处分。
第三十六条 从事国家公务员录用工作的人员违反本规定，有下列行为之一的，按照国家公务员管理权限，由有关部门将其调离国家公务员录用工作岗位或者给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
（一）违反本办法第十一条规定不进行回避的；
（二）在国家公务员报考资格审查、考试、考核、录用工作中徇私舞弊、弄虚作假、收受贿赂的；
（三）其它违反录用工作规定的。
第三十七条 报考者弄虚作假或者违反考试纪律的，取消其考试资格或录用资格，并在两年内不得报考。
第九章 附 则
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