粮食部关于粮食企业单位实行劳动保险条例的通知
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粮食部关于粮食企业单位实行劳动保险条例的通知
粮食部
粮食部关于粮食企业单位实行劳动保险条例的通知
1956年8月2日，粮食部
为了减轻职工生活中的困难，保护职工身体健康，进一步发挥职工的劳动热情和推进先进工作者运动，根据“在发展生产的基础上，逐步改善职工的物质文化生活”的原则，已经国务院批准和中华全国总工会同意，粮食系统企业单位自七月份起分别先后实行劳动保险条例。实行中有关问题暂定如下：
一、实行劳动保险条例的范围包括：省（市）以下各级企业管理机构（如油脂、杂品、饲料公司，采购储存、供应、粮食工业等管理局（处），若因行政与企业划分不清，企业管理机构能否同时实行或暂缓实行，由省粮食厅考虑决定）。基层企业单位及各级企业机构附属单位等全部实行。
二、劳动保险业务由工会负责领导。企业行政大力支持，但由于目前粮食及农产品采购工会系统尚未建立起来，按系统统一实行还有困难，因此，凡已经建立基层工会组织，并且已经做好准备工作的可以立即实行，未建立工会组织的应一面与省市工会联合会联系积极建立，建全工会组织，进行准备工作，一面可按照本部（56）人劳张字第66号通知暂时实行国务院颁发的《国家机关工作人员退休退职病假期间待遇暂行办法》待准备工作做好时实行。具体时间由各级行政与工会根据各地准备工作的具体情况自行规定，并层报上级备案。
三、实行劳动保险条例，事先须做好下列准备工作：
1．已经建立工会的地区，应根据劳动保险委员会组织通则，积极建立劳动保险机构，办理有关宣传、登记、监督检查及其他具体工作。
2．各级工会组织必须密切联系人事部门共同做好劳动保险卡片登记工作。如企业人事部门人事卡片制度比较健全的，可以不另搞一套劳动保险登记卡片。
3．原劳动保险条例中关于使用贵重药品的规定可根据实际需要完全免费。
4．实行劳动保险条例的费用，应按劳保条例规定提取职工工资总额的3％（处理在附加工资项目内）作为劳动保险金（医药卫生和福利补助金仍按原比例提取），其中30％存于中华全国总工会户内作为劳动保险总基金；70％存于各该企业工会基层委员会户内，作为劳动保险基金（为支付职工按照劳动保险条例，应得的抚恤费、补助费与救济费之用）。此项基金月终如有剩余应向地方工会组织解缴，不足时由地方工会调剂。基层工会根据职工的实际需要，举办集体劳动保险事业所需要的费用，不足时可由工会基层委员会提出预算，经地方工会审查批准后拨款调剂补助。
5．申请领取实施劳动保险条例登记证与办理备案手续。省市已成立粮食及农产品采购工会的，可以省市为单位统一办理登记，有困难时可由基层工会组织与企业行政方面联名向当地工会组织办理备案手续，并层报粮食部备查。
6．实行劳保前必须训练劳动保险干部，训练过程中的一切问题，应主动和地方工会联合会联系，并取得他们的领导和帮助。实行劳动保险条例是党和政府关心职工健康的重大措施，它是关系职工切身利益的大事，各级领导应重视和支持这项工作，积极地帮助工会做好宣传工作，通过各种形式向广大职工进行广泛深入的宣传教育使广大职工认识实行劳动保险条例的政治意义和经济意义使职工正确地理解个人利益和国家利益的一致性，从而鼓舞广大职工的工作热情，更好地完成当前粮食部门的各项工作任务。望各省、自治区、直辖市粮食厅（局）积极组织力量，主动联系地方工会，抓紧时间迅速办理，并请你们把贯彻执行的情况问题及解决问题的意见及时与本部联系。
资产交易的法律与政策环境
彭琰
注： 下文是彭琰于2001年在世界银行、国际货币资金组织、高盛、亚发行、法国银行等金融机构及国际律师楼发言的“不良资产处置国际论坛”（NPC International Forum)上，以《资产交易的法律与政策环境》为题的演讲搞
女士们、先生们：
保护投资自由化、保护竞争、以及保障投资和竞争能够公平有序的法律与政策环境，对于任何投资者而言，就象万物的生长需要纯净而畅通的空气一样，是至关重要的。
中国的业界人士一致认为，中国近3万个亿待转让重组的国有资产，其中包括有一半的不良资产，其受让者主要是中国的民营企业和外国投资者。而外国投资者所面临的法律与政策环境上的壁垒和障碍则更多一些。
任何一个投资者在试图做一项投资之前，首先要分析和研究该地域的法律与政策环境，而后再考察被投资对象的品格，因为被投资对象的品格是随着情景的变迁而可能变化的，在法律框架完整的环境下，保护投资本身的立法精神、法律体系及政策导向是不变的。
发达的市场经济国家在鼓励外国直接投资、国际产权交易及跨国购并方面，已建立了完善的法律体系，主要包括：反托拉斯法、收购及兼并准则、跨国购并审查法、证券交易法、公司法、社会保障法、破产法等。这种完善的法律保障框架，将跨国的产权交易及跨国购并的立场、政策及政府审查程序都详尽地体现了出来。以达到确保任何投资者都具有均等的投资机会，享有均等的投资待遇；反对市场垄断、促进公平的竞争；维持透明的市场秩序的目的。
中国在吸引外国投资的法律制度的建立方面，虽然做出了努力，但仍没有建立起完善的法律体系。在政策上，除WTO框架协议中所承诺的某些产业有一个过渡期外，在国有产权转让的对象上、转让的方式上仍有诸多限制和障碍。因而出现了在国有法人股的拍卖会上，参会的竞买人还不够法定人数的情况。这说明，在国有股权出让重组的产权市场上，供给远大于需求的供需状态是极度不平衡的。因而，我赞成一些中国经济学家的观点，就是为了使国有资产能够真正得到有效的配置，使其使用价值能够得到利用，只能以低于其价值的市场价格出让，这就是“物只有稀才可能贵”的基本经济学原理。
跨国购并已经成为国际直接投资的主要方式之一。中国政府将调整产业结构及产业升级，国有资产从部分产业中退出和改善国有不良资产状况同跨国购并、跨国的产权交易作为系统的主要研究课题。外经贸部正在研究和制定进入WTO后跨国购并的法律体系；改善外资购并国有企业的法律环境及建立跨国购并的审查制度。
中国政府和学术界已经意识到，基于跨国公司的雄厚经济实力及全球经营发展战略，对我国国有企业的购并，很容易形成对某些产业部门的垄断。一旦这种垄断达到能够控制市场的程度，就可能形成对合理的市场竞争的压抑，就会降低市场效率，破坏合理的市场结构。这实质上是原有的一股大的国有产权的垄断变更为另一种垄断。因而，在跨国购并的法律体系中，“反垄断法”的研究和制定对我国来讲，应是重要任务。
跨国界的产权交易，使得中国国有企业须严格按着“公司法”进行改制。这项工作有力地推动了国有资产有效重组的进程。我们正在进行着的科技研究院的产权出让及不规范公司的重组，首先进行公司化改造，建立现代企业制度的法人治理结构，使这些原来仅懂得搞技术发明的研究院真正进入市场竞争；其次，在每个跨国并购案的政府监管方面，包括外国投资者货币式购并或股权置换或需在境外设立中资子公司，而政府抓紧建立跨国并购及国有资产出让予外方的审查制度是个有力的促进。
跨国并购和和国有资产出让也推动了民营企业购并国有产权的理论研究及实践。中国的民营企业在国有产权出让及企业购并活动中，是一只不可忽视的巨大力量。一方面，他们具有可运用的数额不菲的资金，以待选择适当的项目；另一方面，他们掌握了很多紧俏的具有绝对竞争力的项目，如石油、柴油的环保节能技术，他们需要庞大的资金，以占领尚未开拓的领域和市场。因而，制定有利于民营企业参与国有产权交易和跨国并购的法律及优惠的政策，亦是中国政府迫在眉睫的工作。
我们这些有幸参与到国有资产处置，跨国并购事业中的专业人士，对国有资产，包括不良资产的出让；对跨国购并的实践操作及最为令人关注的法律政策环境有较深的切身感受。虽然，中国的法律环境有待于改善，有待于进化，但对中国不愧是投资者的乐土这一事实深信不疑。
关于印发《关于医疗机构冠名红十字（会）的规定》的通知
卫生部
关于印发《关于医疗机构冠名红十字（会）的规定》的通知
卫医发〔２００７〕６号
各省、自治区、直辖市卫生厅局、红十字会，新疆生产建设兵团卫生局、红十字会：
为加强医疗机构管理，充分发挥红十字（会）医疗机构的功能和作用，推动红十字事业的发展，卫生部和中国红十字会总会制定了《关于医疗机构冠名红十字（会）的规定》，现印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
附件：关于医疗机构冠名红十字（会）的规定
二○○七年一月四日
附件：
关于医疗机构冠名红十字（会）的规定
第一条 根据《中华人民共和国红十字会法》（以下简称《红十字会法》）、《医疗机构管理条例》等法律法规和有关规定，为维护红十字标志的严肃性，规范红十字（会）医疗机构的冠名和管理，特制定本规定。
第二条 医疗机构冠名“红十字（会）”应当符合医疗机构命名基本原则。以“红十字（会）”冠名的医疗机构，应当在地区名称等识别名称后、医疗机构通用名称前，增加“红十字（会）”字样。
第三条 医疗机构符合下述条件之一，并遵守《红十字会法》和红十字会章程，热爱红十字事业，履行红十字义务，遵守国家有关规定者，可以申请冠名“红十字（会）”：
（一）由红十字会创办（包括历史上创办）的医疗机构；
（二）由红十字会设置的医疗机构；
（三）国内、外红十字会提供资助援建的医疗机构；
（四）历史上与红十字会关系密切或对红十字事业做过特殊贡献的医疗机构等。
第四条 由红十字会创办和设置的医疗机构，冠以“红十字会”的医疗机构名称可以作为医疗机构的第一名称。其他医疗机构则可冠名“红十字”字样，但不能作为医疗机构第一名称。
第五条 医疗机构冠以红十字（会）名称应当按照以下程序申报、审批：
（一）符合申请条件的医疗机构，属红十字会系统的，直接向当地县（市）级以上红十字会提出冠名申请；属于卫生行政部门或卫生行政部门与红十字会合办的，在征得主管卫生行政部门同意后向县（市）以上红十字会提出申请。
（二）县（市）级以上红十字会在接到医疗机构的冠名申请后，对其申请资质进行审核，提出初审意见后报上级红十字会；上级红十字会作出审核决定后报中国红十字会总会备案。
（三）提出初审意见的红十字会应当依据上级红十字会的审核决定书面回复申请冠名的医疗机构。经红十字会同意冠名“红十字（会）”的医疗机构应当依法到卫生行政部门办理相关登记。
第六条 冠名红十字（会）医疗机构享有以下权利：
（一）参加国内、外红十字会组织的技术协作与交流学习，利用红十字会渠道开展单位间的国际交往、人才培养；
（二）接受红十字会提供的国内、外援助；
（三）对各级红十字会的工作提出批评和建议。
第七条 冠名红十字（会）医疗机构应当履行以下义务：
（一）积极参加当地红十字会组织的各项活动；
（二）在发生自然灾害或突发事件时，根据当地政府和红十字会的要求，组织应急救援队，开展积极、有效的人道主义援助、救护工作；
（三）积极宣传红十字运动基本知识、弘扬红十字精神，协助当地红十字会开展卫生救护培训、组织应急救援队和卫生咨询等工作。
第八条 冠名“红十字（会）”的医疗机构不符合有关规定或不履行有关义务的，当地县（市）级以上红十字会可提出取消冠名的意见，报原批准该医疗机构冠名的红十字（会）审核，待审核批复后报中国红十字总会备案，被红十字（会）取消冠名的医疗机构应当依法到卫生行政部门办理相关变更登记。
第九条 此规定自发布之日起施行。卫生部、中国红十字会总会《关于红十字医院、血站命名的暂行规定》（红卫字〔１９９２〕第０８１号）同时废止。
