珠海市人民政府办公室关于印发珠海市合同制消防员招聘及管理办法的通知
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珠海市人民政府办公室关于印发珠海市合同制消防员招聘及管理办法的通知
广东省珠海市人民政府办公室
珠海市人民政府办公室关于印发珠海市合同制消防员招聘及管理办法的通知
各区人民政府，经济功能区管委会，市府直属各单位：
《珠海市合同制消防员招聘及管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
珠海市人民政府办公室
二○○八年十二月五日
珠海市合同制消防员招聘及管理办法
第一章 总 则
第一条 为满足我市社会经济迅速发展对消防力量的需求，解决公安消防工作面临的警力不足和警力老化问题，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国劳动法》和《珠海市市直单位合同制职员管理办法（试行）》的有关规定，制定本办法。
第二条 招聘合同制消防员，用于建立合同制专职消防中队和消防特殊工种岗位，执行消防灭火救灾、抢险救援、装备维护等任务。
第三条 本办法所指合同制消防员，是市公安消防局根据实际需要，在市编制部门核定的指标内，按《珠海市市直单位合同制职员管理办法（试行）》办理招聘合同手续，执行人民警察灭火救援任务的消防员。
第四条 合同制消防员招聘指标为200名，采取分年分步实施的办法招聘，所需经费开支，包括工资、各种津贴补贴、奖金、夜班补助，补偿费、保险费、被服费、办公费等，按合同制消防员在编人数纳入财政预算，由市财政解决。
第五条 合同制消防员的招聘，实行“公开、平等、竞争、择优”的原则，严格政治审查、体能测试和体格检查。
第六条 招聘合同制消防员，必须接受政府人事、监察部门、公安机关监察部门和社会的监督。
第二章 招聘范围、对象和条件
第七条 合同制消防员原则上从全国消防部队当年退伍兵中招聘，特殊岗位可向社会公开招聘。
第八条 合同制消防员必须具备下列条件：
（一）拥护中国共产党的路线、方针、政策，热爱祖国，热爱人民，品德良好，遵纪守法，自愿从事灭火救援工作。
（二）具有高中以上文化程度。
（三）男性，未婚，年龄22周岁以上、30周岁以下，特殊岗位的业务骨干可适当放宽到35周岁。
（四）身高在165公分以上，身体、心理健康，反应灵敏，无明显生理缺陷，裸眼视力不低于4.2。
（五）在部队服役期间未受过纪律处分；在地方无违法犯罪记录。
（六）无其他不适合从事灭火救援工作的情形。
第三章 组织实施
第九条 合同制消防员的招聘工作由市公安局和市职员管理中心共同组织，由市公安消防局具体实施。
第十条 合同制消防员招聘考试采取笔试、面试和体能测试相结合的方式进行。按照满分100分计算，笔试占30％、面试占30％、体能测试占40％的比例，构成应试者的总成绩。
笔试科目主要内容为文化知识、军事规章和消防基础业务知识；面试主要是观察应试者的体型相貌，了解其语言表达、综合分析、思维反应能力和心理素质；体能测试原则上按人民警察“双考”体能测试标准进行。
第十一条 笔试结束后，按拟招聘人数1:3的比例划定笔试合格分数线。笔试合格者方可参加面试和体能测试。
第十二条 面试和体能测试后，以应试者总成绩高低为序，按拟招聘人数确定参加体检人员的名单。
体检由市公安消防局统一组织，在市一级医院或卫生防疫站进行。体检项目和标准，参照录用人民警察体检项目和标准执行。
第十三条 政审工作在市公安局统一组织下进行，对笔试、面试、体能测试和体检合格者的主要社会关系、现实表现进行严格审查，参照原服役部队的鉴定和户籍所在地派出所证明作为政审依据。
第十四条 市公安消防局根据应试人员笔试、面试、体能测试、体检和政审结果，按照总成绩高低顺序制作聘用名册，填写《合同制消防员聘用审批表》，报市公安局研究决定后，上报市职员管理中心办理聘用手续。
第十五条 招聘的合同制消防员必须进行岗前培训，培训时间为1个月。培训合格后方能上岗工作，不合格者应予淘汰。
（一）培训内容包括政治理论、法律知识、消防业务、人民警察的基本警容警姿和灭火救援基本技能等。
（二）培训采用封闭式军事化管理，由市公安消防局组织实施。
第十六条 经培训合格者，与市公安局签订聘用合同，成为正式的合同制消防员。
第十七条 签订聘用合同的期限根据合同制消防员的职位任务确定，每次签订时间为1-3年，最长不得超过3年。
第十八条 首次聘用的合同制消防员试用期为1个月，试用期计算在聘用期内。
第四章 工资和福利
第十九条 合同制消防员实行我市合同制职员工资制度，其工资待遇按三级职员标准核发。
合同制消防员的工资分为职位工资和绩效工资，绩效工资按绩效考核结果计发。绩效考核办法由市公安消防局另行制定。
第二十条 市公安消防局依法对合同制消防员办理养老、失业、医疗保险。
第二十一条 合同制消防员因公(工)致伤、致残的，经劳动保障部门认定后，享受广东省社会工伤保险的有关待遇。
第二十二条 合同制消防员统一着制式服装，被装供应参照公安部消防局《关于合同制消防员被装供应的通知》的标准供给。
第二十三条 合同制消防员每天24小时在驻地值班备勤，执行消防部队士官休假规定，法定节假日不放假。
第二十四条 合同制消防员因聘用合同期满终止合同关系时，聘用方不承担任何补偿责任，不负责重新安排工作。
第五章 日常管理
第二十五条 合同制消防员由市公安消防局进行日常管理，并根据全市消防警力的实际需要进行统一调配、统一使用。遇有国家颁布动员令、战备令等特殊执勤要求或上级根据工作需要决定加强执勤的，值班执勤工作由市公安消防局按要求统一安排。
第二十六条 合同制消防员必须遵守法律法规和公安消防部队、人民警察的规章制度以及用人单位的各项规定，由市公安消防局按照现役消防中队的管理模式，参照部队的条令条例和警察纪律实行一日生活制度管理，开展训练和执勤。
第二十七条 合同制消防员实行月度考核、年度考核等绩效考核机制，考核结果作为合同制消防员续聘、解聘、奖惩、绩效工资发放的依据。
第六章 续聘和解聘
第二十八条 聘用合同期满，根据工作需要、双方意愿和合同制消防员考核结果，确定是否续聘。对具有特殊岗位需要且技能优秀或聘用期间考核优秀、有立功、受奖等优异表现的，可以优先续签聘用合同。续聘工作由市公安消防局统一办理。
第二十九条 合同制消防员聘用合同期满不再续聘的，终止聘用关系。合同制消防员在聘用期间有下列行为的，解除聘用合同：
（一）在试用期间被证明不符合录用条件的。
（二）严重违反规章制度的。
（三）严重失职，营私舞弊，造成重大损害的。
（四）同时与其他用人单位建立劳动关系，拒不改正的。
（五）因违法行为被治安行政处罚或因犯罪行为被依法追究刑事责任的。
（六）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由单位另行安排的工作的。
（七）不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位仍不能胜任工作的。
（八）聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法履行，经双方协商未能达成协议的。
（九）采取欺诈手段签订聘用合同的。
第七章 附 则
第三十条 聘用合同双方因履行聘用合同发生争议时，应协商解决；协商不成时，可以申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。
第三十一条 本办法由市公安消防局负责解释。
第三十二条 本办法自印发之日起执行。2001年10月10日市府办印发的《珠海市招聘合同制消防员办法（试行）》（珠府办〔2001〕117号）同时废止。
金昌市人民政府关于印发《金昌市中小企业信用担保暂行管理办法》的通知
甘肃省金昌市人民政府
金昌市人民政府关于印发《金昌市中小企业信用担保暂行管理办法》的通知
永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、单位，中央、省属在金各单位：
《金昌市中小企业信用担保暂行管理办法》已经市政府第10次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年十月十七日
金昌市中小企业信用担保暂行管理办法
第一章 总 则
第一条 为解决我市中小企业融资担保困难，建立健全中小企业服务体系，促进我市中小企业健康发展，市政府决定设立金昌市中小企业担保基金，为我市中小企业融资提供信用担保。为降低金融风险，确保担保资金安全运行，依据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民法通则》等有关法律法规，结合财政部《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》，制定本管理办法。
第二条 金昌市中小企业信用担保中心（简称市担保中心）是经市人民政府批准设立的事业法人，隶属市乡镇企业管理局（中小企业发展促进局），享有独立的经营权与民事权。市担保中心按照国家的法律、法规和产业政策，积极筹措、运作担保基金，为中小企业提供信用担保，促其成为新的增长点。同时，履行担保基金安全运行的职责。
第三条 为了加强对我市担保基金的管理，监督规范担保基金的运作行为，成立金昌市中小企业信用担保评审委员会（简称评委会）。
第四条 市担保中心不以盈利为目的，以安全性、合法性、社会性为准则，以坚持市场化运作、资本保值运营、控制风险、诚实信用、平等自愿为原则。
第五条 市担保中心担保分为全额担保和部分担保两种。
第六条 本管理办法所称担保为保证，即担保中心与金融机构（债权人）约定，当被担保人在法定责任内不履行或不能履行债务时，市担保中心按约定承担保证责任。
第二章 担保基金来源
第七条 市担保中心担保基金分期筹措、滚动发展，目前基金规模为1500万元，其中：2000年市级财政注入500万元；2007年市级财政注入1000万元。
担保基金以下列途径筹措：
（一）市级财政预算安排；
（二）市政府划拨的土地使用权和其他经营性及非经营性国有不动产；
（三）省乡镇企业管理局（中小企业发展促进局）等上级部门补助的基金；
（四）协议银行资助和社会有关机构、组织、企业和个人自愿提供的资助；
（五）其他来源。
第三章 组织管理
第八条 金昌市中小企业信用担保评审委员会（简称评委会）由市政府决定组成，成员主要有市乡镇企业管理局（中小企业发展促进局）、市财政局、市发改委、市经委、市人行及协议商业银行主要负责人。评委会下设办公室，处理日常事务工作，办公室设在市乡镇企业管理局（中小企业发展促进局）。
评委会设主任1名，由主管市长担任；副主任1名，由市乡企局主要负责人担任；评委会委员5名，分别由市财政局、市发改委、市经委、市人行、协议商业银行等主要负责人担任。
评委会的职责：对担保中心经审核提交的担保金额在100万元以上（含100万元）的担保项目进行审批。
第九条 市担保中心在市乡镇企业管理局（中小企业发展促进局）领导下开展担保业务工作，其主要职责：
（一）制定市担保中心章程、市担保中心会员章程和担保基金实施细则，并报评委会批准实施；
（二）提出市担保中心的发展规划、年度经营计划、财务预决算、风险损失处置方案，经评委会批准后，组织实施；
（三）组织制定并执行内部的规章制度；
（四）聘请有资格、有经验的律师和注册会计师担任法律和财务顾问；
（五）对申请担保的企业进行资格审查；
（六）受理担保申请，并按程序提交评委会讨论、审定；
（七）组织执行评委会决定、决议；
（八）负责担保业务的经营管理；
（九）向省一级同类机构申请再担保；
（十）负责保后跟踪检查以及担保债务的代偿与追偿；
（十一）定期向评委会和市乡镇企业管理局（中小企业发展促进局）报告担保业务运行情况及财务收支状况，重大问题及时报告。同时，接受财政、审计等部门的监督检查。
第十条 市担保中心主任作为市担保中心的法定代表人，行使以下职权：
（一）全面负责市担保中心的日常行政和业务经营活动，负责对担保中心资产的保值、增值；
（二）提出内部职能机构的设置与调整方案，经评委会批准后实施；
（三）评委会授予的其他职权。
第十一条 市担保中心原则上实行会员制，会员企业应遵守《金昌市中小企业信用担保中心会员章程》。
第四章 担保业务
第十二条 担保对象：符合国家产业政策，产品适销对路，技术含量高、有发展前景、有利于增加就业机会和能带动地方经济发展的金昌市辖区内的各类中小企业。
第十三条 担保额度：市担保中心对单个企业提供的担保责任金额不超过担保基金总量的10％。
第十四条 担保审批权限：经市担保中心审核通过的单笔担保项目，担保金额在100万元以下的由本中心审批；担保金额在100万元以上（含100万元）的报评委会审批，并报市政府备案。
第十五条 担保种类：流动资金贷款、技术改造贷款、技术创新贷款及融资租赁、货物运输、购销等经济合同的担保。
第十六条 担保倍数：市担保中心实行放大倍数担保制，担保责任金额一般不超过担保基金量的5倍，最高不超过10倍。
第十七条 担保业务程序：
（一）银保签约。市担保中心与协作商业银行签订《业务合作协议》，确定担保基金放大比例、风险责任承担比例、代偿条件及期限等事宜；
（二）担保申请。企业向协议银行申请贷款，协议银行要求担保的，经银行向市担保中心出具《银行贷款承诺书或意见书》后，向市担保中心提出担保申请，同时出具其他必要文件；
（三）担保受理。市担保中心受理企业担保申请后，在对其贷款资格及资信状况进行确认的基础上，对担保项目的情况进行初步核实和审查；
（四）担保审核。市担保中心在对担保项目初步核实和审查的基础上，深入企业实地考察，对企业的基本情况、生产经营状况、财务状况以及反担保抵押物的所有权、使用权情况进行详细核实；
（五）担保审批。市担保中心对担保项目进行审核并填写《担保项目调查报告》后，根据担保审批权限，担保金额在100万元以下的由本中心审批；担保金额在100万元以上（含100万元）的提交评委会进行复核，并经评委会评审后，形成审批决议；
（六）签订合同。《担保项目调查报告》经评审通过后，市担保中心依据与企业签订的委托担保合同和反担保合同，在办理完毕反担保抵押物的评估、保险、公证、登记等相关手续后，由企业与协议银行签订借款合同；市担保中心与协议银行签订担保合同；
（七）发放贷款。担保合同签订以后，协议银行对贷款人正式办理贷款审批发放手续，贷款人按贷款合同约定使用贷款。同时，协议银行向市担保中心送交书面放款通知；
（八）正式承保。市担保中心收到放款通知后，按担保合同的约定对受保企业正式履行保证责任。
第十八条 担保费用：担保中心按担保金额的一定比例向受保企业收取担保费，担保费原则上在签定担保合同时一次性收取，担保费率分以下三种情况：
（一）担保期限在6个月（含）以内，0.25％；
（二）担保期限在6个月以上1年（含）以内，0.5％；
（三）担保期限在1年以上，1％。
第五章 担保赔付与责任
第十九条 市担保中心担保的贷款到期时，被担保人不能按期偿付贷款的，由协议银行组织催收与追偿，或由协议银行进行展（转）期处理。对逾期3个月仍无法收回的贷款，经市担保中心调查核实后，依据与协议银行签订的《业务合作协议》予以代偿，代偿后由市担保中心进行追偿。
第二十条 市担保中心履行代偿义务后，在法律关系上由担保人转为债权人，依法行使追偿权。追偿期间，发生的逾期贷款利息、滞纳金等都属债权范围。追偿措施：
（一）市担保中心要求债务人制定还款计划，尽快收回债务；
（二）要求反担保人履行代偿义务；
（三）依法处理抵押物和质押物；
（四）依法提起诉讼，由法院判决强力执行追偿。
第六章 风险防范与控制
第二十一条 市担保中心开展担保业务要确保基金安全运营。控制减少损失，将当年代偿总额控制在担保基金总额的10％以内，最终呆帐损失控制在代偿总额的50％以内，当超过上述控制界限时，必须及时采取有效措施，调整担保规则。
第二十二条 申请再担保。市担保中心积极向省级担保机构申请再担保，对担保资金的实际损失，按与再担保机构的协议比例，再实行分担。
第二十三条 实施反担保措施。企业必须以其合法有效的资产作抵押、质押担保，按担保额度提供等额的反担保，不得重复抵押。
第二十四条 建立准备金制度。准备金全额用于弥补经营亏损和担保赔付。市担保中心按当年担保费的50％提取未到期责任准备金；按不超过当年年末担保责任余额的1％的比例提取风险准备金。风险准备金累计达到担保责任余额的10％后，实行差额提取。
第七章 财务管理
第二十五条 担保基金设立专用存款帐户，实行专户管理，允许将其中一部分投资于国债，但不得投资于股票、房地产和企业债券，不得直接用于贷款和商贸活动。
第二十六条 对担保资产、负债、收益、费用等科目按照事业单位财务制度进行会计核算。担保基金所得收益包括担保费收入、各项存款利息收入和投资国债的收益。用于以下方面：
（一） 提取未到期责任准备金；
（二） 提取风险准备金；
（三） 弥补担保中心正常经费支出；
（四） 支付因诉讼发生的诉讼费用。
第八章 附 则
第二十七条 本管理办法若与有关法律、法规不一致，或相关法律、法规另有规定时，从其规定。
第二十八条 本管理办法经金昌市人民政府批准执行后，由金昌市乡镇企业管理局（中小企业发展促进局）组织实施，并负责本办法在实施中的修订，修订案报市人民政府批准后实施。
第二十九条 本管理办法由金昌市乡镇企业管理局（中小企业发展促进局）负责解释。
第三十条 本管理办法自发布之日起三十日后实施。
民政部办公厅关于切实加强民政工作重大紧急情况报告的通知
民政部办公厅
民政部办公厅关于切实加强民政工作重大紧急情况报告的通知
民办发〔2000〕4号 2000年3月29日
各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局：
最近，中央办公厅和国务院办公厅多次就加强重大事项报告和紧急信息报送工作发出通知。为切实贯彻中央办公厅、国务院办公厅有关通知精神，在民政工作中进一步加强紧急重大情况报告工作，现就有关事项通知如下：
一、各级民政部门必须高度重视紧急重大事项报告工作。民政工作关系到群众的切身利益，关系到经济发展和社会稳定。民政工作中的许多问题如得不到及时妥善解决，往往会引发一些紧急重大事件。因此，各级民政部门必须以对党对人民高度负责的精神，坚决克服麻痹侥幸心理，从讲政治的高度，充分认识做好紧急重大情况处置和报告工作的重要性，采取切实有力的措施，抓好、抓实这项工作。
二、各级民政部门应根据有关法律法规以及国务院的要求，制定或修订紧急重大情况报告的操作规范，并报上级民政部门备案。当前，特别应当把以下情况列人紧急重大情况或事件范围：重大灾情、疫情；因城市居民最低生活保障、灾区群众生活安排、行政区划调整、村委会选举、退伍军人安置等工作不落实所引发的群体性事件；重大边界冲突；各类非法结社和非法社团的活动，以及取缔非法社团引发的较大规模聚集；民政系统内部的各种重大安全事故和重大刑事案件等。凡发生上述情况，各级民政部门要在及时做好处置的同时，立即报告本级人民政府，同时抄报上级民政部门。
三、各级民政部门要建立健全紧急重大情况报告责任制。国务院要求各部门按照职责分工，负责向国务院报告主管工作方面和发生在本部门、本系统的紧急重大情况。今后，凡有紧急重大情况，除下级政府向上级政府报告这一主渠道之外，各级民政部门要负责向本级人民政府报告主管工作方面和发生在本部门、本系统的紧急重大情况，并同时抄报上级民政部门。紧急重大情况的报告由各级民政部门主要领导负责。为减少环节，确保时效，在特别紧急的情况下，各级民政部门办公室负责同志或值班人员，可在向本地区或本部门负责同志报告的同时，可直接报告国务院或民政部办公厅。各级民政部门负责同志要保证紧急重大情况报告渠道的畅通，不得干预和限制有关单位和人员迅速如实地向上报告，更不能压住不报。因迟报、漏报、瞒报影响及时妥善处置紧急重大情况和事件，造成后果的，要追究领导责任。
四、各级民政部门要经常调查和分析研究本地区、本部门存在的影响稳定的重点和热点问题。要特别关注重点地区、重点领域和要害部门，分析预测可能出现的紧急重大情况，及时发现和掌握苗头性问题，并有针对性地采取应对措施，未雨绸缪，把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层，做到早发现、早报告、早控制、早解决。
五、各级民政部门要切实加强对紧急重大情况报告工作的领导。主要负责同志要亲自过问，要加强值班工作，实行24小时值班制度，派政治敏锐，责任心强，熟悉业务的人员值班，一旦出现重大紧急情况，单位领导要注意带班，部门负责人要亲自值班。要不断改进紧急重大情况信息的处理方法和传输手段，努力实现用计算机网络处理和传输紧急重大情况信息，确保报告及时，信息畅通。民政部办公厅将不定期地对各级民政部门紧急重大情况的报告工作予以通报。
重大紧急情况可直接报告民政部值班室，电话：(010) 65135333 65135332(传真)
