关于印发《中国科协2009年基层组织建设工作要点》的通知

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外贸部


中华人民共和国海关对国际民航机监管办法

（1974年9月10日外贸部<74>贸关货233号文发布，自1974年10月1日起实施）

第一章 总则
第一条 为了保证国家对外贸易管制政策和海关法令的有效实施，便利国际民用航空运输，特制订本办法。
第二条 本办法所称的国际民航机，系指一切进出国境的民用航空器。国家元首和政府首脑乘坐的专机不包括在内。
第三条 国际民航机，除经特准的以外，只准在设有海关的国际航空站降停或者起飞。
国际航空站应于民航机降停或者起飞前二小时通知海关。
第四条 国际民航机上下旅客，装卸货物、邮件、行李和其他物品，需经海关许可，并且在海关监管下进行。

第二章 飞机的申报、检查和放行
第五条 国际民航机降停后，机长或者他的代理人，应当立即向海关递交下列文件：
（一）入境和过境旅客以及行李舱单一份；
（二）进口和过境的货物、邮件和其他物品舱单一份以及有关货物的运单副本一份；
（三）机组人员及其自用物品、货币、金银清单一份。
第六条 国际民航机起飞前，机长或者他的代理人，应当向海关递交下列文件：
（一）出境旅客以及行李舱单一份；
（二）出口货物、邮件和其他物品舱单一份以及有关货物的运单副本一份；
（三）机组人员及其自用物品、货币、金银清单一份（进站后机组人员没有变动的免交）。
第七条 国际民航机于同一航次在我国领土内的第二、第三个国际航空站降停和起飞的时候，机长或者他的代理人应当按照本办法第五条、第六条的规定向海关提交申报文件。
机长或者他指定的人员应当负责将海关交给他的关封完整无损的带交下一航空站的海关。
第八条 国际民航机，因气候和其他客观原因，经民航管理部门同意在指定的备用机场临时降停的时候，如果不上下旅客、装卸货物等，可不向海关递交申报文件。但是，机长应当采取必要措施，保证机上所有的货物和行李完整无缺。
第九条 国际民航机降停后或者起飞前，应当接受海关检查。
海关检查飞机的时候，机长或者他指定的人员应当在场陪同。海关认为必须开拆机上有关部位和查阅航行记录簿等的时候，机长或者他指定的人员应当照办和交验。
海关检查飞机完毕，机长应当在海关编制的检查记录上签字。
第十条 国际民航机经海关检查完毕，并在出口舱单上签印放行后，方准起飞。

第三章 对旅客、货物、邮件和行李的监管
第十一条 进、出境旅客及其行李物品，办完海关手续后，才可以出站或者登机。
第十二条 进、出口货物、邮件、行李和其他物品办完海关手续由海关在运单或者其他有关单据上签印放行后，航空站才可以交付或者收运。
第十三条 原机过境的旅客、货物、邮件、行李和其他物品，海关认为必要时，可以进行检查。
第十四条 换机过境的旅客，应当按照海关的有关规定办理过境手续。
第十五条 换机过境的货物、邮件、行李和其他物品，应当卸存于海关同意的仓库场所，由海关监管，并且按照海关的有关规定办理过境手续。
第十六条 进、出国境的军用飞机、国家元首和政府首脑乘坐的专机，如果装载有普通客货，有关部门应当通知海关，由海关按照本办法和其他有关规定进行监管。

第四章 对机组人员携带物品的监管
第十七条 机组人员携带自用物品、货币、金银进口或者出口的时候，应当报请海关检查、放行。
第十八条 机组人员携带进出口的物品，应当以个人旅途必需或者零星自用物品为限。进口的物品不准出售或者转让。
外国民航机机组人员购买合理数量的自用物品携带出口的时候，应当向海关交验外币兑换单和售货商店的发票。
第十九条 机组人员不准为其他人员代带物品进口或者出口。

第五章 对机用燃料、油料、零备件、正常设备、供应品及金银、货币的监管
第二十条 留置在国际民航机上的燃料、油料、零备件、正常设备、供应品及金银、货币等，海关认为必要的时候，可以检查或者加封。机长应当保护海关封志的完整。
上述物品在飞机停站期间，不准出售或者移作他用。
第二十一条 卸下飞机的备本民航企业所属飞机使用的燃料、油料、零备件、正常设备及供应品等，应当填具免领许可证验放凭单一份交海关检查，并且存放在海关同意的仓库场所，由海关监管。使用或者运出的时候，应当填具免领许可证验放凭单一份交海关核销。
上述物品免征关税，但是不准出售或者移作他用。
第二十二条 国际民航机添装燃料、油料、零备件、正常设备和供应品的时候，应当报请海关监管。

第六章 对国际民航企业进出口物品的监管
第二十三条 国际民航企业运进供本单位使用的公用物品，以及业务宣传品、纪念品、单据、表格、票证等业务资料，应当开列清单向海关申报，经海关核准后，对公用物品征税放行；对业务宣传品等其他物品免税放行，但不准出售。
第二十四条 国际民航企业收发的“公邮”，限于民航机构往来的信函。“公邮”进出口时，必须列入舱单经海关查验放行。

第七章 附则
第二十五条 国际民航机因机件发生故障或者其他特殊事故，被迫在国境内空降旅客、抛掷货物；或者因遇险、失事坠落于国境内的时候，机长或者他的代理人或者民航管理机构，应当立即通知海关。
第二十六条 对于违反本办法有关规定的行为，由海关依据有关法令进行处理。


国家统计局


统计违法案件查处工作暂行规定

(1991年10月31日国家统计局发布)

　　第一条　为适应统计法规检查工作的需要，逐步实现统计违法案件查处工作的规范化，提高办案质量，根据《中华人民共和国统计法》及其实施细则的有关规定，制定本规定。
　　第二条　有关部门转办的材料和信访材料，是查处统计违法案件的重要材料来源。统计法规检查机构应对案件材料进行统一登记和编号，并将所反映的主要问题及处理意见，报主管领导审批。
　　信访材料依照统计违法案件管辖权限进行处理。不属于统计法规检查机构职权范围或不属本级管辖的，由接受案件材料的单位填发《统计法规检查信访转办单》，交由有管辖权的下级统计法规检查机构或有关部门处理。下级统计法规检查机构应按上级要求，及时报告办理情况。
　　对于统计违法行为的举报，应坚持有告必理的原则，对举报材料的处理情况应及时告知举报人。
　　第三条　凡《统计法》第二十五条、《统计法实施细则》第三十一条所列行为，需要追究法律责任的，均属统计法规检查机构的立案范围。
　　第四条　立案查处的统计违法案件，必须同时具备下列条件：
　　(一)有明确的行为人(包括公民、法人或有关组织)；
　　(二)经初步审查，有违反统计法律、法规的行为，情节较重应依法追究其法律责任的；
　　(三)按照职责与分工规定，属于管辖范围内的。
　　第五条　县以上各级人民政府统计机构是统计违法案件的查处机关。查处统计违法案件，按照统计部门统一领导、分级管理的原则，根据统计工作关系，分工立案。
　　各省、自治区、直辖市统计局有权立案查处在本地区有重大影响的统计违法案件；国家统计局有权立案查处在全国有重大影响的和认为应当由国家统计立案查处的统计违法案件。
　　各级业务主管部门的统计法规检查机构或统计检查员，负责立案查处本部门内的统计违法案件，并向同级统计部门备案。
　　统计部门立案查处统计违法案件，有关的业务主管部门应予协助。
　　上级统计局有权纠正下级统计局或同级主管部门处理不当的统计违法案件。
　　第六条　办案人员必须对案件来源所依据的材料的可靠性和真实性，进行初步审查，确定是否立案。初步审查的内容包括：
　　(一)案件材料所反映的情况是否可靠；
　　(二)案件的违法的性质和情节是否应追究法律责任；
　　（三)是否应由本级、本部门管辖等。
　　第七条　拟定立案查处的统计违法案件，由办单位写出立案报告，填写《立案审批表》，报送主管领导审批同意后立案。
　　第八条　有下列情形之一，不予立案：
　　(一)不属于本单位管辖或分工范围的；
　　(二)没有违法事实，或者违法情节轻微，不须追究法律责任的。
　　第九条　确定立案查处的案件，应根据案件所涉及的范围及难易程度，组成调查组(或联合调查组)进行调查。调查组由3人以上单数组成，实行集体办案，领导负责的工作制度。
　　在实施调查前，调查组应制定调查方案，报经主管领导批准后实施。
　　第十条　调查统计违法案件，首先应找知情人或被调查人所在单位了解案发情况及有关线索，也可直接听取当事人意见；对严重违反统计法规的当事人，必要时建议有关部门令其停职检查。
　　第十一条　调查统计违法案件，必须取得与本案有关的证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论和勘验笔录等。
　　调查取证人员不得少于2人。调查人员在调查时必须持有政府部门或主管部门的证明文件，统计检查员应出示《统计检查证》。
　　调查取证过程中，调查人员应注意做好调查笔录。
　　统计法规检查机构可以使用党的纪委检查机构、行政监察机关、司法机关以及与本案有关部门提供的证据。
　　调取证据时，调查人员对证人提供的情况不得当面肯定或否定。涉及国家秘密和个人稳私的证据，必须保密。
　　搜集物证要取得原物。不能取得原物的，应拍照、影印或复制，同时注明出处和原物保存单位。
　　收集证言时，要事先了解证人与被调查人的利害关系，证人对案情的了解程度等。取证时，要向出证人讲明出证要求和出证责任。出证人要求部分或全部更改证言时，应当允许，但同时要写明更改原因，不退还原证。
　　对于有争议的问题，调查组有权指派或聘请具有专门知识的人进行分析、鉴定和判断，作出鉴定结论。鉴定人应在鉴定结论上签名、盖章。有关统计专业问题的鉴定，应由具有统计师以上职称的自然人担任。
　　第十二条　任何人不得涂改或毁弃证据材料。故意出具伪证或毁弃证据材料的，查处机关应建议有关部门严肃处理。
　　第十三条　调取证据必须做到充分、客观，经查证属实方可作为定案的依据。证据不足的应予补充调查。
　　第十四条　调查组应将认定的事实同被调查人见面，认真听取被调查人的申辩，然后写出调查报告。调查报告的内容包括：
　　(一)立案依据；
　　(二)违法事实；
　　(三)案件性质；
　　(四)有关人员责任；
　　(五)被调查者态度；
　　(六)处理意见；
(七)调查组成员和报告时间等。
　　第十五条　主管领导应及时召开有调查组全体成员参加的会议对调查材料进行讨论。案件性质和处理意见，根据少数服从多数的原则提出，不同意见应记录在案。
　　主管领导与多数同志意见不一致时，应提交局办公会议讨论，以少数服从多数的原则作出处理决定。
　　作出的处理决定，填写《统计违法案件处理意见审批表》，报主管领导审批，履行审批手续。
　　第十六条　用于定案的证据必须经过查证属实。
　　在审议中如发现案件事实不清、证据不足或手续不全的，应责成调查组补充调查。
　　第十七条　统计违法案件，经调查确定违反统计法规事实清楚、证据确凿、情节较重尚未构成犯罪的，由查处机构依法处理：
　　(一)需给予行政处分的，统计法规检查机构应提出处理意见，签发《统计违法行为处理意见通知书》，连同案件材料(副本)交由主管部门处理。属于国家监察对象的，可同时移送同级监察机关处理。
　　有关部门应在接到《统计违法行为处理意见通知书》提出的处理意见处理，并将处理结果告之签发《统计违法行为处理意见通知书》的统计部门。对处理意见有异议的，应在此期限内提出书面意见。
　　统计部门有权查询或建议有关部门督促执行。
　　(二)依照地方法规、规章的规定给予行政处罚的，应签发《统计违法行为处罚通知书》。当事人拒绝执行的，统计部门可申请有关部门协助执行，或申请人民法院强制执行。
　　(三)违法案件，经调查确认违反统计法规证据不足或虽有违法事实但情节显著轻微，不需追究法律责任的，应写明情况，予以销案。
　　第十八条　当事人对所受行政处罚不服，应向做出处罚决定机关的上一级机关申请复议或向人民法院起诉。
　　对复议决定仍有异议的，可按有关向人民法院提起诉讼。
　　第十九条　统计法规检查机构签发的处理意见或处罚决定，应由被送达当事人或单位在《送达证》上签名盖章，并注明签收日期。
　　如当事人不在或拒绝签收，可由单位领导代为签收，或右其他有关人员见证下由送达人、见证人签名或盖章，并注明拒收原因。
　　第二十条　统计法规检查机构对查处的违法案件，在处理决定得到完全执行后，应写出结案报告，报经主管领导同意，予以结案。同时，要报上一级统计法规检查机构和有关部门备案。
　　第二十一条　查处统计违法案件实行谁办案谁立卷的原则，办案人员及所在部门应将办案过程中所形成的材料，按照材料齐条，排列有序，装订整齐，便于查阅的原则进行立卷归档。
　　调查组整理的案卷，必须具备下列材料原件：
　　(一)立案审批表；
　　(二)调查报告及有关证据；
　　(三)被调查单位领导的意见；
　　(四)被调查人的检查材料及其对核查事实的意见；
　　(五)审查结论及处理决定；
　　(六)结案报告及其他与本案有关的重要材料。
　　第二十二条　本办法由国家统计局负责解释。
　　第二十三条　本办法自发布之日起实施。