关于下发《出口项下退赔外汇支付、核销管理暂行办法》的通知

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国家工商行政管理局


关于实施《消费者权益保护法》的若干意见
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为深入贯彻实施《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称《消费者权益保护法》）及有关法律、法规，加强工商行政管理机关在市场监督管理中的执法力度，保护消费者的合法权益，维护公平竞争和社会经济秩序，现提出如下意见：
一、进一步学习和宣传《消费者权益保护法》，提高对消费者权益保护工作重要性的认识。各级工商行政管理部门要把消费者权益保护工作作为维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展的大事来抓。各地可利用“3·15国际消费者权益保护日”等时机，采取多种形式，大
力宣传《消费者权益保护法》，使消费者了解和掌握法律赋予的权利，经营者明确法定的义务及侵害消费者权益应负的法律责任。要强化对执法人员的培训，提高他们在消费者权益保护方面的业务能力和执法水平，依据《消费者权益保护法》赋予的职能，深入开展消费者权益保护工作。
二、积极受理消费者和经营者之间发生的消费者权益争议的申诉案件。消费者在购买、使用商品或接受服务过程中，由于经营者不依法履行义务或履行义务不适当，使消费者的合法权益受到侵害时，消费者向有关行政部门提出申诉，是《消费者权益保护法》规定的解决消费者权益争议
的重要形式。各地工商行政管理部门接到消费者的申诉，应及时立案，并依法进行调解；调解不成时，应做出行政裁决，解决纠纷。对经营者侵害消费者权益的违法行为，应依法予以行政制裁。在消费者权益争议申诉的有关程序性法规公布之前，各地可依据《消费者权益保护法》以及实际
情况，大胆摸索，总结经验，处理好消费者的申诉案件，切实保护消费者的合法权益。

三、严惩经营者在提供商品和服务中侵害消费者合法权益的违法行为。当前，各地工商行政管理机关在市场监督中，要针对广大消费者关注的热点问题，着重检查经营者的经营手段、促销方式、销售和服务价格、售后服务、退货制度等是否合法，是否损害消费者的合法权益。特别是对
经营者利用多层次传销、优惠卡、还本销售、邮购、格式合同等方式蒙骗和欺诈消费者的违法行为，以及在社会上造成恶劣影响，损害消费者利益的严重事件，各级工商行政管理部门应当积极进行调查，依法予以制裁。
四、积极支持各地消费者协会等社会团体开展消费者权益保护工作。要认真听取消费者和消费者组织对经营者的交易行为、销售商品、提供服务等方面的意见，对消费者组织反映的重大问题，应及时组织调查，采取必要的措施，予以处理。要与消费者组织密切配合，开展消费观念、消
费知识和自我保护常识的宣传教育，引导广大消费者树立正确的消费观念，倡导健康、文明、科学、合理、有益的消费观念和消费方式，摒弃颓风陋习和愚昧落后的消费习惯；教育消费者增强自我保护的法律意识，学会并掌握保护自身合法权益的法律武器。要与有关部门和消费者组织密切
配合，不断完善商品和服务质量监督、生产经营许可制度，改革商品评优、信誉评价办法，清理和杜绝滥评奖、有偿评奖等欺骗消费者和企业的误导活动。
五、加快消费者权益保护配套法规和规章的起草制定工作。《消费者权益保护法》就消费者权益保护的主要方面做出了原则性规定，其具体细则，还需要通过消费者权益保护工作的实践予以不断完善和补充。除一些重要的、涉及全局的法规、规章由国家工商行政管理局草拟、制定以外
，各地也可根据当地的实际情况，积极参与制定一些适合本地需要的地方法规。对于还本销售、邮购等容易发生侵害消费者权益的促销手段，各地工商行政管理机关要加强调查研究，及时向当地政府和人大反映，制定切实可行的管理办法，以便更好地保护消费者权益。



1995年2月25日
国家工商行政管理总局


关于切实做好夏粮收购市场监管工作的紧急通知

工商明电〔2010〕21号


各省、自治区、直辖市工商行政管理局：

　　当前正值夏粮收购旺季，夏粮收购市场秩序总体呈现平稳有序态势。但部分地方夏粮收购价格上涨引发无证无照收购等违法现象比较突出，扰乱了正常市场秩序。为切实维护夏粮收购市场秩序，现就加强夏粮收购市场监管有关工作通知如下：

　　一、进一步增强做好夏粮收购市场监管工作责任感和使命感

　　加强夏粮收购市场监管，维护市场秩序，事关农民的种粮收益，事关粮食生产稳定发展，事关国家粮食安全。各级工商行政管理机关要高度重视当前复杂经济形势下夏粮收购面临的严峻局面，牢固树立大局意识和政治意识，努力做到“四个统一”，牢牢把握“四个只有”，严格按照《粮食流通管理条例》的有关规定，进一步加强市场监管，切实维护市场秩序，把做好夏粮收购市场监管工作作为当前工作的重中之重，依法履行职责，采取有力措施，认真抓好落实，切实维护夏粮收购市场秩序。

　　二、进一步加强粮食收购主体规范管理

　　各级工商行政管理机关要严格执行粮食收购市场准入制度，对从事粮食收购的市场主体，应在取得粮食部门收购资格许可和工商部门登记注册后，方可允许从事粮食收购活动。要严厉查处无照经营和超范围经营等违法违规行为。要切实加强农村粮食经纪人监管，严厉查处农村经纪人利用虚假信息诱导农民、损害农民利益的违法行为。

　　三、进一步加强夏粮收购市场监管

　　各级工商行政管理机关要加强夏粮收购市场监管，切实加强市场巡查，不断加大巡查力度，强化日常监督管理，及时掌握当前夏粮收购市场动态，严厉查处市场巡查中发现的违法违规行为，保护粮食收购者和农民的合法权益。要以省际边界毗邻地区为重点，加大夏粮收购市场巡查和检查力度，开展联合办案行动，促进粮食市场规范有序。严禁各种形式的粮食区域性封锁，为促进粮食流通创造良好环境。

　　四、进一步提高依法行政水平

　　各级工商行政管理机关要严格按照建设“三个过硬”队伍的要求，加强执法队伍建设，严格工作纪律，强化执法检查，规范执法行为。各级工商行政管理机关在夏粮收购市场监管工作中，要认真按照有关法律法规的规定，做到事实认定清楚，法律适用准确，办案程序规范，不得非法干预正常的粮食经营活动，切实防止乱罚款现象，自觉维护粮食收购市场秩序和工商部门执法权威。要进一步加大指导、督促基层扎实开展夏粮收购市场监管工作的力度，认真落实监管责任制，切实防范夏粮收购市场监管工作中的失职渎职行为，确保履职到位。

　　五、进一步加强部门协作，形成监管合力

　　各级工商行政管理机关要在地方党委、政府领导下，主动加强与粮食、发展改革委（物价）、公安等部门的沟通协调，在各司其职、各负其责的基础上，加强夏粮收购市场巡查、专项检查、案件查处等信息的互通和共享，适时组织开展联合执法行动，形成市场监管合力，提高监管执法效能。

　　工作中遇到重要情况、重大案件和有关建议，要及时向总局市场规范管理司报告。

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国家工商行政管理总局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年七月八日